環(huán)境法期末復(fù)習(xí)完美總結(jié)

1、環(huán)境法期末復(fù)習(xí)完美總結(jié)第一章、環(huán)境資源與環(huán)境問題1、概念：指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。包 括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然 保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和農(nóng)村。2、分類：（1 ）依據(jù)組成環(huán)境的物質(zhì)與人類活動的關(guān)系，將環(huán)境分為天然環(huán)境和人為環(huán)境；（2 ）依據(jù)組成人類環(huán)境的各種自然要素不同，將環(huán)境分為大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán) 境、生物環(huán)境等；（3 ）依據(jù)環(huán)境的范圍不同將環(huán)境分為聚落環(huán)境、區(qū)域環(huán)境。地理環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、宇 宙環(huán)境等；3、環(huán)境問題：指因自然變化或人類活動而引起的環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量變化，以及由此 給人類的生存和發(fā)

2、展帶來的不利影響。分類：（1）因環(huán)境問題產(chǎn)生的原因不同，分為第一環(huán)境原因和第二環(huán)境原因：第一：因自然界自身變化造成的；第二：因人類的生產(chǎn)和生活活動違背自然規(guī)律引起；（2 ）因環(huán)境問題造成的危害不同，分為環(huán)境污染和自然破壞；第二章、環(huán)境資源法1、概念：是指調(diào)整人們在開發(fā)利用、保護改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的環(huán)境資源社會關(guān) 系的法律規(guī)范的總稱。2、調(diào)整對象環(huán)境資源社會關(guān)系環(huán)境資源社會關(guān)系是人類在開發(fā)利用和改造環(huán)境的過程中，在以自然資源為勞動對象的生產(chǎn)活動中和以環(huán)境為基本生存條件的社會生活中經(jīng)常發(fā)生的一類社會關(guān)系。（1 ）與合理開發(fā)利用自然資源和保護生態(tài)環(huán)境有關(guān)的社會關(guān)系；A、客觀性；B、經(jīng)濟一一環(huán)境效

3、益統(tǒng)一性；（2 ）在防治環(huán)境污染和其他公害、改善環(huán)境質(zhì)量過程中發(fā)生的社會關(guān)系；A、主觀性；B、環(huán)境效益優(yōu)先性;3、環(huán)境資源法的特征:（1 ） 是一般法律規(guī)范和法律化的科學(xué)技術(shù)規(guī)范的綜合體， 是社會性與科學(xué)性高度統(tǒng)一 的法律規(guī)范；（2 ）環(huán)境資源法律規(guī)范具有多層次性和效力的多元性；（3 ）環(huán)境資源法主體承擔(dān)的違法責(zé)任具有多種形式；4、環(huán)境資源法律關(guān)系的構(gòu)成（一）環(huán)境資源法律關(guān)系的主體（即環(huán)境權(quán)利的享有者和環(huán)境義務(wù)的承擔(dān)者）分類：（1）生態(tài)環(huán)境資源法主體：管理主體和開發(fā)主體；（2）污染防治法主體：管理主體和污染防治主體；特征：（1）具有廣泛性：任何機關(guān)團體、社會組織和個人都可以成為其主體；（2 ）

4、在環(huán)境資源法律關(guān)系中，國家環(huán)境資源管理機關(guān)是最重要的主體；（3）權(quán)利主體與義務(wù)主體具有對應(yīng)性；（二）環(huán)境資源法律關(guān)系的內(nèi)容（指環(huán)境資源法當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的總和）1、環(huán)境資源管理主體的權(quán)利義務(wù)：（1 ）權(quán)利：環(huán)境資源管理規(guī)范制定權(quán)；環(huán)境資源行政處理權(quán)；處罰強制權(quán)；特別物權(quán); 環(huán)境司法權(quán)；（2 ）義務(wù)：管理型義務(wù)；服務(wù)性義務(wù)；接受監(jiān)督的義務(wù)；2、環(huán)境資源受控主體的權(quán)利義務(wù)：（1 ）權(quán)利：參加環(huán)境資源管理權(quán)；環(huán)境使用權(quán)；保障權(quán)；收益權(quán)；申訴和控訴權(quán)；（2 ）義務(wù)：遵守和維護環(huán)境資源法律秩序；服從國家環(huán)境資源管理；服從制裁；（三）環(huán)境資源法律關(guān)系的客體（環(huán)境資源主體的權(quán)利義務(wù)所能實際作用的事物） 分類：

5、環(huán)境資源和環(huán)境行為特征：（1 ）環(huán)境資源具有強烈的生態(tài)性而非經(jīng)濟性；（2 ）環(huán)境行為是環(huán)境關(guān)系的經(jīng)?？腕w;環(huán)境資源法的效力體系：（1 ）憲法；（2 ）環(huán)境資源保護基本法；（3）環(huán)境資源保護單行法；（4 ）環(huán)境資源保護法規(guī)；（5）環(huán)境資源保護部門規(guī)章；（6）地方性環(huán)境資源法規(guī)和地方政府規(guī)章；（7 ）環(huán)境標(biāo)準；（8）國際環(huán)境資源保護條約；第三章、環(huán)境資源法的基本原則1、源頭控制及全程控制原則（1 ）源頭控制：指采用技術(shù)、工藝、原材料替代、管理、教育等各種方法，在污染沒 有產(chǎn)生或形成之前減少污染物的數(shù)量和危害；（2 ）全程控制：指對有可能產(chǎn)生環(huán)境危害的行為，從行為的計劃、實施直到行為的后 果實行全過

6、程的管理；（3 ）貫徹實施：把源頭控制、全程控制納入環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制之中；制定專門的源 頭控制和全程控制的法律；采用經(jīng)濟手段，貫徹該原則。2、污染者付費、受益者補償原則（1）含義：指在生產(chǎn)和其他活動中造成環(huán)境資源污染和破壞的單位和個人，應(yīng)承擔(dān)治 理污染、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。（2 ）貫徹：實行環(huán)境資源保護目標(biāo)責(zé)任制；加強對承包精英獲得的環(huán)境資源管理；制 定并實施環(huán)境資源質(zhì)量標(biāo)準、 污染排放標(biāo)準等，建立健全環(huán)境資源評估和監(jiān)測管理制度。3、風(fēng)險預(yù)防原則（1 ）含義：環(huán)境資源保護工作中，采取可能的各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生； 在遇到嚴重或不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時，不能以缺乏充分確定的科學(xué)證據(jù)為理由

7、，延遲采取預(yù)防措施防止環(huán)境惡化。（2 ）貫徹：全面規(guī)劃；合理布局；綜合治理；加強制度改革和制度創(chuàng)新。4、環(huán)境民主原則（1 ）含義：指在環(huán)境資源保護中任何單位和個人都享有保護環(huán)境資源的權(quán)利，同時也 負有保護環(huán)境的義務(wù)，都有平等參與環(huán)境資源保護事業(yè)、參與環(huán)境決策的權(quán)利。（2 ）貫徹：尊重和維護公民的環(huán)境權(quán)，參與環(huán)境管理權(quán)；增加環(huán)境資源管理和執(zhí)法的 透明度，決策公開化，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用；成立民間環(huán)境資源保護社會團體；召 開多種形式的論證會。第四章、環(huán)境權(quán)1、含義：指特定的主體對環(huán)境資源所享有的法定權(quán)利。2、特征：（1 ）環(huán)境權(quán)作為一項人權(quán)已為一系列國內(nèi)和國際法文件所肯定；（2）環(huán)境權(quán)作為一項基

8、本人權(quán)，是由生存權(quán)發(fā)展而來的一項新型權(quán)利；（3）公民環(huán)境權(quán)具有人權(quán)的本質(zhì)屬性（整體性與個體性的統(tǒng)一；長遠利益與眼前利益的統(tǒng)一；權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)性；權(quán)利實現(xiàn)方式的多元性）3、 內(nèi)容：（1 ）環(huán)境開發(fā)利用權(quán)；（2）知情權(quán)；（3）參與權(quán)；（4）請求權(quán)；4、公民環(huán)境權(quán)：（1）環(huán)境使用權(quán)：指環(huán)境利用人依法對環(huán)境容量資源占有、使用和收益的權(quán)利。特征：A、環(huán)境使用權(quán)是一種用益物權(quán)； B、環(huán)境使用權(quán)的主體是一般民事主體；C、境使用權(quán)的客體是環(huán)境資源整體； D、環(huán)境使用權(quán)的取得方式包括無償取得和有償取得； E、環(huán)境使用保護的目的是保持環(huán)境資源的再生或更新能力；（2）環(huán)境保護相鄰權(quán)：指基于環(huán)境保護的客觀要求而發(fā)生

9、的一定范圍內(nèi)的相鄰關(guān)系，是環(huán)境法律關(guān)系主體具體享受的權(quán)利和承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)。特征：相鄰范圍擴大；內(nèi)容的廣泛性；客體的生態(tài)性；利益的多元性；權(quán)利的復(fù)合性；對主體的限制：應(yīng)有的注意義務(wù)；權(quán)利濫用的禁止；主體權(quán)利的擴大：請求環(huán)境污染損害賠償權(quán)；停止請求權(quán)；環(huán)境保護自衛(wèi)權(quán)；停止請求權(quán)：指處于環(huán)境保護相鄰關(guān)系中一方主體的行為或影響，超過或極有可能超過 了社會觀念所承認的其他主體的忍受程度，其他主體有權(quán)請求行為者停止污染侵害的權(quán)利。（3）環(huán)境人格權(quán)：指為主體所固有的、以環(huán)境人格利益為客體的、維護主體人格完整所必備的權(quán)利。特征：A、環(huán)境人格權(quán)具有普遍性；B、環(huán)境人格權(quán)具有概括性；C、環(huán)境人格權(quán)具有專屬性； D

10、、環(huán)境人格權(quán)具有法定性；5、國家環(huán)境權(quán)：指國家環(huán)境資源管理智能部門依法行使的對環(huán)境保護工作的預(yù)測、決 策、組織、指揮、監(jiān)督等諸權(quán)利的總稱。（1）環(huán)境資源行政立法：指有立法權(quán)的環(huán)境資源主體依法制定修改和廢止環(huán)境資源管 理行政法規(guī)規(guī)章的行為。（2）環(huán)境資源行政執(zhí)法：指環(huán)境資源行政主體依法對行政相對人采取的直接影響其具 體權(quán)利義務(wù)的行為，或?qū)ζ涫欠裾?dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查的行為。 形式：監(jiān)督檢查；行政許可；行政強制執(zhí)行；行政處罰（3）環(huán)境資源行政司法：指享有環(huán)境資源行政司法權(quán)的環(huán)境資源行政主體依法處理和 裁決環(huán)境資源行政爭議和環(huán)境民事糾紛的行為。主要形式：行政復(fù)議和行政調(diào)解；（4 ）

11、環(huán)境資源行政合同：指環(huán)境資源行政管理機關(guān)之間、管理機關(guān)與行政相對人之間 為保護和改善環(huán)境而依法簽訂的協(xié)議。特征：必須有一方是環(huán)境資源行政管理機關(guān)；雙方當(dāng)事人地位不平等；目的在于實施國 家環(huán)境資源管理的目標(biāo)；以雙方當(dāng)事人的意思表示一致為成立要件。（5）環(huán)境資源行政指導(dǎo)：指環(huán)境資源行政管理機關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)，為謀求環(huán)境保護目 標(biāo)實現(xiàn)，適時采取非國家強制性手段，取得相對人同意或協(xié)力的行為。第五章、環(huán)境資源綜合法律制度一、 源頭控制制度1、環(huán)境統(tǒng)計制度：指關(guān)于對環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計信息和咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督的一系列法律規(guī)定。2、規(guī)劃、計劃制度：指一定時期內(nèi)環(huán)境目標(biāo)和措

12、施所做出的規(guī)定，是對環(huán)境資源工作 的總體部署和行動方案。內(nèi)容包括城市環(huán)境質(zhì)量控制、污染控制、污染治理、自然生態(tài)保護和其他有關(guān)方面3、環(huán)境監(jiān)測制度：指根據(jù)保護環(huán)境資源的需要，運用物理、化學(xué)、生物等方法，對反映環(huán)境資源質(zhì)量的某些代表值進行長時間的監(jiān)視和測定，跟蹤其變化及其對環(huán)境產(chǎn)生影響的過程。4、環(huán)境標(biāo)準制度：按性質(zhì)、內(nèi)容和作用，可以分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準、污染物排放標(biāo)準、方法標(biāo)準、基礎(chǔ)標(biāo)準和樣品標(biāo)準5、環(huán)境資源保護目標(biāo)責(zé)任制度：指以現(xiàn)行法律為依據(jù)，以責(zé)任制為核心，以行政制約 為機制，把責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)有機結(jié)合在一起，明確地方行政負責(zé)人在改善環(huán)境資源質(zhì) 量上的權(quán)利義務(wù)的法律措施的總稱。特征：有明確的時間

13、和空間界限；有明確的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；有明確的年度工作指標(biāo)；有 配套的措施、支持保證系統(tǒng)和考核獎懲辦法；有定量化的監(jiān)測和控制手段。類型：A、確定政府目標(biāo)和環(huán)境資源管理指標(biāo)，通過行政機構(gòu)逐層簽訂責(zé)任書；B、各個系統(tǒng)都簽訂責(zé)任書；C、政府直接與企業(yè)簽訂責(zé)任書或?qū)嵭协h(huán)境資源保護指標(biāo)承包； D、環(huán)境資源效益與城市經(jīng)濟效益掛鉤簽訂責(zé)任書。6、環(huán)境影響評價制度：指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù) 測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。 原則：客觀、公開、公平；綜合考慮各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)的影響；結(jié)論 要為決策提供依據(jù)；二、 過程控制制度1、

14、“三同時”制度：指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)改造項目以及自然開發(fā)項目和可能對環(huán)境造成損害的工程建設(shè)，其中防治污染和其他公害的設(shè)施及其他環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的法律規(guī)定。2、許可證制度：指凡是對環(huán)境資源有不利影響的各種開發(fā)建設(shè)項目的排污設(shè)施及其經(jīng) 營活動，需要事先經(jīng)過申請，經(jīng)主管部門審查批準，頒發(fā)許可證后，才能按照規(guī)定的要 求或條件進行建設(shè)和排污活動。3、環(huán)境標(biāo)志制度：環(huán)境標(biāo)志是認證機構(gòu)根據(jù)一定的環(huán)境保護標(biāo)準、指標(biāo)或規(guī)定，向有 關(guān)自愿的申請者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或服務(wù)符合要求的一種特定標(biāo)志。4、綜合開發(fā)利用制度： 指國家促使物質(zhì)生產(chǎn)過程和消費過程中排放

15、的各種廢棄物最大 限度地被利用起來，以便使整個社會生產(chǎn)和消費的排泄物，減到最低的限度，從而達到 最好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的一系列措施。內(nèi)容：（1）制定優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源綜合利用；（2）加強資源的綜合開發(fā)和合理利用，防止資源浪費和環(huán)境污染；（3 ）采取措施，支持綜合利用電廠生產(chǎn)電力、熱力；（4 ）嚴格管理，搞好廢舊物資的回收和再生利用。第六章自然保護法律制度一、自然資源權(quán)屬制度1、含義：指環(huán)境資源法規(guī)定的，關(guān)于自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)和其他權(quán)益的法律制 度。2、自然資源所有權(quán)的取得：（1）國家所有權(quán)：法定取得和征用取得征用取得：指國家依據(jù)法律，將原來不屬于國家所有的自然資源，通

16、過強制性的征收方 式歸屬國家所有。（2）集體所有權(quán)：法定取得和開發(fā)利用取得（3）個人所有權(quán)：僅限開發(fā)利用取得3、自然資源所有權(quán)的變更：（1 ）因征用而變更；（2）因權(quán)屬主體變更而變更；（3）因行政調(diào)整而變更；4、自然資源所有權(quán)的滅失（1）因自然原因而滅失；（2）因人工利用而滅失；5、自然資源的使用權(quán)含義：指依法對自然資源享有的控制并開發(fā)、利用的權(quán)利。取得：授予或確定取得；開發(fā)利用取得；轉(zhuǎn)讓取得。變更：因主體變更而變更；因破產(chǎn)而變更；因轉(zhuǎn)讓而變更；因合同內(nèi)容變更而變更。 消滅或終止：因自然原因而消滅；因利用完畢而消滅；因不利用而終止；因合同原因而 終止；因主體消滅而終止。、自然資源有償使用制度1

17、、含義：指自然資源的利用者必須繳納一定的費用才能得以利用的法律措施；2、內(nèi)容：（1 ）有償使用的方式：主要通過繳納費用或征稅來實現(xiàn)；（2）有償使用的限制：法律對其途徑、方式、期限等作出了相應(yīng)的限制；三、 自然資源開發(fā)禁限制度1、含義：指環(huán)境資源法規(guī)定的，對特殊自然資源或自然資源的特殊區(qū)域禁止或限制開 發(fā)的一系列法律措施的總稱。2、內(nèi)容：瀕危的自然資源；處于環(huán)境敏感區(qū)的自然資源；具有重要科研價值的特種自 然資源；具有多中國用途的自然資源；3、方法：開發(fā)利用數(shù)量、時間、程度、地域、主體和方式的限制；四、 進出口管制制度1、含義：指按照自然資源法及其有關(guān)規(guī)定，對法律規(guī)定的自然資源的進出口進行限制 的

18、法律制度。2、內(nèi)容：進出口管制的主管機關(guān)；許可證書；進出口單位的主體限制；五、 自然資源補救制度1、含義：指按照自然資源管理法的規(guī)定，對因開發(fā)利用自然資源而造成的自然資源的 損害和破壞，要求開發(fā)利用者必須以補救自然資源的損害為實際內(nèi)容的一項環(huán)境資源法 律制度。2、內(nèi)容：（1 ）補救的程度：以能否有效補救所受損害及實際履行的可能性為界限。A、大于損害的責(zé)任范圍；B、保證資源有效利用和有利影響的責(zé)任范圍；（2 ）責(zé)任代位：3、執(zhí)行原則：（1 ）不得落空原則：責(zé)任主體的完整及其責(zé)任序位的明確規(guī)定；（2 ）實際履行原則：強調(diào)進行資源補救的實際結(jié)果，不得以其他方式代替補救內(nèi)容的 實際履行；（3 ）完整履

19、行原則：資源補救責(zé)任的范圍應(yīng)符合法律規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量；第七章污染控制制度一、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度1、含義：指通過定量考核對城市政府在推行城市環(huán)境綜合整治中的活動中予以管理和 調(diào)整的一項環(huán)境監(jiān)督管理制度。2、內(nèi)容：（1 ）考核對象：城市政府；（2 ）考核分級：國家級考核和省級考核；（3 ）施行：定量考核工作由城市政府負責(zé)；定量考核每年兩次。二、 排污申報登記制度1、含義：指由排污者依法向環(huán)境保護行政主管部門申報登記其污染物的排放和防治情 況，并接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督管理的一系列法律規(guī)范構(gòu)成的規(guī)則系統(tǒng)。2、適用對象：適用于我國領(lǐng)域內(nèi)及管轄的其他海域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和

20、建筑施工噪聲、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。3、內(nèi)容：包括排污單位的基本情況，使用的主要原料，排放污染物的種類、數(shù)量、濃 度，排放的地點、去向、方式，噪聲源的種類、數(shù)量和強度，污染防治設(shè)施等。三、 污染物排放稅費制度1、含義： 指國家環(huán)境資源保護機關(guān)或稅務(wù)機關(guān)對向環(huán)境排放污染物或超過國家污染物 排放標(biāo)準排放污染物的單位和個人，按照所排放的污染物的種類、數(shù)量和濃度，征收一 定的稅費的管理措施。2、排污費的征收：（1 ）對象：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶；（2 ）范圍：包括污水、廢氣、固體廢物、噪聲和放射性等幾大種類；（3 ）征收標(biāo)準：（4 ）減征與免征：因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的，可以申請

21、；（5 ）排污費的管理與使用：重點污染源防治；區(qū)域性污染防治；污染防治新技術(shù)、新 工藝的開發(fā)應(yīng)用；國務(wù)院規(guī)定的其他項目；四、 現(xiàn)場檢查制度1、含義：指環(huán)境資源保護部門和其他監(jiān)督管理部門，依法對管轄范圍內(nèi)的單位和個人 遵守環(huán)境法律法規(guī)，執(zhí)行其命令、決定的情況及其他與環(huán)境資源保護有關(guān)的情況，直接 進入現(xiàn)成檢查的一種環(huán)境資源法律制度。2、 內(nèi)容：檢查對象遵守環(huán)境資源法律法規(guī)、執(zhí)行環(huán)境資源行政監(jiān)督管理部門有關(guān)命令、 決定情況及與環(huán)境資源保護有關(guān)的情況。3、法律責(zé)任：（1 ）檢查機關(guān)的責(zé)任：不得泄漏被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、嚴重妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)和工作；（2 ）被檢查

22、機關(guān)的責(zé)任：不得拒絕檢查，并應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料，不 得弄虛作假。五、 限期治理制度1、含義：指對先已存在的危害環(huán)境的污染源和污染嚴重的區(qū)域環(huán)境，依法限定其在一 定期限內(nèi)治理并達到規(guī)定要求的一系列措施。2、內(nèi)容：包括限期治理項目、目標(biāo)和期限；3、對象：（1 ）位于特別保護區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源；（2）造成嚴重環(huán)境污染的污染源。4、決定機關(guān)：有關(guān)的人民政府5、違反后果：對逾期沒有完成治理任務(wù)的單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)排污費外，還可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。六、 防止污染轉(zhuǎn)嫁、轉(zhuǎn)移制度1、含義：指為了防止污染轉(zhuǎn)嫁和轉(zhuǎn)移而制定的一系列法律規(guī)范的總稱。2、構(gòu)成

23、要件：（1 ）轉(zhuǎn)移的設(shè)備或技術(shù)對環(huán)境的污染危害嚴重；（2 ）接受轉(zhuǎn)移的企業(yè)或個體生產(chǎn)經(jīng)營者沒有防治環(huán)境污染的技術(shù)、設(shè)備和資金；（3 ）主觀上有過錯；3、轉(zhuǎn)嫁污染的方式：（1 ）將在外國已禁止生產(chǎn)的污染嚴重的設(shè)備、技術(shù)，轉(zhuǎn)移給我 國無污染防治能力的企業(yè)加工或生產(chǎn)；（2 ）將我國大中城市淘汰下來的設(shè)備技術(shù)轉(zhuǎn)讓給沒有防治能力的企業(yè)，或以聯(lián)合生產(chǎn)、設(shè)分廠等形式在郊區(qū)農(nóng)村設(shè)廠；（3 ）在技術(shù)、設(shè)備引進項目中不同時引進國內(nèi)不能配套生產(chǎn)的相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施；七、 污染事故強制應(yīng)急制度1、含義：指出現(xiàn)環(huán)境污染或環(huán)境被破壞的嚴重事故，威脅公眾的健康、安全或財產(chǎn)時，必須立即采取應(yīng)急措施以解除危害的環(huán)境法律制度。2

24、、適用條件：環(huán)境受到嚴重污染危害，威脅居民生命財產(chǎn)安全;3、內(nèi)容：（1 ）單位：采取可行措施消除污染危害或阻止污染危害擴大；及時通報可 能受到事故危害的單位和居民； 迅速報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和有關(guān)部門；有效執(zhí)行人民政府 采取的應(yīng)急措施的命令。（2 ）政府：責(zé)令單位減少或停止排放污染物；責(zé)令有關(guān)單位立即停產(chǎn)；發(fā)布緊急命令，組織搶險救災(zāi)；其他。第八章環(huán)境資源責(zé)任制度一、 環(huán)境資源民事責(zé)任1、含義：保護環(huán)境是我國民事主體的法定義務(wù)，不得侵犯他人的環(huán)境權(quán)利是環(huán)境法的禁止性義務(wù)，違反該義務(wù)就構(gòu)成了侵犯環(huán)境法的民事責(zé)任。2、特征：（1 ）民事責(zé)任是一種侵權(quán)的民事責(zé)任，是民事主體違反保護環(huán)境資源的法定義務(wù)而應(yīng)承

25、擔(dān)的法律后果；（2 ）環(huán)境資源法上的民事責(zé)任以侵權(quán)行為為前提；（3 ）環(huán)境資源法上的民事責(zé)任具有強制性；（4）形式主要是財產(chǎn)責(zé)任，也不僅限于財產(chǎn)責(zé)任；3、 構(gòu)成要件：（1）有損害事實存在；（2 ）有污染和破壞環(huán)境的行為存在；（3 ）致 害行為與損害后果之間的因果關(guān)系；（4 ）不要求行為人有主管過錯；4、承擔(dān)方式：賠償損失；停止侵害；排除危害；恢復(fù)原狀，返還財產(chǎn)；5、無過失責(zé)任： 指因污染和破壞環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)和人身損害大行為人， 即使主 觀上沒有過錯，也要對其所造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。特征：（1 ）不考慮雙方當(dāng)事人的過錯；（2）不能推定加害人有過錯；（3）因果關(guān)系 是決定責(zé)任的基本要件；（4）有我國民法和環(huán)境資源法的特別規(guī)定；（ 5 ）無過失責(zé) 任是與保險制度、責(zé)任分別制度相聯(lián)系，并通過這些制度加以實現(xiàn)。免責(zé)條件：不可抗力；受害人自身責(zé)