中南財經(jīng)政法大學(xué)環(huán)境資源法期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、環(huán)境資源法學(xué)考試題型：1、單選；2、判斷改錯；3、名詞解釋；4、簡答；5、論述；6、案例分析；復(fù)習(xí)重點(diǎn)（考試重點(diǎn)）第一章環(huán)境資源與環(huán)境關(guān)系第二章環(huán)境資源法概述第三章環(huán)境資源法的價值定位第八章環(huán)境資源責(zé)任制度第九章環(huán)境資源糾紛解決制度（重點(diǎn)為環(huán)境資源民事責(zé)任與環(huán)境資源民事訴訟；案例分析考我國環(huán)境民事責(zé)任構(gòu)成要件：損害行為；損害后果；因果關(guān)系；無過錯原則）第十章第十一章第十二章內(nèi)容明確不考重點(diǎn)內(nèi)容整理（根據(jù)考試重點(diǎn)整理自老師課件）一、環(huán)境的概念環(huán)境：是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總 體。包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人 文遺跡、自然保

2、護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村。（環(huán)境資源的概念亦是如此）二、環(huán)境問題的概念和種類1、按環(huán)境問題的產(chǎn)生原因的不同，可分為第一環(huán)境問題（自然災(zāi)害）和第二環(huán)境問題（環(huán)境污染和破壞）2、按環(huán)境問題造成的危害后果不同，可分為環(huán)境污染和自然環(huán)境破壞（1） 環(huán)境污染是指人類活動所引起的環(huán)境質(zhì)量下降而有害于人類及其他生物 的正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。（2） 自然環(huán)境破壞是人類不合理地開發(fā)利用自然環(huán)境，過量地向環(huán)境索取物質(zhì)和能量，使得自然環(huán)境的恢復(fù)和增殖能力受到破壞的現(xiàn)象。三、全球環(huán)境問題階段的環(huán)境問題1酸雨（包括酸雪、酸霧等各種酸沉降）2臭氧層破壞3溫室效應(yīng)及全球氣候變化4突發(fā)性環(huán)境污染事件（意大利塞維索化學(xué)污染

3、事故、美國三里島核電站泄漏事 故、墨西哥液化氣爆炸事件、印度博帕爾農(nóng)藥泄漏事件、前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電 站泄漏事故、瑞士巴賽爾贊多茲化學(xué)公司萊茵河污染事故）5大規(guī)模的生態(tài)破壞（非洲大饑荒）四、環(huán)境法的本質(zhì)特征（一）環(huán)境法是社會法（二）環(huán)境法是以社會利益為本位的法（三）環(huán)境法是公法手段干預(yù)私法領(lǐng)域的法（四）環(huán)境法是以可持續(xù)發(fā)展為價值目標(biāo)的法五、環(huán)境法的概念環(huán)境法是調(diào)整人們在開發(fā)利用、保護(hù)改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的環(huán)境資源社會關(guān) 系的法律規(guī)范的總和。六、環(huán)境法的調(diào)整對象環(huán)境法所調(diào)整的是人們在開發(fā)利用、保護(hù)改善環(huán)境過程中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系。這類社會關(guān)系以人類一一環(huán)境關(guān)系為其產(chǎn)生的基礎(chǔ)，即環(huán)境資源社會關(guān)

4、系。七、環(huán)境法的地位一一獨(dú)立的法律部門為什么說環(huán)境法是一個獨(dú)立的法律部門？1、環(huán)境資源法有自己獨(dú)立的調(diào)整對象。2、環(huán)境資源法有自己的調(diào)整方法。3、環(huán)境資源法有自己特殊的任務(wù)和目的。4、環(huán)境資源法有自己的特征。5、環(huán)境資源法有獨(dú)立的法律體系。八、環(huán)境法的效力體系1、憲法 2、環(huán)境保護(hù)基本法 3、環(huán)境保護(hù)單行法 4、環(huán)境保護(hù)法規(guī) 5、環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章 6、地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)和地方政府規(guī)章 7、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 8、國際環(huán)境保護(hù)條約九、環(huán)境法的（立法）目的 1、目的一元論一一保障人體健康是環(huán)境法的唯一目的;目的二元論一一不僅應(yīng)該保護(hù)環(huán)境， 維護(hù)人體健康，也應(yīng)該促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 均是對環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的不同

5、認(rèn)識2-我國環(huán)境法的立法目的目的二元論中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 第1條規(guī)定：”為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán) 境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制 定本法?！笔?、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)論述（一）可持續(xù)發(fā)展的概念布倫特蘭的可持續(xù)發(fā)展：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代滿足其自身 需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展（WCEP1987）（二）以可持續(xù)發(fā)展作為環(huán)境法立法目的之必要性1、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，環(huán)境的可持續(xù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 可持續(xù)乃至人類生存和發(fā)展的可持續(xù)的基礎(chǔ)，因而經(jīng)濟(jì)與環(huán)境并不矛盾；2、短期內(nèi)存在矛盾，應(yīng)通過法律機(jī)制加以制衡，限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán) 境的破壞；3、所以，環(huán)境法

6、的立法目的，應(yīng)該是保護(hù)整個生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài) 的可持續(xù)發(fā)展。（三）可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵1、公平性（兩個方面）本代人的公平：同代人之間的橫向公平性，要求滿足全體人民的基本需 求和均等的發(fā)展機(jī)會。代際間的公平：世代人之間的縱向公平性，要求世世代代公平地利用自 然資源。2、持續(xù)性人類的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力目標(biāo)的共同性和行動的聯(lián)合性4、需求性堅持公平性和長期的可持續(xù)性，要滿足所有人的基本需 求，向所有的人提供實(shí)現(xiàn)美好生活愿望的機(jī)會。十一、環(huán)境法的基本原則相關(guān)論述(一)源頭控制及全程控制原則1、概念：(1)源頭控制：是指采用技術(shù)、工藝、原材料替代、管理、教育等各種方 法，在污染沒有

7、產(chǎn)生或形成之前減少污染物的數(shù)量和危害；(2)全程控制：是指對有可能產(chǎn)生環(huán)境危害的行為，從行為的計劃、實(shí)施 直到行為的后果實(shí)行全過程的管理。2、該原則的貫徹1、把源頭控制、全程控制納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制之 中；2、制定專門的源頭控制和全程控制的法律；3、采用經(jīng)濟(jì)手段，貫徹該原則(二)污染者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償原則1、概念污染者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償原則是指在生產(chǎn)和其他活動中造成環(huán)境資 源污染和破壞的單位和個人，應(yīng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。2、現(xiàn)實(shí)意義：(1)有利于單位和個人積極防治環(huán)境污染和破壞；(2)有利于環(huán)境資源的節(jié)約和合理利用，實(shí)現(xiàn)資源的 永續(xù)利用，促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。3、該原

8、則的貫徹(1)實(shí)行環(huán)境資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；(2)加強(qiáng)對承包經(jīng)營活動的環(huán)境資源管理；(3)制定并實(shí)施環(huán)境資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、 生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)活動規(guī)程，建立健全環(huán)境資源評估和監(jiān)測管理制度；(4)建立和健全排污申報登記許可制度、 排污收費(fèi)制度、 破壞環(huán)境資源補(bǔ)償制度、限期治理制度、現(xiàn)場檢查制度、“三同時”制度等有關(guān) 制度，加強(qiáng)對排污制度和開發(fā)利用環(huán)境資源活動的監(jiān)督管理。(三)風(fēng)險預(yù)防原則(1)、概念指在環(huán)境資源保護(hù)工作中，采取可能的各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生；在遇到嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)損害的威脅時， 不能以缺乏科學(xué)充 分確定證據(jù)為理由，延遲采取預(yù)防措施以防止環(huán)境惡化。2、我國實(shí)行風(fēng)險預(yù)防原

9、則的重要意義(1)實(shí)行風(fēng)險預(yù)防原則，有利于以有限的資金來有效 防止對環(huán)境資源的污染和破壞。(2)實(shí)行風(fēng)險預(yù)防原則，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會 效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。(3)實(shí)行風(fēng)險預(yù)防原則，有利于使在環(huán)境資源保護(hù)中 由消極、被動轉(zhuǎn)為積極主動，對環(huán)境資源的污染和破壞進(jìn)行積極的防治。3、風(fēng)險預(yù)防原則的貫徹：(1)全面規(guī)劃。(2)合理布局。(3)制定和實(shí)施具有預(yù)防性的環(huán)境資源管理制度。(4)加強(qiáng)制度改革和制度創(chuàng)新。(四)環(huán)境民主原則(公眾參與原則) 1、概念指在環(huán)境資源保護(hù)中任何單位和個人都享有保護(hù)環(huán)境資源的權(quán)利， 同時也負(fù)有保護(hù)環(huán)境資源的義務(wù)，都有平等地參與環(huán)境資源保護(hù)事業(yè)、參與環(huán)境 決策的權(quán)利。2、

10、實(shí)行環(huán)境民主原則的現(xiàn)實(shí)意義(1)實(shí)行環(huán)境民主制度，有利于動員全社會的力量，充 分發(fā)揮公眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性參與環(huán)境資源保護(hù)工作。(2)環(huán)境民主可以加強(qiáng)對政府的環(huán)境資源決策進(jìn)行監(jiān) 督。(3)有了公眾的參與，有利于保存一些并不為管理者知 道的環(huán)境資源，而且，還可能找到最為有效的保護(hù)方法。3、環(huán)境民主原則的貫徹(1)尊重和維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)，參與環(huán)境管理權(quán)，擴(kuò)大 和保障環(huán)境資源訴權(quán)，依法處理各種侵犯環(huán)境資源權(quán)利的行為。(2)提高全民族的環(huán)境資源意識。(3)增加環(huán)境資源管理和執(zhí)法的透明度，決策公開化， 充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。(4)成立民間環(huán)境資源保護(hù)社會團(tuán)體。(5)召開多種形式的論證會。十二、環(huán)

11、境權(quán)1、環(huán)境權(quán)的一般定義“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享 有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利， 并且負(fù)有保證和改善這一代和世世 代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！币灰凰沟赂鐮柲θ祟惌h(huán)境宣言環(huán)境權(quán)即公民環(huán)境權(quán)，是指公民享有的在不被污染和破壞 的環(huán)境中生存及利用環(huán)境資源的權(quán)利。2、環(huán)境權(quán)的內(nèi)容公民在環(huán)境法上的權(quán)利義務(wù)是環(huán)境權(quán)的主要內(nèi)容。(1)環(huán)境資源利用權(quán)如日照權(quán)、眺望權(quán)、景觀權(quán)、寧靜權(quán)、嫌煙權(quán)、親水 權(quán)、清潔水權(quán)、清潔空氣權(quán)、公園利用權(quán)、歷史性環(huán)境權(quán)、享有自然權(quán)等等(2)環(huán)境狀況知情權(quán)知情權(quán)又稱信息權(quán)，是國民獲得本國乃至世界的環(huán)境 狀況、國家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息

12、的權(quán)利。(3)環(huán)境事務(wù)參與權(quán)1)參與國家環(huán)境管理的預(yù)測和決策過程。2)參與開發(fā)利用的環(huán)境管理過程以及環(huán)境保護(hù)制度實(shí)施過 3)參與環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究、示范和推廣等。4)組成環(huán)境保護(hù)的團(tuán)體，參與環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和實(shí)施公 益性環(huán)境保護(hù)行為。5)參與環(huán)境糾紛的調(diào)解 。(4)環(huán)境侵害請求權(quán)環(huán)境權(quán)中所包含的請求權(quán)，是指公民的環(huán)境權(quán)益受到侵害 以后向有關(guān)部門請求保護(hù)的權(quán)利。既包括對國家環(huán)境行政機(jī)關(guān)主張權(quán)利、 又包括向司法機(jī)關(guān)要 求保護(hù)權(quán)利，具體為對行政行為的司法審查、 行政復(fù)議和國家賠償?shù)恼埱髾?quán)，對 他人侵犯環(huán)境權(quán)的損害賠償請求權(quán)和停止不法侵害的請求權(quán)等。十三、公民環(huán)境權(quán)1、環(huán)境使用權(quán)即環(huán)境容量使用權(quán)環(huán)境

13、使用權(quán)是環(huán)境利用人依法對環(huán)境容量資源占有、使用 和收益的權(quán)利。2、環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)是指基于環(huán)境保護(hù)的客觀要求而發(fā)生的一定范圍內(nèi)的相鄰關(guān)系，是環(huán)境法律關(guān)系主體具體享受的權(quán)利和承擔(dān)的相應(yīng)義 務(wù)。3、環(huán)境人格權(quán)十四、國家環(huán)境權(quán)1、國家環(huán)境權(quán)的概念（環(huán)境資源權(quán)）環(huán)境資源管理權(quán)是指國家環(huán)境資源管理職能部門依法行使的對環(huán)境保護(hù)工作的預(yù)測、決策、組織、指揮、監(jiān)督等諸權(quán)力的總稱。2、環(huán)境資源管理權(quán)的行使（一）環(huán)境資源行政立法環(huán)境資源行政立法是指有立法權(quán)的環(huán)境資源行政主體依法制 定、修改和廢止環(huán)境資源管理行政法規(guī)和規(guī)章的行為。（二）環(huán)境資源行政執(zhí)法環(huán)境資源行政執(zhí)法是指環(huán)境資源行政主體依法對環(huán)境資源行

14、政管理相對人采取的直接影響其具體權(quán)利義務(wù)的行為，或?qū)ο鄬θ耸欠裾?dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。環(huán)境行政執(zhí)法行為的形式：監(jiān)督檢查行政許可行政處罰行政強(qiáng)制執(zhí)行（三）環(huán)境資源行政司法環(huán)境資源行政司法是指享有環(huán)境資源行政司法權(quán)的環(huán)境 資源行政主體依法處理和裁決環(huán)境資源行政爭議和環(huán)境民事糾紛的行為。形式:a.行政復(fù)議b.行政調(diào)解十五、環(huán)境資源民事責(zé)任1、概念及構(gòu)成要件環(huán)境民事責(zé)任是指環(huán)境法律關(guān)系主體因環(huán)境污染或環(huán)境破壞而侵害他人的人身、財產(chǎn)或環(huán)境權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。構(gòu)成要件：(1)有損害事實(shí)存在。(2)有污染和破壞環(huán)境的行為存在。(3)致害行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系(推定)(4

15、)不要求行為人有主觀過錯。2、環(huán)境資源民事責(zé)任法律特征：是一種侵權(quán)的民事責(zé)任是特殊的侵權(quán)行為具有強(qiáng)制性形式主要是財產(chǎn)責(zé)任，但也不僅限于財產(chǎn)責(zé)任3-環(huán)境民事責(zé)任的歸責(zé)原則一一無過失責(zé)任原則十六、無過失責(zé)任原則1、無過失責(zé)任的概念是指因污染和破壞而給他人造成財產(chǎn)和人身損害的行為人，即使主觀上沒有過錯，也要對其所造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。2、環(huán)境資源法上的無過失責(zé)任的法律特征：不考慮雙方當(dāng)事人的過錯; 不能推定加害人有過錯； 因果關(guān)系是決定責(zé)任的基本要件； 有我國民法和環(huán)境資源法的特別規(guī)定； 無過失責(zé)任通常是與保險制度、責(zé)任分擔(dān)制度相聯(lián)系，并且通過這些制度加以實(shí)現(xiàn)的。3、無過失責(zé)任的免責(zé)條件不可抗力受

16、害人自身責(zé)任第三人過錯十七、環(huán)境民事責(zé)任形式的具體表現(xiàn)（一）損害賠償（二）排除危害（三）部分排除危害和代替排除危害十八、環(huán)境資源行政責(zé)任1、概念環(huán)境資源法上的行政責(zé)任是指環(huán)境資源行政法律關(guān)系的主體在違反環(huán) 境資源行政法律規(guī)范時應(yīng)依法承擔(dān)的法律后果。 該責(zé)任與環(huán)境資源行政違法行為 之間有一定的因果關(guān)系，環(huán)境資源行政責(zé)任是環(huán)境資源行政違法行為所引起的法 律后果02、行政責(zé)任的構(gòu)成要件行為的違法性行為人的過錯 行為的危害后果（非必要條件）違法行為和危害后果之間具有因果關(guān)系3、責(zé)任形式：行政制裁；行政處罰；行政處分。十九、環(huán)境資源刑事責(zé)任1、環(huán)境資源法上的刑事責(zé)任的概念環(huán)境資源法上的刑事責(zé)任是指故意或

17、過失實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失， 已經(jīng)構(gòu)成了犯罪所要受到的刑事 制裁。2、環(huán)境犯罪的類型（1）污染環(huán)境犯罪 重大環(huán)境污染事故罪（修正案八改為污染環(huán)境罪） 非法處置進(jìn)口的固體廢物罪擅自進(jìn)口固體廢物罪 走私廢物罪（修正案四）（2）破壞環(huán)境犯罪 非法捕撈水產(chǎn)品罪非法狩獵罪非法獵捕殺害珍貴瀕危野生動物罪非法收購運(yùn)輸出售珍貴瀕危野生動物及其制品罪非法占用農(nóng)用地罪（修正案二）非法采礦罪破壞性采礦罪盜伐林木罪/濫伐林木罪 非法收購運(yùn)輸盜伐濫伐林木罪（修正案四） 非法采伐毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪/非法收購運(yùn)輸加工出售國家重點(diǎn)保護(hù)植 物國家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪（修正案四）（2）職

18、務(wù)犯罪環(huán)境監(jiān)管失職罪負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的。二十、環(huán)境資源民事訴訟1、概念和特征環(huán)境資源民事訴訟是指環(huán)境資源法主體， 在其環(huán)境民事權(quán)利受到或 可能受到損害時，為保護(hù)自己的合法權(quán)利，依民事訴訟程序，向人民法院對侵權(quán) 行為人提的訴訟。2、特征：（一）訴訟主體的擴(kuò)展公民起訴資格的擴(kuò)大；起訴資格要件的擴(kuò)大；集團(tuán)訴訟的運(yùn)用（二）因果關(guān)系的推定（三）舉證責(zé)任倒置（四）訴訟時效的修正3、環(huán)境資源民事訴訟的分類（一）停止侵害之訴（二）排除妨礙之訴（三）消除危險之訴（四）恢復(fù)環(huán)境原狀之訴（五）損害賠償之訴（財產(chǎn)損害

19、、非財產(chǎn)損害）二十一、環(huán)境資源行政訴訟環(huán)境資源行政訴訟的分類（一）要求履行職責(zé)之訴（二）要求行政賠償之訴（三）司法審查之訴一一一般性的管理行為、處罰決定二十二、環(huán)境資源刑事訴訟二十三、環(huán)境資源綜合法律制度a.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度b.環(huán)境影響評價制度c.三同時制度（一）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度（二）環(huán)境影響評價制度：1、概念環(huán)境影響評價，亦稱環(huán)境質(zhì)量預(yù)斷評價，是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開發(fā)活動之前，對實(shí)施該活動可能給環(huán)境質(zhì)量造成的影響進(jìn)行調(diào)查、 預(yù)測和評 定，并對此作出分析、處理意見和對策。1、范圍、形式和內(nèi)容 建設(shè)項(xiàng)目（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表）規(guī)劃環(huán)境影響評價條例綜合規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃（三）三同時制度“三同時”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括 小型建設(shè)項(xiàng)目）、技術(shù)改造項(xiàng)目以及自然開發(fā)項(xiàng)目和可能對環(huán)境造成損害的工程 建設(shè)，其中防治污染和其他公害的設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的法律規(guī)定。第二十六條建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、