公共部門人力資源管理第1章

1、公共部門人力資源管理第1章公共部門人力資源管理第1章第第1篇篇 導論：導論：公共部門人力資源管理的基本內(nèi)涵與歷史發(fā)展公共部門人力資源管理的基本內(nèi)涵與歷史發(fā)展第第1章章公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理的內(nèi)涵與原理的內(nèi)涵與原理公關部門人力資源管理（第二版）公關部門人力資源管理（第二版） 公共管理系列教材公共管理系列教材公共部門人力資源管理第1章關鍵詞匯關鍵詞匯公共部門公共部門人力資源人力資源人力資源管理人力資源管理公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章 本章重點本章重點 學完本章，應掌握公共部門、人力資源、學完本章，應掌握公共部門、人力資源、

2、人力資源管理、公共部門人力資源管理人力資源管理、公共部門人力資源管理諸多概念的含義，把握公共部門人力資諸多概念的含義，把握公共部門人力資源管理的目標與基本任務、原理與職能、源管理的目標與基本任務、原理與職能、管理者的角色與知識能力模型，充分認管理者的角色與知識能力模型，充分認識公共部門人力資源管理的環(huán)境及其與識公共部門人力資源管理的環(huán)境及其與公共部門人力資源管理的關系。公共部門人力資源管理的關系。（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章公共部門人力資源管理的含義公共部門人力資源管理的含義人力資源的構(gòu)成及其特點人力資源的構(gòu)成及其特點 1.人力資源的含義人力資源的含義 人力資源人力資源是指已

3、經(jīng)投入和將要投入社會是指已經(jīng)投入和將要投入社會財富創(chuàng)造過程的、具有勞動能力的人財富創(chuàng)造過程的、具有勞動能力的人們的總和。們的總和。（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章人力資源的構(gòu)成及其特點人力資源的構(gòu)成及其特點2.人力資源的特點人力資源的特點人力資源生成過程的時代性人力資源生成過程的時代性人力資源開發(fā)對象的能動性人力資源開發(fā)對象的能動性人力資源使用過程的時效性人力資源使用過程的時效性人力資源開發(fā)過程的持續(xù)性人力資源開發(fā)過程的持續(xù)性人力資源的特殊資本性人力資源的特殊資本性 人力資源的高增值性人力資源的高增值性人力資源閑置過程的消耗性人力資源閑置過程的消耗性人力資源的再生性人力資源的再生

4、性人力資源的創(chuàng)造性人力資源的創(chuàng)造性人力資源的社會性人力資源的社會性公共部門人力資源管理的含義公共部門人力資源管理的含義（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章公共部門人力資源管理的含義公共部門人力資源管理的含義人力資源的構(gòu)成及其特點人力資源的構(gòu)成及其特點3.人力資源的構(gòu)成人力資源的構(gòu)成人力資源數(shù)量人力資源數(shù)量：一國或地區(qū)擁有勞動能力：一國或地區(qū)擁有勞動能力的人口的數(shù)量，包括實際就業(yè)人口、勞動的人口的數(shù)量，包括實際就業(yè)人口、勞動年齡內(nèi)的就業(yè)人口、家務勞動人口以及正年齡內(nèi)的就業(yè)人口、家務勞動人口以及正在謀求職業(yè)的人口等。在謀求職業(yè)的人口等。 人力資源質(zhì)量人力資源質(zhì)量：一國或地區(qū)擁有勞動能力：

5、一國或地區(qū)擁有勞動能力的人口的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)知識的人口的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)知識和勞動技能水平以及勞動態(tài)度的統(tǒng)一。和勞動技能水平以及勞動態(tài)度的統(tǒng)一。（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章公共部門人力資源管理的含義公共部門人力資源管理的含義人力資源的構(gòu)成及其特點人力資源的構(gòu)成及其特點4.人口資源、勞動力資源、人口資源、勞動力資源、 人力資源與人力資源與人才資源及其關系人才資源及其關系人口資源與勞動力資源突出了人的數(shù)量人口資源與勞動力資源突出了人的數(shù)量和勞動者數(shù)量，人才資源則主要突出人和勞動者數(shù)量，人才資源則主要突出人的質(zhì)量，而人力資源包含質(zhì)量、數(shù)量兩的質(zhì)量，而人力資源包含質(zhì)

6、量、數(shù)量兩個方面，是人口數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。個方面，是人口數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一。（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章公共部門人力資源管理的含義公共部門人力資源管理的含義 人力資源管理的含義人力資源管理的含義 人力資源管理可以劃分為宏觀人力人力資源管理可以劃分為宏觀人力資源管理與微觀人力資源管理兩個資源管理與微觀人力資源管理兩個方面。方面。 （第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章 人力資源管理的含義人力資源管理的含義宏觀人力資源管理宏觀人力資源管理就是對社會人力資源的管理，是政就是對社會人力資源的管理，是政府的一項重要管理職能，是國家對人力資源整體的府的一項重要管理職能，是國家對人力

7、資源整體的管理，它立足于社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，有計劃管理，它立足于社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，有計劃地投資于人力資源管理領域，開拓人力資源培養(yǎng)、地投資于人力資源管理領域，開拓人力資源培養(yǎng)、繼續(xù)教育的路徑和專業(yè)，保證人力資源整體結(jié)構(gòu)的繼續(xù)教育的路徑和專業(yè)，保證人力資源整體結(jié)構(gòu)的適應性與合理性。其主要內(nèi)容：宏觀的人力資源狀適應性與合理性。其主要內(nèi)容：宏觀的人力資源狀況預測及計劃、戰(zhàn)略制定，就業(yè)政策的制定與就業(yè)況預測及計劃、戰(zhàn)略制定，就業(yè)政策的制定與就業(yè)管理，社會人力資源投資與投資政策制定，收入政管理，社會人力資源投資與投資政策制定，收入政策及其調(diào)節(jié)機制的設定，社會人力資源保護，組織策及其調(diào)節(jié)機制的設

8、定，社會人力資源保護，組織并協(xié)調(diào)勞務輸出與輸入，人力資源管理法規(guī)的制定并協(xié)調(diào)勞務輸出與輸入，人力資源管理法規(guī)的制定與實行等。與實行等。公共部門人力資源管理的含義公共部門人力資源管理的含義（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章 人力資源管理的含義人力資源管理的含義微觀人力資源管理微觀人力資源管理就是各個組織對其組就是各個組織對其組織內(nèi)部人力資源的管理，即對組織內(nèi)織內(nèi)部人力資源的管理，即對組織內(nèi)部的人力資源進行規(guī)劃、獲取、配置、部的人力資源進行規(guī)劃、獲取、配置、評估、培訓、薪酬、維護等的價值理評估、培訓、薪酬、維護等的價值理念、政策規(guī)定與實踐管理的統(tǒng)稱。念、政策規(guī)定與實踐管理的統(tǒng)稱。公共部

9、門人力資源管理的含義公共部門人力資源管理的含義（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章 公共部門人力資源與公共部門公共部門人力資源與公共部門 人力人力資源管理的含義及其特點資源管理的含義及其特點 1. 1.公共部門人力資源與公共部門人力資公共部門人力資源與公共部門人力資源管理的含義源管理的含義 我國公共部門人力資源我國公共部門人力資源就是指在黨政就是指在黨政機關組織、國有企事業(yè)單位及民營非機關組織、國有企事業(yè)單位及民營非營利性中的各類工作人員的總和營利性中的各類工作人員的總和 。公共部門人力資源管理的含義公共部門人力資源管理的含義（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章 公共部門人

10、力資源與公共部門人力資源管理的含義公共部門人力資源與公共部門人力資源管理的含義及其特點及其特點 1. 1.公共部門人力資源與公共部門人力資源管理的含義公共部門人力資源與公共部門人力資源管理的含義 公共部門人力資源管理公共部門人力資源管理也包括宏觀和微觀兩部分。也包括宏觀和微觀兩部分。前者是公共部門對社會人力資源供求狀況進行宏觀前者是公共部門對社會人力資源供求狀況進行宏觀和中長期統(tǒng)計、預測、規(guī)劃，制定人力資源管理的和中長期統(tǒng)計、預測、規(guī)劃，制定人力資源管理的基本制度、政策、管理權限和管理標準，維持公共基本制度、政策、管理權限和管理標準，維持公共部門人力資源管理的基本秩序。后者是指每個具體部門人力

11、資源管理的基本秩序。后者是指每個具體的公共部門，依法對本部門內(nèi)人力資源進行規(guī)劃、的公共部門，依法對本部門內(nèi)人力資源進行規(guī)劃、獲取、使用、評估、培訓、薪酬、獎懲、維護等的獲取、使用、評估、培訓、薪酬、獎懲、維護等的價值理念、政策規(guī)定與管理實踐的總和。價值理念、政策規(guī)定與管理實踐的總和。公共部門公共部門人力資源管理的含義人力資源管理的含義（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章公共部門公共部門人力資源管理的含義人力資源管理的含義公共部門人力資源與公共部門人力資源公共部門人力資源與公共部門人力資源管理的含義及其特點管理的含義及其特點 2.公共部門人力資源管理的特點公共部門人力資源管理的特點 公

12、共性公共性 服務型服務型 公開性公開性 復雜性復雜性 穩(wěn)定性穩(wěn)定性 高資本性高資本性（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章1.2 公共部門人力資源管理的公共部門人力資源管理的目標與管理模式目標與管理模式公共部門人力資源管理的目標公共部門人力資源管理的目標 公共部門人力資源管理的目標公共部門人力資源管理的目標應定位于：應定位于：獲取與開發(fā)公共管理工作需要的各類人獲取與開發(fā)公共管理工作需要的各類人才，建立公共部門與從業(yè)人員之間的良才，建立公共部門與從業(yè)人員之間的良好合作關系，以高效管理和優(yōu)質(zhì)服務滿好合作關系，以高效管理和優(yōu)質(zhì)服務滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，并滿足從業(yè)人足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，并滿

13、足從業(yè)人員個人成長和發(fā)展的需求。員個人成長和發(fā)展的需求。（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章1.2 公共部門人力資源管理的目公共部門人力資源管理的目標與管理模式標與管理模式公共部門人力資源管理模式公共部門人力資源管理模式求才、用才、育才、激才、留才求才、用才、育才、激才、留才 （第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章1.3 1.3 公共部門人力資源管理的公共部門人力資源管理的基本原理與主要職能基本原理與主要職能公共部門人力資源管理的基本原理公共部門人力資源管理的基本原理 以人為本以人為本 開發(fā)先導開發(fā)先導 系統(tǒng)動力系統(tǒng)動力 能級對應能級對應 競爭強化競爭強化 反饋控制反饋控制

14、彈性冗余彈性冗余 互補增值互補增值（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章公共部門人力資源管理的主要職能公共部門人力資源管理的主要職能n 人力資源規(guī)劃人力資源規(guī)劃 n 人力資源獲取人力資源獲取 n 人力資源發(fā)展人力資源發(fā)展n 人力資源保障人力資源保障 n 人力資源研究人力資源研究1.3 1.3 公共部門人力資源管理的公共部門人力資源管理的基本原理與主要職能基本原理與主要職能（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章公共部門人力資源管理環(huán)境及其公共部門人力資源管理環(huán)境及其與人力資源管理的關系與人力資源管理的關系公共部門人力資源管理的環(huán)境公共部門人力資源管理的環(huán)境1.公共部門人力資源管理

15、的外部環(huán)境公共部門人力資源管理的外部環(huán)境u人口、教育環(huán)境人口、教育環(huán)境 u文化環(huán)境文化環(huán)境u科學技術環(huán)境科學技術環(huán)境 u經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)濟環(huán)境u社會環(huán)境社會環(huán)境 u國際環(huán)境國際環(huán)境（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章公共部門人力資源管理的環(huán)境公共部門人力資源管理的環(huán)境 2.公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境公共部門人力資源管理的內(nèi)部環(huán)境 政治制度與行政體制政治制度與行政體制 公共組織的目標與改革發(fā)展公共組織的目標與改革發(fā)展法治環(huán)境法治環(huán)境組織文化環(huán)境組織文化環(huán)境公共部門人力資源管理環(huán)境及其公共部門人力資源管理環(huán)境及其與人力資源管理的關系與人力資源管理的關系（第二版）（第二版）公共部門人力資源管

16、理第1章公共部門人力資源管理環(huán)境及其公共部門人力資源管理環(huán)境及其與人力資源管理的關系與人力資源管理的關系公共部門人力資源管理環(huán)境與公共部門人力資公共部門人力資源管理環(huán)境與公共部門人力資源管理的關系源管理的關系 1.公共部門人力資源管理環(huán)境決定和制約人力公共部門人力資源管理環(huán)境決定和制約人力資源管理活動資源管理活動 2.公共部門人力資源管理必須主動適應環(huán)境及公共部門人力資源管理必須主動適應環(huán)境及其變化其變化 3.公共部門人力資源管理系統(tǒng)具有反作用公共部門人力資源管理系統(tǒng)具有反作用（第二版）（第二版）公共部門人力資源管理第1章公共部門人力資源管理者的主要公共部門人力資源管理者的主要角色與知識能力模型角色與知識能力模型公共部門人力