煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程

1、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布2011-05-01實施2010-09-06發(fā)布煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程Safety regulation for fire & explosion prevention of coalbed methane surface exploitation（送審稿）AQ10812010AQ中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準ICSD 20備案號：目 次前言II1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語和定義14 一般規(guī)定14.1 一般管理要求14.2 應急管理25 井場布置與防火間距25.1 井場布置原則25.2 防火間距26 鉆井36.1 鉆井設(shè)備與設(shè)施36.2

2、鉆井施工37 井下作業(yè)47.1 井下作業(yè)地面設(shè)備47.2 施工作業(yè)48 排水采氣48.1 井場布置48.2 采氣井生產(chǎn)58.3 采氣井廢棄5前 言本標準為強制性標準。本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會非煤礦山分技術(shù)委員會歸口。本標準起草單位：中聯(lián)煤層氣有限責任公司本標準主要起草人：張政和、郭本廣、王明壽、傅小康、李鴻飛本標準為首次發(fā)布。煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程1 范圍本標準規(guī)定了煤層氣地面鉆井、井下作業(yè)和排水采氣防火防爆安全生產(chǎn)的基本要求。本標準適用于未受煤炭采動影響的煤層氣地面鉆井、井下作業(yè)和排水采氣。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準

3、的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號 2002年11月1日起施行）安全生產(chǎn)許可證條例（中華人民共和國國務(wù)院令第397號 2004年1月13日起施行）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號 2006年3月1日起施行）3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1 煤層氣 coalbed methane 本標準所稱煤層氣是指與煤炭共伴

4、生、賦存于煤層及圍巖中、以甲烷為主要成分的混合氣體。3.2 煤層氣地面開采 coalbed methane surface exploitation 指在未受煤炭采動影響的煤田區(qū)域地面抽采煤層氣的作業(yè)活動。3.3 工業(yè)動火 hotwork在易燃易爆危險區(qū)域內(nèi)和煤層氣容器、管線、設(shè)備或盛裝過易燃易爆物品的容器上，使用焊、割等工具，能直接或間接產(chǎn)生明火的施工作業(yè)。3.4 承包商 contractor 由業(yè)主或者經(jīng)營者雇傭完成某些工作或提供服務(wù)、物資或設(shè)備的個人、合作者、廠商或公司。4 一般規(guī)定4.1 一般管理要求4.1.1 貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方

5、針。4.1.2 企業(yè)應依法達到安全生產(chǎn)條件，遵照安全生產(chǎn)許可證條例取得安全生產(chǎn)許可證；建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。4.1.3 按相應的規(guī)定和要求進行安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患采取糾正措施，并限期整改。4.1.4 進行全員安全生產(chǎn)教育和培訓，普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，進行專業(yè)技術(shù)、技能培訓和應急培訓；特種作業(yè)人員、高危險崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，應經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和技能培訓，應符合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定。4.1.5 編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計劃，按規(guī)定提取、使用滿足安全生產(chǎn)需求的

6、安全專項費用，改善安全生產(chǎn)條件。4.1.6 開采作業(yè)項目工程設(shè)計、施工和工程監(jiān)理應由具有相應資質(zhì)的單位承擔；業(yè)主應對其安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。4.1.7 在開采作業(yè)項目投標時，業(yè)主應對承包商的資質(zhì)進行審查；簽約同時簽訂安全合同，明確安全生產(chǎn)要求，在項目實施中對承包商的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，保證安全生產(chǎn)。4.1.8 發(fā)生事故后，應按規(guī)定及時報告，并按程序進行調(diào)查和處理。4.1.9 企業(yè)應根據(jù)本標準制定煤層氣開采防火防爆安全管理制度。4.1.10 開采作業(yè)項目應配備消防設(shè)施、器材。防火防爆措施的采用及消防設(shè)施配備應根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和危險分析結(jié)果確定。4.1.11 作業(yè)區(qū)域內(nèi)禁止煙火，禁止使用一切可能產(chǎn)生

7、電火花的設(shè)備（包括移動電話等），禁止使用閃光燈，作業(yè)人員所穿衣服應具有防靜電功能。4.1.12 應對煤層氣作業(yè)活動和排采實施風險管理，根據(jù)風險程度建立風險管理的工作程序和制度，并對承包商的活動和服務(wù)所帶來的風險和影響進行管理。風險管理過程應包括危險因素辨識、風險評價、制定風險控制措施等。4.1.13 對鉆井、井下作業(yè)、排水采氣、動火作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)活動，應建立風險控制程序或制度。4.2 應急管理4.2.1 應系統(tǒng)地識別和確定潛在突發(fā)事件，并充分考慮作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境條件、設(shè)施類型、應急救援資源等因素，編制應急預案。4.2.2 防火防爆應急預案的編制應符合國家現(xiàn)行法規(guī)與標準的要求。4.2.3 開采作業(yè)

8、項目配備專職或兼職應急人員，并與專業(yè)應急組織簽訂應急救援協(xié)議，配備相應的應急救援裝備和物資。4.2.4 當發(fā)生事故或出現(xiàn)可能引發(fā)事故的險情時，應按應急預案的規(guī)定實施應急處置和響應，防止事態(tài)擴大，控制衍生的事故，避免人員傷亡和減少財產(chǎn)損失。4.2.5 當發(fā)生應急預案中未涉及的事故時，現(xiàn)場人員應及時向現(xiàn)場最高指揮員報告，最高指揮員應確定并采取相應的措施，并及時上報。4.2.6 進行應急培訓，員工應熟悉相應崗位的應急要求和措施；定期組織應急演習，并根據(jù)實際情況對防火防爆應急預案進行修訂。5 井場布置與防火間距5.1 井場布置原則根據(jù)自然環(huán)境、作業(yè)設(shè)備類型及施工工藝要求確定井場位置和大小、設(shè)備安放位置

9、、大門方向及防火防爆安全警示標識；滿足防火、防爆、防毒、防凍等安全要求；在環(huán)境有特殊要求的井場布置時，應有防護措施；有廢棄物回收設(shè)施或措施；防火防爆及消防設(shè)施、器材應擺放布置合理；井場應設(shè)置緊急集合點和逃生出口，并有明顯標識，在明顯位置應懸掛或張貼危險區(qū)域圖、逃生路線圖。5.2 防火間距5.2.1 氣井與周圍建（構(gòu)）筑物的防火間距：氣井井口距架空電力線的距離應不小于1.5倍桿高，距35kV及以上獨立變電所應不小于20m；距100人以上居住區(qū)、村鎮(zhèn)、公共福利設(shè)施應不小于25m； 距國家鐵路應不小于20m，距工業(yè)企業(yè)鐵路應不小于15m，距高速公路應不小于20m，距其它公路應不小于10m；距儲罐，甲

10、、乙類容器，相鄰廠礦企業(yè)等場所應不小于20m。5.2.2 井場設(shè)備、設(shè)施布置防火間距：作業(yè)現(xiàn)場的生活區(qū)與井口的距離應不小于22.5m；值班房等井場工作房、油罐區(qū)距井口應不小于20m；發(fā)電房與油罐區(qū)相距應不小于20m。6 鉆井6.1 鉆井設(shè)備與設(shè)施6.1.1 所有設(shè)備應按施工設(shè)計的要求擺放，并按程序安裝。立、放井架及吊裝作業(yè)應與高、低壓架空線路保持安全距離，并采取措施防止損害架空線路。6.1.2 設(shè)備部件、附件、安全裝置設(shè)施應齊全、完好，且固定牢靠。6.1.3 應在井場及周圍有光照和照明的地方設(shè)置風向標，其中一個風向標應掛在施工現(xiàn)場以及在其它臨時安全區(qū)的人員都能看到的地方。安裝風向標的位置可以是

11、繃繩、工作現(xiàn)場周圍的立柱、臨時安全區(qū)、道路入口處、井架上等。6.1.4 在油罐區(qū)、井場明顯處，應設(shè)置防火防爆安全警示標識。6.1.5 柴油機排氣管應無破損、無積炭，并有冷卻和火花消除裝置，其出口不應指向循環(huán)罐，不得指向油罐區(qū)。6.1.6 井場電氣安裝要求：電氣設(shè)備、線路的安裝應規(guī)范、合理；井場自發(fā)電時，應按井場配置的電氣設(shè)備的負載、功率來配備發(fā)電機組；井場主電路電纜應采用防油橡套電纜；井場距井口30m以內(nèi)的電氣系統(tǒng)的所有電氣設(shè)備（如電機、開關(guān)、照明燈具、儀器儀表、電器線路以及接插件、各種電動工具等）應符合防爆要求；每路主電纜敷設(shè)到電氣設(shè)備后，應留有一定的余量；電纜敷設(shè)位置應考慮避免電纜受到腐蝕

12、和機械損傷；主電路及分支電路電纜嚴禁破開接外來動力線；電纜與電氣設(shè)備連接時，各電氣設(shè)備的輸入與輸出應按額定工作電壓、電流、功率選用防爆接插件連接；接照明電源時，應三相負載平衡；井場場地照明燈，應用專線控制；市電供電時變壓器安裝位置距井口不得小于50m， 變壓器圍欄上設(shè)置“有電危險”的警示牌；井場電路安裝后應進行嚴格檢查，不得有錯接及配備不合理等現(xiàn)象；井場電路在啟用前，應先試通電，確定整個井場電網(wǎng)運轉(zhuǎn)正常后，才能正式啟用。6.1.7 施工現(xiàn)場應有可靠的通信聯(lián)絡(luò)，并保持全天候暢通。6.1.8 井場的井架、計量油罐應安裝防雷防靜電接地裝置，其接地電阻應不大于10。6.2 鉆井施工6.2.1 在鉆井施

13、工設(shè)計中應有根據(jù)危險源辨識、風險評價結(jié)果編制的防火防爆措施和應急預案的獨立章節(jié)。6.2.2 鉆井施工隊伍應嚴格執(zhí)行鉆井施工設(shè)計中有關(guān)防火防爆的安全技術(shù)要求。6.2.3 安全存儲和放置可燃物和易燃物。鉆臺上下及井口周圍不得堆放易燃易爆物品及其它雜物。6.2.4 遠程控制臺及其周圍應無易燃易爆、易腐蝕物品。6.2.5 井口附近的設(shè)備、鉆臺和地面等處應風流通暢，無易燃易爆氣體聚集。6.2.6 井場嚴禁存放火源。6.2.7 井場儲存和使用易燃易爆物品的管理應符合國家有關(guān)危險化學品管理的規(guī)定；在施工過程中，對易燃易爆物質(zhì)的泄漏或外溢物應迅速處理。6.2.8 所有靠近井口的工作車輛，應采取安裝阻火器等相應

14、的安全技術(shù)措施。6.2.9 禁止在井場內(nèi)擅自動用電焊、氣焊（割）等明火。必須動用明火時，需按如下規(guī)定執(zhí)行： 實行工業(yè)動火申請報告書制度。凡工業(yè)動火申請報告書未經(jīng)批準，未落實動火安全措施以及未設(shè)現(xiàn)場動火監(jiān)護人的，一律不準動火作業(yè)；申請報告書應詳細說明動火作業(yè)范圍、確定危害和評價風險、制定交叉作業(yè)防范措施及應急預案；制定動火方案；動火作業(yè)申請報告書只在簽發(fā)的一個場所、一個作業(yè)班次有效； 應指定動火作業(yè)監(jiān)督人和監(jiān)護人，負責動火現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和管理，并檢查和確認動火措施的落實；參加動火作業(yè)的焊工、電工、起重工等特種作業(yè)人員應持證上崗；動火監(jiān)護人員應經(jīng)過嚴格培訓，做到持證上崗；動火作業(yè)期間，如發(fā)現(xiàn)異常情況，

15、應立即停止動火作業(yè)。6.2.10 在一個新區(qū)塊鉆實驗孔時要制訂防井噴措施和應急預案，必要時應配備井口防噴器。7 井下作業(yè)7.1 井下作業(yè)地面設(shè)備7.1.1 立、放井架及吊裝作業(yè)應與高壓電等架空線路保持安全距離，并采取措施防止損害架空線路。7.1.2 機動車輛禁止在埋地管道上方行駛；對易遭車輛碰撞和人畜破壞的局部管道采取防護措施，設(shè)置標志。7.1.3 根據(jù)作業(yè)需要，施工中進出井場的車輛排氣管應安裝阻火器。施工車輛通過井場地面裸露的氣管線及電纜，應采取防止碾壓的保護措施。7.1.4 井場配電線路應采用橡套軟電纜，并應考慮防火措施。電纜拖地使用時，應采用重型橡套軟電纜。井場所有電纜不應有中間接頭。7

16、.1.5 配電箱等用電器的金屬殼體都應作保護接地，并有明顯安全警示標識。7.2 施工作業(yè)7.2.1 井下作業(yè)（包括射孔、壓裂等作業(yè)）施工設(shè)計中應有根據(jù)危險源辨識、風險評價結(jié)果編制的防火防爆措施和應急預案的獨立章節(jié)。7.2.2 施工隊伍應嚴格執(zhí)行施工設(shè)計中有關(guān)防火防爆的安全技術(shù)要求。7.2.3 進入施工作業(yè)現(xiàn)場的所有人員應穿戴相應的安全防護用品。7.2.4 所有特種作業(yè)人員應持證上崗。7.2.5 施工作業(yè)前，應詳細了解井場內(nèi)地下管線及電纜分布情況。按安全設(shè)計做好施工前準備，應對設(shè)備、場地、照明裝置等進行檢查，合格后方可施工。7.2.6 所有設(shè)備及裝置應不漏油、不漏氣、不漏電。7.2.7 井口操作

17、應避免金屬撞擊產(chǎn)生火花。作業(yè)機排氣管道應安裝阻火器。7.2.8 射孔施工過程中，不允許使用無線通信器材及動用明火。7.2.9 施工過程中，若遇到狂風、雷雨、冰雹等惡劣天氣，應暫停施工，同時妥善保管火工品。8 排水采氣8.1 井場布置8.1.1 排采井場應根據(jù)鉆井施工后移交的井場條件，滿足防火防爆要求，防火間距按本標準5.2執(zhí)行。本著保證修井作業(yè)要求的原則，合理布置抽油機、發(fā)電機組以及氣管線、水管線、分離器、排水沉淀池、放空管、大門等位置，確定排采井場范圍。8.1.2 放空管宜位于站場生產(chǎn)區(qū)最小頻率風向的上風側(cè)，且宜布置在站場外地勢較高處。檢修放空管距井場的距離應不小于10m。8.1.3 井場應

18、設(shè)圍欄，特殊情況應有明確的警示標識。8.1.4 排水沉淀池和放空火炬宜布置在排采圍欄范圍內(nèi)，特殊情況排水沉淀池或放空火炬布置在排采圍欄范圍外時，宜另對排水沉淀池或放空火炬圍設(shè)獨立圍欄。8.1.5 應在排采井場大門或其它醒目處安裝“嚴禁煙火”、“穿戴勞動防護用品”等安全警示標志，并應懸掛牢固。井場范圍內(nèi)危險區(qū)域要有明顯警示標志牌。8.1.6 排采井場應平整、堅實、清潔，能滿足修井作業(yè)要求。8.1.7 通向井場的道路應能夠滿足作業(yè)以及消防、搶險車輛通行要求。8.2 采氣井生產(chǎn)8.2.1 排采方案中應包含根據(jù)危險源辨識、風險評價結(jié)果編制的防火防爆應急預案的內(nèi)容。8.2.2 排采設(shè)備、儀器、儀表等應由有資質(zhì)的生產(chǎn)廠商生產(chǎn)并出具合格證書，必須滿足防火防爆要求，定期檢驗、檢定；電氣設(shè)備、線路應參考本標準執(zhí)行。8.2.3 采氣井口裝置各零部件損壞時，不得采用焊接方式來修補，應更換新的零部件。新購設(shè)備或零部件的材料、牌號及機械性能應與原裝置或零部件的性能一致。8.2.4 井場出站管線上應設(shè)置截斷閥。8.2.5 井口裝置、地面管線、設(shè)備應定期涂漆防腐，排水管線識別色為綠色，采氣管線識別色為黃色。8.2.6 放空火炬應制定安全的點火措施，與樹林等