江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理實施辦法

1、江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理實施辦法第一條為了建立和完善安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強對重大事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全， 根據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 江蘇省安全生產(chǎn)條例和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第16號）等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條江蘇省行政區(qū)域內的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（ 以下簡稱安監(jiān)部門）和有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門（以下簡稱有關部門）實施監(jiān)管監(jiān)察（ 煤礦除外） ，適用本辦法。第三條

2、本辦法所稱安全生產(chǎn)重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第四條重大事故隱患按照其可能造成人員傷亡程度和經(jīng)濟損失情況劃分3 個等級：?可能造成3 人以上 10 人以下（不含本數(shù)，下同）死亡，或者 10 人以上 50 人以下人重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故的，為三級重大事故隱患?？赡茉斐?0 人以上 30 人以下死亡，或者50 人以上 100 人以下重傷 （包括急性工業(yè)中毒）， 或者 5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故

3、的，為二級重大事故隱患?？赡茉斐?0 人以上死亡，或者100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故的，為一級重大事故隱患。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是重大事故隱患排查治理的責任主體。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的重大事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、 場所、 設備發(fā)包、出租的 , 應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議中必須明確各方對重大事故隱患排查治理的管理職責。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合安監(jiān)部門和有關部門依法履行重大事故隱患監(jiān)督檢查職責，不得拒絕和阻撓。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程

4、的要求，建立健全重大事故隱患排查治理各項制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全以下基本制度：（一 ）重大事故隱患定期排查制度生產(chǎn)經(jīng)營單位要結合自身的特點，建立和健全安全生產(chǎn)隱患定期排查與整治制度，并建立隱患排查檔案。并于每月2 日前向所在地安監(jiān)部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表由各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。（二 ）重大事故隱患評估制度存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當組織有關專家或委托有資質的安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構對重大事故隱患進行風險評估，制定重大事故隱患整改的技術措施和應急方案，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。（三 ）重大事故隱患報告制度三級以上重大事故隱患由生產(chǎn)

5、經(jīng)營單位向所在地縣（市、 區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門申報。其中， 二級以上重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門向設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門上報；一級重大事故隱患由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門向省安監(jiān)部門或有關部門上報。重大事故隱患報告內容應當包括：1、重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2、重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；3、重大事故隱患的治理方案。治理方案應當包括治理的目標和任務、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等六個方面內容。（ 四 ）重大事故隱患整改資金保證制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證重大事故隱患排查治理所需的專項資金并專

6、款專用（五）重大事故隱患整改效果評價制度生產(chǎn)經(jīng)營單位在重大事故隱患整改治理工作結束后，有條件 的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱 患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資 質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。經(jīng)整改治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安 監(jiān)部門或有關部門提由恢復生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安監(jiān)部門或有關 部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括整改治 理方案的內容、項目和安全評價機構由具的評價報告等。第九條 安監(jiān)部門和有關部門應當定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單 位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重 大事故隱患

7、，應當下達整改指令書。必要時，報告同級人民政府 并對重大事故隱患實行桂牌督辦。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被桂牌督辦 的重大事故隱患治理結束前，安監(jiān)部門和有關部門應當加強監(jiān)督 檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關依法暫扣其安全生產(chǎn) 許可證。第十條 安監(jiān)部門和有關部門應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事 故隱患整改的進度、效果進行監(jiān)督檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故 隱患整改完成后應當向安監(jiān)部門或有關部門提由恢復生產(chǎn)的書面 申請，經(jīng)安監(jiān)部門或有關部門審查通過后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營，同時摘除重大事故隱患掛牌。安監(jiān)部門或有關部門在收到被掛牌單位的申請報告后，在 10個工作日內對其進行審查驗收，審查合格的

8、，對該項重大事故隱患進行核銷，同意其恢復生產(chǎn)經(jīng)營，并摘除重大事故隱患單位警示牌；審查不合格的，由安監(jiān)部門或有關部門依法責令改正或下達停產(chǎn)整改通知書，確屬整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級以上人民政府依法予以關閉。審查驗收前，應當由專家組或有資質的評價機構提出重大事故隱患整改效果的專項評審意見。重大事故隱患整改審查驗收實行分級負責。三級重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門負責審查驗收；二級重大事故隱患由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門負責審查驗收；一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關部門負責審查驗收。其中，重大事故隱患涉及市、縣有關部門和單位的

9、，由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門負責審查驗收；重大事故隱患涉及省、市有關部門和中央企業(yè)的，由省安監(jiān)部門或有關部門審查驗收。第十一條安監(jiān)部門或有關部門應當向社會公告重大事故隱患。三級重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門在當?shù)卣W(wǎng)站上公告；二級重大事故隱患由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門在當?shù)卣W(wǎng)站上公告；一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關部門在相關政府網(wǎng)站上公告。公告內容包括重大事故隱患的部位、場所及危害；重大事故隱患整改的措施、時間、責任人、責任單位等。第十二條安監(jiān)部門或有關部門應當每月將本行政區(qū)域內事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，分別于次月5 日前逐級報送至省安監(jiān)部門或有關部門。第十

10、三條安監(jiān)部門或有關部門應當對重大事故隱患實行掛牌督辦。三級重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門負責掛牌督辦；二級重大事故隱患由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門負責掛牌督辦；一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關部門負責掛牌督辦。第十四條縣級以上各級人民政府應當建立重大事故隱患排查治理專項資金，專門用于本地區(qū)范圍內重大事故隱患的排查治理工作。第十五條各地重大事故隱患排查治理情況，應當列入各級人民政府及有關部門年度安全生產(chǎn)工作目標責任制考核內容。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行重大事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。第十七條依據(jù)國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

11、暫行規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的, 由安監(jiān)部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安監(jiān)部門審查同意擅自恢復生產(chǎn) 經(jīng)營的。第十八條依據(jù)國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)事故隱患排查治理 暫行規(guī)定，承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構，由具虛假評價 證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以 上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或 者違法所得不足

12、五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下 的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營 單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的機構，撤銷其相應 的資質。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理過程中違反有關 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政 處罰。第二十條 安監(jiān)部門或有關部門的工作人員未依法履行職責 的，按照有關規(guī)定處理。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附：江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患桂牌督辦制度附:江蘇省安全生產(chǎn)重大事故隱患 掛牌督辦制度第一條為加強對重大事故隱患整改工作的監(jiān)督管理，防止 和減少事

13、故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和 國安全生產(chǎn)法、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通 知、江蘇省安全生產(chǎn)條例 等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任 主體，應當定期或不定期開展隱患排查治理工作。發(fā)現(xiàn)重大事故 隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時向安監(jiān)部門或有關部門報告，重大事 故隱患報告內容應當包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危 害程度和整改難易程度分析、隱患的整改期限及治理方案。第三條安監(jiān)部門或有關部門按照職責分工負責重大事故 隱患桂牌督辦工作。第四條重大事故隱患桂牌督辦實行分級負責制。三級重大 事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門負

14、責桂牌督辦；二 級重大事故隱患由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門負責桂牌督辦； 一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關部門負責桂牌督辦。其中，重大事故隱患涉及市、縣有關部門和單位的，由設區(qū) 的市安監(jiān)部門或有關部門桂牌督辦；重大事故隱患涉及省、市有關部門和中央企業(yè)的，由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門報省安監(jiān)部門或有關部門掛牌督辦。第五條安監(jiān)部門或有關部門按照職責分工應當建立重大事故隱患登記、督辦、摘牌銷號制度。第六條省安委會在安全生產(chǎn)網(wǎng)站等媒體，對各地、 各部門、各單位的重大事故隱患和整改銷號情況進行公告，以接受全社會監(jiān)督。第七條對確定為被掛牌督辦的單位（以下簡稱被掛牌單位），由安監(jiān)部門或有關部門按照職責分工

15、在單位的醒目位置懸掛 " 重大事故隱患單位" 警示牌，警示牌標明存在重大事故隱患場所、隱患內容、整改期限和整改責任人。第九條被掛牌單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是事故隱患整改的第一責任人，負責重大事故隱患的整改工作。第十條被掛牌單位要制定切實可行的重大事故隱患整改方案，明確整改過程中防止事故發(fā)生的措施。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。第十一條重大事故隱患涉及其他單位的，由被掛牌單位和相關單位共同承擔整改責任，協(xié)商治理措施，共同消除事故隱患。第十二條被掛牌單位應切實履行銷號程序，重大事故隱患通過治理后，應及時向掛牌督辦單位提出復查驗收申請報告。掛牌督辦單位在收到被掛牌單位的申請報告后，應在10 個工作日內對其進行現(xiàn)場審查驗收，審查合格的，對該項重大事故隱患進行核銷，同意其恢復生產(chǎn)經(jīng)營，并摘除重大事故隱患單位警示牌；審查不合格的，由安監(jiān)部門或有關部門依法責令改正或下達停產(chǎn)整改指令，確屬整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級以上人民政府依法予以關閉。審查驗收前，應當由專家組或有資質的評價機構提出重大事故隱患整