安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)第1章

1、煤礦安全生產(chǎn) 方針及法律法規(guī) 1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故。前后已有近萬人死于這起事故，數(shù)十萬人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億美元。其后患將會(huì)影響人類一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界上造成的巨大影響，使各國重新考慮核能的安全性并加強(qiáng)了這方面的國際合作。1976年7月28日凌晨3時(shí)42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生7.8級(jí)強(qiáng)地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受慘重災(zāi)難，被夷為一片廢墟。 印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級(jí)地震，繼而引發(fā)印度洋海嘯，波及多個(gè)國家，遇難者人數(shù)約22萬人。 三峽左岸大壩全景

2、圖 有反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和大氣層內(nèi)的立體攔截體系兩道“天網(wǎng)”保護(hù)的三峽大壩猶如銅墻鐵壁。 美國時(shí)間9月11日上午，美國航空公司的兩架客機(jī)遭劫持，這兩架飛機(jī)共有156名乘客和機(jī)組人員。8時(shí)48分，其中一架波音767飛機(jī)在超低空飛行后一頭撞向世貿(mào)中心南側(cè)大樓，把大樓撞了個(gè)大洞，在大約距地面20層的地方冒出滾滾濃煙。就在樓內(nèi)人員驚惶失措之際，18分鐘后，另一架被劫持的波音757飛機(jī)再次以極快的速度撞穿了世貿(mào)中心姊妹樓的北側(cè)大樓，并引起巨大爆炸。此后不久，南側(cè)的大樓終于在另一次爆炸后轟然倒塌，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日10：30(北京時(shí)間22：30)，隨著又一聲巨響，北樓也在爆炸中成為另一片廢墟，聞名世界的紐約世

3、界貿(mào)易中心姐妹雙塔從此告別了這個(gè)世界。 日本兵庫縣尼崎市25日上午發(fā)生的火車出軌慘劇，28日結(jié)束搜救工作，今天由于一名女性重傷者不治死亡，使得罹難者增至107人。 5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯制造的運(yùn)輸機(jī)8日晚在數(shù)千米高空飛行途中，機(jī)艙的一扇門意外開啟，近百名搭乘該運(yùn)輸機(jī)的剛果(金)軍民被吸引艙外，悉數(shù)喪生 抗擊非典 2008冰凍雪災(zāi)冰凍雪災(zāi)5.12汶川大地震汶川大地震我國的安全生產(chǎn)形勢(shì) 安全生產(chǎn)：在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處在有效的控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。 。中國大百科全

4、書把安全生產(chǎn)定義為是旨在保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全的一項(xiàng)方針，企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則。 我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀 （一）我國安全生產(chǎn)的三個(gè)時(shí)期和（一）我國安全生產(chǎn)的三個(gè)時(shí)期和1978年以年以來經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段來經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段 - 安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時(shí)期安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時(shí)期（1949-1965）。）。 - 受受“文革文革”沖擊時(shí)期（沖擊時(shí)期（1966-1977）。）。 - 恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期（恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期（1978年至今）。年至今）。 建國以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn)建國以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn) 一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。一是事故總量隨著經(jīng)

5、濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。 二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的一二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的一些相對(duì)性指標(biāo)持續(xù)下降。些相對(duì)性指標(biāo)持續(xù)下降。 （煤炭百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率 ） 三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢(shì)。三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢(shì)。 “安全”的原詞意 “安全”是人們最常用的詞語之一，然而它在專業(yè)工具書中至今未見到較詳盡的解釋；在語文工具書中，也只能查到用相近詞或相關(guān)詞做的簡單解釋。這說明人們對(duì)“安全”一詞的研究是很不夠的。從文字構(gòu)成來看，“安”字實(shí)際上是一張畫面十分簡潔的古人的生活“照片”，或者是一幅概括性很強(qiáng)的古代婦女肖像，她安詳?shù)刈?/p>

6、家中，那么怡然自得的樣子。家中(房中)有女子則安，現(xiàn)在老百姓還把“老婆孩子熱炕頭”當(dāng)作人生一大目標(biāo)來追求。這就是一般人從“安”字中讀出的含義，即家有女子，男人才能心安，才有安樂和穩(wěn)定，這也是“安”有靜的意義的本源；一 煤礦安全生產(chǎn)方針1.煤礦安全生產(chǎn)方針 方針是國家或政黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。 煤礦安全生產(chǎn)的方針 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理預(yù)防為主 “預(yù)防”應(yīng)含有“預(yù)”和“防”兩層意思，預(yù)在先，防在后。 “預(yù)”指預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，它需要科技監(jiān)測(cè)、分析論證及邏輯推理；“防”則需要投入及行動(dòng)。對(duì)于可預(yù)知的安全問題，必須設(shè)法防范；對(duì)于沒有辦法或暫時(shí)不能防范的，必須以

7、“止”代“防”，“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”?！邦A(yù)防為主”，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及不良環(huán)境的出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低預(yù)防為主v針對(duì)安全事故對(duì)策有三種：事先預(yù)防、事針對(duì)安全事故對(duì)策有三種：事先預(yù)防、事 中應(yīng)急和事后懲戒中應(yīng)急和事后懲戒v荀況曾說荀況曾說“防為上，救次之，戒為下防為上，救次之，戒為下”v預(yù)防為主，是指在事故預(yù)防和處理二者關(guān)系預(yù)防為主，是指在事故預(yù)防和處理二者關(guān)系的處理上，要始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則。的處理上，要始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則。n廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志

8、制定或者認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。n狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。文法和不成文法。 成文法是指一定的國家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)成文法是指一定的國家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力n 法的最本質(zhì)屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是法的最本質(zhì)屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是任何個(gè)人的意志，更不是超階級(jí)的共同意志。任何個(gè)人的意志，更不是超階級(jí)的共同意志。n 法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以體現(xiàn)在三個(gè)方面：法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以體現(xiàn)在三個(gè)方面： 意志內(nèi)容的一般性意志內(nèi)容的一般性意志內(nèi)容的客觀性意志內(nèi)容的客觀性意志內(nèi)容的社會(huì)性意志內(nèi)容的社會(huì)性n社會(huì)主義法具有鮮明的社會(huì)主義法具有鮮明的階級(jí)性階級(jí)性和廣泛的和廣泛的人民性人民性，是階級(jí)性與人民性的統(tǒng)一。是階級(jí)性與人民性的統(tǒng)一。 法的分類法的分類 成文法和不成文法成文法和不成文法 按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分