毛萬春同志的講話

1、毛萬春同志的講話(2006年7月31日 根據(jù)錄音整理) 今天這個會議開得很好，效果也很明顯，是在實實在在地解決問題。三個縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，幾位市領(lǐng)導(dǎo)的講話，確確實實有指導(dǎo)性，確確實實有針對性，也確確實實有操作性。希望大家按照這幾個領(lǐng)導(dǎo)講的意見，抓好落實。為了把落實工作抓好，我想說這么五句話： 第一句話，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)聚集效益 推進(jìn)區(qū)能否推進(jìn)，推進(jìn)區(qū)能否建成，剛才李市長和幾個領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)一個非常重要的觀點，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)這個支撐，沒有產(chǎn)業(yè)這個基礎(chǔ)，推進(jìn)區(qū)就是一句空話。在產(chǎn)業(yè)支撐上，我覺得還是我們講的那幾句老話，一個是我們的二產(chǎn)，它是重中之重。二產(chǎn)這個產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在提升，讓它盡可

2、能地符合新型工業(yè)化道路的要求，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。剛才申市長講的那四個閘門，土地閘門、信貸閘門、環(huán)保閘門、能耗閘門，實際上也體現(xiàn)了市場準(zhǔn)入的閘門。需要我們做的，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去搞產(chǎn)業(yè)提升。所以在二產(chǎn)上，要有保有壓。怎么保？保什么？保的就是符合新型工業(yè)化道路的這個產(chǎn)業(yè)。所以在宏觀調(diào)控情況下，我們面臨的挑戰(zhàn)是無所作為？還是大有叮為？我們說大有可為，就是為我們抓產(chǎn)業(yè)提升提供了一個千載難逢的機(jī)遇。同志們都知道，沿海地區(qū)的土地指標(biāo)比我們更緊張。我們按照成玉省長在長葛視察時講的，只要你有好的項目，只有你的投資比重、你的產(chǎn)業(yè)檔次符合這個要永，我們還是要盡可能地給予扶持，給予保證。所以產(chǎn)業(yè)提升問題

3、在二產(chǎn)上，就是這么去努力提升檔次。在一產(chǎn)上，我們也大有可為。一方面我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能地靠花卉苗木、林果業(yè)來實現(xiàn)推進(jìn)區(qū)的生態(tài)，更重要的是我們的花卉苗木、林果業(yè)，一開始就要盡可能避免在初始階段一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，盡可能地讓業(yè)主來運作，盡可能地搞規(guī)模經(jīng)營，盡可能地讓它變成產(chǎn)業(yè)，而且這個產(chǎn)業(yè)在一開始就要和文化、旅游、三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，這是一個更高層次的提升。一個是一產(chǎn)本身要提升，我在鄢陵開會時就講，鄢陵的花卉苗木面積是荷蘭的五倍，但花卉苗木的效益卻是荷蘭的三十分之一，說明了什么問題?第一說明我們的檔次低，第二說明我們的潛力大。我們推進(jìn)區(qū)的花卉苗木在一開始馬上就變成荷蘭不現(xiàn)實、不可能，但是要

4、盡可能地注意這個產(chǎn)業(yè)檔次，注意業(yè)主檔次，還要盡可能地和我們的三產(chǎn)、旅游、文化串聯(lián)。我們的物流就更是要這樣。物流要注重特色，物流也要有一定的規(guī)模效益。這樣的話，我們的一、二、三產(chǎn)業(yè)就會真正變成產(chǎn)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)區(qū)的發(fā)展中就真正能夠變成許昌這個產(chǎn)業(yè)在規(guī)模效益、集約效益上的火車頭，排頭兵。所以我們最后的結(jié)果可不是說把這87平方公里規(guī)劃成一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，用上一二十年填滿就完了。如果填滿了，就像王書記說的，恐怕一二十年后又要大拆大建，又是重復(fù)建設(shè)，又是一個低檔次的循環(huán)。那么，我們付出的代價就會更大。因為他的規(guī)模底數(shù)大了。我們要的是，一開始就要盡可能突出特色，一開始就要盡可能地突出檔次，所以，這

5、就是為什么剛才幾個領(lǐng)導(dǎo)從各個角度反復(fù)講這個產(chǎn)業(yè)的重要，講規(guī)模與集約、數(shù)量與質(zhì)量、外延與內(nèi)涵的有機(jī)統(tǒng)一，我覺得他們講的用意就在此。 第二句話，進(jìn)一步對接規(guī)劃，真正體現(xiàn)一體 剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)同志都講到這個規(guī)劃問題，而且王書記說還要帶隊到各個縣(市、區(qū))巡講，我和李市長的意見，想在適當(dāng)?shù)臅r候，我們中心組學(xué)習(xí)的時候，把8個縣(市、區(qū))的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都吸納進(jìn)去，在這個中心組學(xué)習(xí)上，還請有關(guān)方面推薦點兒規(guī)劃方面好的經(jīng)驗和做法，再請我們市主管領(lǐng)導(dǎo)介紹我們的總體規(guī)劃：為什么這樣搞，具體是怎么搞的，然后形成共識，增強(qiáng)按規(guī)劃辦事的自覺性。尤其在推進(jìn)區(qū)的3個縣(市、區(qū))與東區(qū)和整個許昌市區(qū)應(yīng)該是一體的。所以我們講這個城

6、鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)，某種意義上就是大許昌市區(qū)這樣一個推進(jìn)區(qū)。這個大推進(jìn)區(qū)一開始的規(guī)劃，就要盡可能讓它銜接好，盡可能的科學(xué)。一旦這個規(guī)劃銜接住了，一旦這個規(guī)劃大家認(rèn)為比較科學(xué)了，形成共識了，我們都要維護(hù)它，都要自覺地執(zhí)行。這是個大局，這是一盤棋，而不能各自為戰(zhàn)。否則的話，你自己受處罰，咱們整個推進(jìn)區(qū)也會搞得不倫不類。 第三句話，進(jìn)一步強(qiáng)化兩手，力爭兩個效益 當(dāng)前的黨政主導(dǎo)固然非常重要，我們的規(guī)劃，我們的組織化，我們的服務(wù)，我們的監(jiān)管，非常重要，尤其在起步階段非常重要。但是在我們推進(jìn)區(qū)，在建設(shè)的一開始，都要貫徹一個主線，這個主線就是市場經(jīng)濟(jì)，就是業(yè)主運作，就是市場機(jī)制，也就是說要把市場這個“看不見的手

7、”的作用發(fā)揮到最大。剛才李市長講了三個模式，其實這三個模式，不管哪個模式，都是一個主體，保護(hù)市場，保護(hù)業(yè)主。不推向市場，不靠市場來運作，最后就沒有生命力，就搞不成，即使搞起來也維持不下去。所以推進(jìn)區(qū)一旦規(guī)劃定了，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是其他配套設(shè)施乃至搞的創(chuàng)業(yè)廠房，乃至能夠和村里搞的村企共建，都要通過市場這個紐帶把它緊密聯(lián)系起來。還包括我們下一步搞的大配套社會公益事業(yè)，教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老也要盡可能靠市場機(jī)制、以業(yè)主運作為主。李市長剛到許昌后去了襄城縣，看了學(xué)校和醫(yī)院，很受啟發(fā)，回來給我講應(yīng)該在那里開個現(xiàn)場會。上一次搞觀摩時，咱們也看了襄城縣投資一個億建的學(xué)校，投資八千萬建的醫(yī)院，財政不

8、拿一分錢搞起來了。我們各個縣(市、區(qū))都是這么搞的，而且搞的效果很好。它的一次性投資問題解決了，管理問題解決了，效益問題解決了，長效機(jī)制問題解決了。那么在推進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生等等問題上，都要盡可能用市場經(jīng)濟(jì)這只無形的手。這樣的話，有形的手、無形的手都強(qiáng)化了，就達(dá)到了效益的最大化和最優(yōu)化。 第四句話，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位 剛才王書記講到，這3個縣(市、區(qū))都要進(jìn)一步把管委會健全和完善起來，我覺得很有道理。我想給你們提個參考意見，請回去以后，黨政領(lǐng)導(dǎo)商量，商量完之后，給我們報一下。當(dāng)然這是個參考意見，以你們?yōu)橹鳌Ｄ懿荒芸紤]你這個管委會具體規(guī)格問題，一定規(guī)格就那么多閑雜人員，它就有效率

9、問題、內(nèi)部提拔問題。管委會不管現(xiàn)在是行政主導(dǎo)的還是其他形式，都要盡可能用企業(yè)的理念來建管委會，用企業(yè)的理念來管管委會，用企業(yè)的理念讓管委會發(fā)揮作用。我們搞效能提升，黨政機(jī)關(guān)都要用企業(yè)理念來搞，有可能還要搞企業(yè)化管理。李市長剛才講的一個模式，就是企業(yè)還辦園區(qū)呢。那么，我們這個管委會，一開始就該是企業(yè)的理念和企業(yè)化管理，這樣能夠體現(xiàn)效率，能夠體現(xiàn)效益，能夠把成本搞到最低。咱們劃給東區(qū)、劃給開發(fā)區(qū)那六個村的時候，一提就是要有幾十個人，幾十個人還覺得不夠，有的還提上百號人。當(dāng)時我和李市長、劉有富副市長我們幾個一溝通，就說先用企業(yè)化理念來搞，自己聘人，企業(yè)運作。我前一段去下邊給他們溝通，他們說首先解決了

10、個啥問題呢，開始一說這幾個村給我們，多少領(lǐng)導(dǎo)打招呼，我還有個小孩、有個熟人能不能讓進(jìn)去?，F(xiàn)在一說統(tǒng)統(tǒng)不進(jìn)編，統(tǒng)統(tǒng)不增編，他沒戲了。然后呢，他統(tǒng)統(tǒng)都是聘請雇傭的人員，用企業(yè)理念搞的，多勞多得，績效掛鉤，這些人也沒有說要提拔的，要這樣那樣的。他們說這個管用，初步嘗到了甜頭。我說堅持下去，完善起來這個甜頭會更大。但是下邊這個管委會的機(jī)構(gòu)要用企業(yè)化的理念，要想讓它真正發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)不光要管宏觀，還要管微觀，還得領(lǐng)導(dǎo)到位。主管書記、主管縣(市、區(qū))長，恐怕還得想法當(dāng)管委會的第一書記、第一主任。光建立領(lǐng)導(dǎo)組還不行，那是甩手掌柜，得操作、得具體，還要跟管委會捆到一塊。當(dāng)然怎么搞，主要還是你們3個縣(市

11、、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)研究出意見，怎么更有效、怎么更加強(qiáng)、怎么實際效果更好，就怎么來。這個機(jī)構(gòu)一定要更健全、更有效，主要領(lǐng)導(dǎo)要上前線。 第五句話，進(jìn)一步搞好大合唱，實現(xiàn)齊抓共管 我們這個推進(jìn)區(qū)建設(shè)從年初到現(xiàn)在，時間不長，之所以能夠取得初步效果，我覺得很重要的一點，就是在我們許昌市四大班子領(lǐng)導(dǎo)中，形成了高度重視。人大的主任會議專門、專題聽匯報，然后和黨委、政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同商量對策，提出了很多很好的意見和建議，平時一直和黨委的工作捆到一塊來搞推進(jìn)區(qū)建設(shè)。政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志，從開始，政協(xié)王全合副主席就是推進(jìn)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)了，在領(lǐng)著干這個事。這幾個月來，黨國典主席領(lǐng)著整個、政協(xié)的幾個主席把今年上半年的主要工作就用在

12、推進(jìn)區(qū)，對推進(jìn)區(qū)調(diào)查、研究、提建議。他們搞了個關(guān)于許昌至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告，這個報告我和李市長在一塊溝通以后，覺得確實寫的很好，不僅很細(xì)、很全面，而且站得很高、很有操作性。建議同志們很好的學(xué)一學(xué)。7月29日政府常務(wù)會專門對這個報告進(jìn)行了討論，大家認(rèn)為這個報告是集體智慧的結(jié)晶，反映了四大班子的意志。隨后，市委常委會還想專門把人大指示的情況、政協(xié)以報告為藍(lán)本搞的成果，與黨委、政府正在推進(jìn)的一些工作結(jié)合起來，進(jìn)行專門研究。人大、政協(xié)是這樣，那么黨委、政府就更不用說了。王書記是自始至終一直領(lǐng)著干；黨委洪濤副書記一直在推進(jìn)規(guī)劃、城建這個事。王書記、楊獻(xiàn)波部長和我商量打算這周六或周日，圍繞

13、加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)的基層組織建設(shè)和市直機(jī)關(guān)對推進(jìn)區(qū)的駐村工作進(jìn)行進(jìn)一步的推動，還想把推進(jìn)區(qū)的村支部書記、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和駐村的第一書記和所在單位幾百個人集合起來，再開個會，專門安排一下。那么，政府呢，一直在老老實實的做，所有的市長都在共同參與推進(jìn)區(qū)建設(shè)。劉市長、澤河副市長、宗保副市長、虹光副市長、武裝副市長都在參與這個建設(shè)，我跟李市長就掛著帥了。所以，今天我說的話要說全都是重復(fù)的話，剛才幾個領(lǐng)導(dǎo)都講了，為啥還要發(fā)這個信號呢，就是弓l起重視。我們這個大合唱不僅是四大班子領(lǐng)導(dǎo)在齊抓共管，而且是個高效的指揮系統(tǒng)，這個指揮系統(tǒng)是個前敵委員會，除了我們領(lǐng)導(dǎo)，還有一個領(lǐng)導(dǎo)在管具體操作，就是國華副市長，自始至終。所以我一聽國華同志講，我們除了各個縣(市、區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)對這個問題高度重視，形成共識，怎么指揮、怎么安排、