產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則

1、附件1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程實(shí)施導(dǎo)則（暫行）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局二。一五年七月、人刖百自2013年4月啟動(dòng)實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在8個(gè)國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)陸續(xù)實(shí)施了超硬材料、微納制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)宏觀專利導(dǎo)航工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。這些工程可以統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程。實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程，可以為園區(qū)的企業(yè)培育、人才引進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)方向等提供路徑指引，是在專利導(dǎo)航下優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置的過程，是建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和集中體現(xiàn)，對(duì)有效發(fā)揮專利導(dǎo)航作用，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)的廣東、天津和福建自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案

2、、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)改革開放方案等重要文件中均作由“建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制”的明確部署；國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見提由“加強(qiáng)融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利導(dǎo)航，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備與布局”的明確要求，將專利導(dǎo)航作為改革創(chuàng)新的重要舉措，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中予以重點(diǎn)推進(jìn)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的重大決策部署，引導(dǎo)和規(guī)范專利導(dǎo)航工作深入開展，推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程，在總結(jié)已有實(shí)驗(yàn)區(qū)工程操作流程、管理方法和運(yùn)作模式等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究并制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程實(shí)施導(dǎo)則（以下簡(jiǎn)稱“導(dǎo)則”）。本導(dǎo)則從工程實(shí)踐由發(fā)，對(duì)工程管理實(shí)施的基本流程

3、和要點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，是專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程實(shí)施中的規(guī)范性文件之一，是政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程的指導(dǎo)性文件。本導(dǎo)則由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司負(fù)責(zé)解釋一、引言11二、工程管理12（一）整體思路12（二）工程分工12（三）工作機(jī)制13（四）流程管理14三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析16（一）分析內(nèi)容16（二）分析成果18四、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析18（一）分析內(nèi)容1824（二）分析成果24五、制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件（一）起草原則25（二）編制內(nèi)容25一、引言產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程緊扣產(chǎn)業(yè)分析和專利分析兩條主線，將專利信息與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、政策環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等信息深度

4、融合，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，指由優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置的具體路徑。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程主要包括三個(gè)基本階段：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析；二是產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析；三是制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件。三個(gè)基本階段環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，確定分析邊界，明確分析需求，掌握產(chǎn)業(yè)規(guī)律，了解政策資源，梳理發(fā)展問題，是專利導(dǎo)航分析的基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析是工程的主體內(nèi)容，是專利信息科學(xué)有效導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)決策的關(guān)鍵；制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件是發(fā)揮專利導(dǎo)航對(duì)產(chǎn)業(yè)決策支撐作用的具體體現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程的最終目標(biāo)。本導(dǎo)則梳理了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程的管理方法，包括組織方式、流

5、程管理、工作機(jī)制等方面，系統(tǒng)介紹工程三個(gè)基本階段的分析內(nèi)容、成果形式等，供參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程的相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)參考。工程管理人員可重點(diǎn)關(guān)注第一至第三部分內(nèi)容，熟悉工程基本流程，把握管理要點(diǎn)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立工作機(jī)制；工程服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)關(guān)注第三和第四部分內(nèi)容，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析和專利導(dǎo)航分析內(nèi)容，把握專利導(dǎo)航分析流程和要求；政策性文件起草人員重點(diǎn)關(guān)注第四和第五部分內(nèi)容，了解專利導(dǎo)航分析內(nèi)容和成果，熟悉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)意見等政策性文件的起草、由臺(tái)的思路和程序。二、工程管理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程與一般的專利分析工程不同，管理上有其自身的特點(diǎn)。首先，需要明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程整體思路；

6、其次，需要理清工程各方的定位、職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制；第三，需要合理安排工程實(shí)施流程和進(jìn)度，做好節(jié)點(diǎn)控制，保障工程質(zhì)量。（一）整體思路產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析入手，梳理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題；通過分析產(chǎn)業(yè)專利布局的宏觀態(tài)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)鏈與專利布局的關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)，揭示專利控制力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的特征關(guān)系；以專利導(dǎo)航分析為基礎(chǔ)，指引產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的具體路徑，結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策資源，研究編寫專利導(dǎo)航視角下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件，切實(shí)發(fā)揮專利導(dǎo)航的決策支撐作用。（二）工程分工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程一般涉及工程委托方、工程承擔(dān)方及工程評(píng)估方，對(duì)于工程各方的基本要求和具體分工如下。1 .工程委托

7、方通常為組織開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程的單位或機(jī)構(gòu)，工程委托方可組織相關(guān)部門成立工程工作組，確定牽頭負(fù)責(zé)的部門及負(fù)責(zé)人、專門的管理和聯(lián)絡(luò)人員，工程工作組中部分成員應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)背景。工程工作組主要負(fù)責(zé)提由工程需求、確定工程目標(biāo)、組織產(chǎn)業(yè)調(diào)研和工程評(píng)估工作。2 .工程承擔(dān)方通常為承擔(dān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程具體分析和研究工作的單位或機(jī)構(gòu)。承擔(dān)方應(yīng)成立專門團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析、專利檢索分析和規(guī)劃決策分析等工程執(zhí)行工作。工程組成員應(yīng)具有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)背景，較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)分析和專利信息分析能力，以及較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策研究和規(guī)劃編制能力等。3 .工程評(píng)估方工程評(píng)估方通常是由產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、專

8、利分析等方面的專家組成，可由工程委托方組織成立或授權(quán)具有工程監(jiān)理能力的單位或機(jī)構(gòu)承擔(dān)，對(duì)工程成果進(jìn)行評(píng)估，以保障工程質(zhì)量。工程評(píng)估方對(duì)工程承擔(dān)方的階段性成果進(jìn)行審核論證，提由修改完善的意見建議。（三）工作機(jī)制工程各方可建立包括管理決策機(jī)制、執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制、質(zhì)量保障機(jī)制等在內(nèi)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保證工程實(shí)施進(jìn)度和運(yùn)行效率。1 .管理決策機(jī)制由工程委托方負(fù)責(zé)人和工程承擔(dān)方負(fù)責(zé)人組成決策組，對(duì)工程實(shí)施過程中的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策，負(fù)責(zé)調(diào)配相關(guān)資源，督導(dǎo)工程進(jìn)度，并推動(dòng)成果應(yīng)用。重要節(jié)點(diǎn)的有關(guān)會(huì)議等應(yīng)邀請(qǐng)工程評(píng)估方負(fù)責(zé)人參加2 .執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制由工程委托方代表、工程承擔(dān)方代表組成的執(zhí)行組，通過

9、密切溝通與協(xié)作，完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程的具體執(zhí)行。重要節(jié)點(diǎn)的有關(guān)會(huì)議等應(yīng)邀請(qǐng)工程評(píng)估方代表參加。3 .質(zhì)量保障機(jī)制一是工程承擔(dān)方建立的內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制；二是委托工程評(píng)估方進(jìn)行工程成果評(píng)估，包括工程重要節(jié)點(diǎn)的階段性成果和最終的工程成果。(四)流程管理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航工程實(shí)施流程主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析、制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件等。1 .產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括產(chǎn)業(yè)調(diào)研、報(bào)告撰寫、報(bào)告論證等環(huán)節(jié)。(1)產(chǎn)業(yè)調(diào)研。工程承擔(dān)方在充分調(diào)研文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，擬定產(chǎn)業(yè)調(diào)研方案，實(shí)地開展調(diào)研活動(dòng)，匯總調(diào)研信息。工程委托方應(yīng)積極配合產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作，提由專利導(dǎo)航分析需求

10、、明確調(diào)研對(duì)象、協(xié)調(diào)調(diào)研時(shí)間以及其它具體事宜。(2)報(bào)告撰寫。工程承擔(dān)方匯總產(chǎn)業(yè)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合文獻(xiàn)資料和工程需求，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題，明確專利導(dǎo)航分析總體思路和創(chuàng)新主體的政策需求等，撰寫產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告。(3)報(bào)告論證。工程委托方或受權(quán)的工程評(píng)估方開展分析報(bào)告論證，對(duì)報(bào)告內(nèi)容及下一階段分析思路進(jìn)行研討，提由意見和建議，由工程承擔(dān)方修改完善。2 .產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析是運(yùn)用專利導(dǎo)航方法，以產(chǎn)業(yè)分析為基礎(chǔ)的專利分析，包括產(chǎn)業(yè)相關(guān)專利數(shù)據(jù)的獲取、分析和挖掘。具體包括以下步驟。(1)方案制定。工程承擔(dān)方根據(jù)產(chǎn)業(yè)調(diào)研和分析情況，結(jié)合工程委托方的需求，提由產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析的工作方

11、案，明確工程分析范圍、分析重點(diǎn)、進(jìn)度安排、工程成果等內(nèi)容，經(jīng)委托方或決策組同意后實(shí)施。(2)工程實(shí)施。工程承擔(dān)方組織專門團(tuán)隊(duì)，完成專利信息的檢索、采集、處理、分析和報(bào)告撰寫等。執(zhí)行組(或委托方與承擔(dān)方)就分析策略、階段成果等及時(shí)進(jìn)行溝通。(3)成果審核。工程委托方或受權(quán)的工程評(píng)估方對(duì)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析成果進(jìn)行全面的審核評(píng)價(jià)，包括但不限于：檢索策略、分析方法、產(chǎn)業(yè)結(jié)合度、路徑規(guī)劃的全面性和科學(xué)性等。3 .制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件是對(duì)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析成果的綜合利用，主要包括以下環(huán)節(jié)。(1)分析成果挖掘。工程承擔(dān)方結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展目標(biāo)，提煉和修正產(chǎn)業(yè)專

12、利導(dǎo)航分析成果，為制定政策性文件提供客觀、準(zhǔn)確、全面的分析成果支撐。(2)大綱擬定與論證。工程委托方確定擬制定的政策性文件類別。工程承擔(dān)方按照政策性文件的基本要求，明確整體思路、目標(biāo)和主要模塊，擬定文件大綱。視需要可以由工程評(píng)估方對(duì)大綱進(jìn)行論證。(3)文件起草。工程承擔(dān)方充分利用產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析成果，進(jìn)一步加工提煉相關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)論，在大綱框架下撰寫相關(guān)內(nèi)容。文件成稿后，由工程委托方或受權(quán)的工程評(píng)估方組織有關(guān)專家，對(duì)政策性文件進(jìn)行論證，提由修改意見。由工程承擔(dān)方對(duì)文件進(jìn)行修改完善，形成文件草稿或征求意見稿，交工程委托方。(4)文件由臺(tái)。按照政策性文件由臺(tái)的規(guī)定程序或慣例，工程委托方可以正式征求相關(guān)

13、單位意見，并修改完善，協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)，形成文件送審稿，按程序報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批同意后，發(fā)布實(shí)施。工程實(shí)施方和工程評(píng)估方予以配合。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析目的在于了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，了解政府部門的決策需求和創(chuàng)新主體的政策需求，確定專利導(dǎo)航分析的邊界和需求，為后續(xù)開展專利導(dǎo)航分析、制定政策性文件奠定基礎(chǔ)。(一)分析內(nèi)容1,全球產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對(duì)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)信息進(jìn)行收集、梳理和歸納，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和總體趨勢(shì)。(1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和企業(yè)鏈構(gòu)成等。(2)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)：結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，分析全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基

14、本規(guī)律和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。(3)優(yōu)勢(shì)國(guó)家/地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策：引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。2.我國(guó)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解該產(chǎn)業(yè)基本情況、總體趨勢(shì)、政策環(huán)境等。(1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、龍頭企業(yè)分布等。(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：該產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展歷程和整體趨勢(shì)。(3)產(chǎn)業(yè)政策：國(guó)家層面和有關(guān)地方針對(duì)該產(chǎn)業(yè)的專門政策等。3,區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)信息進(jìn)行收集、梳理和歸納，了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況、存在問題和政策環(huán)境等，并通過與全球發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行對(duì)比，初步判斷區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和需求。(1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)

15、鏈和企業(yè)鏈構(gòu)成等。（2）面臨問題：區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題、行業(yè)的共性技術(shù)難題、企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)中防范專利風(fēng)險(xiǎn)的難點(diǎn)等。（3）政策環(huán)境：區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和資源環(huán)境，包括產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策，以及行業(yè)協(xié)作平臺(tái)、公共服務(wù)資源等配套支撐等。（二）分析成果分析成果主要為產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告，該報(bào)告至少包括以下部分：產(chǎn)業(yè)整體態(tài)勢(shì)（包括產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、企業(yè)鏈等），區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、面臨問題及對(duì)策分析，管理或服務(wù)部門的決策需求和創(chuàng)新主體的政策需求分析等。四、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析在產(chǎn)業(yè)分析的基礎(chǔ)上，開展專利導(dǎo)航分析，揭示專利控制力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局關(guān)系，分析產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，明晰區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，研判產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑，形成

16、制作專利導(dǎo)航分析圖譜和編寫產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的決策依據(jù)。（一）分析內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Ш?、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導(dǎo)航等三個(gè)模塊。1 .產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Ш疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)Ш侥K以全景模式揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體趨勢(shì)與基本方向。首先，從技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品供需、企業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等不同角度論證產(chǎn)業(yè)鏈與專利布局的關(guān)聯(lián)度；其次，以產(chǎn)業(yè)鏈與專利布局的關(guān)聯(lián)度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步從技術(shù)控制、產(chǎn)品控制及市場(chǎng)控制等角度論證全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中專利控制力強(qiáng)弱程度，揭示專利控制力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)系；最后，以專利控制力為依據(jù)，預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)方向和市場(chǎng)需求熱點(diǎn)方向，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。(1)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與專利布局關(guān)系分析

17、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專利布局的關(guān)聯(lián)度分析，包括但不限于以下方面：技術(shù)發(fā)展。分析技術(shù)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)是否伴隨相關(guān)專利布局，論證專利布局與技術(shù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。產(chǎn)品供需。分析產(chǎn)品更新?lián)Q代與專利技術(shù)生命周期是否一致，論證專利布局與產(chǎn)品供需之間的關(guān)聯(lián)度。企業(yè)地位。對(duì)比企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位與專利實(shí)力，論證企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位與專利實(shí)力地位匹配程度。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。分析產(chǎn)業(yè)在全球空間上的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)與各國(guó)的專利申請(qǐng)趨勢(shì)是否一致，論證專利布局與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系。專利在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮的控制力和影響力，包括但不限于以下方面：技術(shù)控制。分析發(fā)達(dá)國(guó)家或壟斷企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專利分布情況，研究其對(duì)技術(shù)的控制力程度。產(chǎn)品控制。分析發(fā)達(dá)國(guó)家或壟斷企業(yè)在產(chǎn)

18、品鏈上的專利布局，研究其對(duì)產(chǎn)品鏈的控制力程度。市場(chǎng)控制。分析發(fā)達(dá)國(guó)家或壟斷企業(yè)在價(jià)值鏈上的專利分布情況，研究其對(duì)市場(chǎng)的控制力程度。(2)專利布局揭示產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，包括但不限于以下方面：全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。全球各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)專利布局變化反映全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向。發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。主要發(fā)達(dá)國(guó)家各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)專利布局結(jié)構(gòu)變化反映其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。龍頭企業(yè)的專利布局結(jié)構(gòu)變化反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。技術(shù)研發(fā)熱點(diǎn)方向，包括但不限于以下方面：專利申請(qǐng)趨勢(shì)熱點(diǎn)方向。對(duì)比各技術(shù)方向的專利申請(qǐng)趨勢(shì)、技術(shù)增長(zhǎng)率變化趨勢(shì)，分析技術(shù)研發(fā)熱點(diǎn)方向。核心技術(shù)演進(jìn)熱點(diǎn)方向。梳理核

19、心專利技術(shù)演進(jìn)方向，分析技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)方向。龍頭企業(yè)研發(fā)熱點(diǎn)方向。分析龍頭企業(yè)專利布局熱點(diǎn)變化方向，分析龍頭企業(yè)的研發(fā)重點(diǎn)方向。協(xié)同創(chuàng)新熱點(diǎn)方向。分析合作申請(qǐng)專利集中的領(lǐng)域可能是研發(fā)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)或難點(diǎn)。新進(jìn)入者集中的熱點(diǎn)方向。新進(jìn)入者占比較高或者近年申請(qǐng)量占比較高的方向通常是技術(shù)研發(fā)的熱點(diǎn)方向。專利運(yùn)用的熱點(diǎn)方向。專利訴訟、專利無(wú)效、專利許可轉(zhuǎn)讓等集中的方向通常是熱點(diǎn)技術(shù)方向。2 .區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位模塊以近景模式聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)在全球和我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的基本定位。該模塊立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以專利信息對(duì)比分析為基礎(chǔ)，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才、企業(yè)等要素資源在全球和我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行定位，明確區(qū)域產(chǎn)

20、業(yè)發(fā)展定位，并從宏觀和微觀兩個(gè)層面揭示區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)布局、企業(yè)培育、技術(shù)發(fā)展、人才儲(chǔ)備等方面的問題。(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)專利布局結(jié)構(gòu)，對(duì)比其與全國(guó)/全球/發(fā)達(dá)國(guó)家/龍頭企業(yè)專利布局結(jié)構(gòu)的差異。(2)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力定位區(qū)域企業(yè)專利布局的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)劣勢(shì)環(huán)節(jié)分析。對(duì)比區(qū)域企業(yè)的專利數(shù)量在全國(guó)/全球占比，給由區(qū)域企業(yè)在全國(guó)/全球的創(chuàng)新能力定位。對(duì)比區(qū)域企業(yè)核心專利在全國(guó)/全球占比，給由區(qū)域企業(yè)在全國(guó)/全球的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力定位。對(duì)比區(qū)域龍頭企業(yè)與國(guó)際/國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)在專利申請(qǐng)數(shù)量、質(zhì)量及活躍度等方面，分析區(qū)域龍頭企業(yè)的專利控制力和面臨的專利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)情況。(3)創(chuàng)新人才儲(chǔ)備定位分析創(chuàng)新人才的發(fā)明創(chuàng)

21、造重要性和活躍度，識(shí)別產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新人才的定位分析。區(qū)域創(chuàng)新人才擁有量在全國(guó)/全球的占比。區(qū)域創(chuàng)新人才擁有量與其他區(qū)域創(chuàng)新人才擁有量的對(duì)比。區(qū)域創(chuàng)新人才在產(chǎn)業(yè)鏈各技術(shù)環(huán)節(jié)分布情況。區(qū)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，例如：區(qū)域若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新成果的專利數(shù)量和質(zhì)量等。(4)技術(shù)創(chuàng)新能力定位區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力。區(qū)域各技術(shù)環(huán)節(jié)專利在全國(guó)/全球的占比；區(qū)域各技術(shù)環(huán)節(jié)的近年專利申請(qǐng)活躍度及其與全國(guó)/全球?qū)Ρ?。區(qū)域技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。區(qū)域各技術(shù)環(huán)節(jié)的核心專利在全國(guó)/全球占比；區(qū)域各技術(shù)環(huán)節(jié)核心專利申請(qǐng)活躍度與全國(guó)/全球?qū)Ρ?；區(qū)域?qū)＠S持年限與全國(guó)/全球?qū)Ρ取?5)專利運(yùn)營(yíng)實(shí)力定位區(qū)域?qū)＠\(yùn)營(yíng)活躍

22、度。包括：區(qū)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專利交易許可的數(shù)量、金額等。區(qū)域?qū)＠\(yùn)營(yíng)主體情況。包括：區(qū)域企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等運(yùn)營(yíng)主體情況，及其涉及的專利許可、轉(zhuǎn)讓、融資、訴訟及專利池等情況。區(qū)域?qū)＠\(yùn)營(yíng)潛力。包括：區(qū)域?qū)＠\(yùn)營(yíng)主體與其他區(qū)域運(yùn)營(yíng)主體的基礎(chǔ)實(shí)力和潛力等的對(duì)比。3.區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導(dǎo)航區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導(dǎo)航模塊以遠(yuǎn)景模式指由區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具體路徑，包括但不限于：產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑、企業(yè)整合及引進(jìn)培育路徑、技術(shù)引進(jìn)及協(xié)同創(chuàng)新路徑、人才培育及引進(jìn)合作路徑、專利協(xié)同運(yùn)用和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)路徑等。(1)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。對(duì)于分析確定為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，主

23、要通過研發(fā)創(chuàng)新、專利布局、技術(shù)合作等手段鞏固區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈劣勢(shì)。對(duì)于分析確定為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈劣勢(shì)環(huán)節(jié)，可考慮結(jié)合政策驅(qū)動(dòng)、人才引進(jìn)、對(duì)外合作等加以提升。填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白。對(duì)于分析確定為產(chǎn)業(yè)鏈的空白領(lǐng)域，視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求和區(qū)域資源約束條件，可選擇性地采取對(duì)外引進(jìn)、合作等方式進(jìn)行填補(bǔ)。防范系統(tǒng)性專利風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)專利儲(chǔ)備情況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，識(shí)別系統(tǒng)性專利風(fēng)險(xiǎn)，提由風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。(2)企業(yè)整合培育引進(jìn)路徑企業(yè)培育與整合路徑。對(duì)于處于產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)，豉勵(lì)區(qū)域內(nèi)部整合；對(duì)于區(qū)域內(nèi)特定環(huán)節(jié)具有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)支持和培育。企業(yè)引進(jìn)與合作路徑。對(duì)于區(qū)域的薄弱或

24、空白技術(shù)領(lǐng)域，考慮引進(jìn)國(guó)內(nèi)外在該技術(shù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先創(chuàng)新實(shí)力的企業(yè)或者與其開展合作。(3)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)路徑創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑。優(yōu)先支持符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的創(chuàng)新人才，豉勵(lì)創(chuàng)新人才向關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)集聚；支持具有創(chuàng)新實(shí)力、擁有核心專利技術(shù)的創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才引進(jìn)/合作路徑。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)薄弱或缺失環(huán)節(jié)的創(chuàng)新人才；引進(jìn)具有創(chuàng)新實(shí)力、擁有核心專利技術(shù)的創(chuàng)新人才或與其合作。(4)技術(shù)創(chuàng)新引進(jìn)提升路徑區(qū)域領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)提升路徑。對(duì)于區(qū)域優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域，可在專利布局優(yōu)化、專利控制力方面給由提升策略和路徑。區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)趕超路徑。對(duì)于具有一定創(chuàng)新實(shí)力，但與世界領(lǐng)先水平相比存在差距的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，可跟蹤并預(yù)警重點(diǎn)競(jìng)

25、爭(zhēng)對(duì)手的專利技術(shù)動(dòng)向等。區(qū)域薄弱產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)加強(qiáng)路徑。分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的專利風(fēng)險(xiǎn)和潛在技術(shù)切入點(diǎn)，提高研發(fā)起點(diǎn)和研發(fā)效率。區(qū)域空白產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的技術(shù)引進(jìn)路徑。對(duì)于區(qū)域缺失的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，分析可考慮引進(jìn)的專利技術(shù)及其來(lái)源等。(5)專利協(xié)同運(yùn)用和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)路徑專利協(xié)同運(yùn)用路徑。重點(diǎn)支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)薄弱或缺失環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合引進(jìn)、專利協(xié)同布局等。專利市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)路徑。支持區(qū)域創(chuàng)新主體運(yùn)用優(yōu)勢(shì)專利資源，組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展專利運(yùn)營(yíng)。(二)分析成果分析成果至少應(yīng)包括：產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析報(bào)告、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航圖譜集、產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析數(shù)據(jù)集。其中，圖譜集的內(nèi)容至少包括：產(chǎn)業(yè)方向、定位和路徑導(dǎo)航以及各技術(shù)分支等專利信息分析成果。分析成果應(yīng)以準(zhǔn)確實(shí)用、易于理解為原則，既要系統(tǒng)梳理技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)和創(chuàng)新演進(jìn)路線，全面把握產(chǎn)業(yè)專利布局趨勢(shì)，又要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑導(dǎo)航，做到易讀易懂、實(shí)用好用，充分體現(xiàn)專利導(dǎo)航工作思路。五、制定專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策性文件在專利導(dǎo)航分析成果基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)新主體政策需求，進(jìn)一步凝煉