水利安全生產(chǎn)管理概述

1、第1部分 安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí) 第1章 安全生產(chǎn)管理概述 n安全生產(chǎn)管理n是指國(guó)家應(yīng)用立法、監(jiān)督、監(jiān)察等手段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理制度和操作程序，對(duì)危害因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)的一切活動(dòng)。n安全生產(chǎn)管理的對(duì)象n主要包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的人員、設(shè)備、儀器儀表、材料、能源、環(huán)境、信息、財(cái)務(wù)以及管理的信息和資料。1.1安全生產(chǎn)管理概述n1.1安全生產(chǎn)n安全的含義：n一般理解為沒(méi)有傷害、沒(méi)有損失、沒(méi)有威脅、沒(méi)有事故發(fā)生，也可理解為客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)，這只是一種表征。n安全的本質(zhì)含義：n一是預(yù)知、預(yù)測(cè)、分析危險(xiǎn)；n二是限制、控

2、制、消除危險(xiǎn)，兩者缺一不可。n安全生產(chǎn)n是指在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中控制和減少職業(yè)危害因素，避免和消除勞動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)，保障從事勞動(dòng)的人員和相關(guān)人員的人身安全健康以及勞動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全。1.2職業(yè)安全健康職業(yè)安全健康n職業(yè)安全健康：n也稱(chēng)勞動(dòng)保護(hù)，是指國(guó)家為了保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，保護(hù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，在改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，預(yù)防和減少職業(yè)危害，防止工傷事故和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女工保護(hù)等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施。n勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容：n主要包括勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、工時(shí)和休假、特殊職工的特殊保護(hù)等方面的立法、組織、制度、技術(shù)、

3、設(shè)備、教育、培訓(xùn)等措施。在我國(guó)，職業(yè)安全健康是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。1.3安全生產(chǎn)管理體制安全生產(chǎn)管理體制n安全生產(chǎn)管理體制安全生產(chǎn)管理體制政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督 國(guó)家監(jiān)察、行政管理，群眾監(jiān)督國(guó)家監(jiān)察、行政管理，群眾監(jiān)督1.3.2水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制n水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。n水行政主管部門(mén)或者流域管

4、理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。n水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：n貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；n監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；n組織、指導(dǎo)全國(guó)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。n流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。n省、自治區(qū)、直轄市人民政府水

5、行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：n貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；n監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；n組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。1.4施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)n1.4.1水利工程建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)n根據(jù)水利工程建設(shè)安全生

6、產(chǎn)管理規(guī)定的要求，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。 水利工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)n宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；n編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；n組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；n組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)與交流；n協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；n制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施；n監(jiān)督在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用；n參與危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證會(huì)；n通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況；n組織開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰工作；n建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；n考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及項(xiàng)

7、目安全生產(chǎn)管理情況；n參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；n企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。1.4.2施工企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組施工企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組n水利建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。n實(shí)行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員組成 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：n貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；n組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；n編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；n保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；n組織編制危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案；n開(kāi)展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)

8、；n組織實(shí)施項(xiàng)目安全檢查和隱患排查；n建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；n及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。1.5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系（有聯(lián)系的總體）（有聯(lián)系的總體）n標(biāo)準(zhǔn)體系是“一定范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體”。1.5.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系n安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系：n是指為維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障安全生產(chǎn)而制定頒布的一切有關(guān)安全生產(chǎn)方面的技術(shù)、管理、方法、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)組合，n標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。n國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。n安全標(biāo)準(zhǔn)主要指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大部分是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。1.5.2我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容我國(guó)安全

9、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容n礦山安全(含煤礦和非煤礦山)、粉塵防爆、電氣及防爆、帶電作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、涂裝作業(yè)安全、交通運(yùn)輸安全、機(jī)械安全、消防安全、建筑安全、職業(yè)安全、個(gè)體防護(hù)裝備(原勞動(dòng)防護(hù)用品)、特種設(shè)備安全等。n包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等五大類(lèi)。n我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有近1500項(xiàng)。n國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、交通、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有近3000項(xiàng)。1.5.3我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善n國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年共同組織編制了2007-2010年全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

10、草案，向全社會(huì)廣泛征求對(duì)規(guī)劃草案的修改意見(jiàn)，同時(shí)公示了規(guī)劃中604項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目。n該規(guī)劃草案涵蓋了通用、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等10個(gè)領(lǐng)域。按照此規(guī)劃，總體目標(biāo)是：到2010年，重點(diǎn)領(lǐng)域初步建立比較完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。1.6安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制n安全生產(chǎn)責(zé)任制是對(duì)各級(jí)政府、各職能部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)負(fù)責(zé)人及各類(lèi)人員所規(guī)定的在各自職責(zé)范圍對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度 n1.6.1政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)n1.6.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)n1.6.3負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)職責(zé)1.6.4生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)n建立

11、、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制n組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。n保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。n督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。n組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。n及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制n生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人或者正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。n生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或者副職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或者副職在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人或者正職搞好安全生產(chǎn)工作。n生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

12、人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。職能機(jī)構(gòu)工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。n班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。班組長(zhǎng)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，是法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者。安全生產(chǎn)工作搞得好不好，關(guān)鍵在班組長(zhǎng)。班組長(zhǎng)督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不違章指揮、不違章作業(yè)、不強(qiáng)令工作冒險(xiǎn)作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。n崗位工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。每個(gè)崗位的工人要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。1.6.5我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善

13、我國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善n2002年頒布的中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第五條 ：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 n國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)20042號(hào)）明確要求：“地方各級(jí)人民政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制”。n以上明確了政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的兩個(gè)責(zé)任主體，使安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步完善。n完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的總要求是： “橫向到邊、縱向到底、不留死角” 1.7安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針n安全生產(chǎn)法第三條規(guī)定，安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。n黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃建議，明確要求堅(jiān)持安全發(fā)展，并提出了

14、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針 1.8安全技術(shù)措施和一般規(guī)定安全技術(shù)措施和一般規(guī)定n安全技術(shù)措施：n為改善勞動(dòng)條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、提高職工安全素質(zhì)的一切安全技術(shù)措施。包括安全技術(shù)措施、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施、輔助措施、安全宣傳教育措施 等。1.9安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底n建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。1.9.1安全技術(shù)交底的重要性安全技術(shù)交底的重要性n法律依據(jù)：安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及事故

15、應(yīng)急措施。 n主要用于：建設(shè)工程當(dāng)中施工單位對(duì)安全生產(chǎn)中員工需注意事項(xiàng)及責(zé)任問(wèn)題的說(shuō)明；安全監(jiān)理部門(mén)對(duì)所監(jiān)理的工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 n要求：針對(duì)性、時(shí)效性（熟悉才能上崗）、強(qiáng)制性和全員性。n交底時(shí)間：安全技術(shù)交底必須在工程開(kāi)工前與下達(dá)施工任務(wù)同時(shí)進(jìn)行；固定場(chǎng)所的工種可定期交底；非固定作業(yè)場(chǎng)所的工種要按每一分部（分項(xiàng)）工程定期進(jìn)行交底；新進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員必須進(jìn)行安全技術(shù)交底再上崗。n采用新技術(shù)、新工藝、新材料施工，必須編制相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)行安全技術(shù)教育，做到先培訓(xùn)后上崗。 1.9.2安全技術(shù)交底的形式和內(nèi)容安全技術(shù)交底的形式和內(nèi)容n形式：三級(jí)交底n施工單位安全生產(chǎn)部門(mén)和相關(guān)單

16、位負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行安全生產(chǎn)管理首次交底 n項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)施工隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底。 n施工隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)根據(jù)交底要求，對(duì)操作工人進(jìn)行有針對(duì)性的班前作業(yè)安全交底，操作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行安全交底的要求 n四級(jí)交底包括監(jiān)理交底。1.9.3安全技術(shù)交底的要求安全技術(shù)交底的要求n安全技術(shù)交底內(nèi)容要全面準(zhǔn)確，通俗易懂，具有針對(duì)性和可操作性，并符合有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定。n對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程和危險(xiǎn)性較大工程必須結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案進(jìn)行較為具體和安全技術(shù)交底。n施工環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)變更交底內(nèi)容。n安全技術(shù)交底要經(jīng)交底人與接受交底人簽字方能生效。交底字跡要清晰，必須本人簽

17、字，不得代簽。n安全交底后，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、班組長(zhǎng)等要對(duì)安全交底的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督、督促操作工人嚴(yán)格按照交底要求施工，制止違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。n作業(yè)人員必須按照安全技術(shù)交底和本工種安全技術(shù)操作規(guī)程要求進(jìn)行施工。對(duì)嚴(yán)重違章者必須重新教育考核合格后再上崗。1.10安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查n1.10.1安全生產(chǎn)檢查的法律依據(jù)1.10.2安全生產(chǎn)檢查的類(lèi)型安全生產(chǎn)檢查的類(lèi)型n(1)經(jīng)常性檢查：企業(yè)或施工單位的項(xiàng)目部一般每年進(jìn)行2至4次；車(chē)間或工段每月至少一次；班組每天進(jìn)行檢查；專(zhuān)職安全人員的日常檢查。n班組長(zhǎng)和工人應(yīng)嚴(yán)格履行交接班檢查和班中檢查；n(2)專(zhuān)業(yè)性檢查是針對(duì)特種作業(yè)、特種設(shè)備、

18、特種場(chǎng)所進(jìn)行的檢查，如電焊、起重設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、爆破品倉(cāng)庫(kù)、鍋爐等。n(3)季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，為保障安全生產(chǎn)的特殊要求所進(jìn)行的檢查。如冬季的防火、防寒防凍；夏季的防汛、防高溫盛暑、防臺(tái)風(fēng)。n(4)節(jié)假日前后的檢查包括節(jié)前的安全生產(chǎn)檢查，節(jié)后的遵章守紀(jì)檢查。n(5)不定期檢查(有針對(duì)性)是指在設(shè)備裝置試運(yùn)行檢查、設(shè)備開(kāi)工前和停工前檢查、檢修檢查等。1.10.3 安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容和要求安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容和要求n檢查的內(nèi)容：思想認(rèn)識(shí)、管理制度、勞動(dòng)紀(jì)律、機(jī)電設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品使用、各種事故隱患等。n檢查要堅(jiān)持四個(gè)原則：n領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的原則，自查與互查相結(jié)合的原則，

19、專(zhuān)業(yè)檢查與全面檢查相結(jié)合的原則，檢查與整改相結(jié)合的原則。1.10.4安全生產(chǎn)檢查的形式安全生產(chǎn)檢查的形式n傳統(tǒng)方式：有領(lǐng)導(dǎo)人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，憑幾個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的人根據(jù)各自的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行檢查，因而很容易造成檢查漏項(xiàng)，達(dá)不到檢查預(yù)期的效果n安全檢查表方式：n系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)工廠、車(chē)間、班組或設(shè)備、工作場(chǎng)所以及各種操作、管理和組織措施中的不安全因素，事先把檢查的對(duì)象加以剖析，查出不安全因素所在，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式，將檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)或小系統(tǒng)順序編制成表進(jìn)行檢查。n安全檢查表是用系統(tǒng)的觀點(diǎn)編制的，它將復(fù)雜的大系統(tǒng)分割成子系統(tǒng)或更小的單元，集中有經(jīng)驗(yàn)人員的智慧，事先討論這些簡(jiǎn)單的單元中可能存在什么樣的危

20、險(xiǎn)性，會(huì)造成什么樣的危險(xiǎn)后果，如何消除它。1.10.5安全檢查表的主要特點(diǎn)安全檢查表的主要特點(diǎn)n全面性：不致漏項(xiàng)n直觀性：容易操作n準(zhǔn)確性n廣泛性1.10.6安全檢查表的類(lèi)型安全檢查表的類(lèi)型n(1)公司級(jí)安全檢查表，供公司安全檢查時(shí)使用。 n(2)車(chē)間工地安全檢查表，供工地定期安全檢查或預(yù)防性檢查時(shí)使用。 n(3)專(zhuān)業(yè)安全檢查表，指對(duì)特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)檢測(cè)。危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)作業(yè)分析等。建設(shè)部制定的檢查標(biāo)準(zhǔn)n建設(shè)部于1999年組織有關(guān)人員采用安全系統(tǒng)工程原理，結(jié)合建筑施工中傷亡事故規(guī)律，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程制定了建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)n標(biāo)準(zhǔn)用于建筑施工企業(yè)及其主管部門(mén)對(duì)建筑施工安全工作的

21、檢查和評(píng)價(jià)，同時(shí)規(guī)定主管部門(mén)在考核工程項(xiàng)目和建筑施工企業(yè)的安全情況、評(píng)選先進(jìn)、企業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)時(shí)，都必須依本標(biāo)準(zhǔn)為考核依據(jù)。n該標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)建筑施工中易發(fā)生傷亡事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等的完成情況做安全檢查評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)采用檢查評(píng)分表的形式，分為安全管理、文明工地、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶”“四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具共十項(xiàng)分項(xiàng)檢查評(píng)分表和一張檢查評(píng)分匯總表，并對(duì)檢查內(nèi)容、檢查方法以及評(píng)分方法提出了具體的要求，將檢查評(píng)分結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。1.11安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)n1.11.1 安全生產(chǎn)教育的法

22、律依據(jù)n安全生產(chǎn)法規(guī)定：崗位工人必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書(shū)方可上崗作業(yè)。n建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。（A、B、C證）n對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。n安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。n作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

23、n在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。1.11.2安全教育的要求安全教育的要求n建立健全職工全員安全教育制度，嚴(yán)格按制度進(jìn)行教育對(duì)象的登記、培訓(xùn)、考核、發(fā)證、資料存檔等工作，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)。堅(jiān)決做到不經(jīng)培訓(xùn)者、考試（核）不合格者、沒(méi)有安全教育部門(mén)簽發(fā)的合格證者，不準(zhǔn)上崗工作。n結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制企業(yè)年度安全教育計(jì)劃，每個(gè)季度應(yīng)當(dāng)有教育重點(diǎn)，每個(gè)月要有教育內(nèi)容。計(jì)劃要有明確的針對(duì)性，并隨企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，適時(shí)修改計(jì)劃，變更補(bǔ)充內(nèi)容。n要有相對(duì)穩(wěn)定的教育培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)師資，確保教育時(shí)間和教學(xué)質(zhì)量。相應(yīng)補(bǔ)充新內(nèi)容、新專(zhuān)業(yè)。n在教育方法上

24、，力求生動(dòng)活潑，形式多樣，寓教于樂(lè)，提高教育效果。n經(jīng)常監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處未經(jīng)培訓(xùn)就頂崗操作和特種作業(yè)人員無(wú)證操作的責(zé)任單位和責(zé)任人員。1.12事故管理與工傷保險(xiǎn)事故管理與工傷保險(xiǎn)n事故：是指人們?cè)趯?shí)現(xiàn)有目的的行動(dòng)過(guò)程中，由不安全的行為、動(dòng)作或不安全的狀態(tài)所引起的、突然發(fā)生的、與人的意志相反且事先未能預(yù)料到的事件，它能造成財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)中斷，人員傷亡。n從勞動(dòng)保護(hù)角度講，事故指?jìng)鍪鹿剩址Q(chēng)傷害。n根據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論，傷亡事故指人們?cè)谛袆?dòng)過(guò)程中，接觸了與周?chē)鷹l件有關(guān)的外來(lái)能量，這種能量在一定條件下異常釋放，反作用于人體，致使人身生理機(jī)能部分或全部喪失的現(xiàn)象。n傷亡事故：指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中

25、發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。1.12.1事故處理的原則事故處理的原則n生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例明確規(guī)定，生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的根本要求，是貫徹落實(shí)“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查明不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。1.12.2事故等級(jí)劃分事故等級(jí)劃分n根據(jù)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，一般分為：n特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；n重大事故，是指造成10人以上29人以下死亡，或者50人以上99人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；n

26、較大事故，是指造成3人以上9人以下死亡，或者10人以上49人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；n一般事故，是指造成2人以下死亡，或者9人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。分類(lèi)：n根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則n按傷害程度：分為輕傷、重傷和死亡三類(lèi)；n按事故嚴(yán)重程度：只有輕傷的事故稱(chēng)為輕傷事故，有重傷沒(méi)有死亡的事故稱(chēng)為重傷事故，一次死亡1至2人的事故稱(chēng)為死亡事故，一次死亡3至9人的事故稱(chēng)為重大傷亡事故，一次死亡10人以上(含l0人)的事故稱(chēng)為特大傷亡事故。n按傷害客體將事故：物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害

27、、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息和其他傷害等20個(gè)類(lèi)別。1.12.4事故報(bào)告事故報(bào)告n事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向有關(guān)人員和部門(mén)報(bào)告，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。具體報(bào)告程序?yàn)椋簄事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。n情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)

28、部門(mén)報(bào)告。n安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：n特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；n較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；n一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。n安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。n國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

29、管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。n必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。n安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)小時(shí)。報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：n事故發(fā)生單位概況；n事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；n事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；n事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；n已經(jīng)采取的措施；n其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。1.12.5事故調(diào)查事故調(diào)查n事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確

30、地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。n特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。n重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。n未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。n上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。事故調(diào)查組n根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀

31、請(qǐng)人民檢察院派人參加。n事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。n事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日：事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容n事故發(fā)生單位概況；n事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；n事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；n事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；n事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；n事故防范和整改措施。1.12.6事故處理事故處理n重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)

32、時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。n有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。n事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。n負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。n事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。1.12.7工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)n工傷保險(xiǎn)：是指職工因工傷依法獲得經(jīng)濟(jì)賠償和物質(zhì)幫助的社會(huì)保障制度。n保險(xiǎn)的作用：保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，n范圍：企業(yè)職工或個(gè)體工商戶的雇工因