農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及策略公共管理專業(yè)

1、摘 要普惠性幼兒園是指在保障幼兒基本生活需要、衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)上，收費(fèi)較低的幼兒園。建立普惠性幼兒園在一定程度上可以緩解農(nóng)村幼兒上學(xué)難的現(xiàn)狀。本文通過文獻(xiàn)研究法和觀察法了解到，我國農(nóng)村普惠性幼兒園發(fā)展正處于快速發(fā)展時(shí)期，但仍存在地區(qū)發(fā)展不一致的現(xiàn)象，其中是政府和幼兒園各個(gè)方面存在問題。造成這些問題的原因是是政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村普惠性幼兒園的認(rèn)識(shí)不夠，財(cái)政投入較少，監(jiān)管力度不夠，幼兒園教師流動(dòng)性大。解決這些問題的策略是需要政府明確管理職責(zé)，加大財(cái)政的投入，注重對(duì)幼兒教師的培養(yǎng)，更好的促進(jìn)農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展。關(guān)鍵詞：普惠性；農(nóng)村；幼兒園AbstractInclusive kindergarten re

2、fers to the need to protect children's basic life, health and safety based on the lower charge to establish inclusive kindergarten kindergarten. To a certain extent, can alleviate the current situation of rural children difficult. Through literature research and observation learned that China

3、9;s rural inclusive kindergarten development is in a period of rapid development but there are still areas of development, which is not consistent with the phenomenon, the problems of government and all aspects of kindergarten. The cause of these problems is the government understanding of the devel

4、opment of rural inclusive kindergarten is not enough, less financial investment, inadequate supervision, kindergarten teachers' mobility to solve these problems. The strategy is to require the government to clarify the management responsibilities, increase financial input, pay attention to the t

5、raining of preschool teachers, and better promote the development of inclusive kindergartens in rural areasKey words: inclusive; rural; kindergarten引 言普惠性幼兒園是指在保障幼兒基本生活需要、衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)上，收費(fèi)較低的幼兒園。農(nóng)村普惠性幼兒園的建立，能夠緩解我國農(nóng)村地區(qū)幼兒上幼兒園比較困難的局面。我國每年的新生兒人口都在大幅度的提升，對(duì)幼兒園數(shù)量的需求也越來越大，收費(fèi)合理、辦園質(zhì)量高的幼兒園不能夠滿足幼兒入園率的需求，我國農(nóng)村地區(qū)幼兒園由于政府

6、方面缺乏管理，幼兒園發(fā)展方面存在差異，面對(duì)農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)普惠性幼兒園的各項(xiàng)管理機(jī)制，將普惠性幼兒園的發(fā)展工作落到實(shí)處。幼兒園應(yīng)該促進(jìn)辦園機(jī)制多樣化、完善教學(xué)體制、加強(qiáng)幼兒教師的專業(yè)技能，增強(qiáng)幼兒教師的綜合素質(zhì)。努力建設(shè)一個(gè)符合農(nóng)村地區(qū)幼兒身心發(fā)展的普惠性幼兒園，為幼兒營造一個(gè)舒適良好的教育空間。一、普惠性幼兒園的內(nèi)涵（一）概念界定普惠性幼兒園中最為重要的則是其“普惠性”，“普”的含義是普遍、普及，“惠”的含義是優(yōu)惠、實(shí)惠。馮曉霞認(rèn)為普惠性幼兒園是指為中低收入家庭服務(wù)的幼兒園，即用公共資金舉辦面向社會(huì)大眾的公共學(xué)前教育服務(wù)機(jī)構(gòu)1。王元?jiǎng)P、劉傳莉認(rèn)為：普惠性幼兒園“從字

7、面上理解，就是既普及又實(shí)惠的幼兒園。在教育公平的前提下，面向大眾的、適齡的兒童普遍接受的、收費(fèi)合理的幼兒園2。普惠性幼兒園是指針對(duì)廣大人民群眾，建立一個(gè)收費(fèi)相對(duì)合理，教學(xué)質(zhì)量高的幼兒園。普惠性幼兒園最為突出的特點(diǎn)就是其“普惠性”，它是惠及社會(huì)廣大家庭，即每個(gè)幼兒家庭都可以享受為普惠性幼兒園帶來的益處，緩解中低收入家庭幼兒入園難的困境。（二）普惠性幼兒園的特點(diǎn)1.大眾化普惠性幼兒園具有大眾化的特點(diǎn)，近年來，我國大力扶持發(fā)展幼兒園事業(yè)，使得普惠性幼兒園成立項(xiàng)目得到快速的發(fā)展。普惠性幼兒園在幼兒園形式組成中也已經(jīng)非常普遍。2.平等化普惠性幼兒園具有平等化的特點(diǎn)，普惠性對(duì)于每個(gè)適齡幼兒都有相同的權(quán)利，

8、每個(gè)家庭幼兒都權(quán)利加入到普惠性幼兒園當(dāng)中來，不再讓處于困難之中的家庭一籌莫展。建立普惠性幼兒園可以確保所有的幼兒都可以參與到國家和政府的優(yōu)惠政策中去，使他們都可以健康快樂的成長。3.公益化在農(nóng)村地區(qū)，幼兒上幼兒園的費(fèi)用對(duì)有的家庭來說，是一筆不小的支出。但為了發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，普惠性幼兒園的費(fèi)用支出都是由政府和社會(huì)各界力量支出的，幼兒園內(nèi)的設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，伙食費(fèi)用等均由政府補(bǔ)貼。普惠性幼兒園的建立，使每個(gè)家庭困難的幼兒都有機(jī)會(huì)能夠進(jìn)入幼兒園生活學(xué)習(xí)。二、農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀分析隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提高，我國幼兒園也走向了發(fā)展的高峰時(shí)期，幼兒園的發(fā)展也存在著地區(qū)不一致的現(xiàn)象。在我國農(nóng)村地區(qū)，

9、幼兒園的發(fā)展層次不齊，公辦園和民辦園之間的發(fā)展差距大，許多農(nóng)村家庭不愿意將孩子送到民辦幼兒園。農(nóng)村地區(qū)幼兒園教學(xué)過程中，注重對(duì)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視了對(duì)幼兒動(dòng)手操作能力的培養(yǎng)。（一）農(nóng)村地區(qū)幼兒園發(fā)展程度不一致在是農(nóng)村地區(qū)，適齡幼兒的入園率相對(duì)較低，在觀察過程中發(fā)現(xiàn)，在很多農(nóng)村地區(qū)，許多適齡幼兒沒有去幼兒園上學(xué)。不同農(nóng)村地區(qū)幼兒園之間也存在著明顯的差別。東南部農(nóng)村地區(qū)的幼兒園建設(shè)的各個(gè)方面相比較中西部農(nóng)村地區(qū)就存在著很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。東南部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，政府對(duì)教育的重視度較高，家長對(duì)幼兒的教育投資大。中西部農(nóng)村地區(qū)，政府將更多的資源都用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)上面，對(duì)于教育方面的發(fā)展扶持還稍顯欠缺，家

10、長對(duì)于適齡幼兒入學(xué)的認(rèn)識(shí)不夠，使得中西部農(nóng)村地區(qū)的教育與東南部農(nóng)村地區(qū)之間發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。（二）政府公辦園所數(shù)量少我國財(cái)政支出對(duì)教育方面的投資較少，公辦幼兒園的建立數(shù)量少。在農(nóng)村地區(qū)，政府對(duì)幼兒園的重視程度不夠，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，難以做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)公辦幼兒園。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公辦園占幼兒園總數(shù)的1/3不到，我國農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展緩慢，缺少政府的扶持。（三）民辦園數(shù)量多，質(zhì)量較差政府鼓勵(lì)社會(huì)各界力量創(chuàng)辦幼兒園，在各個(gè)方面扶持民辦園的發(fā)展，緩解了我國幼兒園數(shù)量供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，社會(huì)資金注入幼兒園，增多了幼兒園資金建設(shè)的投資，民辦幼兒園得到了發(fā)展，為我國適齡幼兒提供學(xué)習(xí)生活的

11、場(chǎng)所。但是有的由于民辦幼兒園是由社會(huì)人士所承包建設(shè)的，在更多方面注重利益的獲取，對(duì)于真正的園內(nèi)建設(shè)投入較少，使得民辦幼兒園內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)都不符合正規(guī)幼兒園的建設(shè)規(guī)定。還有部分幼兒園在建院過程中，沒有得到相關(guān)審批部門的許可，幼兒園內(nèi)玩教具數(shù)量少，活動(dòng)場(chǎng)地小，衛(wèi)生條件不能保證，不注重膳食營養(yǎng)搭配，幼兒教師聘用的就是當(dāng)?shù)匚幕潭壬愿叩拇迕瘢變航處熃虒W(xué)專業(yè)度不夠。（四）幼兒園布局不合理，過度重視文化知識(shí)的培養(yǎng) 在農(nóng)村地區(qū)，部分家長過多重視幼兒文化的學(xué)習(xí)，并以幼兒會(huì)寫多少生字，會(huì)背多少古詩為傲，一些農(nóng)村幼兒園搞兩套教學(xué)方案，在教育部門來檢查時(shí)，實(shí)施較符合幼兒園課程管理目標(biāo)的課程，做好“面子”工

12、程，而在私下則開展注重文化課的課程，這樣的辦學(xué)理念違背了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)，在日常學(xué)習(xí)過程中，過多的重視幼兒知識(shí)的灌輸，在幼兒園開展的課程類型中，拼音，背古詩，學(xué)算術(shù)這一類課程占據(jù)了幼兒日常學(xué)習(xí)的大部分時(shí)間，而忽視了五大領(lǐng)域的知識(shí)傳授，這種做法 違背了幼兒園辦園的基本理念。三、農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展問題近年來，隨著時(shí)代潮流的改變，我國許多家長都把孩子的教育放在家庭的第一位。認(rèn)為幼兒教育是孩子的“起跑線”，這讓我們開始對(duì)幼兒教育產(chǎn)生重視。然而我國幼兒發(fā)展方面也仍然存在許多問題：政府方面對(duì)“普惠性”的認(rèn)識(shí)不到位、財(cái)政投入較少、監(jiān)管力度不夠；幼兒園方面辦園形式單一化、自身普惠性認(rèn)識(shí)不足、課程資源

13、安排不合理、班級(jí)人數(shù)規(guī)劃不合理；教師的綜合實(shí)力不強(qiáng)，師資力量短缺。（一）政府方面1.對(duì)發(fā)展農(nóng)村普惠性幼兒園的意義認(rèn)識(shí)不到位政府對(duì)建設(shè)普惠性幼兒園的認(rèn)識(shí)不夠清晰明確，地方政府對(duì)于建設(shè)普惠性幼兒園的扶持力度僅僅局限在出臺(tái)一些相關(guān)文件，而在相關(guān)文件中，也沒有對(duì)普惠性幼兒園的概念做出明確的規(guī)定。在農(nóng)村地區(qū)，政府對(duì)幼兒園的重視程度一直不夠，對(duì)于農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展的具體實(shí)施步驟，政府方面總是缺少認(rèn)識(shí)和管理，政府相關(guān)部門的管理人員對(duì)普惠性幼兒園的認(rèn)識(shí)程度不一致，在實(shí)施普惠性幼兒園管理方面存在意見分歧，并沒有將發(fā)展農(nóng)村普惠性幼兒園的措施落到實(shí)處。2.對(duì)幼兒園的財(cái)政投入不足我國財(cái)政支出對(duì)教育方面的投資力度不

14、大，政府投入較少，而在政府有限的投入中，又基本上傾向于城市幼兒園。大多數(shù)農(nóng)村普惠性幼兒園得不到很好的資金保障，進(jìn)入農(nóng)村普惠性幼兒園幼兒的身心發(fā)展則很難得到保障。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)投資中，教育投資僅占冰山一角，而幼兒園得到的資金扶持更是少之又少，幼兒園沒有國家資金方面的大力扶持，只能從自身利益出發(fā)，不斷地提高幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施支出的費(fèi)用。政府對(duì)幼兒園資金投入不足，不能保障農(nóng)村普惠性幼兒園的非營利性。3.缺乏對(duì)農(nóng)村普惠性幼兒園的有效監(jiān)管目前，我國農(nóng)村幼兒園數(shù)量不斷增加，但管理制度存在漏洞，人員職責(zé)分配不明確，有的管理部門只有職務(wù)，卻沒有相應(yīng)的工作人員，政府的管理監(jiān)督機(jī)制不完善。尤

15、其是農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)幼兒園監(jiān)管部門一直是一個(gè)空殼子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)幼兒園的管理不夠重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員的認(rèn)識(shí)水平有限，對(duì)于幼兒園內(nèi)真正出現(xiàn)的問題不能夠及時(shí)做出正確的判斷，提供有效的解決措施。在幼兒園內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重的問題時(shí)，由于農(nóng)村地區(qū)人們認(rèn)知水平具有局限性，不懂得利用政府力量保護(hù)自身的合法權(quán)益，出了問題，管理人員將事故責(zé)任推卸搪塞，難以找到最直接的負(fù)責(zé)人。（二）幼兒園方面1.普惠性幼兒園辦園形式單一農(nóng)村地區(qū)幼兒園的辦園結(jié)構(gòu)單一，呆板陳舊的辦園方式不符合當(dāng)代幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，過多的重視文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視了幼兒生存能力的培養(yǎng)，不利于幼兒身心健康，不能夠滿足幼兒家長對(duì)教育多樣化的發(fā)展要求。2.普惠

16、性幼兒園自身認(rèn)識(shí)不足農(nóng)村普惠性幼兒園對(duì)于自身的“普惠性”認(rèn)識(shí)不夠，一昧的追求幼兒園入園率，在農(nóng)村地區(qū)，人們對(duì)于幼兒上幼兒園并不是足夠的重視，認(rèn)為送孩子去上幼兒園就是單純讓在幼兒園里“玩?！比チ?。長此以往，農(nóng)村普惠性幼兒園對(duì)于自身的認(rèn)識(shí)也不夠準(zhǔn)確，幼兒園的管理層對(duì)于教學(xué)目的不是很明確，對(duì)于幼兒教師的要求也不夠清晰，幼兒教師則出現(xiàn)了職業(yè)倦怠感，在幼兒活動(dòng)期間，幼兒教師放任他們自主活動(dòng)，開展相應(yīng)的益智游戲活動(dòng)較少 ，忽視了培養(yǎng)幼兒想象力和創(chuàng)造力的過程。農(nóng)村幼兒教師違反了普惠性幼兒園的基本要求：“開展有質(zhì)量有保證的教學(xué)活動(dòng)”，農(nóng)村普惠性幼兒園的管理存在著很大的問題。3.幼兒課程資源安排不合理在農(nóng)村幼兒

17、園，幼兒上課所用的教材都是由國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)行的，內(nèi)容大部分包含的都是新興事物的發(fā)展，最先進(jìn)的科學(xué)發(fā)明等一些內(nèi)容，而這些內(nèi)容對(duì)于農(nóng)村的幼兒來說，認(rèn)識(shí)理解方面存在困難。他們所熟悉大自然最原始，最生態(tài)的東西，但這些內(nèi)容在農(nóng)村幼兒學(xué)習(xí)的課程中都沒有涉及到，幼兒教師忽視了幼兒認(rèn)知方面的缺陷，在日常課程講授過程中，沒有將幼兒現(xiàn)有的認(rèn)知與課程安排結(jié)合起來，幼兒課程過于單一。課程時(shí)間安排不合理，從而導(dǎo)致幼兒認(rèn)知能力低，并且抑制了幼兒想象力和創(chuàng)造力的產(chǎn)生。4.班級(jí)人數(shù)劃分不合理在農(nóng)村地區(qū)，部分幼兒園對(duì)幼兒班級(jí)人數(shù)劃分上不符合幼兒園管理規(guī)定。據(jù)調(diào)查，有的農(nóng)村地區(qū)幼兒園，幼兒班級(jí)人數(shù)都在50左右，而且農(nóng)村地區(qū)的教師

18、資源本身就少，一個(gè)班級(jí)最多配置兩個(gè)老師，兩個(gè)老師需要管理50左右的幼兒，這對(duì)老師來說，是一個(gè)巨大的工作量，每個(gè)老師需要管理25個(gè)左右的幼兒，加之教師每天還有其他工作要做，對(duì)于幼兒的管理上肯定是缺乏足夠的精力和耐心，不能夠做到關(guān)心到每一個(gè)幼兒的身心發(fā)展，這樣的班級(jí)管理不利于幼兒身心健康成長。（三）教師方面1.教師整體素養(yǎng)不高由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面的限制，農(nóng)村地區(qū)幼兒教師很少有機(jī)會(huì)接觸最新的教育教學(xué)知識(shí)，缺少專業(yè)的教學(xué)理念和與時(shí)俱進(jìn)的教育思想。農(nóng)村地區(qū)競(jìng)爭壓力小，家長對(duì)幼兒教師的要求低，認(rèn)為幼兒教師就是個(gè)“哄娃的”，幼兒教師只要管好幼兒的基本生活即可，讓幼兒教師難有熱情奉獻(xiàn)于幼兒教育事業(yè)，使

19、得幼兒教師在長時(shí)間的教學(xué)過程中形成了一種簡單固有的教學(xué)模式，看好幼兒不出事故，簡單教授一些學(xué)習(xí)知識(shí)，休息時(shí)間看看動(dòng)畫片等等一些課程教學(xué)使得幼兒教師對(duì)幼兒教育事業(yè)缺乏創(chuàng)造力，缺少激情和干勁，教師的整體素質(zhì)不高。2.教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理在農(nóng)村地區(qū)，幼兒教師的專業(yè)構(gòu)成比較復(fù)雜，新教師入職門檻低，對(duì)幼兒教師聘用條件低，僅僅簡單要求其愛小孩，做事細(xì)心，有責(zé)任即可。在農(nóng)村幼兒教師中，年輕老師缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)幼兒教育上不夠細(xì)心。年齡大的老師所持有的思想觀念過于陳舊保守，難以轉(zhuǎn)化和接受新興的教育方式。3.師資渠道不容樂觀農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有局限性，農(nóng)村幼兒園缺少上升和發(fā)展的空間，外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)也比較少，許多師

20、范院校的畢業(yè)生和部分職專幼師畢業(yè)生不愿回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。招聘的往往是一些非學(xué)前教育專業(yè)的教師，許多老師都沒有進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在剛進(jìn)入幼兒園時(shí)，被分配到有經(jīng)驗(yàn)的老師班內(nèi)做保育員，跟隨有經(jīng)驗(yàn)的老師隨堂學(xué)習(xí)，這樣的培訓(xùn)有失專業(yè)度，新老師并沒有系統(tǒng)完整的了解到幼兒園教育目的，在日常教學(xué)活動(dòng)過程中，新來的教師缺乏專業(yè)的教學(xué)知識(shí)和教授技能，專業(yè)化程度不夠高的老師會(huì)嚴(yán)重影響了幼教事業(yè)的發(fā)展。四、農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展策略為解決農(nóng)村地區(qū)普惠性幼兒園發(fā)展過程中存在的問題，政府方面明確自身管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的扶持發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村普惠性幼兒園多元化發(fā)展；幼兒園方面促進(jìn)辦園機(jī)制多樣化，改善教學(xué)課程，優(yōu)化班級(jí)人數(shù)；教師方面，

21、提高教師的工資待遇，從而提升幼兒教師的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。政府方面（一）加強(qiáng)政府對(duì)普惠性幼兒園的深刻認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村普惠性幼兒園多元化發(fā)展1.強(qiáng)化普惠性幼兒園的辦學(xué)理念首先，要讓政府對(duì)建設(shè)普惠性幼兒園有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，普惠性幼兒園是指在教育能夠?qū)崿F(xiàn)相對(duì)公平的前提下，建立一個(gè)面向大眾的，適齡幼兒能夠普遍接受的，收費(fèi)相對(duì)合理幼兒園。強(qiáng)化普惠性幼兒園的辦學(xué)理念，政府有關(guān)部門可以定期舉行會(huì)議，參會(huì)人員為教育機(jī)構(gòu)的工作人員、幼兒園園長和工作在一線的幼兒老師，深刻探討普惠性幼兒園的含義。政府有關(guān)部門能夠深入認(rèn)識(shí)到普惠性幼兒園的真正含義，在日后制定教育理念的時(shí)候，能夠針對(duì)普惠性幼兒園的現(xiàn)狀，制定出科學(xué)合理的教育方針。

22、幼兒園自身應(yīng)該樹立符合當(dāng)?shù)赜變喊l(fā)展的教學(xué)理念，對(duì)幼兒的教育應(yīng)該涉及幼兒日常生活的方方面面，培育幼兒形成良好的品行。將普惠性幼兒園的觀念深入到每個(gè)幼兒教育工作者心里，真正能夠普遍惠及所有的人民群眾，所有人都能夠享受到普惠性幼兒園帶來的優(yōu)勢(shì)。2.以政府公辦園為主 在農(nóng)村地區(qū)，公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，幼兒園教學(xué)質(zhì)量程度高，大部分農(nóng)村家庭更加信任由政府主辦的公辦幼兒園，希望將幼兒送入公辦幼兒園學(xué)習(xí)，政府應(yīng)該在建設(shè)農(nóng)村幼兒園時(shí)，主要以建設(shè)農(nóng)村公辦普惠性幼兒園為主，針對(duì)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，建設(shè)符合當(dāng)?shù)赜變盒枨蟮墓k幼兒園，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)公辦幼兒園可以提高農(nóng)村幼兒的入園率，政府公辦園的辦

23、園質(zhì)量、師資力量都具有一定的優(yōu)勢(shì)，可以將這些資源得到最大的利用。在中心村建立公辦普惠性幼兒園，可以將臨近村的幼兒資源整合起來，使得距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的幼兒也能夠在教育理念先進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量有保障的公辦園上學(xué)。（二）政府加大財(cái)政投入，大力扶持農(nóng)村普惠性幼兒園的發(fā)展1.政府加強(qiáng)財(cái)政投入力度，大力建設(shè)發(fā)展農(nóng)村普惠性幼兒園當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)適齡幼兒入園困難的問題，使得大量的適齡幼兒不能夠進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，政府首先應(yīng)該盡快加大教育投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資中的比重，尤其是學(xué)前教育方面的投資，設(shè)立教育專項(xiàng)資金。在農(nóng)村地區(qū)，利用國家的財(cái)政資金大力新建或擴(kuò)建一批農(nóng)村普惠性幼兒園，建設(shè)符合國家規(guī)定的合格幼兒園，科學(xué)的辦

24、園理念，符合規(guī)定的辦園模式，豐富多樣的硬件設(shè)施，專業(yè)的教師人才，使得農(nóng)村地區(qū)幼兒能夠享受到國家的優(yōu)惠政策，真正將農(nóng)村普惠性幼兒園的“普惠性”落實(shí)到廣大人民群眾身上。發(fā)展學(xué)前教育是我國一切教育事業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)和根本，只有將學(xué)前教育發(fā)展好了，國家的教育事業(yè)才能穩(wěn)步上升。2.促進(jìn)民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉(zhuǎn)變近年來，我國民辦幼兒園出現(xiàn)了快速發(fā)展的趨勢(shì)，但民辦園的質(zhì)量差，很多辦園條件不符合規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)資源本身就比較緊張，政府可以積極促進(jìn)民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉(zhuǎn)變，對(duì)于有的民辦幼兒園規(guī)模和園所建設(shè)能夠達(dá)到辦園條件的，政府就可以予以批準(zhǔn)，使其成為合法幼兒園，政府安排專業(yè)人員對(duì)民辦幼兒辦園進(jìn)行指導(dǎo)，達(dá)

25、到資源最優(yōu)化和合理化，建設(shè)一個(gè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)園，政府對(duì)民辦幼兒園建立教育檢測(cè)評(píng)估制度，定期對(duì)民辦幼兒園做評(píng)估檢查，對(duì)于辦園成功有特色的民辦幼兒園進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，但要求民辦幼兒園降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向普惠性幼兒園靠攏。（三）加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，健全幼兒園管理體制1.加強(qiáng)幼兒園相關(guān)法律的執(zhí)法力度完善幼兒園的法律法規(guī)，在處理幼兒園日常事務(wù)中，做到有法可依，有法必依。近年來，幼兒園內(nèi)存在的很多問題都被通過網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光，幼兒園內(nèi)外的安全問題，幼兒食物中毒現(xiàn)象，幼兒教師的失職行為等等，使得原本是充滿童真和快樂的幼兒園變成了危害幼兒身心健康的危險(xiǎn)場(chǎng)所。急需有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)幼兒園法律法規(guī)的實(shí)施，將幼兒園

26、的安全運(yùn)用法律武器保障起來。教育部門應(yīng)該開展幼兒園安全問題研討會(huì)，不斷完善幼兒園法律法規(guī)，將幼兒園中可能會(huì)出現(xiàn)的安全隱患扼殺在搖籃之中。在幼兒園內(nèi)，組織幼兒教師學(xué)習(xí)法律法規(guī)，幼兒教師的教學(xué)活動(dòng)、行為舉止必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。在幼兒園定期開展親子安全教育活動(dòng)，讓家長對(duì)幼兒園的法律法規(guī)有一定的認(rèn)識(shí)，在日后工作中，做好家庭方面的積極配合。應(yīng)從各個(gè)方面不斷完善幼兒園的法律法規(guī)，加強(qiáng)立法保護(hù)幼兒園安全。2.加強(qiáng)政府管理職能，健全管理體制政府相關(guān)部門應(yīng)該將幼兒園的管理工作落在實(shí)處，相關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度應(yīng)該大大加強(qiáng)，對(duì)于違法幼兒園法律法規(guī)的行為要做到嚴(yán)懲不貸。將農(nóng)村普惠性幼兒園的管理職責(zé)細(xì)化到每

27、個(gè)部門，每個(gè)工作人員身上，做到每個(gè)工作崗位都有足夠的人力資源，確保每個(gè)工作機(jī)制正常運(yùn)行。在農(nóng)村普惠性幼兒園經(jīng)費(fèi)的投入方面，有專業(yè)的管理人員進(jìn)行科學(xué)合理的估測(cè)與實(shí)施，確保幼兒園費(fèi)用支出的科學(xué)性和有效性。在農(nóng)村普惠性幼兒園辦園主體方面，政府應(yīng)當(dāng)提供專業(yè)的理論指導(dǎo)和技術(shù)支持，建立一個(gè)符合農(nóng)村幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)的普惠性幼兒園。在農(nóng)村普惠性幼兒園的審批過程中，政府應(yīng)該嚴(yán)格按照幼兒園辦園的要求執(zhí)行，一切手續(xù)不齊全，證件不合格的普惠性幼兒園辦園申請(qǐng)，政府應(yīng)該一律不予批準(zhǔn)，在政府許可的普惠性幼兒園建成之后，政府的相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并加強(qiáng)日常的監(jiān)督和管理。政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村普惠性幼兒園之前進(jìn)行良性競(jìng)爭

28、，對(duì)于辦的好的、有特色的農(nóng)村普惠性幼兒園，政府應(yīng)該給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其他普惠性幼兒園向其學(xué)習(xí)、借鑒，真正實(shí)現(xiàn)普惠于農(nóng)的目標(biāo)。幼兒園方面（一）促進(jìn)幼兒園辦園機(jī)制多樣化發(fā)展幼兒園的發(fā)展機(jī)制應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的潮流，根據(jù)不同年齡幼兒的不同特征，建立一個(gè)有針對(duì)性的、多樣化的特色幼兒園。在農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源相對(duì)比較緊缺，政府方面，可以利用自身力量，召集當(dāng)?shù)赜心芰?，有?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)人員開辦有特色，多樣化的幼兒園，政府方面給予理論指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，開辦“特色園”，建設(shè)符合農(nóng)村當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)情的，促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展的民辦普惠性幼兒園。（二）加強(qiáng)自身認(rèn)識(shí)，明確“普惠性”的含義農(nóng)村普惠性幼兒園明確自身對(duì)“普惠性”的認(rèn)

29、識(shí)，普遍惠及所有大眾，建立結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，符合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的低收費(fèi)高質(zhì)量的幼兒園。首先，農(nóng)村普惠性幼兒園應(yīng)該轉(zhuǎn)變陳舊觀念，吸收先進(jìn)的教育思想，創(chuàng)立一支具有創(chuàng)新思維的教師隊(duì)伍，改變幼兒園固有的管理模式，農(nóng)村普惠性幼兒園管理者應(yīng)該從當(dāng)下幼兒園情況出發(fā)，制定符合園情園風(fēng)的相關(guān)制度，要求教師自覺遵守，并有質(zhì)量的完成相關(guān)內(nèi)容。在幼兒園管理上，不允許教師在上課過程中出現(xiàn)不符合規(guī)定的行為，在課程安排上，嚴(yán)格遵守幼兒園課程規(guī)定上課，盡量多安排幼兒進(jìn)行室外活動(dòng)，教師也應(yīng)扮演好組織和實(shí)施的角色。不斷轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)幼兒園老師對(duì)普惠性幼兒園的認(rèn)識(shí)。（三）改善幼兒園課程教學(xué)在農(nóng)村幼兒園，幼兒教師進(jìn)行

30、教學(xué)課程計(jì)劃制定時(shí)，應(yīng)該考慮到當(dāng)?shù)赜變荷畹木唧w情況，從當(dāng)?shù)赜變核軌蛄私夂驼J(rèn)識(shí)的程度出發(fā)，制定當(dāng)?shù)赜變焊菀捉邮芎臀盏慕虒W(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)幼兒參與到有趣味性的實(shí)操性強(qiáng)的活動(dòng)中來，從而增加幼兒的動(dòng)手能力與生存能力，加深幼兒對(duì)事物的認(rèn)知和理解。農(nóng)村幼兒日常生活比較單一，很難接觸到外面的世界。因此，應(yīng)當(dāng)多從幼兒的實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)建一些幼兒熟知的課程內(nèi)容，讓幼兒真真切切能夠感受到的內(nèi)容，激發(fā)幼兒課堂參與的積極性和熱情。（四）合理規(guī)劃幼兒園班級(jí)人數(shù)在農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)赜變簣@具體發(fā)展的情況，在班級(jí)人數(shù)劃分上，每個(gè)班級(jí)人數(shù)不要超過30個(gè)幼兒，合理安排班級(jí)所能容納的幼兒人數(shù)，適量的班級(jí)人數(shù)對(duì)于幼兒老師來說，工作

31、量相對(duì)而言也是比較合理的，這樣的班級(jí)人數(shù)劃分可以使教師有精力管理幼兒，可以充足的掌握每個(gè)幼兒近期的身心發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有利于教學(xué)工作更好的開展，也有利于照顧到每個(gè)幼兒的生活狀態(tài)，讓家長更加滿意幼兒教師的工作。教師方面（一）保障幼兒教師的收入待遇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，現(xiàn)代化程度不高，許多專業(yè)幼兒教師不愿意回到農(nóng)村去任教，農(nóng)村當(dāng)?shù)赜變航處煹牧鲃?dòng)性也比較大，為緩解這一現(xiàn)狀，首先應(yīng)該提高教師對(duì)自身價(jià)值觀的認(rèn)知，鼓勵(lì)教師群體去實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，其次為吸引有經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)對(duì)口的幼兒教師留下了，應(yīng)該維護(hù)幼兒教師的合法利益，讓幼兒教師可以獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村幼兒教師根據(jù)其教育經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)評(píng)定職稱，幼

32、兒老師普遍年輕化，幼兒園可以為外地的老師提供宿舍，在幼兒園上班時(shí)，可以為幼兒教師提供免費(fèi)的午餐，在其他一些方面給幼兒老師人文關(guān)懷，使得幼兒教師更加用心、細(xì)心的參與到幼兒工作當(dāng)中。幼兒園可以定期開展各式各樣的活動(dòng)，可以在寒暑假組織農(nóng)村幼兒教師外出旅游，豐富幼兒教師閑余生活。（二）鼓勵(lì)幼兒教師外出學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師素質(zhì)的提高我國幼兒教師的學(xué)歷普遍不高，農(nóng)村幼兒教師的綜合素質(zhì)急需提高，針對(duì)這一現(xiàn)狀，政府應(yīng)該大力鼓勵(lì)農(nóng)村幼兒教師外出學(xué)習(xí)，提供專項(xiàng)資金，為農(nóng)村幼兒教師提供教育學(xué)習(xí)途徑，讓更多的農(nóng)村幼兒教師外出學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念，獲取科學(xué)有效的教學(xué)方法，對(duì)于幼兒教師中，學(xué)歷太低的教師，政府通過激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)幼

33、兒教師繼續(xù)學(xué)習(xí)，提升自身的學(xué)歷水平，增強(qiáng)幼兒教師的綜合實(shí)力，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展。在日常教學(xué)活動(dòng)中，幼兒園開展優(yōu)秀教師“賽教”活動(dòng)，對(duì)于優(yōu)秀老師好的教育理念和科學(xué)的教學(xué)方法，應(yīng)該在幼兒園內(nèi)宣傳發(fā)揚(yáng)，組織其他幼兒老師學(xué)習(xí)觀摩，使得幼兒園內(nèi)形成一種良性的教學(xué)“攀比”之風(fēng)?？梢约訌?qiáng)不同幼兒園之間的交流與學(xué)習(xí)，使得有能力經(jīng)驗(yàn)足的老師可以互相交流，為其他幼兒教師起到標(biāo)榜型作用。（三）努力提高教師的專業(yè)技能幼兒教師的專業(yè)性要求比較強(qiáng)，不僅僅是在日常教學(xué)活動(dòng)中做到愛心、耐心、細(xì)心、關(guān)心這么簡單，能夠熟練彈奏出幼兒歌曲、能夠快速根據(jù)歌曲編排一個(gè)幼兒舞蹈、幼兒歌曲能夠做到隨手拈來，兒童故事張口就能說、生動(dòng)形象的畫出各種動(dòng)物和能夠有邏輯有組織的上