進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案

1、進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案一、目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)。有效防范新冠肺炎疫情通過進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱（含集裝器）及其裝載貨物（含跨境電商貨物和邊民互市貿(mào)易商品）外包裝（以下簡稱“集裝箱貨物”）輸入風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)進(jìn)口集裝箱貨物的新冠病毒檢測工作，充分發(fā)揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，實(shí)現(xiàn)“安全、有效、快速、經(jīng)濟(jì)”目標(biāo),在確保進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物安全的同時(shí)，提升口岸通關(guān)效率，避免口岸貨物積壓，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，與外方做好溝通，確保順利有序?qū)嵤?。（二）?shí)施依據(jù)。中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則、中華人民共和國食品安全法及其實(shí)施條例、中華人民

2、共和國進(jìn)生境動植物檢疫法及其實(shí)施條例、中華人民共和國進(jìn)生口商品檢驗(yàn)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組關(guān)于全面精準(zhǔn)開展環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作的通知（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)2020195號）、關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第七版）的通知（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)2020229號）等有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。（三）實(shí)施范圍。本方案適用于來自高風(fēng)險(xiǎn)國家的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱內(nèi)的貨物外包裝、集裝箱內(nèi)壁及門把手等高頻接觸部位的檢測和預(yù)防性消毒工作。危險(xiǎn)化學(xué)品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實(shí)施消毒的商品以及無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品（以下簡稱“不適宜消毒商品”），不實(shí)施集裝箱貨物預(yù)防性消毒

3、。水路運(yùn)輸僅適用于來自寒冷國家或地區(qū)且全程運(yùn)輸溫度低的航線進(jìn)口集裝箱貨物。（四）有關(guān)原則。政府牽頭，部門協(xié)作；依法依規(guī)，各司其職；科學(xué)規(guī)范，安全有效；節(jié)約成本，快速經(jīng)濟(jì)。二、工作分工國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工加強(qiáng)進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作的指導(dǎo)和協(xié)作配合；地方人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作；企業(yè)按照“誰的貨物誰負(fù)責(zé)，誰作業(yè)誰組織消毒”的原則，負(fù)責(zé)對進(jìn)口載物集裝箱在掏箱卸貨作業(yè)時(shí)實(shí)施預(yù)防性消毒，對進(jìn)口空集裝箱在裝運(yùn)貨物、清理維修作業(yè)時(shí)實(shí)施預(yù)防性消毒，最大程度降低新冠病毒通過進(jìn)口集裝箱貨物的輸入風(fēng)險(xiǎn)。各地方人民政府和國務(wù)院相關(guān)部門分別匯總本地區(qū)本行業(yè)有關(guān)檢測和風(fēng)

4、險(xiǎn)研判結(jié)果，定期向國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制報(bào)告。（一）地方人民政府。負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作屬地責(zé)任，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)督促檢查；組織相關(guān)部門做好各行業(yè)新冠肺炎疫情的檢測工作，組織企業(yè)采取切實(shí)有效措施做好預(yù)防性消毒工作，加強(qiáng)消毒質(zhì)量控制，確保進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作責(zé)任及措施落實(shí)到位。（二）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。貨主或受其委托的裝卸貨作業(yè)單位負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位實(shí)施預(yù)防性消毒。承運(yùn)單位負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位對國內(nèi)運(yùn)輸段裝運(yùn)前后的進(jìn)口集裝箱貨物裝載運(yùn)輸工具實(shí)施消毒。消毒實(shí)施單位需取得相關(guān)資質(zhì)，按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開展具

5、體的消毒作業(yè)，確保消毒效果，由具消毒處理證明。進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口產(chǎn)品信息，配合各生產(chǎn)經(jīng)營、作業(yè)單位開展預(yù)防性消毒工作。（三）外交部門。按職責(zé)分工做好就實(shí)施檢測和消毒措施與外方的溝通、解釋與引導(dǎo)工作。（四）交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)進(jìn)口集裝箱貨物承運(yùn)單位落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的主體責(zé)任并實(shí)施相應(yīng)的消毒處理措施，在國內(nèi)運(yùn)輸段落實(shí)進(jìn)口集裝箱貨物運(yùn)輸工具消毒、一線工作人員個(gè)人防護(hù)等措施，配合檢查進(jìn)口集裝箱貨物倒箱過車（從進(jìn)口集裝箱換裝至國內(nèi)運(yùn)輸車輛）過程中的消毒處理措施的落實(shí)情況。（五）商務(wù)部門。負(fù)責(zé)向世界貿(mào)易組織通報(bào)，做好對外解釋溝通工作；在進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作中，推動完善相關(guān)

6、貿(mào)易便利化服務(wù)，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。（六）衛(wèi)生健康部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地方、各部門依職責(zé)組織開展的國內(nèi)進(jìn)口集裝箱貨物新冠病毒檢測工作，完善檢測和預(yù)防性消毒技術(shù)規(guī)范和操作指南，開展對預(yù)防性消毒措施的指導(dǎo)評價(jià)。（七）市場監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)抽查在國內(nèi)使用進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物的生產(chǎn)經(jīng)營單位的消毒處理證明或記錄。（八）海關(guān)部門。負(fù)責(zé)口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口集裝箱貨物新冠病毒抽樣檢測，指導(dǎo)集裝箱貨物進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)查驗(yàn)場所經(jīng)營單位做好口岸環(huán)節(jié)被抽中的進(jìn)口集裝箱貨物的預(yù)防性消毒工作。（九）民航管理部門。負(fù)責(zé)督促民用運(yùn)輸機(jī)場和航空公司落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)機(jī)場和航空公司做好在機(jī)場貨運(yùn)倉庫內(nèi)開箱的集裝箱貨物的預(yù)防性

7、消毒工作并留存消毒處理記錄。三、工作內(nèi)容（一）基本要求?？偨Y(jié)前期新冠肺炎疫情防控工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)進(jìn)口集裝箱貨物的物流特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)從事貨物裝卸、集裝箱清理和消毒處理作業(yè)從業(yè)人員的個(gè)人防護(hù)和定期核酸檢測措施；做好新冠病毒檢測工作，在口岸查驗(yàn)、交通運(yùn)輸、屬地裝卸等環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)防性消毒；危險(xiǎn)化學(xué)品等不適宜消毒商品不實(shí)施預(yù)防性消毒。科學(xué)確定口岸開展檢測和消毒的范圍，降低在口岸的檢測和消毒比例，將檢測和消毒工作盡可能從口岸環(huán)節(jié)向地方延伸，可在口岸外設(shè)置貨物中轉(zhuǎn)專用場地實(shí)施消毒，有條件的地區(qū)可實(shí)施集中消毒、統(tǒng)一管理，提高口岸運(yùn)行效率，切實(shí)解決口岸壓貨問題。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，對進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨

8、物只進(jìn)行一次預(yù)防性消毒，避免重復(fù)消毒和專為消毒作業(yè)實(shí)施掏箱、裝箱；對于已消毒的集裝箱貨物不再實(shí)施新冠病毒檢測，避免增加不必要的作業(yè)環(huán)節(jié)和成本，影響物流和市場供應(yīng)。消毒實(shí)施單位應(yīng)詳細(xì)記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點(diǎn)、消毒對象、消毒劑名稱、濃度及作用時(shí)間等內(nèi)容，相關(guān)資料和記錄應(yīng)至少留存2年。（二）工作流程。1 .口岸環(huán)節(jié)。進(jìn)口企業(yè)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口集裝箱貨物相關(guān)信息。海關(guān)部門負(fù)責(zé)口岸環(huán)節(jié)進(jìn)口集裝箱貨物的抽樣檢測工作。檢測結(jié)果為陽性的，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）作退貨（退回）或銷毀處理；其他貨物，經(jīng)消毒處理后放行，無法實(shí)施消毒處理的，作退貨（退回）或銷毀處理。檢測結(jié)果為陰性的，在口岸環(huán)節(jié)被抽中的進(jìn)口集

9、裝箱貨物，由海關(guān)部門指導(dǎo)查驗(yàn)場地經(jīng)營者或進(jìn)口企業(yè)實(shí)施預(yù)防性消毒。企業(yè)申請?jiān)诳诎秴^(qū)域開展進(jìn)口集裝箱拆箱入庫或提離貨物手續(xù)的，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對集裝箱貨物實(shí)施預(yù)防性消毒。航空高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝器由貨主或委托集裝器裝卸貨作業(yè)單位實(shí)施預(yù)防性消毒。未在口岸環(huán)節(jié)消毒的進(jìn)口集裝箱貨物按規(guī)定放行后，在后續(xù)環(huán)節(jié)卸貨時(shí)予以消毒。2 .運(yùn)輸環(huán)節(jié)。進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈貨物在從集裝箱卸貨換裝至國內(nèi)運(yùn)輸工具時(shí)，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對進(jìn)口集裝箱貨物實(shí)施預(yù)防性消毒。進(jìn)口集裝箱貨物運(yùn)輸過程中，承運(yùn)企業(yè)不得開箱，在國內(nèi)運(yùn)輸段，交通運(yùn)輸管理部門要督促指導(dǎo)物流企業(yè)落實(shí)運(yùn)輸車輛船舶等裝載運(yùn)輸裝備消毒、一線工作人員個(gè)人防護(hù)等措

10、施。3 .屬地環(huán)節(jié)。地方人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作，各地方行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)集裝箱貨物的檢測工作。檢測結(jié)果為陽性的，食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）作無害化處理；其他貨物經(jīng)消毒處理后可以使用的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，進(jìn)行消毒處理后，方可使用、由售和運(yùn)輸。對到達(dá)目的地的進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈載物集裝箱，在掏箱卸貨作業(yè)時(shí)，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對集裝箱貨物實(shí)施預(yù)防性消毒。對進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈空集裝箱，在裝貨作業(yè)前，貨主或委托裝貨作業(yè)單位組織對其實(shí)施預(yù)防性消毒；在裝貨作業(yè)前對進(jìn)口空集裝箱實(shí)施清理維修的，應(yīng)由集裝箱清理單位先實(shí)施預(yù)防性消毒。（三）其他事項(xiàng)。各地方、各部門按照職能劃分及技術(shù)方案，繼續(xù)做好交通工具的消毒處理工作。廂式貨車及其裝載貨物外包裝的檢測和預(yù)防性消毒工作參照本方案執(zhí)行。四、實(shí)施方式進(jìn)口集裝箱貨物的口岸檢測和消毒方式由海關(guān)部門參照國家衛(wèi)生健康委制定的技術(shù)規(guī)范和操作指南結(jié)合口岸特點(diǎn)確定。進(jìn)口集裝箱貨物入境后的檢測和消毒工作由地方人民政府組