項目決策和項目管理過程講義

1、第二章第二章 項目決策和項目管理過程項目決策和項目管理過程本章主要內容本章主要內容項目生命周期項目生命周期項目管理過程項目管理過程項目決策管理項目決策管理第一節(jié)第一節(jié) 項目生命周期項目生命周期一、項目生命周期的定義與內涵一、項目生命周期的定義與內涵項目生命周期的定義項目生命周期的定義項目從始到終可以劃分成一系列的階段，項目從始到終可以劃分成一系列的階段，這些階段的時限、目標、任務和里程碑這些階段的時限、目標、任務和里程碑等內容構成了一個項目的生命周期。等內容構成了一個項目的生命周期。項目生命周期既是對項目的一種描述，項目生命周期既是對項目的一種描述，也是一種項目管理工具。也是一種項目管理工具。

2、項目全生命周期項目全生命周期項目全生命周期包括一般意義上的項目生命周項目全生命周期包括一般意義上的項目生命周期（即項目的建造周期）、項目的運營期和清期（即項目的建造周期）、項目的運營期和清除期三個部分。除期三個部分。項目生命全周期（廣義的）項目生命全周期（廣義的）項目建設期項目建設期項目運營期項目運營期項目清除期項目清除期項目生命周期（狹義的項目生命周期（狹義的）項目生命周期法是現(xiàn)代項目管理的方法之一，項目生命周期法是現(xiàn)代項目管理的方法之一，人們要根據(jù)具體項目所屬專業(yè)領域的獨特性、人們要根據(jù)具體項目所屬專業(yè)領域的獨特性、項目的具體情況和限制條件做好項目階段的劃項目的具體情況和限制條件做好項目階

3、段的劃分，以便能夠按照過程管理的辦法分階段地做分，以便能夠按照過程管理的辦法分階段地做好項目的管理。好項目的管理。實際上項目管理的首要目標是生成項目產出物實際上項目管理的首要目標是生成項目產出物(或叫項目成果或叫項目成果)并由此實現(xiàn)項目目標，而項目并由此實現(xiàn)項目目標，而項目生命周期法就是為保障項目目標的實現(xiàn)和項目生命周期法就是為保障項目目標的實現(xiàn)和項目產出物的生成服務的。產出物的生成服務的。 項目生命周期的內涵項目生命周期的內涵項目不確定性項目不確定性項目資源投入水平項目資源投入水平項目可改變程度項目可改變程度定義與決定義與決策階段策階段設計與計設計與計劃階段劃階段實施與控制階段實施與控制階段

4、完工與交完工與交付階段付階段項目起點項目起點項目終點項目終點典型的項目生命周期模型與內涵示意圖典型的項目生命周期模型與內涵示意圖典型的項目生命周期及內涵包括如下特性和內典型的項目生命周期及內涵包括如下特性和內容：容： 1.項目資源需求的變化項目資源需求的變化在項目初期階段，資源的投入水平很低，而在項目在項目初期階段，資源的投入水平很低，而在項目的實施與控制階段對資源的需求水平很高，到項目的實施與控制階段對資源的需求水平很高，到項目完工與交付階段資源的需求水平又會急劇下降。完工與交付階段資源的需求水平又會急劇下降。2.項目不確定性的變化項目不確定性的變化 項目初期階段的不確定性和風險性都很高，隨

5、著項項目初期階段的不確定性和風險性都很高，隨著項目實施的進展，這種項目的不確定性和風險性會不目實施的進展，這種項目的不確定性和風險性會不斷降低，一直到最后項目才能變成完全確定性的。斷降低，一直到最后項目才能變成完全確定性的。3.項目的可變性的變化項目的可變性的變化在項目初始階段項目相關利益主體有能力去在項目初始階段項目相關利益主體有能力去改變項目產出物和項目工作，但項目實施后改變項目產出物和項目工作，但項目實施后其可變性不斷降低，到最后項目就會變得無其可變性不斷降低，到最后項目就會變得無法變更了。法變更了。 二、項目生命周期的描述二、項目生命周期的描述項目階段項目階段這是項目生命周期的最主要內

6、容之一。這是項目生命周期的最主要內容之一。人們可以將一個項目分成一系列前后連接且人們可以將一個項目分成一系列前后連接且便于管理的項目階段并給出項目階段的可交便于管理的項目階段并給出項目階段的可交付成果。付成果?？山桓冻晒强梢姷暮湍茯炞C的項目工作結可交付成果是可見的和能驗證的項目工作結果。果。工廠建設項目生命周期項目階段、時限、任務、工廠建設項目生命周期項目階段、時限、任務、項目成果示意圖項目成果示意圖廣義的項目生命周期廣義的項目生命周期項目建設階段項目建設階段項目運營階段項目運營階段項目清項目清除階段除階段定義定義/決策決策設計設計/計劃計劃實施實施/控制控制完工完工/交付交付狹義的項目生命

7、周期狹義的項目生命周期（任務較詳細）（任務較詳細）階段起點階段起點階段終點階段終點廣義項目起點廣義項目起點廣義項目終點廣義項目終點狹義項狹義項目起點目起點狹義項狹義項目終點目終點項目建議項目建議項目立項項目立項項目可研項目可研項目評審項目評審項目決策項目決策建筑設計建筑設計結構設計結構設計詳細設計詳細設計專項設計專項設計集成計劃集成計劃實施計劃實施計劃度量績效度量績效實施糾偏實施糾偏保持受控保持受控開展變更開展變更管理終結管理終結合同終結合同終結文檔整理文檔整理全面交付全面交付最終審計最終審計開展運營開展運營收回投資收回投資獲得贏余獲得贏余解散組織解散組織拆除設施拆除設施恢復耕地恢復耕地做出決

8、策做出決策定出方案定出方案完成建設完成建設交付使用交付使用建成工廠建成工廠收回投資收回投資恢復原狀恢復原狀項目時限項目時限項目的時限既包括一個項目的起點和終點，也包項目的時限既包括一個項目的起點和終點，也包括項目各階段的起點和終點。括項目各階段的起點和終點。 項目或項目階段的起點和終點，既有時點性的要項目或項目階段的起點和終點，既有時點性的要求求(即項目或項目階段開始的時點和結束的時點即項目或項目階段開始的時點和結束的時點)，也有時期性的要求也有時期性的要求(即項目或項目階段持續(xù)的時即項目或項目階段持續(xù)的時間長度間長度)。 對于項目全生命周期而言也需要給出項目和項目對于項目全生命周期而言也需要

9、給出項目和項目階段的時限，這種時階段的時限，這種時限同狹義項目生命周期的時限是一種鑲嵌的關系。限同狹義項目生命周期的時限是一種鑲嵌的關系。 項目任務項目任務包括項目各階段的主要任務和項目各階包括項目各階段的主要任務和項目各階段主要任務中的主要工作。段主要任務中的主要工作。項目成果項目成果一個項目各個階段的里程碑。一個項目各個階段的里程碑。通常，項目生命周期的階段性成果都是通常，項目生命周期的階段性成果都是在下一個項目階段開始之前提交的。在下一個項目階段開始之前提交的。不提倡快速平行作業(yè)法。不提倡快速平行作業(yè)法。三、項目生命周期的描述方法三、項目生命周期的描述方法項目生命周期的描述方法：項目生命

10、周期的描述方法：文字描述；文字描述；用圖表方法；用圖表方法；綜合使用文字和圖表以及核檢清單（綜合使用文字和圖表以及核檢清單（check list)方法。方法。工程建設項目的生命周期描述工程建設項目的生命周期描述美國武器研發(fā)項目生命周期描述美國武器研發(fā)項目生命周期描述美國新藥開發(fā)項目生命周期描述美國新藥開發(fā)項目生命周期描述臨床前臨床前實驗和實驗和新藥研究新藥研究調查申請調查申請形成穩(wěn)定性形成穩(wěn)定性批批準準后期階段后期階段審驗審驗活動活動遞交遞交新藥新藥申請申請注冊實驗注冊實驗開發(fā)過程開發(fā)過程后期審驗后期審驗審批過程審批過程臨床前開發(fā)臨床前開發(fā)注冊工作注冊工作藥物藥物探源探源尋找尋找和識別和識別遞

11、交與遞交與審批審批新藥研究新藥研究調查申請調查申請研究過程研究過程發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)臨床前開發(fā)臨床前開發(fā)搜尋搜尋后期活動后期活動發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)搜尋搜尋至少十年至少十年專利形成過程專利形成過程毒理研究毒理研究藥理研究藥理研究臨床臨床實驗實驗3臨床臨床實驗實驗2臨床臨床實驗實驗1信息系統(tǒng)開發(fā)項目生命周期描述信息系統(tǒng)開發(fā)項目生命周期描述概念定義階段概念定義階段需求識別階段需求識別階段系統(tǒng)分析階段系統(tǒng)分析階段系統(tǒng)設計階段系統(tǒng)設計階段系統(tǒng)實施階段系統(tǒng)實施階段系統(tǒng)測試階段系統(tǒng)測試階段用戶培訓階段用戶培訓階段轉軌運行階段轉軌運行階段項目生命周期項目生命周期第二節(jié)第二節(jié) 項目階段及項目階段工作內容項目階段及項目階段工作內容一

12、、項目階段劃分一、項目階段劃分ISO認為：認為：項目的過程可以劃分為兩類，項目管理過程和項目項目的過程可以劃分為兩類，項目管理過程和項目業(yè)務過程。業(yè)務過程。項目業(yè)務過程是僅與項目產出物的設計、生產和驗項目業(yè)務過程是僅與項目產出物的設計、生產和驗證等活動有關的過程。證等活動有關的過程。劃分項目階段的標志：劃分項目階段的標志：整個項目階段工作在時間上的一致性和內容上的相整個項目階段工作在時間上的一致性和內容上的相似性；似性；項目階段性成果的整體性。項目階段性成果的整體性。一般的項目劃分為四個階段：一般的項目劃分為四個階段：項目定義與決策階段項目定義與決策階段項目計劃與設計階段項目計劃與設計階段項目

13、實施與控制階段項目實施與控制階段項目完工與交付階段項目完工與交付階段二、項目定義與決策階段二、項目定義與決策階段分析和識別項目的機遇與需求分析和識別項目的機遇與需求1.發(fā)現(xiàn)問題并提出設想；發(fā)現(xiàn)問題并提出設想；2.分析問題和抓住機遇的條件；分析問題和抓住機遇的條件；3.分析并提出項目提案。分析并提出項目提案。評價項目提案并做出項目立項決策評價項目提案并做出項目立項決策1.項目目標分析；項目目標分析；2.項目產出物分析；項目產出物分析；3.項目工作范圍分析。項目工作范圍分析。結束結束項目定義與決策階段開始項目定義與決策階段開始分析和發(fā)現(xiàn)問題和機遇并提出項目建議分析和發(fā)現(xiàn)問題和機遇并提出項目建議分析

14、解決問題和抓住機遇的可能性與必要條件分析解決問題和抓住機遇的可能性與必要條件提出項目提案或項目建議書提出項目提案或項目建議書項目提案或項目建議書的可行性研究和批準立項項目提案或項目建議書的可行性研究和批準立項明確項目目標、任務、范圍、產出物的要求明確項目目標、任務、范圍、產出物的要求 項目定義與決策階段工作流程圖項目定義與決策階段工作流程圖開展項目必要性和可行性的詳細分析研究開展項目必要性和可行性的詳細分析研究（項目的重要性、可行性、合理性、風險性等）（項目的重要性、可行性、合理性、風險性等）審批項目可行性報告，做出項目決策審批項目可行性報告，做出項目決策（實施還是放棄）（實施還是放棄）開展項

15、目可行性研究并做出項目決策開展項目可行性研究并做出項目決策1.初步可行性研究；初步可行性研究；2.詳細可行性研究；詳細可行性研究；3.項目可行性研究報告的審批。項目可行性研究報告的審批。三、項目計劃與設計階段三、項目計劃與設計階段項目產出物的設計工作項目產出物的設計工作項目集成計劃的制定項目集成計劃的制定項目專項計劃的制定項目專項計劃的制定項目對外發(fā)包與合同訂立項目對外發(fā)包與合同訂立項目計劃和項目設計的確認項目計劃和項目設計的確認項目工作的對外發(fā)包及合同訂立項目工作的對外發(fā)包及合同訂立結束結束項目計劃與設計階段開始項目計劃與設計階段開始明確項目的限制條件明確項目的限制條件設計專項計劃目標與主要

16、指標設計專項計劃目標與主要指標設計和規(guī)定項目產出物和項目工作設計和規(guī)定項目產出物和項目工作編制項目的集成編制項目的集成編制項目的專項計劃編制項目的專項計劃 項目計劃與設計階段工作流程圖項目計劃與設計階段工作流程圖四、項目實施與控制階段四、項目實施與控制階段項目控制標準的制定項目控制標準的制定項目實施工作的開展項目實施工作的開展項目實施的指揮調度項目實施的指揮調度項目實施的績效報告項目實施的績效報告項目實施中的糾偏行動項目實施中的糾偏行動 項目實施與控制階段的工作流程圖項目實施與控制階段的工作流程圖定期與不定期地度量和報告項目的實際工作績效定期與不定期地度量和報告項目的實際工作績效根據(jù)項目實際績

17、效和項目標準之間的差距采取糾偏措施根據(jù)項目實際績效和項目標準之間的差距采取糾偏措施結束結束項目實施與控制階段開始項目實施與控制階段開始依據(jù)計劃開展項目實施工作依據(jù)計劃開展項目實施工作項目控制標準的制訂項目控制標準的制訂項目任務、范圍、計劃、要求的確認項目任務、范圍、計劃、要求的確認開展項目實施的指揮、組織和協(xié)調工作開展項目實施的指揮、組織和協(xié)調工作五、項目完工與交付階段五、項目完工與交付階段項目的管理終結工作項目的管理終結工作項目合同的終結工作項目合同的終結工作結束結束項目完工與交付階段開始項目完工與交付階段開始項目團隊對已完成工作和產出項目團隊對已完成工作和產出物的自我檢驗物的自我檢驗項目管

18、理的終結工作和驗收項目管理的終結工作和驗收項目外包和對外采購合同的終結與驗收工作項目外包和對外采購合同的終結與驗收工作項目承包合同的驗收和終結工作項目承包合同的驗收和終結工作項目產出物的實物交付工作項目產出物的實物交付工作各種文件及所有權等交付工作各種文件及所有權等交付工作項目存在問題與善后處理工作項目存在問題與善后處理工作 項目完工與交付階段的工作流程圖項目完工與交付階段的工作流程圖第三節(jié)第三節(jié) 項目管理過程及其內容項目管理過程及其內容每個項目生命周期都包含有兩類基本過程：一每個項目生命周期都包含有兩類基本過程：一類是項目的業(yè)務過程；一類是項目的管理過程。類是項目的業(yè)務過程；一類是項目的管理

19、過程?！斑^程過程”是指能夠生成具體結果的系列活動組是指能夠生成具體結果的系列活動組合，所以生成項目產出物的業(yè)務活動構成項目合，所以生成項目產出物的業(yè)務活動構成項目的業(yè)務過程，而生成項目管理成果的管理活動的業(yè)務過程，而生成項目管理成果的管理活動構成項目的管理過程。構成項目的管理過程。 每個項目的全過程中都包含有一個管理過程，每個項目的全過程中都包含有一個管理過程，每個項目階段中也包含有一個完整的項目管理每個項目階段中也包含有一個完整的項目管理過程。過程。 人們在開展項目業(yè)務過程人們在開展項目業(yè)務過程的同時所開展的項目計劃、的同時所開展的項目計劃、決策、組織、協(xié)調、溝通、決策、組織、協(xié)調、溝通、激

20、勵和控制等管理活動構激勵和控制等管理活動構成了項目的管理過程。成了項目的管理過程。每個項目全過程和項目每每個項目全過程和項目每個階段都需要有一個完整個階段都需要有一個完整的項目管理過程。的項目管理過程。項目管理過程由五個不同項目管理過程由五個不同的管理具體工作過程構成。的管理具體工作過程構成。 起始過程起始過程項目各管理工作過程之間的相互聯(lián)系項目各管理工作過程之間的相互聯(lián)系結束過程結束過程控制過程控制過程計劃過程計劃過程（圖中箭頭代表文件及其內容的流程）（圖中箭頭代表文件及其內容的流程）起始過程起始過程計劃過程計劃過程組織過程組織過程控制過程控制過程一、項目管理過程及其內涵一、項目管理過程及其

21、內涵起始過程起始過程決策一個項目或項目階段起始與否或是繼續(xù)決策一個項目或項目階段起始與否或是繼續(xù)一個項目或項目階段；一個項目或項目階段；定義項目或項目階段的工作與活動等。定義項目或項目階段的工作與活動等。計劃過程計劃過程 擬定和編制項目或項目階段目標、任務、方擬定和編制項目或項目階段目標、任務、方案、資源、成本預算等各項計劃的活動，包案、資源、成本預算等各項計劃的活動，包括項目應急措施的計劃活動等。括項目應急措施的計劃活動等。執(zhí)行過程執(zhí)行過程 組織和協(xié)調各種資源去實施項目，組織和協(xié)調組織和協(xié)調各種資源去實施項目，組織和協(xié)調各項項目任務與工作，激勵項目團隊去完成既各項項目任務與工作，激勵項目團隊

22、去完成既定的項目工作計劃并最終生成合格的項目產出定的項目工作計劃并最終生成合格的項目產出物等。物等。為計劃子過程和控制子過程提供各種反饋信息。為計劃子過程和控制子過程提供各種反饋信息?？刂七^程控制過程 制定控制標準、監(jiān)督和度量項目工作的實際情制定控制標準、監(jiān)督和度量項目工作的實際情況、分析項目和項目工作的差異與問題、提出況、分析項目和項目工作的差異與問題、提出并采取糾偏措施等工作。并采取糾偏措施等工作。為計劃子過程和執(zhí)行子過程提供各種反饋信息。為計劃子過程和執(zhí)行子過程提供各種反饋信息。結束過程結束過程 制定項目或項目階段的終結以及移交與接收制定項目或項目階段的終結以及移交與接收條件，完成項目或

23、項目階段成果的管理終結條件，完成項目或項目階段成果的管理終結和相關合同的終結與產出物的移交，從而使和相關合同的終結與產出物的移交，從而使項目或項目階段得以順利結束。項目或項目階段得以順利結束。由一系列項目文檔化工作和驗收性與移交性由一系列項目文檔化工作和驗收性與移交性工作所構成的項目管理子過程；工作所構成的項目管理子過程；也是項目的下個階段起始過程的前期工作和也是項目的下個階段起始過程的前期工作和信息提供者。信息提供者。二、項目管理子過程之間的關系二、項目管理子過程之間的關系項目管理子過程共同構成了一個項目管項目管理子過程共同構成了一個項目管理過程的循環(huán)，在這種項目管理過程循理過程的循環(huán)，在這

24、種項目管理過程循環(huán)中項目管理子過程之間具有環(huán)中項目管理子過程之間具有信息交換信息交換和時間依存的關系。和時間依存的關系。 管理子過程之間的信息關系管理子過程之間的信息關系 項目管理子過程之間的信息關系首先是一種信項目管理子過程之間的信息關系首先是一種信息輸入與輸出關系，即前一項目管理子過程的息輸入與輸出關系，即前一項目管理子過程的信息輸出就是下一個項目管理子過程的信息輸信息輸出就是下一個項目管理子過程的信息輸入。入。一是兩個項目管理子過程之間的信息輸入與輸出的一是兩個項目管理子過程之間的信息輸入與輸出的關系，如起始子過程輸出就是計劃子過程的輸人所關系，如起始子過程輸出就是計劃子過程的輸人所構成

25、的關系；構成的關系；二是兩個項目管理子過程之間的信息反饋關系，如二是兩個項目管理子過程之間的信息反饋關系，如計劃子過程與控制子過程之間的信息反饋關系；計劃子過程與控制子過程之間的信息反饋關系；三是兩個項目階段的管理過程之間的信息傳遞關系，三是兩個項目階段的管理過程之間的信息傳遞關系，如項目設計與計劃階段的結束子過程的輸出就是項如項目設計與計劃階段的結束子過程的輸出就是項目實施與控制階段起始子過程的輸入的關系。目實施與控制階段起始子過程的輸入的關系。 （前面的階段）（前面的階段）（后面的階段）（后面的階段）項目階段之間的管理工作過程間的相互作用項目階段之間的管理工作過程間的相互作用項目設計與計項

26、目設計與計劃階段劃階段項目實施與控項目實施與控制階段制階段起始過程起始過程起始過程起始過程計劃過程計劃過程計劃過程計劃過程組織過程組織過程控制過程控制過程結束過程結束過程結束過程結束過程組織過程組織過程控制過程控制過程管理子過程之間的時間關系管理子過程之間的時間關系 項目管理過程中各個管理子過程在時間項目管理過程中各個管理子過程在時間上并不完全是一種前后接續(xù)的關系，這上并不完全是一種前后接續(xù)的關系，這些管理子過程在一個項目管理過程中在些管理子過程在一個項目管理過程中在時間上會有不同程度的交叉和重疊。時間上會有不同程度的交叉和重疊。 活活動動水水平平起始過起始過程程 結束結束過程過程 組織過組織

27、過程程 控制過控制過程程 計劃過計劃過程程項目階段開始項目階段開始 項目階段結束項目階段結束 時間時間 項目管理過程中的管理子過程時間項目管理過程中的管理子過程時間關系示意圖關系示意圖起始子過程和結束子過程起始子過程和結束子過程是兩個非常關是兩個非常關鍵的管理子過程。鍵的管理子過程。在每個項目或項目階段的業(yè)務過程尚未開始在每個項目或項目階段的業(yè)務過程尚未開始之前，起始子過程必須首先開始以便正確地之前，起始子過程必須首先開始以便正確地做出一個項目或項目階段是否應該開始的決做出一個項目或項目階段是否應該開始的決策。策。項目管理過程中的結束子過程事關一個項目項目管理過程中的結束子過程事關一個項目或項

28、目階段是否結束的決策，這包括項目階或項目階段是否結束的決策，這包括項目階段工作的結束、契約與合同關系的結束以及段工作的結束、契約與合同關系的結束以及管理工作的結束等方面的決策。管理工作的結束等方面的決策。 第四節(jié)第四節(jié) 項目決策及其管理項目決策及其管理一、項目決策的定義與內涵一、項目決策的定義與內涵項目決策的定義項目決策的定義為實現(xiàn)組織的既定目標而提出的實現(xiàn)組織目標的各為實現(xiàn)組織的既定目標而提出的實現(xiàn)組織目標的各種項目可行方案，然后根據(jù)項目評估標準對多個項種項目可行方案，然后根據(jù)項目評估標準對多個項目備選方案進行分析、評價和判斷，最終選擇一個目備選方案進行分析、評價和判斷，最終選擇一個滿意的項

29、目方案并付諸實施的管理過程。滿意的項目方案并付諸實施的管理過程。項目決策的作用項目決策的作用1.項目決策關系到組織的生存和發(fā)展；項目決策關系到組織的生存和發(fā)展；2.項目決策是項目管理的核心和關鍵；項目決策是項目管理的核心和關鍵；3.項目決策是項目管理者的主要職責。項目決策是項目管理者的主要職責。項目決策的特性項目決策的特性1.普遍性和目的性普遍性和目的性2.可行性和選優(yōu)性可行性和選優(yōu)性3.過程性和動態(tài)性過程性和動態(tài)性4.滿意性和選擇性滿意性和選擇性阿斯旺水壩阿斯旺水壩（Aswan High Dam）阿斯旺水壩的災難阿斯旺水壩的災難規(guī)模在世界數(shù)得著的規(guī)模在世界數(shù)得著的埃及阿斯旺水壩埃及阿斯旺水壩

30、在在20世紀世紀70年代初竣年代初竣工了。工了。表面上看，這座水壩給埃及人帶來了廉價的電力，控制了表面上看，這座水壩給埃及人帶來了廉價的電力，控制了水旱災害，灌溉了農田。水旱災害，灌溉了農田。然而，該水壩卻破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡，造成了一然而，該水壩卻破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡，造成了一系列災難：由于尼羅河的泥砂和有機質沉積到水庫底部，系列災難：由于尼羅河的泥砂和有機質沉積到水庫底部，使尼羅河兩岸的綠洲失去肥源使尼羅河兩岸的綠洲失去肥源幾億噸淤泥，土壤日益幾億噸淤泥，土壤日益鹽嘖化；由于尼羅河河口供沙不足，河口三角洲平原向內鹽嘖化；由于尼羅河河口供沙不足，河口三角洲平原向內陸收縮，使工廠、

31、港口、國防工事有跌入地中海的危險；陸收縮，使工廠、港口、國防工事有跌入地中海的危險；由于缺乏來自陸地的鹽份和有機物，致使沙丁魚的年獲量由于缺乏來自陸地的鹽份和有機物，致使沙丁魚的年獲量減少減少1.8萬噸；由于大壩阻隔，使尼羅河下游的活水變成相萬噸；由于大壩阻隔，使尼羅河下游的活水變成相對靜止的對靜止的“湖泊湖泊“，為血吸蟲病流行。，為血吸蟲病流行。埃及造此大壩所帶來的災難性后果，使人們深深的感嘆：埃及造此大壩所帶來的災難性后果，使人們深深的感嘆：一失足成千古恨！一失足成千古恨！二、項目決策的過程和內容二、項目決策的過程和內容項目決策的過程和步驟項目決策的過程和步驟識別問題識別問題/機遇機遇診斷

32、問題原因診斷問題原因確定項目目標確定項目目標指定備選方案指定備選方案評價備選方案評價備選方案做出決策實施做出決策實施項目決策過程示意圖項目決策過程示意圖項目的跟蹤決策的方法和步驟項目的跟蹤決策的方法和步驟1.回溯分析和尋找問題根源回溯分析和尋找問題根源關鍵要找出上次項目決策的失誤及原因。關鍵要找出上次項目決策的失誤及原因。2.非零起點和初始決策的影響非零起點和初始決策的影響項目的跟蹤決策必須考慮項目初始決策造成的結果。項目的跟蹤決策必須考慮項目初始決策造成的結果。3.雙重優(yōu)化和跟蹤擇優(yōu)的標準雙重優(yōu)化和跟蹤擇優(yōu)的標準一方面，項目跟蹤決策要優(yōu)于項目初始決策的方案，一方面，項目跟蹤決策要優(yōu)于項目初始

33、決策的方案，因為它是在項目初始決策的基礎上做出決策優(yōu)化的；因為它是在項目初始決策的基礎上做出決策優(yōu)化的；另一方面，它的項目備選方案要在項目初始方案的另一方面，它的項目備選方案要在項目初始方案的基礎上做進一步的優(yōu)化并再次選優(yōu)?；A上做進一步的優(yōu)化并再次選優(yōu)。項目決策過程中的學習曲線項目決策過程中的學習曲線項目信息的項目信息的不斷增加和不斷增加和積累并據(jù)此積累并據(jù)此修訂自己的修訂自己的計劃和改進計劃和改進自己的行為自己的行為的過程就是的過程就是一個學習過一個學習過程。程。項目決策的信息與知識積累項目決策的信息與知識積累在項目的跟蹤決策中，人們通過增加新信息而在項目的跟蹤決策中，人們通過增加新信息而

34、修訂和改進自己以前的決策；修訂和改進自己以前的決策；這是一種這是一種“項目初始決策一執(zhí)行一項目跟蹤決項目初始決策一執(zhí)行一項目跟蹤決策一再執(zhí)行一再次項目跟蹤決策策一再執(zhí)行一再次項目跟蹤決策”的動態(tài)決策的動態(tài)決策過程；過程；在這一過程中項目決策信息的缺口不斷得以填在這一過程中項目決策信息的缺口不斷得以填補，補，人們在項目決策中因不斷學習而得以改進人們在項目決策中因不斷學習而得以改進和提高，并同時從這一過程中獲得信息和積累和提高，并同時從這一過程中獲得信息和積累知識。知識。 三、項目決策中的分析與評估三、項目決策中的分析與評估開展項目決策的項目信息主要來源于對開展項目決策的項目信息主要來源于對項目的

35、分析與評估。項目的分析與評估。 項目分析與評估：項目分析與評估：狹義的項目分析與評估是指從項目業(yè)主的角狹義的項目分析與評估是指從項目業(yè)主的角度對項目經濟特性的分析與評估；度對項目經濟特性的分析與評估；廣義的項目分析與評估是指在項目決策過程廣義的項目分析與評估是指在項目決策過程中所開展的一系列項目分析與評估活動。中所開展的一系列項目分析與評估活動。 項目初始決策期、項目實施過程中、項目完成以項目初始決策期、項目實施過程中、項目完成以后。后。 項目分析與評估的基本特性項目分析與評估的基本特性 1.決策支持的特性決策支持的特性 所有項目分析與評估都是為項目決策提供支持和服所有項目分析與評估都是為項目

36、決策提供支持和服務的，人們必須根據(jù)項目分析與評估給出的信息最務的，人們必須根據(jù)項目分析與評估給出的信息最終做出項目決策。終做出項目決策。2.分析比較的特性分析比較的特性項目分析與評估的核心內容是對項目各種備選方案項目分析與評估的核心內容是對項目各種備選方案在可能的不同情況下投入和產出的分析在可能的不同情況下投入和產出的分析;這種分析是一種比較和找出各個項目備選方案中的這種分析是一種比較和找出各個項目備選方案中的相對最優(yōu)方案從而為項目決策提供支持的工作。相對最優(yōu)方案從而為項目決策提供支持的工作。3.假設和預測的特性假設和預測的特性在項目分析與評估中所使用的項目數(shù)據(jù)有兩在項目分析與評估中所使用的項

37、目數(shù)據(jù)有兩種：種： 一是項目實際情況的描述數(shù)據(jù)；一是項目實際情況的描述數(shù)據(jù)； 二是根據(jù)項目各種假設前提條件確定的預測數(shù)據(jù)。二是根據(jù)項目各種假設前提條件確定的預測數(shù)據(jù)。人們必須先對項目的各種不確定情況做出必人們必須先對項目的各種不確定情況做出必要假設后，才能根據(jù)這些假設去預測未來并要假設后，才能根據(jù)這些假設去預測未來并給出項目評估結果。給出項目評估結果。4.時效性、主觀性、目的性。時效性、主觀性、目的性。項目全過程的分析與評估工作項目全過程的分析與評估工作 典型的項目生命周期各個階段都有項目的分析典型的項目生命周期各個階段都有項目的分析與評估，但是其內容和詳細程度不同。與評估，但是其內容和詳細程

38、度不同。項目定義階段的項目定義階段的初步可行性研究初步可行性研究項目決策階段的項目決策階段的詳細可行性研究詳細可行性研究項目設計與計劃階段項目設計與計劃階段的方案分析與評估的方案分析與評估項目實施與控制階項目實施與控制階段項目跟蹤評估段項目跟蹤評估項目完工與交付階段項目完工與交付階段的項目審計與評估的項目審計與評估項目運營階段的全項目運營階段的全面或專項后評估面或專項后評估項目決策與項目評估的相互關系項目決策與項目評估的相互關系項目前評估項目前評估是項目初始決策的前提和依據(jù)；是項目初始決策的前提和依據(jù)；項目跟蹤評估項目跟蹤評估是項目實施中各種項目跟蹤決策是項目實施中各種項目跟蹤決策或變更決策的

39、前提和依據(jù)；或變更決策的前提和依據(jù)；項目后評估項目后評估既是對項目前評估和項目決策的檢既是對項目前評估和項目決策的檢驗與評估，也是對項目經驗的總結和修訂未來驗與評估，也是對項目經驗的總結和修訂未來項目決策準則與政策的依據(jù)和前提。項目決策準則與政策的依據(jù)和前提。項目分析與評估的內容項目分析與評估的內容所有項目分析與評估都必須包括兩個方所有項目分析與評估都必須包括兩個方面的內容：面的內容：一是項目的專項評估；一是項目的專項評估；二是項目的綜合評估。二是項目的綜合評估。 1.項目經濟評估項目經濟評估 項目財務評估；項目財務評估；國民經濟評估兩個方面。國民經濟評估兩個方面。 2.項目技術評估項目技術評

40、估一是對項目本身生產運營技術的可行性和先一是對項目本身生產運營技術的可行性和先進性的評估；進性的評估；二是對項目實施技術的可行性和先進性的評二是對項目實施技術的可行性和先進性的評估。估。3.項目運行條件評估項目運行條件評估項目運行所需各種資源供應條件的評估；項目運行所需各種資源供應條件的評估；項目運營所面對的市場條件的評估；項目運營所面對的市場條件的評估；項目運營所面臨的宏觀條件的評估。項目運營所面臨的宏觀條件的評估。 4.項目環(huán)境影響評估項目環(huán)境影響評估對在項目實施和運營中：對在項目實施和運營中：項目對自然環(huán)境影響的評估項目對自然環(huán)境影響的評估(項目對生態(tài)、大氣、水、項目對生態(tài)、大氣、水、土地等的影響土地等的影響)；項目對社會環(huán)境的影響評估項目對社會環(huán)境的影響評估(項目對社會文化、風俗習項目對社會文化、風俗習慣、少數(shù)民族、風景名勝區(qū)等方面的影響慣、少數(shù)民族、風景名勝區(qū)等方面的影響)。 5.項目風險評