緊急撲火拉動(dòng)演練方案

1、吉森防201117號(hào)吉林省人民政府森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)2011年春季局部地區(qū)出現(xiàn)高火險(xiǎn)緊急撲火拉動(dòng)演練方案的通知各市（州）人民政府森林防火指揮部，長(zhǎng)白山管委會(huì)森林防火指揮部，各縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮部，各國(guó)有林業(yè)局、森林經(jīng)營(yíng)局、自然保護(hù)區(qū)管理局，省敦化航空護(hù)林站，省蛟河林業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)管理局，武警吉林省森林總隊(duì)：為貫徹2011年全國(guó)春季森林防火工作電話會(huì)議精神，落實(shí)全省春季森林防火會(huì)議有關(guān)要求，結(jié)合省政府應(yīng)急辦2011年突發(fā)事件應(yīng)急演練計(jì)劃的安排，省政府森林防火指揮部擬定于4月中下旬在局部地區(qū)組織實(shí)施2011年春季出現(xiàn)高火險(xiǎn)緊急撲火拉動(dòng)演練。此次演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)局部地區(qū)的相關(guān)縣（市、區(qū)、局

2、）在春季森林火險(xiǎn)逐日增高狀態(tài)下森林防火工作開(kāi)展情況；檢驗(yàn)部分專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）義務(wù)撲火隊(duì)春防撲救工作準(zhǔn)備情況；檢驗(yàn)各級(jí)政府森林防火指揮部處置較大危險(xiǎn)性森林火災(zāi)開(kāi)設(shè)撲火前指的組織指揮能力；檢驗(yàn)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)隊(duì)伍落實(shí)“雙預(yù)案”的拉動(dòng)及快速反應(yīng)能力。拉動(dòng)演練由省政府森林防火指揮部組織實(shí)施。長(zhǎng)春市、通化市、白城市、松原市、四平市和遼源市等人民政府森林防火指揮部及所屬相關(guān)縣(市、區(qū)、局)承擔(dān)完成拉動(dòng)演練的相關(guān)任務(wù)，上述地區(qū)有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)等有關(guān)部門(mén)和單位也要配合應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查，并積極參與演練。各有關(guān)部門(mén)和單位接此通知后，在做好春季森林防火工作的同時(shí)，按照通知要求組織本級(jí)人

3、員及所屬各類森林消防隊(duì)落實(shí)拉動(dòng)演練相關(guān)細(xì)節(jié)，結(jié)合實(shí)際情況擬定參演作業(yè)流程，并利用適當(dāng)時(shí)機(jī)提前組織小范圍的模擬活動(dòng)，確保拉動(dòng)演練任務(wù)的順利完成。其他沒(méi)有參加此次演練的地區(qū)和單位要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，有針對(duì)性的組織各種類型的演練。尤其是近兩年人員調(diào)整較大的防火辦，要下大力組織多樣性的防撲火演練，以此提升本級(jí)應(yīng)急處置森林火險(xiǎn)的工作能力，達(dá)到各級(jí)指揮及時(shí)到位、各類隊(duì)伍快速到位、各類保障全面到位、高效撲救有效到位的目標(biāo)。附件：吉林省人民政府森林防火指揮部2011年春季局部地區(qū)出現(xiàn)高火險(xiǎn)緊急撲火拉動(dòng)演練方案 二一一年四月一日主題詞：森林防火 春季 拉動(dòng)演練 通知抄送：國(guó)家森林防火指揮部辦公室

4、，省政府應(yīng)急辦。吉林省人民政府森林防火指揮部辦公室 2011年4月1日印發(fā)附件吉林省人民政府森林防火指揮部2011年春季局部地區(qū)出現(xiàn)高火險(xiǎn)緊急撲火拉動(dòng)演練實(shí)施方案根據(jù)2011年全省森林防火工作要點(diǎn)的安排和省應(yīng)急辦通知要求，省政府森林防火指揮部擬于2011年4月中下旬組織局部地區(qū)出現(xiàn)高火險(xiǎn)緊急撲火拉動(dòng)演練，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想 為全力實(shí)施嚴(yán)細(xì)備防、周密預(yù)防、快速反應(yīng)和重兵撲救的總體策略，貫徹執(zhí)行省應(yīng)急辦2011年全省突發(fā)事件應(yīng)急演練計(jì)劃，檢驗(yàn)各級(jí)政府森林防火指揮部的決策能力、各類防撲火隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力、建立前指和隊(duì)伍機(jī)動(dòng)集結(jié)能力，多種形式的滅火技戰(zhàn)術(shù),為圓滿完成遂行任務(wù)和處置重大森林火災(zāi)

5、事件做好準(zhǔn)備。二、演練目的 通過(guò)演練，檢驗(yàn)各級(jí)對(duì)應(yīng)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況;提升各類撲火隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和不同類型火場(chǎng)處置的專業(yè)能力，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高應(yīng)急處置能力；進(jìn)一步磨合應(yīng)急機(jī)制，明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。三、演練課題課題名稱：2011年春季局部地區(qū)出現(xiàn)高火險(xiǎn)緊急撲火拉動(dòng)演練。演練性質(zhì)：以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、滅火技戰(zhàn)術(shù)的實(shí)用性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力為主，調(diào)研和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問(wèn)題。四、演練組織機(jī)構(gòu)（一）指揮部總 指 揮：孫亞強(qiáng)

6、副總指揮：張 輝 （二）協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)：劉 順成員：孫 健、李非非，有關(guān)市、縣政府森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)和防火辦工作人員。 （三）參演部門(mén)、單位及人員1、省政府森林防火指揮部及辦公室人員。2、相關(guān)市政府森林防火指揮部及辦公室人員。3、相關(guān)縣（市、區(qū)、局）政府森林防火指揮部及辦公室人員。4、相關(guān)各類森林消防隊(duì)。 五、演練安排 （一）演練時(shí)間：2011年4月中下旬。 （二）演練地點(diǎn)：根據(jù)森林火險(xiǎn)狀態(tài)及氣象變化情況，擬在中西部森林火險(xiǎn)地區(qū)選擇演練場(chǎng)地。 （三）組織方式1、省政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織。假設(shè)發(fā)生一起一般性森林火情并發(fā)展為較危險(xiǎn)性森林火情，調(diào)度假設(shè)火場(chǎng)地轄區(qū)及鄰近的市級(jí)政府森林防火指揮部各一個(gè)，

7、火場(chǎng)地轄區(qū)縣（市、區(qū)、局）級(jí)政府森林防火指揮部一個(gè)配合組織實(shí)施撲救拉動(dòng)演練。2、假設(shè)火場(chǎng)地轄區(qū)的縣（市、區(qū)、局）政府森林防火指揮部配合組織撲火演練時(shí)，按本級(jí)撲火應(yīng)急預(yù)案中開(kāi)設(shè)撲火前指的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在調(diào)度配合參加撲救一般性森林火情拉動(dòng)演練的各類撲火隊(duì)時(shí)，拉動(dòng)參演隊(duì)伍不得少于4支，每支不得少于20人。3、假設(shè)火場(chǎng)地轄區(qū)的市政府森林防火指揮部配合組織撲火演練時(shí)，均按本級(jí)撲火應(yīng)急預(yù)案中設(shè)置撲火前指的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在調(diào)度配合參加撲救較危險(xiǎn)性森林火情各類撲火隊(duì)時(shí)，拉動(dòng)參演隊(duì)伍不得少于5支，每支不得少于20人。4、非假設(shè)火場(chǎng)地轄區(qū)的鄰近市政府森林防火指揮部配合組織實(shí)施增援撲火演練時(shí)，按本級(jí)撲火應(yīng)急預(yù)案中跨

8、區(qū)撲火要求開(kāi)設(shè)增援性撲火前指。在調(diào)度配合撲救較危險(xiǎn)性森林火情增援各類撲火隊(duì)時(shí)，拉動(dòng)參演隊(duì)伍不得少于3支，每支不得少于20人。 （四）演練內(nèi)容1、擬設(shè)一般性森林火情狀態(tài)，由一個(gè)相關(guān)縣（市、區(qū)、局）級(jí)政府森林防火指揮部按省演練指揮部命令，在組織力量實(shí)施有效撲救的同時(shí)，快速開(kāi)設(shè)撲火前指，實(shí)施火場(chǎng)現(xiàn)地指揮撲救。2、擬設(shè)較危險(xiǎn)性森林火情狀態(tài)，由兩個(gè)相關(guān)市級(jí)政府森林防火指揮部按省演練指揮部命令，在組織力量實(shí)施出動(dòng)撲救及增援撲救的同時(shí)，快速開(kāi)設(shè)撲火前指，實(shí)施火場(chǎng)現(xiàn)地指揮撲救。3、參加拉動(dòng)演練的各級(jí)、各單位、各撲火作戰(zhàn)梯隊(duì)均按省演練指揮部要求，逐級(jí)搭建有效通訊，組建火場(chǎng)立體通訊網(wǎng)絡(luò)。4、參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，撲火

9、作戰(zhàn)梯隊(duì)均實(shí)施有效的火場(chǎng)安全管理，落實(shí)撲火機(jī)具、裝備、油料和食品的配置及攜帶。5、視演練現(xiàn)地條件設(shè)置模擬火場(chǎng)，組織部分參加演練的森林消防隊(duì)攜機(jī)具實(shí)施火場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)演練；有針對(duì)性地選擇可燃物載量較高的地區(qū)，進(jìn)行滅火彈及快速架設(shè)水泵滅火的實(shí)戰(zhàn)演練。 六、演練準(zhǔn)備 （一）設(shè)計(jì)演練方案。由省防火辦編寫(xiě)，經(jīng)審批后，下發(fā)各市和縣（市、區(qū)、局）政府森防指執(zhí)行。 （二）下發(fā)演練通知。依據(jù)演練前期準(zhǔn)備情況，由省政府森林防火指揮部適時(shí)下發(fā)演練通知。 （三）制定演練計(jì)劃。依據(jù)演練方案，各市和縣（市、區(qū)、局）政府森防指分別編制演練計(jì)劃，報(bào)省政府森林防火指揮部審批。演練計(jì)劃主要內(nèi)容包括：確定演練目標(biāo)、設(shè)計(jì)演練情景與時(shí)段

10、實(shí)施步驟等。 （四）演練動(dòng)員與培訓(xùn)。在演練開(kāi)始前，各地要進(jìn)行演練動(dòng)員和培訓(xùn)，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)，確保演練安全。 （五）演練保障1、省防火辦自帶演練區(qū)域地形圖和平面圖各1份、火場(chǎng)超短波通訊電臺(tái)1套、對(duì)講機(jī)5部、GPS定位儀3部。2、涉及到的參演部門(mén)、單位以及撲火隊(duì)伍要按本級(jí)撲火預(yù)案及省級(jí)跨區(qū)撲火規(guī)定要求，落實(shí)開(kāi)設(shè)前指的有關(guān)準(zhǔn)備、建立遂行通訊體系,對(duì)前指設(shè)置標(biāo)記、火場(chǎng)標(biāo)識(shí)、人員標(biāo)識(shí)等拉動(dòng)撲火要素等要有相應(yīng)的準(zhǔn)備。3、在演練前期及演練期間，由拉動(dòng)參演任務(wù)的部門(mén)及單位要結(jié)合春季森林防火工作積極做好其他必要的相關(guān)保障。 七、演練實(shí)施（一）實(shí)施撲救一般性森林火災(zāi)

11、拉動(dòng)演練演練情景：演練指揮部演練準(zhǔn)備工作就緒,相關(guān)縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部及辦公室、相關(guān)各類撲火隊(duì)伍進(jìn)入春防待命狀態(tài)，省內(nèi)防火通訊全部進(jìn)入工作狀態(tài)。演練作業(yè)：（1）發(fā)出火情通報(bào)。演練指揮部在演練現(xiàn)地，依據(jù)模擬火場(chǎng)情況向火場(chǎng)地轄區(qū)*縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部發(fā)出火情通報(bào)（見(jiàn)附件1）。 （2）實(shí)施撲火拉動(dòng)。演練火場(chǎng)地轄區(qū)*縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部根據(jù)演練指揮部火情通報(bào)，組織本級(jí)開(kāi)設(shè)前指及調(diào)度撲火隊(duì)伍出動(dòng)。同時(shí)，將本級(jí)前指開(kāi)設(shè)及撲火隊(duì)伍出動(dòng)等綜合情況向演練指揮部報(bào)告。 （3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度及統(tǒng)計(jì)。演練指揮部接到火場(chǎng)地轄區(qū)*縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部開(kāi)設(shè)撲火前指及撲火出動(dòng)

12、的報(bào)告后，記錄*縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部開(kāi)設(shè)撲火前指的耗時(shí)；記錄并統(tǒng)計(jì)撲火隊(duì)伍的出動(dòng)及到達(dá)時(shí)間；根據(jù)火場(chǎng)同隊(duì)伍駐地的不同距離，統(tǒng)計(jì)分析出開(kāi)設(shè)前指、隊(duì)伍拉動(dòng)的平均時(shí)間（見(jiàn)附件2）。（4）現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。演練火場(chǎng)地轄區(qū)*縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部開(kāi)設(shè)撲火前指及撲火隊(duì)伍到達(dá)演練現(xiàn)場(chǎng)后，由演練指揮部分別對(duì)其撲火前指、撲火隊(duì)伍人員及攜行各類撲火裝備情況進(jìn)行檢驗(yàn)（見(jiàn)附件3）。（二）實(shí)施撲救較危險(xiǎn)性森林火災(zāi)演練演練情景：火場(chǎng)地轄區(qū)*縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部開(kāi)設(shè)撲火前指及撲火隊(duì)伍到達(dá)演練現(xiàn)場(chǎng)后，視模擬火場(chǎng)的條件，對(duì)應(yīng)開(kāi)設(shè)本級(jí)撲火前指、組織所轄撲火隊(duì)持機(jī)具滅火演練、組織所轄專業(yè)撲火隊(duì)用水泵

13、及滅火彈滅火演練，抽檢各類撲火隊(duì)人員及攜行裝備情況，演練后將前指人員及撲火隊(duì)伍原地調(diào)整為休整待命狀態(tài)。 演練作業(yè): （1）下達(dá)撲救危險(xiǎn)性森林火災(zāi)命令。演練指揮部在演練現(xiàn)場(chǎng)，假設(shè)以出現(xiàn)較危險(xiǎn)性森林火災(zāi)的態(tài)勢(shì)，向火場(chǎng)地轄區(qū)的市政府森林防火指揮部下達(dá)撲火命令（見(jiàn)附件4）。（2）下達(dá)撲救危險(xiǎn)性森林火災(zāi)增援命令。演練指揮部在演練現(xiàn)場(chǎng)，向模擬較危險(xiǎn)性森林火場(chǎng)鄰近非轄區(qū)的市政府森林防火指揮部下達(dá)出動(dòng)撲救較危險(xiǎn)性森林火災(zāi)的增援命令（見(jiàn)附件5）。（3）轄區(qū)組織撲火出動(dòng)?；饒?chǎng)地轄區(qū)*市政府森林防火指揮部根據(jù)演練指揮部撲火出動(dòng)命令，組織本級(jí)開(kāi)設(shè)前指及調(diào)度撲火隊(duì)伍出動(dòng)。同時(shí)，將本級(jí)前指開(kāi)設(shè)及撲火隊(duì)伍出動(dòng)等綜合情況向演

14、練指揮部報(bào)告。 （4）非轄區(qū)實(shí)施出動(dòng)增援撲火。非火場(chǎng)地轄區(qū)*市政府森林防火指揮部根據(jù)演練指揮部撲火增援命令，組織本級(jí)增援前指、調(diào)度增援撲火隊(duì)伍快速實(shí)施出動(dòng)增援撲火，并將本級(jí)增援前指、增援隊(duì)伍出動(dòng)等綜合情況向演練指揮部報(bào)告。（5）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度及統(tǒng)計(jì)。演練指揮部接到火場(chǎng)地轄區(qū)、非轄區(qū)*市政府森林防火指揮部開(kāi)設(shè)撲火前指及撲火出動(dòng)的報(bào)告后，記錄其開(kāi)設(shè)撲火前指的耗時(shí)；記錄并統(tǒng)計(jì)轄區(qū)撲火隊(duì)伍及非轄區(qū)增援撲火隊(duì)伍的出動(dòng)及到達(dá)時(shí)間；根據(jù)火場(chǎng)同隊(duì)伍駐地的不同距離，統(tǒng)計(jì)分析出開(kāi)設(shè)前指、隊(duì)伍拉動(dòng)的平均時(shí)速（見(jiàn)附件6）。（6）現(xiàn)場(chǎng)滅火演練。火場(chǎng)地轄區(qū)、非轄區(qū)*市政府森林防火指揮部開(kāi)設(shè)撲火前指及撲火隊(duì)伍到達(dá)演練現(xiàn)場(chǎng)后，由演

15、練指揮部對(duì)其下達(dá)模擬火場(chǎng)演練任務(wù)，分別由參演撲火前指、撲火隊(duì)伍人員根據(jù)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施滅火作業(yè)，滅火作業(yè)結(jié)束后，對(duì)各類撲火裝備攜行情況進(jìn)行檢驗(yàn)（見(jiàn)附件7）。 八、演練終止演練內(nèi)容實(shí)施完畢后，由演練指揮部發(fā)出結(jié)束信號(hào)，所有人員停止演練活動(dòng)，各級(jí)前指、各類受拉動(dòng)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整，清點(diǎn)人員，整理攜帶機(jī)具及裝備。演練指揮部講評(píng)后，由各級(jí)撲火前指按隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織歸建。 九、演練總結(jié)（一）現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)。演練結(jié)束后，參演部門(mén)、單位可視參演隊(duì)伍人員的表現(xiàn)，在演練現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性地進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。（二）綜合講評(píng)。參加演練的隊(duì)伍在指定地點(diǎn)攜帶裝具集中列隊(duì)，由演練指揮部對(duì)演練情況進(jìn)行綜合講評(píng)。講評(píng)內(nèi)容：小結(jié)參加演練隊(duì)伍的綜合情況，肯定反應(yīng)較好、能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，糾正全程突出的薄弱環(huán)節(jié)。 （三）事后總結(jié)。演練結(jié)束后，參演部門(mén)、單位對(duì)演練整體情況進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)及時(shí)上報(bào)。十、要 求 （一）高度重視,精心準(zhǔn)備。各地各級(jí)要緊密聯(lián)系春防實(shí)際，明確演練目的，結(jié)合現(xiàn)有資源條件，合理制定演練計(jì)劃，提前組織演練的有關(guān)活動(dòng)，努力提高演練成效。（二）著眼實(shí)戰(zhàn)，整改提高。要以提高各級(jí)指揮人員的指揮協(xié)