緊急撲火拉動演練方案

1、吉森防201117號吉林省人民政府森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)2011年春季局部地區(qū)出現(xiàn)高火險緊急撲火拉動演練方案的通知各市（州）人民政府森林防火指揮部，長白山管委會森林防火指揮部，各縣（市、區(qū)）人民政府森林防火指揮部，各國有林業(yè)局、森林經(jīng)營局、自然保護區(qū)管理局，省敦化航空護林站，省蛟河林業(yè)實驗區(qū)管理局，武警吉林省森林總隊：為貫徹2011年全國春季森林防火工作電話會議精神，落實全省春季森林防火會議有關(guān)要求，結(jié)合省政府應急辦2011年突發(fā)事件應急演練計劃的安排，省政府森林防火指揮部擬定于4月中下旬在局部地區(qū)組織實施2011年春季出現(xiàn)高火險緊急撲火拉動演練。此次演練，重點檢驗局部地區(qū)的相關(guān)縣（市、區(qū)、局

2、）在春季森林火險逐日增高狀態(tài)下森林防火工作開展情況；檢驗部分專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）義務撲火隊春防撲救工作準備情況；檢驗各級政府森林防火指揮部處置較大危險性森林火災開設(shè)撲火前指的組織指揮能力；檢驗相關(guān)地區(qū)、相關(guān)隊伍落實“雙預案”的拉動及快速反應能力。拉動演練由省政府森林防火指揮部組織實施。長春市、通化市、白城市、松原市、四平市和遼源市等人民政府森林防火指揮部及所屬相關(guān)縣(市、區(qū)、局)承擔完成拉動演練的相關(guān)任務，上述地區(qū)有森林防火任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場等有關(guān)部門和單位也要配合應急準備情況的檢查，并積極參與演練。各有關(guān)部門和單位接此通知后，在做好春季森林防火工作的同時，按照通知要求組織本級人

3、員及所屬各類森林消防隊落實拉動演練相關(guān)細節(jié)，結(jié)合實際情況擬定參演作業(yè)流程，并利用適當時機提前組織小范圍的模擬活動，確保拉動演練任務的順利完成。其他沒有參加此次演練的地區(qū)和單位要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，有針對性的組織各種類型的演練。尤其是近兩年人員調(diào)整較大的防火辦，要下大力組織多樣性的防撲火演練，以此提升本級應急處置森林火險的工作能力，達到各級指揮及時到位、各類隊伍快速到位、各類保障全面到位、高效撲救有效到位的目標。附件：吉林省人民政府森林防火指揮部2011年春季局部地區(qū)出現(xiàn)高火險緊急撲火拉動演練方案 二一一年四月一日主題詞：森林防火 春季 拉動演練 通知抄送：國家森林防火指揮部辦公室

4、，省政府應急辦。吉林省人民政府森林防火指揮部辦公室 2011年4月1日印發(fā)附件吉林省人民政府森林防火指揮部2011年春季局部地區(qū)出現(xiàn)高火險緊急撲火拉動演練實施方案根據(jù)2011年全省森林防火工作要點的安排和省應急辦通知要求，省政府森林防火指揮部擬于2011年4月中下旬組織局部地區(qū)出現(xiàn)高火險緊急撲火拉動演練，特制定本方案。一、指導思想 為全力實施嚴細備防、周密預防、快速反應和重兵撲救的總體策略，貫徹執(zhí)行省應急辦2011年全省突發(fā)事件應急演練計劃，檢驗各級政府森林防火指揮部的決策能力、各類防撲火隊伍的應急反應能力、建立前指和隊伍機動集結(jié)能力，多種形式的滅火技戰(zhàn)術(shù),為圓滿完成遂行任務和處置重大森林火災

5、事件做好準備。二、演練目的 通過演練，檢驗各級對應突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況;提升各類撲火隊伍的快速反應能力和不同類型火場處置的專業(yè)能力，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高應急處置能力；進一步磨合應急機制，明確相關(guān)單位和人員的職責任務，理順工作關(guān)系，完善應急機制。三、演練課題課題名稱：2011年春季局部地區(qū)出現(xiàn)高火險緊急撲火拉動演練。演練性質(zhì)：以檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、滅火技戰(zhàn)術(shù)的實用性、應急機制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應急處置能力為主，調(diào)研和解決突發(fā)事件應急處置的重點以及難點問題。四、演練組織機構(gòu)（一）指揮部總 指 揮：孫亞強

6、副總指揮：張 輝 （二）協(xié)調(diào)組組長：劉 順成員：孫 健、李非非，有關(guān)市、縣政府森林防火指揮部領(lǐng)導和防火辦工作人員。 （三）參演部門、單位及人員1、省政府森林防火指揮部及辦公室人員。2、相關(guān)市政府森林防火指揮部及辦公室人員。3、相關(guān)縣（市、區(qū)、局）政府森林防火指揮部及辦公室人員。4、相關(guān)各類森林消防隊。 五、演練安排 （一）演練時間：2011年4月中下旬。 （二）演練地點：根據(jù)森林火險狀態(tài)及氣象變化情況，擬在中西部森林火險地區(qū)選擇演練場地。 （三）組織方式1、省政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織。假設(shè)發(fā)生一起一般性森林火情并發(fā)展為較危險性森林火情，調(diào)度假設(shè)火場地轄區(qū)及鄰近的市級政府森林防火指揮部各一個，

7、火場地轄區(qū)縣（市、區(qū)、局）級政府森林防火指揮部一個配合組織實施撲救拉動演練。2、假設(shè)火場地轄區(qū)的縣（市、區(qū)、局）政府森林防火指揮部配合組織撲火演練時，按本級撲火應急預案中開設(shè)撲火前指的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在調(diào)度配合參加撲救一般性森林火情拉動演練的各類撲火隊時，拉動參演隊伍不得少于4支，每支不得少于20人。3、假設(shè)火場地轄區(qū)的市政府森林防火指揮部配合組織撲火演練時，均按本級撲火應急預案中設(shè)置撲火前指的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在調(diào)度配合參加撲救較危險性森林火情各類撲火隊時，拉動參演隊伍不得少于5支，每支不得少于20人。4、非假設(shè)火場地轄區(qū)的鄰近市政府森林防火指揮部配合組織實施增援撲火演練時，按本級撲火應急預案中跨

8、區(qū)撲火要求開設(shè)增援性撲火前指。在調(diào)度配合撲救較危險性森林火情增援各類撲火隊時，拉動參演隊伍不得少于3支，每支不得少于20人。 （四）演練內(nèi)容1、擬設(shè)一般性森林火情狀態(tài)，由一個相關(guān)縣（市、區(qū)、局）級政府森林防火指揮部按省演練指揮部命令，在組織力量實施有效撲救的同時，快速開設(shè)撲火前指，實施火場現(xiàn)地指揮撲救。2、擬設(shè)較危險性森林火情狀態(tài)，由兩個相關(guān)市級政府森林防火指揮部按省演練指揮部命令，在組織力量實施出動撲救及增援撲救的同時，快速開設(shè)撲火前指，實施火場現(xiàn)地指揮撲救。3、參加拉動演練的各級、各單位、各撲火作戰(zhàn)梯隊均按省演練指揮部要求，逐級搭建有效通訊，組建火場立體通訊網(wǎng)絡。4、參照有關(guān)標準要求，撲火

9、作戰(zhàn)梯隊均實施有效的火場安全管理，落實撲火機具、裝備、油料和食品的配置及攜帶。5、視演練現(xiàn)地條件設(shè)置模擬火場，組織部分參加演練的森林消防隊攜機具實施火場實戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)演練；有針對性地選擇可燃物載量較高的地區(qū)，進行滅火彈及快速架設(shè)水泵滅火的實戰(zhàn)演練。 六、演練準備 （一）設(shè)計演練方案。由省防火辦編寫，經(jīng)審批后，下發(fā)各市和縣（市、區(qū)、局）政府森防指執(zhí)行。 （二）下發(fā)演練通知。依據(jù)演練前期準備情況，由省政府森林防火指揮部適時下發(fā)演練通知。 （三）制定演練計劃。依據(jù)演練方案，各市和縣（市、區(qū)、局）政府森防指分別編制演練計劃，報省政府森林防火指揮部審批。演練計劃主要內(nèi)容包括：確定演練目標、設(shè)計演練情景與時段

10、實施步驟等。 （四）演練動員與培訓。在演練開始前，各地要進行演練動員和培訓，確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務，確保演練安全。 （五）演練保障1、省防火辦自帶演練區(qū)域地形圖和平面圖各1份、火場超短波通訊電臺1套、對講機5部、GPS定位儀3部。2、涉及到的參演部門、單位以及撲火隊伍要按本級撲火預案及省級跨區(qū)撲火規(guī)定要求，落實開設(shè)前指的有關(guān)準備、建立遂行通訊體系,對前指設(shè)置標記、火場標識、人員標識等拉動撲火要素等要有相應的準備。3、在演練前期及演練期間，由拉動參演任務的部門及單位要結(jié)合春季森林防火工作積極做好其他必要的相關(guān)保障。 七、演練實施（一）實施撲救一般性森林火災

11、拉動演練演練情景：演練指揮部演練準備工作就緒,相關(guān)縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部及辦公室、相關(guān)各類撲火隊伍進入春防待命狀態(tài)，省內(nèi)防火通訊全部進入工作狀態(tài)。演練作業(yè)：（1）發(fā)出火情通報。演練指揮部在演練現(xiàn)地，依據(jù)模擬火場情況向火場地轄區(qū)*縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部發(fā)出火情通報（見附件1）。 （2）實施撲火拉動。演練火場地轄區(qū)*縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部根據(jù)演練指揮部火情通報，組織本級開設(shè)前指及調(diào)度撲火隊伍出動。同時，將本級前指開設(shè)及撲火隊伍出動等綜合情況向演練指揮部報告。 （3）現(xiàn)場調(diào)度及統(tǒng)計。演練指揮部接到火場地轄區(qū)*縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部開設(shè)撲火前指及撲火出動

12、的報告后，記錄*縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部開設(shè)撲火前指的耗時；記錄并統(tǒng)計撲火隊伍的出動及到達時間；根據(jù)火場同隊伍駐地的不同距離，統(tǒng)計分析出開設(shè)前指、隊伍拉動的平均時間（見附件2）。（4）現(xiàn)場檢驗。演練火場地轄區(qū)*縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部開設(shè)撲火前指及撲火隊伍到達演練現(xiàn)場后，由演練指揮部分別對其撲火前指、撲火隊伍人員及攜行各類撲火裝備情況進行檢驗（見附件3）。（二）實施撲救較危險性森林火災演練演練情景：火場地轄區(qū)*縣(市、區(qū)、局)政府森林防火指揮部開設(shè)撲火前指及撲火隊伍到達演練現(xiàn)場后，視模擬火場的條件，對應開設(shè)本級撲火前指、組織所轄撲火隊持機具滅火演練、組織所轄專業(yè)撲火隊用水泵

13、及滅火彈滅火演練，抽檢各類撲火隊人員及攜行裝備情況，演練后將前指人員及撲火隊伍原地調(diào)整為休整待命狀態(tài)。 演練作業(yè): （1）下達撲救危險性森林火災命令。演練指揮部在演練現(xiàn)場，假設(shè)以出現(xiàn)較危險性森林火災的態(tài)勢，向火場地轄區(qū)的市政府森林防火指揮部下達撲火命令（見附件4）。（2）下達撲救危險性森林火災增援命令。演練指揮部在演練現(xiàn)場，向模擬較危險性森林火場鄰近非轄區(qū)的市政府森林防火指揮部下達出動撲救較危險性森林火災的增援命令（見附件5）。（3）轄區(qū)組織撲火出動?；饒龅剌爡^(qū)*市政府森林防火指揮部根據(jù)演練指揮部撲火出動命令，組織本級開設(shè)前指及調(diào)度撲火隊伍出動。同時，將本級前指開設(shè)及撲火隊伍出動等綜合情況向演

14、練指揮部報告。 （4）非轄區(qū)實施出動增援撲火。非火場地轄區(qū)*市政府森林防火指揮部根據(jù)演練指揮部撲火增援命令，組織本級增援前指、調(diào)度增援撲火隊伍快速實施出動增援撲火，并將本級增援前指、增援隊伍出動等綜合情況向演練指揮部報告。（5）現(xiàn)場調(diào)度及統(tǒng)計。演練指揮部接到火場地轄區(qū)、非轄區(qū)*市政府森林防火指揮部開設(shè)撲火前指及撲火出動的報告后，記錄其開設(shè)撲火前指的耗時；記錄并統(tǒng)計轄區(qū)撲火隊伍及非轄區(qū)增援撲火隊伍的出動及到達時間；根據(jù)火場同隊伍駐地的不同距離，統(tǒng)計分析出開設(shè)前指、隊伍拉動的平均時速（見附件6）。（6）現(xiàn)場滅火演練?；饒龅剌爡^(qū)、非轄區(qū)*市政府森林防火指揮部開設(shè)撲火前指及撲火隊伍到達演練現(xiàn)場后，由演

15、練指揮部對其下達模擬火場演練任務，分別由參演撲火前指、撲火隊伍人員根據(jù)任務標準實施滅火作業(yè)，滅火作業(yè)結(jié)束后，對各類撲火裝備攜行情況進行檢驗（見附件7）。 八、演練終止演練內(nèi)容實施完畢后，由演練指揮部發(fā)出結(jié)束信號，所有人員停止演練活動，各級前指、各類受拉動隊伍進行現(xiàn)場調(diào)整，清點人員，整理攜帶機具及裝備。演練指揮部講評后，由各級撲火前指按隸屬關(guān)系負責組織歸建。 九、演練總結(jié)（一）現(xiàn)場總結(jié)。演練結(jié)束后，參演部門、單位可視參演隊伍人員的表現(xiàn)，在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結(jié)。（二）綜合講評。參加演練的隊伍在指定地點攜帶裝具集中列隊，由演練指揮部對演練情況進行綜合講評。講評內(nèi)容：小結(jié)參加演練隊伍的綜合情況，肯定反應較好、能力較強的特點，糾正全程突出的薄弱環(huán)節(jié)。 （三）事后總結(jié)。演練結(jié)束后，參演部門、單位對演練整體情況進行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)及時上報。十、要 求 （一）高度重視,精心準備。各地各級要緊密聯(lián)系春防實際，明確演練目的，結(jié)合現(xiàn)有資源條件，合理制定演練計劃，提前組織演練的有關(guān)活動，努力提高演練成效。（二）著眼實戰(zhàn)，整改提高。要以提高各級指揮人員的指揮協(xié)