關(guān)于我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的思考礦產(chǎn)資源的問題.doc

1、關(guān)于我縣礦產(chǎn)資開發(fā)利用的思考|礦產(chǎn)資的問題我縣礦產(chǎn)資較為豐富,而且具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,交通十分便利,如何發(fā)揮我們的優(yōu)勢,進(jìn)一步開發(fā)利用礦產(chǎn)資,做大做強(qiáng)礦業(yè)這篇文章,充分發(fā)揮其生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和財(cái)政增收，快速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，值得我們思考和重視。一、我縣礦產(chǎn)資概況我縣礦產(chǎn)資比較豐富，已發(fā)現(xiàn)礦種14種，已探明儲(chǔ)量并列入xx省礦產(chǎn)資儲(chǔ)量表的固體礦種有銅、磷、硫鐵礦、水泥用灰?guī)r等4種，礦種類型主要有能礦產(chǎn)、黑色金屬、有色金屬、貴金屬、非金屬礦產(chǎn)等5類。探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)中達(dá)到中型規(guī)模礦床1處，其余均為小型。能礦產(chǎn)包括石煤和鈾礦，但儲(chǔ)量不詳。黑色金屬礦產(chǎn)主要包括鐵礦、錳礦、釩礦，其

2、中錳礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過1400萬噸，居全州第二，品位1120%；釩礦儲(chǔ)量達(dá)幾千萬噸，有xx的“釩都”之稱，品位0.250.603%；有色金屬礦產(chǎn)有銅礦，探明儲(chǔ)量金屬1382萬噸，礦石14.3萬噸，屬中型礦床。貴金屬礦產(chǎn)主要是金礦，儲(chǔ)量不明。非金屬礦產(chǎn)達(dá)6種，探明儲(chǔ)量的有磷礦，儲(chǔ)量2.6億噸，居全州一，品位2028%；有水泥用石灰?guī)r，探明儲(chǔ)量2747萬噸，居全州第二。整個(gè)礦產(chǎn)中又以釩礦、磷礦、錳礦、銅礦等為優(yōu)勢礦種。我縣的礦產(chǎn)資雖然豐富，但普遍存在規(guī)模小、貧礦多、品位低，儲(chǔ)量不詳?shù)葐栴}，中型礦床以上的僅有1處，即銅礦，其余的均為小型并且分布面廣屬分散型。目前我縣主要開采和加工的有水泥用石灰?guī)r、錳礦、

3、磷礦、方解石等礦產(chǎn)，有礦產(chǎn)品加工企業(yè)8家，其中水泥廠1家，石材廠2家，錳礦加工企業(yè)2家，全縣有采礦許可證的非煤礦山企業(yè)49個(gè)，其中錳礦8個(gè)，磷礦4個(gè)，輝綠巖2個(gè)，銅礦1個(gè)，水泥用灰?guī)r1個(gè)，水泥配料用頁巖1個(gè)，石灰?guī)r1個(gè)，建筑用砂石粘土31個(gè)。二、我縣礦產(chǎn)資開發(fā)利用中存在的問題過來我縣的礦產(chǎn)資開發(fā)利用雖然有了一定的成效，也為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了貢獻(xiàn)，但總體看來，還是處于一種基礎(chǔ)的，不具規(guī)模的起始階段的開發(fā)利用，還沒有引用市場經(jīng)營的理念來開發(fā)利用礦產(chǎn)資，缺乏科學(xué)規(guī)劃以及培育具有支撐作用的生產(chǎn)企業(yè)，礦產(chǎn)品沒有進(jìn)行深加工，產(chǎn)品附加值很低。經(jīng)營礦產(chǎn)資的理念嚴(yán)重滯后。受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響以及我縣歷來打造的林

4、業(yè)縣，礦產(chǎn)資的開發(fā)不被重視，怕影響我們的林業(yè)發(fā)展，只要一講到開礦，自然就是“植被嚴(yán)重破壞，水土嚴(yán)重流失，安全隱患嚴(yán)重”的定論，有“談礦色變”之感。其實(shí)，礦業(yè)它具有典型的兩面特征，一方面它為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了豐富的礦物原料，同時(shí)它必定在采、選、冶過程中產(chǎn)生“三廢”污染，這樣導(dǎo)致我們在決策的過程中往往只看到它破壞的一面，于是就出現(xiàn)對礦業(yè)的開發(fā)利用缺乏大膽創(chuàng)新，沒有像經(jīng)營城市經(jīng)營旅游等產(chǎn)業(yè)路子寬，辦法活，力度大，沒有很好地將我們的資優(yōu)勢與經(jīng)營理念有機(jī)的結(jié)合，來實(shí)現(xiàn)有限資的無限價(jià)值，存在重管理，輕經(jīng)營，有著一種抱著“金飯碗”討飯吃的感覺。同時(shí)，我們經(jīng)營上缺乏管理，特別是缺乏一支對礦產(chǎn)資開發(fā)利用的專業(yè)技

5、術(shù)隊(duì)伍，不能主動(dòng)及時(shí)把握礦業(yè)市場行情和對礦業(yè)市場的預(yù)測，過來我們都是被動(dòng)應(yīng)付，在礦產(chǎn)資管理中被各種困難和矛盾壓得喘不過氣來，搞得措手不及。地質(zhì)勘查工作滯后，家底不清。我縣的地勘工作主要是在上個(gè)世紀(jì)七十年代以前省xxx隊(duì)或xxx隊(duì)做過的簡單普查資料，列入xx省礦產(chǎn)資儲(chǔ)量表的僅有4種，但4種礦產(chǎn)資都還缺乏詳細(xì)的勘探資料。其他的礦種根本沒有開展，資不清，儲(chǔ)量不明，造成后備資緊張，形成“有礦拿不出來”的被動(dòng)局面。造成的主要原因一是政府投入不足，二是商業(yè)性勘查市場沒有形成。礦產(chǎn)資開發(fā)利用的附加值極低。目前，我縣開采出的錳、磷、石灰石、砂石等礦產(chǎn)資幾乎都處于原始狀態(tài)下的自然產(chǎn)品，沒有將其進(jìn)行深加工處理，沒

6、有提高產(chǎn)品的附加值，多數(shù)都是以原礦石銷往外地。礦產(chǎn)資開發(fā)利用管理未完全進(jìn)入法制化軌道。一是礦產(chǎn)資開發(fā)利用規(guī)劃起步晚，到20_年才完成。二是過來我們雖然采取了一些措施加強(qiáng)了礦產(chǎn)資管理，特別是對釩、錳、磷等礦產(chǎn)資的專項(xiàng)整治，也取得了一些成績，但在不同程度上存在一些問題，主要表現(xiàn)為采礦權(quán)人的法律意識(shí)淡薄，亂采濫挖以及逃避各種規(guī)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。三是管理體系不健全，我縣礦產(chǎn)資分布在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且礦業(yè)活動(dòng)頻繁，礦點(diǎn)多面廣，矛盾日益突出，僅憑國土資局或幾個(gè)局的人力，實(shí)在是鞭長莫及，能力有限，造成管理不到位。三、對策建議用經(jīng)營的理念培育壯大礦業(yè)市場，做大做強(qiáng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的前提是思想認(rèn)

7、識(shí)的轉(zhuǎn)變。礦產(chǎn)資的開發(fā)利用關(guān)鍵在于樹立經(jīng)營的理念，經(jīng)營礦業(yè)政府不要拿一分錢，關(guān)鍵是要按照市場需求，價(jià)值規(guī)律來開發(fā)利用礦產(chǎn)資，在具體工作中要因地制宜，要在打破傳統(tǒng)觀念中探索，在排除各種阻力中推進(jìn)，在探索創(chuàng)新中完善，正確處理環(huán)保的關(guān)系和開與節(jié)流的關(guān)系，政府切實(shí)做到壟斷礦產(chǎn)資一級市場，積極探索一套符合古丈實(shí)際的管理工作機(jī)制。加大投入，積極引導(dǎo)，抓好基礎(chǔ)性地勘工作。首先，省、州政府應(yīng)適當(dāng)加大對象xx這樣的國家扶貧重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)性地勘投入力度，特別是我們的優(yōu)勢礦資的勘探，增加我縣礦業(yè)的持續(xù)資和后勁。其次，要引入競爭機(jī)制，創(chuàng)造公平、公開、公正的礦業(yè)投資和勘查開發(fā)的良好環(huán)境，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極

8、鼓勵(lì)外商勘查，以吸引更好的境外資金及民間資金投向地質(zhì)勘探，促進(jìn)我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因地制宜，合理規(guī)劃，大力發(fā)展礦產(chǎn)資深加工工業(yè)。一是要按照xx縣礦產(chǎn)資開發(fā)利用規(guī)劃劃定的鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、可采區(qū)和禁采區(qū)，按照“放開、搞活、管好”的方針，關(guān)小辦大，劃定范圍，劃定資，分步分期實(shí)施。二是要培育壯大骨干企業(yè)。招商引資，借雞生蛋在國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的范圍內(nèi)可以興建一批礦業(yè)深加工企業(yè)，在項(xiàng)目的建設(shè)上一定要具規(guī)模，科學(xué)選址，切忌小而散，努力提高礦產(chǎn)品的附加值。三要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，努力激活民間資本和吸引外資，要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平，以一個(gè)良好的環(huán)境，增強(qiáng)各類投資者的信心。四要積極引導(dǎo)有資本的企業(yè)將資本投向礦產(chǎn)品的深加工基地，進(jìn)而形成以礦產(chǎn)品深加工為主體的具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。加大礦業(yè)整治力度，嚴(yán)厲打擊非法行為。礦產(chǎn)資的管理必須以法律的準(zhǔn)則規(guī)范管理秩序，進(jìn)入法制軌道，尤其是現(xiàn)在礦產(chǎn)資市場行情看好，受利益的驅(qū)動(dòng)，非法開采、非法加工的行為屢