《美國(guó)聯(lián)邦的建立》教案(新人教版必修)

1、學(xué)習(xí)好資料歡迎下載第三單元 近代西方資本主義政治制度的確立與發(fā)展第8 課 美國(guó)聯(lián)邦政府的建立教案、教學(xué)目標(biāo)、教材分析與教學(xué)建議2教材分析與教學(xué)建議重點(diǎn)對(duì)美國(guó) 1787 年憲法中“分權(quán)與制衡”的理解與掌握。難點(diǎn)依照學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)水平，對(duì)本節(jié)知識(shí)憲法中“分權(quán)與制衡”的理解與掌握難度大； 由于政治學(xué)科在高三教學(xué)中才涉及“邦聯(lián)體制”與“聯(lián)邦體制”，所以現(xiàn)在學(xué)生在理解 這兩個(gè)體制上略有難度。教材內(nèi)容分析與教學(xué)建議本節(jié)教材主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，邦聯(lián)政府的缺陷；第二， 1787 年憲法及其 影響（進(jìn)步性與局限性）；第三，美國(guó)的兩黨制。第一目， “獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢(shì)”。邦聯(lián)作為松散聯(lián)盟，造成國(guó)家權(quán)力的

2、微弱及各州權(quán) 力的過大，使政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。第二目，“ 1787 年憲法的頒布”。本目?jī)?nèi)容主要分為四個(gè)方面：1787年憲法的制定； 1787年憲法的理論來(lái)源； “分權(quán)與制衡” 1787年憲法的原則； 地方“自治”與中央政權(quán)的和諧一致。11787 年憲法的制定：時(shí)間、地點(diǎn)與制憲會(huì)議的召開。2 1787 年憲法的理論來(lái)源：歐洲啟蒙思想的精華?！胺謾?quán)與制衡” 的學(xué)說(shuō)來(lái)自洛克和孟德斯鳩等， 美國(guó)人把思想、 理論轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)、 實(shí)踐。 分權(quán)制衡的精神在于平衡。 政府結(jié)構(gòu)必須能使各部門之間有適當(dāng)?shù)目刂坪推胶猓?使權(quán)力為公 眾福利和正義的目的有效行使其管理職能， 同時(shí)又保持對(duì)權(quán)力的優(yōu)良

3、控制， 實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力與 公民權(quán)利的平衡，管理與控權(quán)的動(dòng)態(tài)平衡，是分權(quán)和制約的歸宿。 通過分權(quán)、制約最終達(dá)到 平衡，是憲政的最終目標(biāo)。31787 年憲法的原則：“分權(quán)與制衡”（1）立法權(quán)歸于國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)實(shí)行兩院制； 參議院、 眾議院的選舉規(guī)則；立法權(quán)歸于國(guó)會(huì)，法律的實(shí)施經(jīng) 總統(tǒng)批準(zhǔn)； 國(guó)會(huì)擁有宣戰(zhàn)權(quán)； 參議院對(duì)總統(tǒng)任命權(quán)、 締結(jié)條約的審批權(quán)；在職官員不 得成為國(guó)會(huì)議員。（2）行政權(quán)歸于總統(tǒng)美國(guó)的總統(tǒng)權(quán)利使聯(lián)邦的行政權(quán)保持強(qiáng)有力的地位， 是美國(guó)政治制度的特點(diǎn)， 美國(guó)政治 制度被稱為總統(tǒng)共和制， 簡(jiǎn)稱總統(tǒng)制。 美國(guó)總統(tǒng)是全世界最有權(quán)力的職位之一， 他的權(quán)力由 憲法賦予，歸結(jié)起來(lái)為： “保衛(wèi)美國(guó)聯(lián)邦憲法及

4、執(zhí)行國(guó)會(huì)制定的法律?！泵绹?guó)總統(tǒng)主管聯(lián)邦 政府的行政部門一個(gè)有幾百萬(wàn)人的龐大組織。 而且，美國(guó)總統(tǒng)在立法和司法事務(wù)方面也 有很大權(quán)力。美國(guó)總統(tǒng)權(quán)力在行政方面主要表現(xiàn)為：總統(tǒng)有權(quán)處理國(guó)家事務(wù)和聯(lián)邦政府的各種工作，有權(quán)選任所有行政部、 院、 署、局等機(jī) 關(guān)首長(zhǎng)（須經(jīng)參議院認(rèn)可），總統(tǒng)是美國(guó)武裝部隊(duì)的總司令，宣戰(zhàn)權(quán)雖屬國(guó)會(huì)，但在一些情 況下總統(tǒng)往往越過國(guó)會(huì)不宣而戰(zhàn)。 在戰(zhàn)爭(zhēng)和緊急情況下， 經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)， 總統(tǒng)還可擁有更大的 權(quán)力。在外交事務(wù)方面， 總統(tǒng)是負(fù)責(zé)處理對(duì)外關(guān)系的主要官員。 他任命駐外大使、 公使和領(lǐng)事 （須經(jīng)參議院認(rèn)可） ，接見外國(guó)大使及公務(wù)人員。 總統(tǒng)有權(quán)與外國(guó)締結(jié)條約，但須經(jīng)參議院 23

5、多數(shù)票的批準(zhǔn)；而總統(tǒng)與外國(guó)簽訂的一切行政協(xié)定，卻不需經(jīng)參議院的同意。（3）司法權(quán)：歸于聯(lián)邦法院監(jiān)督和解釋憲法，最高法院擁有最高裁判權(quán)。（ 4）“分權(quán)與制衡”：立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)權(quán)力之間制約達(dá)到平衡?？偨y(tǒng)和國(guó)會(huì) 之間、國(guó)會(huì)本身兩院之間、司法與其他部門之間均構(gòu)成制衡。4地方“自治”與中央政權(quán)的關(guān)系“美國(guó)即聯(lián)邦制， 它使得任何地方都不存在完全的民主制度。 中央政府只從州政府的權(quán) 力中拿走了若干明確列舉的權(quán)力， 州政府則保留著中央政府拿走的權(quán)力之外的所有權(quán)力。 羅 馬人知道如何讓君主制度無(wú)害， 那就是使其分立； 美國(guó)人則將民主制度一分為二， 從而解決 了更為難纏的問題。 ”美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各州擁

6、有較大權(quán)力。州政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與聯(lián)邦政 府相同，也由立法、行政、司法三部分實(shí)行分權(quán)和制衡。州的行政首腦是州長(zhǎng)，州議會(huì)實(shí)行 兩院制。本目?jī)?nèi)容還包括兩個(gè)部分：第一，美國(guó) 1787 年憲法的重要進(jìn)步意義；第二， 1787 年憲 法的局限性。1美國(guó) 1787 年憲法的重要進(jìn)步意義（1）世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)。（2）西歐的啟蒙思想政治學(xué)說(shuō)與美國(guó)實(shí)際的結(jié)合，在整個(gè)政治制度史中堪稱典范，對(duì) 以后資本主義國(guó)家制度的建立起到示范作用。（3）聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，利于國(guó)家的鞏固；聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立原則， 權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。（

7、 4）地方自治權(quán)與中央政權(quán)形成較為和諧統(tǒng)一的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家主權(quán)的同時(shí)，有利于 地方的積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮。（5）體現(xiàn)和維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的重大成果，使政府建立在民主原則的基礎(chǔ)上，帶來(lái)美國(guó) 的長(zhǎng)期穩(wěn)定。2 1787 年憲法的局限性（1）剛剛獨(dú)立的美國(guó)既要建立強(qiáng)有力的政權(quán)以確保獨(dú)立，又要防止政權(quán)走向獨(dú)裁，故 美國(guó) 1787 年憲法強(qiáng)調(diào)三權(quán)分立的原則，強(qiáng)調(diào)政權(quán)的組織形式?jīng)]有真正解決人權(quán)問題，在印 第安人、黑人問題上種族歧視明顯，婦女地位低下。（2）明確將財(cái)產(chǎn)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。第三目，“兩黨制的形成和發(fā)展”。美國(guó)政黨制度的發(fā)展過程比較漫長(zhǎng)復(fù)雜，多種政治力量的不斷分化、組合。到 19 世紀(jì)50 年代，即內(nèi)

8、戰(zhàn)前夕，兩大主要政黨民主黨、共和黨對(duì)峙的局面最終形成，并延續(xù)到今日。兩黨對(duì)峙交替執(zhí)政， 在國(guó)會(huì)中激烈角逐， 是美國(guó)共和政體的一大特色。 但需明確， 它們 的本質(zhì)都是資產(chǎn)階級(jí)政黨。 分析時(shí)注意客觀公正， 既肯定其歷史作用和現(xiàn)實(shí)積極意義， 也注 意分析其局限性。三、教學(xué)設(shè)計(jì)與案例1教學(xué)設(shè)計(jì)在本課教學(xué)中， 教師可適當(dāng)介紹美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的情況， 使學(xué)生了解本節(jié)教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容的 歷史背景。在本課內(nèi)容中，抽象的法律、政治概念較多，如邦聯(lián)、聯(lián)邦、中央集權(quán)、地方分權(quán)等， 教師應(yīng)盡量做到深入淺出，將這些概念形象化、生動(dòng)化，使學(xué)生能夠較快地理解和掌握。本課的教學(xué)重點(diǎn)為“ 1787 年憲法的頒布”，教材內(nèi)容較為枯燥，教

9、師可適當(dāng)補(bǔ)充費(fèi)城 制憲會(huì)議的召開過程， 使學(xué)生了解與會(huì)代表討論問題的基本思路， 從而加深對(duì)憲法內(nèi)容的理 解。如時(shí)間允許， 教師可生動(dòng)介紹一些杰出人物如華盛頓、 富蘭克林、 麥迪遜等人在制憲會(huì) 議期間的活動(dòng)，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。2教學(xué)案例案例一 導(dǎo)入師：在上節(jié)課中， 我們學(xué)習(xí)了英國(guó)君主立憲制的確立。 這種制度不同于以往世界上的任 何一種制度，它初步體現(xiàn)了近代民主政治的基本原則。在當(dāng)今世界上， 除君主立憲制外，西 方的民主制度還有什么類型？生：民主共和制。師：這一制度第一次成功的嘗試， 發(fā)生在距英國(guó)君主立憲制確立一個(gè)世紀(jì)后的另一塊大 陸上。這就是美國(guó)的建立。 請(qǐng)問：美國(guó)的國(guó)慶日是哪天？為什么這一天

10、被定為美國(guó)的國(guó)慶日？生：7月 4日。因?yàn)樵?1776年的這一天，發(fā)表了美國(guó)的獨(dú)立宣言。師：不錯(cuò)，這一事件發(fā)生于美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中。然而，如果我們研究一下英文的原文，則 會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人對(duì) 7 月 4 日的稱謂，并不是我們中國(guó)人熟悉的 national day ，而是 independence day ，即“獨(dú)立日”。這是因?yàn)楠?dú)立宣言的發(fā)表只意味著美國(guó)從其過去 的宗主國(guó)英國(guó)分離出來(lái)， 但這與我們今天所看到的美國(guó)仍有巨大不同。 從政治意義上說(shuō)， 今 天美國(guó)政治體制的確立，并不源于獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，而是源于1787 年費(fèi)城憲法的制定。案例二 三權(quán)分立原則的確立師：通過以上的學(xué)習(xí)， 我們了解了憲法的制定者為了解決邦

11、聯(lián)制所存在的問題， 賦予聯(lián) 邦較大的權(quán)力。然而，在這些人的心目中卻存在著一個(gè)深深的憂慮，請(qǐng)看下邊的材料：（1787年）6月 4日，富蘭克林說(shuō)， 第一個(gè)被放在掌舵位置上的會(huì)是個(gè)好人，后繼者怎 么樣，就只有天知道了。易中天著美國(guó)憲法的誕生和我們的反思請(qǐng)大家判斷：富蘭克林所說(shuō)的那個(gè)“好人”，指的是誰(shuí)？生：略師：不錯(cuò)，指的是喬治·華盛頓。這位偉人擁有高尚的道德和杰出的能力，如果當(dāng)時(shí)美 國(guó)進(jìn)行總統(tǒng)選舉， 華盛頓的呼聲是最高的。 在后來(lái)的選舉中， 華盛頓果然被一致推舉為美國(guó) 的第一任總統(tǒng)。但很顯然，富蘭克林的這段話，其用意不在于強(qiáng)調(diào)華盛頓的“好”，而表現(xiàn) 了他對(duì)后繼者的擔(dān)憂。這體現(xiàn)了一種怎樣的理

12、念呢？生：略師：這些憲法的制定者們坦白地承認(rèn)一個(gè)事實(shí)：人是靠不住的。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，權(quán)力就 是強(qiáng)腐蝕劑的代名詞。 即使被選舉出來(lái)執(zhí)掌政權(quán)的人確實(shí)是個(gè)好人， 仍然不能保證他在權(quán)力的腐蝕下不發(fā)生變化。 因此， 必須用一種機(jī)制去限制和規(guī)范人的不可靠行為。 那么這種機(jī)制 是什么呢？在美國(guó)獨(dú)立前，一位睿智的法國(guó)人已經(jīng)對(duì)這種體制作出了設(shè)計(jì)：每一個(gè)國(guó)家有三種權(quán)力：（一）立法權(quán)力；（二）有關(guān)國(guó)家法事項(xiàng)的行政權(quán)力；（三） 有關(guān)民政法規(guī)事項(xiàng)的行政權(quán)力。當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)之手， 自由便不復(fù)存在了； 因?yàn)槿藗儗?要害怕這個(gè)國(guó)王或議會(huì)制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律。如果司法權(quán)不同立法權(quán)和行政

13、權(quán)分立， 自由也就不存在了。 如果司法權(quán)同立法權(quán)合而為 一，則將對(duì)公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力， 因?yàn)榉ü倬褪橇⒎ㄕ摺?如果司法權(quán)同行政權(quán) 合而為一，法官便將握有壓迫者的力量。如果同一個(gè)人或是由重要人物、 貴族或平民組成的同一個(gè)機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力， 即制定 法律權(quán)、執(zhí)行公共決議權(quán)和裁判私人犯罪或爭(zhēng)訟權(quán)，則一切便都完了。孟德斯鳩論法的精神這體現(xiàn)了什么原則？生：三權(quán)分立。師：為防止聯(lián)邦政府演變成聯(lián)邦暴君， 憲法的制定者們?cè)谶@個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)中突出地 體現(xiàn)了兩大原則：其一： 不惜一切代價(jià)實(shí)行權(quán)力分割的原則。 寧可把權(quán)力切得支離破碎，喪 失效率，甚至自相矛盾，也不要全面統(tǒng)一、高度集中的權(quán)力。因此，他們把國(guó)家權(quán)力分割成 立法、行政、司法三大權(quán)力。其二，制約與平衡的原則。即立法，行政，司法這三大權(quán)力中 的任何一項(xiàng)法定權(quán)力都要受到另外兩項(xiàng)權(quán)力的制約， 其中任何一項(xiàng)權(quán)力都不允許在權(quán)力的天 平上大于另外兩項(xiàng)權(quán)力，從而避免絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn)。這樣，經(jīng)過近四個(gè)月的漫長(zhǎng)會(huì)議，當(dāng)這部憲法即