外部勞務管理辦法

1、外部勞務管理辦法1 總則1.11.1 為適應施工需要，合理有序地使用外部勞務，優(yōu)質、安全、 高效地完成京滬高速鐵路施工生產任務， 根據(jù)集團公司有關規(guī)定和國 家 勞動法 、 建筑法、合同法、建設工程質量管理條例，結 合項目實際，制定本辦法。1.21.2 外部勞務，系指施工中使用的建筑施工企業(yè)或成建制的施工 隊伍和零散勞務，零散勞務是指使用的農民工、臨時工、季節(jié)工以及 從勞動力市場招用的各類人員。1.31.3 本辦法適用于中交京滬高速鐵路項目經理部及各級作業(yè)工區(qū)。2 勞務錄用2.12.1 本著“誰用工誰負責，誰主管誰負責”的管理原則，切實抓 好在京滬高速鐵路外部勞務管理工作。2.22.2 各項目經

2、理部要推行以自帶勞務組建架子隊用工模式。以企 業(yè)作業(yè)隊自有職工為骨干，招用部分臨時勞務工和內部職工混合編入 到班組或單獨編入班組，與內部職工一樣管理并組織施工生產。2.32.3 招聘使用外部勞務隊，必須是具有專業(yè)承包和勞務分包資質 的具有法人資格的建筑施工企業(yè)。上級公布禁用外部勞務單位名單 中的隊伍一律不得使用。技術含量高、工藝復雜或重點難點項目，其 主體工程不得使用資質不合格的勞務協(xié)作單位。2.42.4 主要物資和物品采購、保管等重要崗位，不得使用外部勞務 人員。2.52.5 招聘使用外部勞務隊，要遵循“依法用工、長期合作、嚴管 善待、共同發(fā)展”的原則，公開、公平、公正地選擇使用。2.62.

3、6 勞務隊選用，必須公開招標，招標工作由作業(yè)工區(qū)或工區(qū)組 織實施。在確認勞務隊具有相應工程資質和業(yè)績后，由項目招標領導小組集體研究確定，按規(guī)定報用工單位經理或上級部門審批后錄用， 作業(yè)工區(qū)或工區(qū)負責把關。招標審批資料一式三份存作業(yè)工區(qū)和工區(qū) 項目經理部以及作業(yè)工區(qū)所屬公司。2.72.7 強力推行以企業(yè)技術管理骨干和勞務隊組成的專業(yè)架子隊用 工模式。即以專業(yè)隊管理技術力量為骨干， 將招用的勞務隊編入所在 項目內部作業(yè)隊序列，實施全過程管理和監(jiān)控。勞務架子隊隊長和技 術主管由作業(yè)工區(qū)項目人員派出擔任，架子隊副隊長由勞務隊人員擔 任。2.82.8 所有勞務必須先簽合同后上場，堅決杜絕違法分包、以包代

4、 管和包而不管現(xiàn)象。2.92.9 與勞務隊和勞務人員分別簽訂的工序勞務協(xié)作協(xié)議、 勞 動合同必須符合國家法律、法規(guī)和上級的有關要求。2.9.12.9.1 使用勞務隊， 必須使用項目經理部統(tǒng)一推薦的 工序勞務 協(xié)作協(xié)議示范文本，并據(jù)實加以補充完善，勞務合同的爭議條款必 須約定為“本合同引起的爭議協(xié)商不成的，由甲方（發(fā)包人）住所地 人民法院管轄”2.9.22.9.2 使用臨時勞務工，必須使用項目經理部統(tǒng)一推薦的勞動 合同示范文本，要以工程建設期限為界，將工程按工序或者按分部、 分項工程來確定工作任務期限，依法簽訂“以完成一定工作任務為期 限”的勞動合同。2.102.10 簽訂工序勞務協(xié)作協(xié)議和勞動

5、合同的權限2.10.12.10.1 勞務隊工序勞務協(xié)作協(xié)議由作業(yè)工區(qū)所屬公司審核簽訂。2.10.22.10.2 臨時勞務工勞動合同由作業(yè)工區(qū)所屬公司法人代表委托的 項目經理簽訂。3 崗前培訓3.13.1 強化外部勞務隊（工）崗前培訓、薪資管理和日常管理工作， 建立健全翔實的培訓過程記錄和勞務人員信息數(shù)據(jù)庫，按照規(guī)定要 求，定期分別報業(yè)主（如要求）、作業(yè)工區(qū)所屬公司（如要求）、工區(qū) 經理部和集團項目經理部核備。3.23.2 本著“誰使用、誰培訓”原則，對新上場人員進行必要的勞 動紀律、基本技能、安全常識、法律法規(guī)等崗前培訓，特殊工種人員 必須持證上崗。3.2.13.2.1 勞務人員的培訓由作業(yè)工

6、區(qū)經理部按照要求制定詳細的培 訓計劃，并具體組織實施。3.2.23.2.2 培訓計劃應明確培訓內容、培訓時間、培訓要求、考試成 績以及培訓記錄、人員名冊等。勞務人員必須經培訓考試合格后才能 上崗。4 監(jiān)管責任4.14.1 項目經理部、工區(qū)和作業(yè)工區(qū)經理部設立外部勞務管理組織 機構和具體管理部門，負責組織協(xié)調外部勞務使用管理工作。工區(qū)經 理對外部勞務管理工作負有重要領導責任。4.24.2 作業(yè)工區(qū)是外部勞務直接管理層，負責技術、質量、安全、 成本、材料供應等主要管理工作，并建立完善的管理制度和管理辦法。 各項管理記錄要具有可追溯性。作業(yè)工區(qū)經理是項目外部勞務管理工 作的第一責任人，對項目外部勞務

7、管理負有直接責任。4.34.3 項目經理部、工區(qū)及作業(yè)工區(qū)必須指定外部勞務管理人員， 負責外部勞務管理工作，明確勞務管理職責，建立健全各項規(guī)章制度， 加強外部勞務的管理工作。4.44.4 對外部勞務管理工作不力并造成企業(yè)信譽嚴重受損的單位、 項目領導及有關人員，要追究相關責任。5 使用、管理與考核5.15.1 各作業(yè)工區(qū)對納入中交集團京滬高速項目經理部合格勞務 協(xié)作單位名冊的勞務協(xié)作單位，建立信譽等級跟蹤考核、定期公布和備案制度，對勞務協(xié)作單位的履約能力進行考核。5.25.2 勞務協(xié)作單位劃分為合格、不合格、禁用三個等級。5.35.3 信譽等級為合格的勞務協(xié)作單位，應同時滿足下列條件：5.3.

8、15.3.1 合同執(zhí)行期內，勞務協(xié)作單位的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安 全生產許可證年檢合格有效，未降低資質使用的。5.3.25.3.2 人員、機械和周轉性材料進場情況符合施工合同條件，滿 足施工要求533533 服從管理協(xié)調，其管理能力及所承擔的工程質量、安全、進度、環(huán)保、資金等滿足合同要求。5.3.45.3.4 生產生活設施符合項目部統(tǒng)一要求， 內部管理順暢， 隊伍 遵章守法，且未與我單位發(fā)生任何形式的法律糾紛，治安良好。5.3.55.3.5 嚴格履行合同義務，未出現(xiàn)擅自協(xié)作分包或轉包工程及其 它嚴重違反施工合同和管理規(guī)定的行為。5.45.4 因勞務協(xié)作單位違約原因中途解除合同關系的，等級認定為

9、 不合格，限期整改，不能按期整改的，立即清退出場。5.55.5 勞務單位出現(xiàn)下列情況之一，等級認定為禁用：5.5.15.5.1 承諾上場的人員、設備、周轉材料及資金未按規(guī)定及時到 位，完不成施工計劃，嚴重影響工程施工進展的。5.5.25.5.2 施工能力低下， 發(fā)生嚴重質量或安全事故， 使企業(yè)蒙受嚴 重損失的。5.5.35.5.3 以任何形式擅自將工程協(xié)作分包或轉包的。5.5.45.5.4 不顧全大局，不服從安排，不聽從指揮調度且情節(jié)嚴重的。5.5.55.5.5 與我單位發(fā)生經濟或其它法律糾紛，惡意行為損害我單位 利益及形象，嚴重違約的。5.5.65.5.6 有嚴重違法行為或集體性質惡性治安案

10、件的。5.65.6 作業(yè)工區(qū)對使用的勞務協(xié)作單位納入管理序列，對其資源配 置、施工能力、施工技術、安全質量、文明施工、資金使用進行管理 控制。推行施工現(xiàn)場標準化管理，及時進行技術交底，組織崗前培訓, 施工中要嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、操作規(guī)程和技術標準，所建工程必須達 到設計要求和驗收標準。要確保撥付的資金和主材用于本工程上，防 止轉移和流失，不得以包代管。5.75.7 利用經濟杠桿，采取激勵措施，鼓勵工程創(chuàng)優(yōu)，對施工進度 快、質量好的予以獎勵，對施工進度嚴重滯后、質量差的予以處罰， 以調動勞務協(xié)作單位的積極性，達到雙贏的目的。5.85.8 作業(yè)工區(qū)在向勞務協(xié)作單位提供機械、設備、機具、周轉材 料時，

11、必須按對外租用價事先簽訂租用合同并嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。5.95.9 認真執(zhí)行驗工計價、竣工結算制度。驗工計價、工程結算由 作業(yè)工區(qū)技術、質檢、計合、財務、物資設備等部門實行集體會簽， 工程部門核實工程數(shù)量，質檢部門核實工程質量及安全環(huán)保情況，計 劃部門核實計劃執(zhí)行情況，財務部門核實工程款撥付情況，物資設備 部門核實物資設備使用情況，經作業(yè)工區(qū)經理批準后，由作業(yè)工區(qū)統(tǒng) 一付款。5.105.10 作業(yè)工區(qū)必須及時處理與勞務協(xié)作單位有關的財務事項。項目部財務部門對勞務協(xié)作單位的財務狀況進行監(jiān)控，掌握勞務協(xié)作單位的資金流向；及時督促有關業(yè)務部門提供結算等資料； 嚴格監(jiān)督檢 查勞務協(xié)作單位的工資發(fā)放

12、情況，保證工資及時、足額地發(fā)放到工人 手中；要按月向項目主管領導提供與勞務協(xié)作單位的經濟往來數(shù)據(jù)， 嚴禁超計價和超撥勞務款。5.115.11 每月對勞務協(xié)作單位撥付工程款時，必須扣留至少5%5%的工 程保修費，并扣收各項欠款，代扣各項稅費。在工程保修期內如有保 修項目，應及時書面通知保修單位修復，保修費在保修期滿視修復情 況扣留或返還。5.125.12 勞務協(xié)作單位在辦理竣工結算時，工區(qū)經理部要組織各相關 業(yè)務部門匯總各種費用、欠款資料，最后由作業(yè)工區(qū)經理審簽。5.135.13 項目部必須嚴格合同管理。對勞務協(xié)作單位的履約情況進行 跟蹤考核，建立檔案，實行不合格淘汰制，對出現(xiàn)重大問題的勞務協(xié)

13、作單位要及時終結合同，予以清退，同時列入禁用外部勞務單位名 單并隨時逐級上報。勞務協(xié)作單位的考核結果上報派出機關業(yè)務主 管部門。5.145.14 嚴禁勞務協(xié)作單位以集團或子、分公司的名義刻制各種印 章、開設賬戶；各級不得給勞務協(xié)作單位提供帶有集團或子公司字樣 的任何法人證件；不得擔保和貸款；嚴禁勞務協(xié)作單位以我方名義對 外賒欠工程材料和簽訂各種經濟合同協(xié)議。6 保障措施6.16.1 鐵道部今年把規(guī)范勞務用工作為首要任務，將對鐵路工程項 目組織進行勞務用工專項檢查，并與開展的質量信譽評價掛鉤，各作 業(yè)工區(qū)必須規(guī)范勞務用工。6.1.16.1.1 審查勞務隊的主體資格以及企業(yè)法人資格、資質證書及年

14、檢情況，審查勞務方的施工技術能力和社會信譽，對不符合規(guī)定、施 工能力低、履約能力差或上了集團公司“黑名單”的勞務隊堅決不予 錄用，已錄用的要及時予以清退。6.1.26.1.2 審查與勞務隊簽訂的各類合同是否符合規(guī)范要求。要嚴格審查勞務協(xié)作的形式、勞務費的支付方式，勞務協(xié)作的工程范圍、內 容、數(shù)量、期限，工程質量和技術管理，安全責任等主要內容是否詳 細具體，并具備可操作性。6.1.6.1.3 3 審查外部勞務管理臺賬是否健全。 要嚴格審查包括勞務隊 人員配備、資質、安全資格認證等情況記錄；用工單位進行的崗前培 訓成績、名冊等基礎資料及歷次考核記錄及評價意見記錄；合同簽訂文本、臺賬以及零散勞務工人

15、員名冊；工程單價、驗工計價、竣工決 算的聯(lián)審聯(lián)批。6.1.46.1.4 審查外部勞務工資監(jiān)控制度和工資保障金制度的建立情況。 包括勞務人員工資發(fā)放辦法、工資發(fā)放名冊，項目勞務人員逐月工資 發(fā)放臺帳及簽字手續(xù)。6.26.2 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，由計劃合同部負責解釋。7 記錄留存上報7.17.1 記錄：3-13-1勞務協(xié)作單位基本情況表3-23-2勞務協(xié)作單位評價資料匯總表3-33-3勞務協(xié)作單位等級考核表3-43-4勞務協(xié)作單位綜合評價報告3-53-5合格勞務協(xié)作單位名冊3-63-6禁用勞務協(xié)作單位名單7.27.2 以上資料由計合部門保存至工程竣工。7.37.3合格勞務協(xié)作單位名冊、禁用勞務

16、協(xié)作單位名單及時報項目經理部備案附件：3-13-1勞務協(xié)作單位基本情況表3-23-2勞務協(xié)作單位評價資料匯總表3-33-3勞務協(xié)作單位等級考核表3-43-4勞務協(xié)作單位綜合評價報告3-53-5合格勞務協(xié)作單位名冊3-63-6禁用勞務協(xié)作單位名單附件 3-13-1勞務協(xié)作單位基本情況調查表單位:勞務協(xié)作單位名稱注冊地址法定代表人技術負責人資質證書等級資質證書編號營業(yè)執(zhí)照編號安全證書編號開戶銀行注冊資金長期聯(lián)系人及電話職務在冊職工人數(shù)合計人，其中技術人員人，占職工總數(shù)的%；技術工人人；占職工總數(shù)的%。技術人貝結構高級工程師工程師高級技師助理工程師技術員技師財務狀況資產總額固定資產總額負債總額流動負債勞務協(xié)作單位（公章）年 月日法定代表人（簽章）年 月日備注勞務協(xié)作單位必須附表中營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全證書、高中級技術人 員專業(yè)證書復印件材料。填報日期:填報人:附件 3-23-2勞務協(xié)作單位評價資料匯總表勞務協(xié)作單位名稱使用單位（公章）申請主項專業(yè)承包勞務承包工程類別“三證”情況工程業(yè)績施工能力財務支付能力