高中歷史《第8課美國聯(lián)邦政府的建立》課件新人教版必修1

1、第第8課課 美國聯(lián)邦政府的建立美國聯(lián)邦政府的建立1775年年來克星頓槍聲來克星頓槍聲1776年年7月月4日日獨立宣獨立宣言言美國國慶日美國國慶日1783年年英國英國正式承認正式承認美國獨立美國獨立1781年年約克鎮(zhèn)英約克鎮(zhèn)英軍投降軍投降1777年年薩拉托加戰(zhàn)役薩拉托加戰(zhàn)役加強中央集權(quán)加強中央集權(quán)經(jīng)濟困難經(jīng)濟困難 政局不穩(wěn)政局不穩(wěn)松散的松散的邦聯(lián)體制邦聯(lián)體制原因表現(xiàn)解決辦法一、獨立之初的嚴峻形勢一、獨立之初的嚴峻形勢(必要性必要性)1 1、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。一、一、

2、聯(lián)邦政府建立的背景聯(lián)邦政府建立的背景 邦聯(lián)實際上不是一個主權(quán)國家，是各州組成的邦聯(lián)實際上不是一個主權(quán)國家，是各州組成的松散的聯(lián)合體，沒有總統(tǒng)，沒有最高法院，沒有松散的聯(lián)合體，沒有總統(tǒng)，沒有最高法院，沒有統(tǒng)一的中央機構(gòu)，唯一的國會也沒有實權(quán)。統(tǒng)一的中央機構(gòu)，唯一的國會也沒有實權(quán)。邦聯(lián)邦聯(lián)是以條約、國際法為基礎(chǔ)結(jié)合而成的松散關(guān)系。是以條約、國際法為基礎(chǔ)結(jié)合而成的松散關(guān)系。歐洲聯(lián)盟看成一個大的邦聯(lián)。歐洲聯(lián)盟看成一個大的邦聯(lián)。1 1、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。一、一、聯(lián)邦政府建立

3、的背景聯(lián)邦政府建立的背景 在我看來，邦聯(lián)只是個有名無在我看來，邦聯(lián)只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦實的空架子，而在其名下的議會亦是徒有其名，其政策措施多不被人是徒有其名，其政策措施多不被人們所關(guān)注、執(zhí)行，們所關(guān)注、執(zhí)行，我們想要聯(lián)我們想要聯(lián)合成一個國家，但我們又不愿給這合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權(quán)力去管理個國家的管理者足夠的權(quán)力去管理國家事物，國家事物，豈不怪哉！豈不怪哉！ 1 1、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。一、一、聯(lián)邦政府建立的背景聯(lián)邦

4、政府建立的背景松散松散邦聯(lián)邦聯(lián)政局不穩(wěn)政局不穩(wěn)經(jīng)濟困難經(jīng)濟困難強有力的強有力的中央政府中央政府1 1、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。2 2、華盛頓等人深受啟蒙思想的影響，希望建立、華盛頓等人深受啟蒙思想的影響，希望建立一個統(tǒng)一而強大的共和制國家。一個統(tǒng)一而強大的共和制國家。一、一、聯(lián)邦政府建立的背景聯(lián)邦政府建立的背景面臨的兩個問題：面臨的兩個問題：歷史上，當一個國家疆域擴大就會由共和走向帝歷史上，當一個國家疆域擴大就會由共和走向帝制。如何確保共和，避免專制，即各邦在將主權(quán)制。

5、如何確保共和，避免專制，即各邦在將主權(quán)上交給中央政府后如何確保自身利益，以及如何上交給中央政府后如何確保自身利益，以及如何防范中央政府的專制成為當時面臨的兩個問題。防范中央政府的專制成為當時面臨的兩個問題。中央政府中央政府權(quán)力微弱權(quán)力微弱（邦聯(lián)制邦聯(lián)制）強化中央權(quán)力強化中央權(quán)力如何避免如何避免中央政府的中央政府的專制？專制？中央與地方如何分享權(quán)力？中央與地方如何分享權(quán)力？面臨的兩個問題：如何確保共和、避免專制面臨的兩個問題：如何確保共和、避免專制1 1、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益

6、與主權(quán)。2 2、華盛頓等人深受啟蒙思想的影響，希望建立、華盛頓等人深受啟蒙思想的影響，希望建立一個統(tǒng)一而強大的共和制國家。一個統(tǒng)一而強大的共和制國家。一、一、聯(lián)邦政府建立的背景聯(lián)邦政府建立的背景 如果人都是天使，就不如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控政府有外來的或內(nèi)在的控制了。制了。 麥迪遜。麥迪遜。 1 1、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。2 2、華盛頓等人深受啟蒙思想的影響，希望

7、建立、華盛頓等人深受啟蒙思想的影響，希望建立一個統(tǒng)一而強大的共和制國家。一個統(tǒng)一而強大的共和制國家。一、一、聯(lián)邦政府建立的背景聯(lián)邦政府建立的背景 為防止對權(quán)力的濫用為防止對權(quán)力的濫用, ,就必須用權(quán)力約束權(quán)力就必須用權(quán)力約束權(quán)力, ,建立一種能彼此調(diào)節(jié)配合并相互制約的制度。建立一種能彼此調(diào)節(jié)配合并相互制約的制度。 孟德斯鳩孟德斯鳩論法的精神論法的精神1 1、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難、獨立之初，面臨嚴峻的形勢，松散的邦聯(lián)難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益與主權(quán)。2 2、華盛頓等人深受啟蒙思想的影響，希望建立、華盛頓等人深受啟蒙思想的影響，希望建立一個

8、統(tǒng)一而強大的共和制國家。一個統(tǒng)一而強大的共和制國家。3 3、17-1817-18世紀，法國啟蒙思想家孟德斯鳩世紀，法國啟蒙思想家孟德斯鳩“三權(quán)三權(quán)分立分立”學說為聯(lián)邦政府的建立提供了理論依據(jù)。學說為聯(lián)邦政府的建立提供了理論依據(jù)。一、一、聯(lián)邦政府建立的背景聯(lián)邦政府建立的背景二、二、17871787年憲法的頒布年憲法的頒布強化中央權(quán)力強化中央權(quán)力如何避免如何避免中央政府的中央政府的專制？專制？中央與地方如何分享權(quán)力？中央與地方如何分享權(quán)力？第一條：第一條：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會未經(jīng)國會同意，各州不得在和平時期保持軍隊和軍艦；未經(jīng)國會同意，各州不得在

9、和平時期保持軍隊和軍艦；未經(jīng)國會同意，各州不得和另外一州或國締結(jié)任何協(xié)定或未經(jīng)國會同意，各州不得和另外一州或國締結(jié)任何協(xié)定或契約。契約。第四條：第四條：任何一州，未經(jīng)國會同意，不得對進出口貨物征任何一州，未經(jīng)國會同意，不得對進出口貨物征收任何進口稅或關(guān)稅。收任何進口稅或關(guān)稅。 立法權(quán)立法權(quán)軍事權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)外交權(quán)征稅權(quán)征稅權(quán)問題：憲法規(guī)定聯(lián)邦政府有哪些權(quán)力？問題：憲法規(guī)定聯(lián)邦政府有哪些權(quán)力？中央集權(quán)中央集權(quán)問題：憲法規(guī)定，地方各州有哪些權(quán)力？問題：憲法規(guī)定，地方各州有哪些權(quán)力？ 憲法規(guī)定：憲法既未授予聯(lián)邦，亦未禁止憲法規(guī)定：憲法既未授予聯(lián)邦，亦未禁止各州享有的權(quán)力，概歸各州各自保留，或歸人各州

10、享有的權(quán)力，概歸各州各自保留，或歸人民保留。各州可以在不違背憲法的前提下制定民保留。各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)，以發(fā)揮地方的積地方法律，有一定的自治權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性，避免過度集權(quán)的弊端。極性，避免過度集權(quán)的弊端。地方分權(quán)地方分權(quán)(一一) 中央與地方權(quán)力的劃分中央與地方權(quán)力的劃分二、二、17871787年憲法的頒布年憲法的頒布聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府各州政府各州政府政政治治經(jīng)經(jīng)濟濟外外交交軍軍事事（一定的自治權(quán)）（一定的自治權(quán)）中央集權(quán)中央集權(quán)地方分權(quán)地方分權(quán)聯(lián)聯(lián)邦邦權(quán)權(quán)力力高高于于各各州州權(quán)權(quán)力力(二二) 中央政府內(nèi)部的權(quán)力劃分中央政府內(nèi)部的權(quán)力劃分二、二、1787

11、1787年憲法的頒布年憲法的頒布國會大廈國會大廈最高法院最高法院立法權(quán)立法權(quán)行政權(quán)行政權(quán)司法權(quán)司法權(quán)總統(tǒng)總統(tǒng)聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府分分 權(quán)權(quán) 原原 則則權(quán)力機構(gòu)權(quán)力機構(gòu)國國會會總統(tǒng)總統(tǒng)聯(lián)邦法院聯(lián)邦法院議員由議員由各州議各州議會選出會選出議員由議員由選民直選民直接接選出選出每州選兩名，每州選兩名，任期任期6年，每年，每兩年改選其中兩年改選其中1/3選民選民間間接接選出選出大法官由大法官由總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命4年年(連任兩屆連任兩屆)終身任職終身任職眾議員人數(shù)與眾議員人數(shù)與各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2年年參參議議院院眾眾議議院院（立法立法）（行政）（行政）（司法）（司法）產(chǎn)生方法產(chǎn)生方法任期任

12、期權(quán)力權(quán)力立法權(quán)歸國會。立法權(quán)歸國會。法律生效需經(jīng)國會兩院法律生效需經(jīng)國會兩院通過，總統(tǒng)批準。通過，總統(tǒng)批準。國會有權(quán)向國民征稅。國會有權(quán)向國民征稅。國會有宣戰(zhàn)權(quán)。國會有宣戰(zhàn)權(quán)。彈劾權(quán)彈劾權(quán)。招募軍隊招募軍隊1、行政權(quán)歸總統(tǒng)（國家元首，、行政權(quán)歸總統(tǒng)（國家元首，政府首腦，軍隊的總司令）政府首腦，軍隊的總司令） 2、經(jīng)國會同意任命政府官員。、經(jīng)國會同意任命政府官員。 3、對法律實行否決權(quán)。、對法律實行否決權(quán)。 4、戰(zhàn)時行使獨裁大權(quán)、戰(zhàn)時行使獨裁大權(quán) 。 5、外交權(quán)、軍事權(quán)、赦免權(quán)、外交權(quán)、軍事權(quán)、赦免權(quán)1、最高審判權(quán)、最高審判權(quán) 2、解釋一切法律和條約、解釋一切法律和條約內(nèi)內(nèi)閣閣其它其它機構(gòu)機構(gòu)

13、最高法院最高法院巡回上巡回上訴法院訴法院區(qū)法院區(qū)法院材料材料1:據(jù)統(tǒng)計，從據(jù)統(tǒng)計，從17891789年到年到19881988年，美國歷屆總統(tǒng)共年，美國歷屆總統(tǒng)共行使立法否決權(quán)行使立法否決權(quán)24692469次，其中正式否決次，其中正式否決14191419次，口袋次，口袋否決否決10501050次，否決被國會推翻次，否決被國會推翻103103次。曾執(zhí)政次。曾執(zhí)政1212年的小年的小羅斯福是使用否決權(quán)最多的總統(tǒng)，共有羅斯福是使用否決權(quán)最多的總統(tǒng)，共有635635次，有次，有9 9項項被國會推翻。老布什任內(nèi)，被國會推翻。老布什任內(nèi)，4444次動用了否決權(quán)，次動用了否決權(quán)，1 1次被次被推翻。克林頓執(zhí)政

14、時期共行使推翻?？肆诸D執(zhí)政時期共行使3737次否決權(quán)，兩次被推次否決權(quán)，兩次被推翻。翻。材料材料2:2:水門事件水門事件 19721972年年6 6月月1717日，美國共和黨為尼克松競選連任總統(tǒng)日，美國共和黨為尼克松競選連任總統(tǒng)的工作人員，潛入水門大廈民主黨總部偷拍文件和安的工作人員，潛入水門大廈民主黨總部偷拍文件和安置竊聽器置竊聽器, ,當場被警衛(wèi)發(fā)現(xiàn)。當場被警衛(wèi)發(fā)現(xiàn)。 1974 1974年年7 7月底月底, ,美國眾美國眾議院司法委員會相繼通過三項彈劾尼克松條款。尼克議院司法委員會相繼通過三項彈劾尼克松條款。尼克松被迫于同年松被迫于同年8 8月月8 8日宣布辭職日宣布辭職. .閱讀下列材料

15、閱讀下列材料, 分析各機構(gòu)之間的關(guān)系及作用分析各機構(gòu)之間的關(guān)系及作用總統(tǒng)總統(tǒng)（行政權(quán)）（行政權(quán)）國會國會（立法權(quán)（立法權(quán) 財權(quán)財權(quán) 人事人事權(quán)）權(quán)）聯(lián)邦法院聯(lián)邦法院（司法權(quán)）（司法權(quán)）可否決國會的法律可否決國會的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律；可以彈劾總統(tǒng)否決的法律；可以彈劾總統(tǒng)材料材料4:204:20世紀世紀5050年代到年代到6060年代，最高法院拋出一年代，最高法院拋出一個接一個的改革性判決，不少判決現(xiàn)已成為美國司法個接一個的改革性判決，不少判決現(xiàn)已成為美國司法史上經(jīng)典，影響深遠。史上經(jīng)典，影響深遠。 其時的最高法院帶頭大哥是阿爾其時的最高法院帶頭

16、大哥是阿爾沃倫大法官。沃倫大法官。沃倫系由艾森豪威爾總統(tǒng)推舉，沃倫系由艾森豪威爾總統(tǒng)推舉，但其所作所為卻使這但其所作所為卻使這位總統(tǒng)很不滿意。艾森豪威爾曾不無感觸地說：位總統(tǒng)很不滿意。艾森豪威爾曾不無感觸地說：“在在我任職期間提拔的人當中，他的表現(xiàn)是最差勁的。我任職期間提拔的人當中，他的表現(xiàn)是最差勁的。”閱讀下列材料閱讀下列材料, 分析各機構(gòu)之間的關(guān)系及作用分析各機構(gòu)之間的關(guān)系及作用最高法院最高法院提提名名最最高高法法官官否否決決國國會會通通過過的的法法律律以以2/3的多的多數(shù)推數(shù)推翻總翻總統(tǒng)的統(tǒng)的否決否決宣宣布布總總統(tǒng)統(tǒng)的的政政策策違違憲憲宣布國會制定的法律違憲宣布國會制定的法律違憲總統(tǒng)任命

17、法官須經(jīng)參院確認總統(tǒng)任命法官須經(jīng)參院確認制制 衡衡 原原 則則 總統(tǒng)總統(tǒng)（行政權(quán)）（行政權(quán)）國會國會（立法權(quán)）（立法權(quán)）聯(lián)邦法院聯(lián)邦法院（司法權(quán)）（司法權(quán)）宣布國會制定的法律違憲宣布國會制定的法律違憲總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)參議院批準總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)參議院批準可否決國會的法律可否決國會的法律國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律；可以彈劾總統(tǒng)否決的法律；可以彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命大法官總統(tǒng)任命大法官分權(quán)與制衡分權(quán)與制衡防止獨裁防止獨裁 保障民主保障民主 鞏固國家鞏固國家宣宣布布總總統(tǒng)統(tǒng)的的政政策策違違憲憲 美國總統(tǒng)對憲法負責不對國會負責，總統(tǒng)美國總統(tǒng)對憲法負責不對國會負責，總

18、統(tǒng)直接領(lǐng)導政府（直接領(lǐng)導政府（行政部門行政部門），政府（），政府（行政部行政部門門）不對議會負責而）不對議會負責而對總統(tǒng)負責對總統(tǒng)負責，故稱為，故稱為總總統(tǒng)共和制。統(tǒng)共和制。 (三三) 對對1787年憲法的評價年憲法的評價二、二、17871787年憲法的頒布年憲法的頒布 1919世紀英國政治家威廉世紀英國政治家威廉格萊斯頓對美國格萊斯頓對美國17871787年憲年憲法贊賞有加，說：法贊賞有加，說：“這是迄今為止，在特定的歷史時這是迄今為止，在特定的歷史時期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作。期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作。” ” 有人說，這是一種由天才們設(shè)計，并可由蠢才們有人說，這是

19、一種由天才們設(shè)計，并可由蠢才們運作的體系。運作的體系。我有一個夢我有一個夢 -馬丁馬丁路德路德金金我夢見總有一天這個國家將站我夢見總有一天這個國家將站立起來，實現(xiàn)它的信條的真諦：立起來，實現(xiàn)它的信條的真諦：“我們認為這些真理不言自明：我們認為這些真理不言自明：人人生而平等。人人生而平等?！?我夢見有一天在佐治亞的紅山上，原先的奴我夢見有一天在佐治亞的紅山上，原先的奴隸的兒子們與原先奴隸主的兒子們坐在一張隸的兒子們與原先奴隸主的兒子們坐在一張桌子旁共敘手足情。桌子旁共敘手足情。 美國婦女一直都在爭美國婦女一直都在爭取她們的選舉權(quán)直到取她們的選舉權(quán)直到年批準的美年批準的美國憲法第國憲法第條修正條修

20、正案中賦予美國婦女選案中賦予美國婦女選舉權(quán)。舉權(quán)。(三三) 對對1787年憲法的評價年憲法的評價二、二、17871787年憲法的頒布年憲法的頒布1 1、積極意義：、積極意義：（1 1）是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級憲法。）是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級憲法。（2 2）強調(diào)加強國家權(quán)力，又突出）強調(diào)加強國家權(quán)力，又突出“分權(quán)與制衡分權(quán)與制衡”原原則，避免權(quán)力過去集中，體現(xiàn)了一定的民主精神。則，避免權(quán)力過去集中，體現(xiàn)了一定的民主精神。（3 3）既維護國家的統(tǒng)一，又能調(diào)動地方的積極性，）既維護國家的統(tǒng)一，又能調(diào)動地方的積極性，帶來了美國的長期穩(wěn)定帶來了美國的長期穩(wěn)定，促進了美國資本主義經(jīng)濟的，促

21、進了美國資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展。（4 4）西歐啟蒙思想和美國國情的有機結(jié)合，對以后）西歐啟蒙思想和美國國情的有機結(jié)合，對以后資本主義國家制度的建立和發(fā)展起到了示范作用。資本主義國家制度的建立和發(fā)展起到了示范作用。(三三) 對對1787年憲法的評價年憲法的評價二、二、17871787年憲法的頒布年憲法的頒布2 2、局限性：、局限性：（1 1）沒有真正解決人權(quán)問題。（婦女、印第安）沒有真正解決人權(quán)問題。（婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪）人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪）（2 2）承認奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和）承認奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙印。壓迫的烙印。20082008年年1111月月4 4日，日，4747歲的歲的巴拉克巴拉克奧巴馬以非洲裔奧巴馬以非洲裔的身份當選為美國第的身份當選為美國第4444任任總統(tǒng)，打破了白人壟斷美總統(tǒng)，打破了白人壟斷美國總統(tǒng)的歷史。國總統(tǒng)的歷史。大選前后大選前后, ,美國兩大美國兩大政黨展開政