城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

1、城東城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案當(dāng)前我鄉(xiāng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作進(jìn)展較慢，發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作進(jìn)程。為進(jìn)一步推進(jìn)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作，根據(jù)市、區(qū)指示精神，立即在轄區(qū)范圍內(nèi)掀起城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想緊扣國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)要求，上下協(xié)調(diào)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)村民群眾，在轄區(qū)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定切實(shí)可行的整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”計(jì)劃，按照全面整治、重點(diǎn)突生、整體推進(jìn)的原則，采取先易后難、分項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)攻克的整治步驟，加大整治經(jīng)費(fèi)的投入，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)立即掀起一場(chǎng)城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，

2、全面完成整治工作任務(wù)，切實(shí)落實(shí)城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作順利開(kāi)展，現(xiàn)成立城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”指揮部。指揮部下設(shè)一辦一組，即指揮部辦公室設(shè)在區(qū)創(chuàng)建辦，由李伯雄同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”日常工作調(diào)度；督查考核組組長(zhǎng)由正縣級(jí)干部黃志芳同志擔(dān)任，組織城市管理考核組成員對(duì)責(zé)任單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)施整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。三、整治范圍城中村范圍：經(jīng)市、區(qū)核定后的城中村（具體見(jiàn)附件）城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍：經(jīng)市、區(qū)核定后的城鄉(xiāng)結(jié)合部（具體見(jiàn)附件）。四、整治任務(wù)（一）城中村整治任務(wù)1、配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備清掃保潔人員，及時(shí)清掃、清運(yùn)生活垃

3、圾；2、清理整治“十亂”行為；3、拆除違章搭建；4、規(guī)整菜園子；5、規(guī)范戶(hù)外廣告與臨街門(mén)店招牌；6、完善道路、環(huán)保、給排水、照明等市政設(shè)施；7、拆除旱廁，改建公共廁所；8、規(guī)范治理“五小”行業(yè)；9、清理整頓廢品收購(gòu)店；10、加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制。（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部整治任務(wù)1、配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備清掃保潔人員，及時(shí)清掃、清運(yùn)生活垃圾；2、清理整治“十亂”行為；3、拆除違章搭建；4、完善道路、環(huán)保、給排水、照明等市政設(shè)施；5、規(guī)范治理“五小”行業(yè)；6、清理整頓廢品收購(gòu)店；7、加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制。五、整治標(biāo)準(zhǔn)最低標(biāo)準(zhǔn)：掃干凈、擺整齊、有秩序。1、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)衛(wèi)設(shè)施按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，并保持環(huán)

4、衛(wèi)設(shè)施干凈整潔，布局合理，垃圾箱（屋、池）密閉，果皮箱、垃圾桶無(wú)損壞；清掃保潔、垃圾清運(yùn)和公廁清洗人員配齊，責(zé)任公示；生活垃圾做到日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%,可視范圍內(nèi)無(wú)衛(wèi)生死角、暴露垃圾、積存垃圾和人畜糞便，無(wú)焚燒垃圾現(xiàn)象。池、塘、溝、渠水面及岸坡無(wú)垃圾、無(wú)廢棄物。2、“十亂”整治標(biāo)準(zhǔn)：村內(nèi)基本消除“亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒、亂搭亂建”等現(xiàn)象。各經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)配備有密閉垃圾收容器，有固定收集點(diǎn)，統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清。攤點(diǎn)擺放整齊，劃行歸市，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。3、拆除違章搭建標(biāo)準(zhǔn)：全面清理影響市容市貌、人行及消防通道的各種棚、亭、架和違章建筑。4、菜園子管理標(biāo)準(zhǔn)：菜地圍欄統(tǒng)一，整齊美觀，無(wú)露

5、天糞缸、糞桶，無(wú)生活垃圾及廢棄物。5、戶(hù)外廣告與臨街門(mén)店招牌標(biāo)準(zhǔn)：戶(hù)外廣告必須按規(guī)定要求審批，設(shè)置合理，整齊美觀；臨街門(mén)店招牌實(shí)行一店一牌，高矮適中、整齊有序。6、道路、環(huán)保、給排水、照明等市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬化平整，無(wú)坑洼、凸起、積水及泥土裸露。城中村積極開(kāi)展改水工程，做到安全供水。污水等污染源排放設(shè)施完善，無(wú)明溝排污；公共照明設(shè)施齊全，無(wú)損壞路燈。7、旱廁和公共廁標(biāo)準(zhǔn)：城中村消除旱廁，住戶(hù)使用水沖式衛(wèi)生廁所，公共廁所設(shè)計(jì)和衛(wèi)生均不低于三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。8、“五小”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營(yíng)資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，

6、硬件設(shè)施符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。9、廢品收購(gòu)店標(biāo)準(zhǔn)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照合法有效，有符合經(jīng)營(yíng)需要的規(guī)范場(chǎng)所。依法建立登記臺(tái)賬，無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等違法行為，具有商務(wù)局再收資源回回收經(jīng)營(yíng)者備案登記證明，從事廢舊金屬資源回收利用的，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。門(mén)面整潔，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，收購(gòu)的廢品分類(lèi)放置，封閉儲(chǔ)存或圍墻（欄）不低于2.2米圈存，廢品堆放場(chǎng)所無(wú)二次污染。10、病媒生物預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)：有專(zhuān)門(mén)的病媒生物控制的專(zhuān)（兼）職管理人員，定期開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，針對(duì)區(qū)域內(nèi)危害嚴(yán)重的病媒生物種類(lèi)和公共外環(huán)境，適時(shí)組織集中統(tǒng)一控制行動(dòng)。村域內(nèi)鼠、蚊、蠅、蜂螂的密度達(dá)到國(guó)家病媒生物密度

7、控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)要求。六、責(zé)任劃分區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦為全鄉(xiāng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”牽頭單位，在市城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治指揮部和市創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”辦和市城管執(zhí)法局等有關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦與城管、環(huán)衛(wèi)、藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、商務(wù)、水利、住建、交通、公路、財(cái)政、規(guī)劃、工商、環(huán)保、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治“攻堅(jiān)”行動(dòng)，并負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的指導(dǎo)、督促、檢查、考核和驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)直有關(guān)單位按各自的職能，主動(dòng)配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”順利開(kāi)展。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）及各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)與市、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)函接，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)存在的問(wèn)題進(jìn)行查

8、找并按計(jì)劃整改到位，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施“攻堅(jiān)突破”，打一場(chǎng)全勝“攻堅(jiān)戰(zhàn)”區(qū)城管局負(fù)責(zé)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市容秩序整治工作的指導(dǎo)和協(xié)同，制定市容、違章建設(shè)整治計(jì)劃和市容考核標(biāo)準(zhǔn)，參與并協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專(zhuān)項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作的指導(dǎo)和協(xié)同，制定環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配備、清掃保潔人員的配備、旱廁改造計(jì)劃和環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)，參與并協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專(zhuān)項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。區(qū)住建局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部公共道路基礎(chǔ)設(shè)施的硬化、燈化、亮化、綠化等工作的指導(dǎo)和協(xié)同，制定工作計(jì)劃，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好危房重建、征收等工作，

9、參與并協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專(zhuān)項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。區(qū)食藥局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品食品經(jīng)營(yíng)單位、餐飲服務(wù)單位和加工食品小作坊的“三小”行業(yè)整治工作指導(dǎo)和協(xié)同，參與并協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專(zhuān)項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部病媒生物防控工作和“五小”行業(yè)整治工作指導(dǎo)和協(xié)同，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專(zhuān)項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村廢品收購(gòu)站整治工作指導(dǎo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，參與并協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專(zhuān)項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。區(qū)水利局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部人畜飲用水安全、河道、水溝、水渠、水塘、水井等改造建

10、設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作指導(dǎo)。積極配合市直職能部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦做好轄區(qū)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部自來(lái)水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)建設(shè)改造工作。區(qū)交通局負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦向上級(jí)有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)、村道路硬化平整、維修改造和沿線(xiàn)溝渠環(huán)境衛(wèi)生工作，并協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦搞好鄉(xiāng)、村道的硬化平整、維修改造和沿線(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生工作。區(qū)公路局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部路面養(yǎng)護(hù)的清潔，整理路容路貌。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦整治公路沿線(xiàn)違章建筑和馬路市場(chǎng)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”經(jīng)費(fèi)保障工作，嚴(yán)格按照市、區(qū)要求，全力保障經(jīng)費(fèi)到位。雙清工商分局負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部“五小”行業(yè)營(yíng)業(yè)證照及戶(hù)外廣告等整治工作指導(dǎo)，協(xié)

11、助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專(zhuān)項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。雙清規(guī)劃分局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部違章建筑處置工作。雙清環(huán)保分局負(fù)責(zé)并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部廠礦企業(yè)單位排污治理雙清公安分局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村廢品收購(gòu)站廢舊金屬回收利用的監(jiān)管工作，提供拆除違法建筑物、構(gòu)筑物現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法安全保障。七、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（4月25日至30日）1、成立“攻堅(jiān)戰(zhàn)”指揮機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、職能部門(mén)要成立城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“作戰(zhàn)營(yíng)”的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”指揮機(jī)構(gòu)。落實(shí)人員，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格依據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)，迅速掀起城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)。2、制定“攻堅(jiān)戰(zhàn)”方案。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、（社區(qū)）、村針對(duì)承擔(dān)

12、的工作任務(wù)，在近期整治的基礎(chǔ)上，制定重點(diǎn)難點(diǎn)整治“攻堅(jiān)”方案，并組織實(shí)施。3、營(yíng)造“攻堅(jiān)戰(zhàn)”聲勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要深入動(dòng)員，采取多種形式，宣傳城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要性、必要性，動(dòng)員村民群眾積極參與整治行動(dòng)，營(yíng)造濃厚的攻堅(jiān)整治氛圍，切實(shí)增強(qiáng)集中整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)的影響力。同時(shí)，及時(shí)上報(bào)“作戰(zhàn)”動(dòng)態(tài)，形成“戰(zhàn)地快報(bào)”。（二）集中攻堅(jiān)階段（5月1日至6月30日）按照全面整治、重點(diǎn)突生、整體推進(jìn)的原則，采取先易后難、分項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)攻克的整治步驟，分頭組織實(shí)施，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題采取集中聯(lián)合整治“攻堅(jiān)”行動(dòng)1、組織大清除行動(dòng)，全面清理城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部積存的垃圾、衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、房前屋后和公共區(qū)域

13、堆放的廢棄物、雜物。2、拆除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部有損市容市貌的棚、亭、架和破舊廣告牌匾，拆除影響人行通行和消防安全的違章建筑物、構(gòu)筑物。3、建設(shè)改造道路、環(huán)保、給排水設(shè)施、垃圾池（屋）、公共廁所，配置數(shù)量足夠的果皮箱、垃圾桶和垃圾收集清運(yùn)車(chē)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，從根本上解決城中村道路破舊、垃圾亂扔亂倒、早廁和排污等問(wèn)題。4、依法治理馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、生店經(jīng)營(yíng)、占道洗車(chē)、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂扔亂倒、亂搭亂建和亂養(yǎng)禽畜、亂開(kāi)店鋪、亂辟菜地等嚴(yán)重影響市容環(huán)境的違法違章行為。5、對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)，集中“火力”實(shí)施攻堅(jiān)。（三）長(zhǎng)效管理階段（7月1日以后）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各相關(guān)責(zé)任單位按照整治標(biāo)準(zhǔn)和

14、責(zé)任分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立齊全工作臺(tái)賬，查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)防回潮。對(duì)整治工作取得的實(shí)效實(shí)施定人、定崗、定責(zé)，進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理，建立長(zhǎng)效管理制度，誓死守衛(wèi)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”陣地不丟失、管理工作不反彈八、工作措施（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).區(qū)城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”在“團(tuán)長(zhǎng)”的統(tǒng)一指揮下，高速運(yùn)轉(zhuǎn)“作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，確?！肮?jiān)戰(zhàn)”指揮系統(tǒng)嚴(yán)格有力、快速、局效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各責(zé)任單位要相應(yīng)成立本單位整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”方案和指揮系統(tǒng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，靠前指揮，組織打好各“營(yíng)、連”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，求得上級(jí)有關(guān)部門(mén)的幫助、指導(dǎo)和支持

15、。同時(shí)，要加大對(duì)區(qū)直有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦督查力度，掌握整治進(jìn)度，督促各街道辦、村（社區(qū)）高質(zhì)量按時(shí)限完成整治任務(wù)。（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng).廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，切實(shí)提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性，真正發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，引領(lǐng)群眾積極參與整治。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體引領(lǐng)和監(jiān)督作用，對(duì)整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和成績(jī)突生的先進(jìn)單位要跟蹤進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)動(dòng)作不大、成效不明顯的單位和不作為、慢作為、亂作為的個(gè)人要予以通報(bào)批評(píng)和曝光。（三）統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障。城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專(zhuān)項(xiàng)整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”所需經(jīng)費(fèi)從市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政和市、區(qū)直部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)行資金集中支付，并定期報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況，爾后按進(jìn)度和實(shí)際成效下?lián)芙?jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)籌管理，合理分配。具體整治經(jīng)費(fèi)預(yù)算為：納入市整治范圍的15個(gè)城中村，市