湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目文本報告

1、湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目規(guī)劃設(shè)計報告基本農(nóng)田土地整理項目規(guī)劃設(shè)計報告項目承擔(dān)單位：丹江口市國土資源局規(guī)劃設(shè)計單位：中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源學(xué)院編 制 日 期： 二九年二月 湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目規(guī)劃設(shè)計報告基本農(nóng)田土地整理項目規(guī)劃設(shè)計報告項目承擔(dān)單位：丹江口市國土資源局土地整理中心負(fù) 責(zé) 人： 項目設(shè)計單位：中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源學(xué)院負(fù)責(zé)人： 復(fù)核人：編制人： 編制日期：二九年二月湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目11 1 前前 言言土地整理是增加耕地面積，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效措施，同時也是提

2、高土地質(zhì)量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的重要手段。積極開展土地整理工作，對于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都具有極其重要的意義。為了更好地開展項目區(qū)的土地整理工作，加強(qiáng)對項目區(qū)土地整理工作的規(guī)劃管理，編制本規(guī)劃。1 1. .1 1 項項目目建建設(shè)設(shè)背背景景地理位置：項目區(qū)位于湖北省丹江口市, 丹江口市位于鄂西北山區(qū)，位于東經(jīng) 110 48.511034.8，北緯 3213.83258.5之間，處在漢江中上游，漢江自西北向東南貫穿全境將全市分割成“江南” 、 “江北”兩個自然區(qū)。市域東連老河口，南接谷城、房縣，西倚十堰、鄖縣，北靠河南淅川，東西長 84.0k

3、m，南北寬 62.5km，土地總面積3121km2。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀, 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的改善。根據(jù)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，丹江口市擬選取習(xí)家店鎮(zhèn)范圍內(nèi)的 5600 多畝基本農(nóng)田進(jìn)行整理。對該項目區(qū)進(jìn)行整理和建設(shè)的原由、重要性和必要性如下：1、開展該項目區(qū)的整理和建設(shè)是確保耕地總量動態(tài)平衡的需要。項目建設(shè)區(qū)位于丹江口市西北部，為丘陵區(qū)，區(qū)域內(nèi)地勢起伏，溝谷寬闊，區(qū)內(nèi)部分田塊零碎，田坎面積較大；項目區(qū)內(nèi)多為沖垅，土壤湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目2較肥沃，以水田居多，間雜漁池和旱地。近年來

4、，丹江口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，招商引資項目建設(shè)發(fā)展勢頭好，國家重點(diǎn)建設(shè)項目南水北調(diào)中線源頭丹江口水庫加高工程，將占用大量耕地，同時人口不斷增長，人均耕地面積逐年減少，人地矛盾日益突出。通過該項目的建設(shè)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，有效推進(jìn)丹江口市實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。2、項目建設(shè)是保護(hù)基本農(nóng)田，確保糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全的需要?；巨r(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不能占用的耕地。對基本農(nóng)田實施土地整理增加了耕地面積，提高了基本農(nóng)田質(zhì)量，是國土資源管理部門今后開展土地整理的發(fā)展方向，是國土資源管理部門的主要職責(zé) 之一，同時也是丹

5、江口市全面開展基本農(nóng)田土地整理的重要目的。 丹江口市現(xiàn)有基本農(nóng)田面積 17721 公頃，分布在全市十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）236 個村，有基本農(nóng)田保護(hù)片塊 1250 個。此次土地整理項目是對該地區(qū)基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)，提高基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的需要，更是保證糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全的需要。 3、開展該項目區(qū)的整理和建設(shè)，是促進(jìn)丹江口市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。項目區(qū)地處大柏水庫和金莊堰水庫以南，金莊堰水庫西干渠貫穿全區(qū)，周邊村莊分布較多，人口密集，區(qū)域內(nèi)土地涉及 5 個行政村，人均耕地 0.52 畝，人均耕地面積難以滿足人口增長對糧食的需求，勞動力閑置情

6、況十分嚴(yán)重。由于項目區(qū)內(nèi)水湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目3利交通設(shè)施不完善，水源灌溉保證能力不足，致使項目區(qū)內(nèi)的大部分土地產(chǎn)出率低，土地生態(tài)環(huán)境日益惡化，耕地日益減少，人口增長與耕地減少的矛盾十分突出。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村民急切盼望對項目區(qū)的土地進(jìn)行綜合整理，以增加耕地面積，提高土地質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此對項目區(qū)內(nèi)的耕地進(jìn)行開發(fā)整理，能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加人均耕地面積，提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)量，切實增加農(nóng)工和農(nóng)民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。4、項目建設(shè)是加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的需要。在項目建設(shè)過程中，通過興建水利設(shè)施，完善交通狀況，能夠改善生態(tài)環(huán)境，美化家園，

7、保持水土不流失；同時通過田塊改造，合理布局，可以增加有效耕地面積，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的耕作，提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐?？傊谠搮^(qū)進(jìn)行土地整理能有效地增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量和土地利用率，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡，能切實改善生態(tài)環(huán)境，服務(wù)“三農(nóng)” ，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，推動和促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)工和農(nóng)民降低生產(chǎn)成本、增加勞動收入，實現(xiàn)勞動致富奔小康。符合省委、省政府關(guān)于高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。該項目區(qū)位于丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)境內(nèi)，包括杏花村、李家灣村、茯苓村、馬家院村、陳家灣村等五個行政村。項目區(qū)交通相對比較便利，區(qū)位條件比較優(yōu)越，土地資源豐富，是丹江口市境內(nèi)的

8、主要糧食產(chǎn)區(qū)。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項目區(qū)人多地少，耕地減少趨勢日益明顯，人地矛盾凸現(xiàn)，加上長期的粗放耕作，致使田埂、路、渠偏湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目4大，溝渠淤積嚴(yán)重，旱澇災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量下降，添加了保持耕地總量動態(tài)平衡的難度，阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。當(dāng)?shù)卣叭罕娨蟾纳粕鷳B(tài)環(huán)境、增加耕地面積、挖掘土地利用潛力的呼聲日益強(qiáng)烈。為此，為了提高該地區(qū)土地有效利用率和土地產(chǎn)出率，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以丹江口市土地利用總體規(guī)劃和習(xí)家店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，丹江口市國土資源局在深入調(diào)

9、查、綜合分析研究的基礎(chǔ)上，決定對項目區(qū)土地進(jìn)行整理，于 2008 年 2 月向湖北省國土資源廳申報了項目可行性研究報告，經(jīng)審查合格后批準(zhǔn)立項，項目類型為“重點(diǎn)項目” 。項目可行性研究報告申請土地整理項目總建設(shè)規(guī)模為 360.7729 公頃，建設(shè)期一年。前期的可行性研究工作已完成，規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制工作受湖北省國土資源廳土地整理中心和丹江口市國土資源局委托，由中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源學(xué)院負(fù)責(zé)完成。1 1. .2 2 項項目目基基本本情情況況湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目位于湖北省 丹江口市西北部，涉及5 個行政村，項目區(qū)土地總面積375.0875 公頃，項目區(qū)共分為兩個項目片，分別命

10、名為A 片和B 片。A 片范圍：東經(jīng)1111043.7-1111117.7，北緯324600.3-324821.5，所在圖幅號為H-49-115-（36） 、H-49-115-（43） 。B 片范圍：東經(jīng)1110837.6-1110926.7，北緯324617.1-324919.5，所在圖幅號為H-49-115-（35） 、H-49-115-（43） 。湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目5項目區(qū) A 片南北長約 4.4 公里，東西長約 2.4 公里，西邊以灌溉干渠為界，東邊以村中水泥路為界，中間以大柏河、小柏河為主線向兩邊擴(kuò)展。具體范圍是北端至大柏水庫，西至大柏水庫灌溉渠，東至村里

11、水泥路；南端到李家灣村，以河流與村中水泥路交界處為界。項目區(qū) B 片南北長約 5.7 公里，東西長約 1.3 公里，形狀為一個扁平的長方形，東西以公路、山梁為界，中間以茯苓河為主線向兩邊擴(kuò)展。具體范圍是北端至金樁堰水庫，西至西邊山梁，東以山梁和丹鄖公路為界；南端到陳家灣村，以村權(quán)屬界線為界。土地總面積 375.0875公頃?？尚行匝芯看_定的建設(shè)規(guī)模面積 360.7729 公頃。本次規(guī)劃設(shè)計經(jīng)實地踏勘，通過對可行性研究確定的建設(shè)規(guī)模核實，確定建設(shè)規(guī)模360.7729 公頃。經(jīng)初步規(guī)劃設(shè)計后,項目區(qū)基本情況為:表1-1 項目區(qū)基本情況統(tǒng)計表項目內(nèi) 容單 位數(shù) 值備 注1建設(shè)規(guī)模hm2360.772

12、92項目性質(zhì)土地整理3項目類型省級重點(diǎn)4地貌類型丘 陵5項目投資萬元1300.466畝均投資元/畝2403.107新增耕地hm212.468新增耕地率%3.46湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目62 2 項目概況項目概況2 2. .1 1 丹丹江江口口市市簡簡況況地理位置：丹江口市位于鄂西北山區(qū)，位于東經(jīng) 11048.511034.8，北緯 3213.83258.5之間，處在漢江中上游，漢江自西北向東南貫穿全境將全市分割成“江南” 、 “江北”兩個自然區(qū)。市域東連老河口，南接谷城、房縣，西倚十堰、鄖縣，北靠河南淅川，東西長 84km，南北寬 62.5km，土地總面積 3121km2

13、。境內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)“武當(dāng)山古建筑群”及亞洲第一大人工淡水湖丹江口水庫，由于庫水清澈，為自然二類水質(zhì)，是南水北調(diào)中線工程的水源地。地形地貌：丹江口市東北部為秦嶺余脈延伸尾部，東南部和南部為武當(dāng)山脈的東段部分，西部為低山和矮丘，漢江自西向東穿行，所以整個地形呈南北高、中間低，并略向西向東傾斜，南北兩端為山區(qū)，中部以漢江為谷底的低山和矮丘，為鄂西北漢江盆谷的東端部分。我市地貌高低懸殊明顯，最高為武當(dāng)山天柱峰海拔 1613m,最低點(diǎn)為潘家?guī)r海拔僅 87m。全市平均海拔在 400 米左右，地貌特征以丘陵為主，崗地低山并重，中山、高山兼有，海拔 200 米以下的崗地 583.6km2，占總面積的 18.

14、7%；200-500 米的丘陵面積 1708.7km2，占總面積的54.7%；500-800 米的低山面積 592 KM2，占總面積的 19.0%；800-1000 米的中山面積 323.8 km2，占總面積的 7.5%；1200 米以上的高山面積 3.9 km2，占總面積的 0.10%。水文氣象：丹江口市屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，溫和濕潤，多年平均氣溫 15.8，極端最高氣溫 41.5（1966 年 7 月） ，極端最低氣溫湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目7-12.4（1997 年 1 月） ，年平均相對濕度 71%，年平均日照時數(shù)約1950 小時，全年無霜期 255 天。多年平均

15、降水量 830mm，降水季月和年際分配不均，全年降水大多集中在夏、秋兩季，集中量達(dá) 80%，年際間變化也很不穩(wěn)定，年最大降水量 1360mm(1964 年)，年最小降水量 504 mm（1978 年） 。我市降水的區(qū)域分布也很不均勻，降水量由南北兩端向中部漢江一線遞減，以漢江為界，江南較江北降雨多。由于降水的時空分布不均，是構(gòu)成我市水旱災(zāi)害頻繁的重要原因。全市的徑流主要由降水補(bǔ)給，多年平均徑流深為 244mm，徑流與降水趨勢基本對應(yīng)一致，南多北少，由南北兩端向中部漢江遞減。另外客水豐富，由漢江和丹江納入客水 382.5 億 m3，為當(dāng)?shù)貜搅鞯?7.92 億 m3的 48.3倍。土壤：丹江口市復(fù)

16、雜的地形、地質(zhì)條件，立體多變的氣候因素，形成多種土壤類型，并且有明顯的地帶性。全市主要有黃棕壤土、石灰土、紫色土、水稻土、棕壤土、潮土等，其中：黃棕壤土數(shù)量最大，占總面積的 75.03%；其次石灰土，主要分布在江北，占全市面積的13.39%。河流水系：市域河流屬漢江上游末端水系。漢江由西北向東南橫貫全市，納全市河水后出境。全市 5 Km 以上的河流有 51 條，總長為1888Km，總流域面積 2136 Km2。流域面積大于 100 km2河流有 4 條；50-100km2的河流有 5 條，10Km2以上的河流有 20 條。全市國土面積 3121 Km2，其中陸地面積 2614.6 km2，水域

17、面積506.4 Km2；區(qū)劃調(diào)整后，全市現(xiàn)轄 4 個辦事處、12 個鎮(zhèn)、1 個鄉(xiāng)，湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目8236 個村民委員會，1162 個村民小組，50 個居民會。截止 2007 年底，全市總?cè)丝?49.52 萬人，城鎮(zhèn)人口 15.38 萬人，農(nóng)村人口 34.14 萬人。丹江口市地域?qū)掗?，土地資源豐富。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料，丹江口市土地利用現(xiàn)狀是：全市土地總面積 312100 公頃，人均擁有土地資源 0.649 公頃（0.97 畝） ，是全省人均 0.33 公頃的一倍多。農(nóng)用地面積為 233080.16 公頃，占全部土地面積的 74.7%，建設(shè)用地面積為 1347

18、3.33 公頃，占土地總面積的 4.3。但全市耕地面積少，只有 25235.17 公頃。人均耕地僅 0.0523 公頃，僅為全省人均耕地0.088 公頃的 59.5%。2 2. .2 2 項項目目區(qū)區(qū)基基本本情情況況2 2. .2 2. .1 1 位位置置與與范范圍圍項目區(qū)位于丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5 個行政村，即杏花村、李家灣村、茯苓村、馬家院村、陳家灣村等五個行政村;項目區(qū)土地總面積 375.0875 公頃，其中建設(shè)規(guī)模 360.7729 公頃，不動工面積為 14.3146 公頃。項目區(qū)共分為兩個項目片，分別命名為 A片和 B 片。A 片范圍：東經(jīng) 1111043.7-111

19、1117.7，北緯 324600.3-324821.5，所在圖幅號為 H-49-115-（36） 、H-49-115-（43） 。B 片范圍：東經(jīng) 1110837.6-1110926.7，北緯 324617.1-324919.5，所在圖幅號為H-49-115-（35） 、H-49-115-（43） 。項目區(qū) A 片南北長約 4.4 公里，東西長約 2.4 公里，西邊以灌溉湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目9干渠為界，東邊以村中水泥路為界，中間以大柏河、小柏河為主線向兩邊擴(kuò)展。具體范圍是北端至大柏水庫，西至大柏水庫灌溉渠，東至村里水泥路；南端到李家灣村，以河流與村中水泥路交界處為界。

20、項目區(qū) B 片南北長約 5.7 公里，東西長約 1.3 公里，形狀為一個扁平的長方形，東西以公路、山梁為界，中間以茯苓河為主線向兩邊擴(kuò)展。具體范圍是北端至金樁堰水庫，西至西邊山梁，東以山梁和丹鄖公路為界；南端到陳家灣村，以村權(quán)屬界線為界。2 2. .2 2. .2 2 自自然然條條件件2.2.2.1 地形地貌項目區(qū)位于丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)，地處丹江口市的西北部，位于大柏水庫和金樁堰水庫的南面，屬西部丘陵崗地區(qū)，項目區(qū) A 片南北長約 4.4 公里，東西寬約 2.4 公里，片內(nèi)最高點(diǎn)為海撥 178 米，最低點(diǎn)為海撥 75 米，相對高差最大為 103 米，項目區(qū)整體地形是北部高，南部低，地勢由北向南傾

21、斜，是整體逐級下降的階梯式地形。項目區(qū)B 片南北長約 5.7 公里，東西寬約 1.3 公里，片內(nèi)最高點(diǎn)為海撥 213米，最低點(diǎn)為海撥 106 米，相對高差最大為 107 米，項目區(qū)整體地形是北部高，南部低，地勢由北向南傾斜，是整體逐級下降的階梯式地形。區(qū)域內(nèi)地勢起伏不大，區(qū)內(nèi)部分田塊零碎，田坎面積較大；項目區(qū)內(nèi)多為河流沖積區(qū)，土壤較肥沃；區(qū)內(nèi)以水田居多，區(qū)內(nèi)兩邊有部分旱地。2.2.2.2 地質(zhì)土壤丹江口市該項目區(qū)屬丘陵地貌，地面高低起伏不大，土壤主要由湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目10紅砂巖和石灰石發(fā)育而成黃棕壤土、石灰土、紫色土、水稻土、棕壤土及潮土，其中以黃棕壤土為主。2.

22、2.2.3 氣候丹江口市屬北亞熱帶半濕潤季風(fēng)氣候，具有明顯的南北過渡性氣候特色；突出的垂直層帶性氣候特色；局部的大水庫氣候特色和頻繁的災(zāi)害性氣候特色?，F(xiàn)分述如下： 南北過渡性氣候明顯。表現(xiàn)在雨熱光同季。春季和初夏為本省光照最多的區(qū)域。年均降水量 833.6 毫米。日照 1949 小時/年，總輻射量 104.8 千卡/平方厘米。年均氣溫 15.9。無霜期 250 天左右。農(nóng)業(yè)氣候資源光熱水共濟(jì)為十堰市最好。2.2.2.4 水文丹江口市水資源主要特色：一是水資源總量十分富有，但利用率非常低，現(xiàn)階段蓄、引、提供水總量僅占水資源總量的千分之五左右；二是客水多，自產(chǎn)水少，地下水更少；三是降雨，徑流時空、

23、地區(qū)分布不均，年季、季節(jié)，地區(qū)變化很大。丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)降雨量豐富，地表和地下水資源豐富。區(qū)內(nèi)徑流時空分布與降雨量基本一致，地下水按埋藏情況，自西北向東南由潛水逐步過渡到承壓水，部分區(qū)域地下水位受地表水位的影響很大，在洪水、內(nèi)澇期幾乎上下貫通，不利于地表水的排出。由于項目區(qū)內(nèi)原有灌溉水渠年久失修，受地形地勢影響，部分地區(qū)干旱時節(jié)農(nóng)作物會得不到灌溉，需要新修水利設(shè)施來保證農(nóng)作物的灌溉。湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目112.2.2.5 自然災(zāi)害災(zāi)害性氣候頻繁，表現(xiàn)在初春氣溫回升快，冷暖無常。寒潮、大風(fēng)頻率最高；夏季降水集中。多局部洪澇。干旱，干熱風(fēng)頻繁；初秋連陰雨天多。山地“秋風(fēng)”

24、每年都有 1 到 2 次；冬季雨雪稀少，嚴(yán)重凍害時有發(fā)生。歷年平均災(zāi)害性天氣發(fā)生頻率干旱 0.8 次。暴雨 1.7次，寒潮 1.4 次。大風(fēng)（八級以上）6.6 次。冰雹 0.2 次?？傊?，年年有災(zāi)，季季有災(zāi)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于抗災(zāi)，抗多種災(zāi)害、抗大災(zāi)的抗災(zāi)奪豐收的動態(tài)變化之中?；緵]有風(fēng)調(diào)雨順之年。2 2. .2 2. .3 3 社社會會經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條條件件丹江口市總?cè)丝跒?49.52 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 34.13 萬人，占總?cè)丝诘?68.9?，F(xiàn)有農(nóng)用地面積為 233080.16 公頃，占全部土地面積的 74.7%，但全市耕地面積少，只有 25235.17 公頃。人均耕地僅0.0523 公頃，僅為

25、全省人均耕地 0.088 公頃的 59.5%，屬人多地少的地區(qū)。2007 年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 13.37 億元，農(nóng)民人均純收入2998 元，屬湖北省發(fā)展重點(diǎn)縣級市。丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)位于丹江口市西北部，項目區(qū)涉及杏花村、李家灣村、茯苓村、馬家院村、陳家灣村 5 個行政村，總?cè)丝?9513 人，耕地面積 4905.53 畝，人均耕地 0.52 畝，農(nóng)民人均純收入 2647 元。生活水平在丹江口市處于中等地位，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步提高。表2-1 項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計表總?cè)丝?人)勞動力(人)糧食總產(chǎn)量(噸)耕地總面積(畝)人均耕地面積(畝)人均純收入(

26、元)湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目12951342271927.184905.530.5226472 2. .2 2. .4 4 農(nóng)農(nóng)作作物物種種植植情情況況丹江口市種植業(yè)以糧食為主，糧食作物以稻谷為主，經(jīng)濟(jì)作物則以油菜為主。項目區(qū)主要的輪作方式有：稻油（麥）兩熟、旱地多為油麥兩熟制。2 2. .2 2. .5 5 基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施狀狀況況2.2.5.1 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀(1)排灌系統(tǒng)現(xiàn)狀項目區(qū)A 片內(nèi)現(xiàn)有大柏河通過并貫穿整個項目片， 小柏河貫穿項目區(qū) A 片一部分，其作用為既灌又排，區(qū)內(nèi)有部分灌溉設(shè)施，已比較陳舊 ,田塊灌溉主要靠現(xiàn)有的大柏水庫水及河流取水，或從高程低于田塊的大柏

27、河采用人工取水的方法進(jìn)行灌溉。但現(xiàn)有溝淤排水不流暢，過水?dāng)嗝嫘　，F(xiàn)在項目區(qū)A 片防洪排澇主要靠自然溝渠。水工建筑物如小型農(nóng)橋、涵管、分水口等數(shù)量不配套，嚴(yán)重制約了該片的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。項目區(qū)B 片內(nèi)現(xiàn)有茯苓河通過并貫穿整個項目片，上游主要作用為排水，到下游其作用為既灌又排，區(qū)內(nèi)有東西兩個干渠，已比較陳舊,田塊灌溉主要靠現(xiàn)有的金樁堰水庫水及河流取水，但現(xiàn)有溝淤排水不流暢，過水?dāng)嗝嫘　，F(xiàn)在項目區(qū)B 片防洪排澇主要靠自然溝渠。水工建筑物如小型農(nóng)橋、涵管、分水口等數(shù)量不配套，嚴(yán)重制約了該片的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。項目區(qū)上游距離項目區(qū)A 片附近是大柏水庫，據(jù)當(dāng)?shù)厮笔〉そ谑辛?xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目1

28、3專家介紹，水庫庫容約為160 萬立方米; 距離項目區(qū)B 片附近是金樁堰水庫，據(jù)當(dāng)?shù)厮麑＜医榻B，水庫庫容約為210 萬立方米。 (2)交通狀況鄖丹省道橫穿該項目區(qū)，區(qū)內(nèi)主道與干道相連，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路已形成網(wǎng)絡(luò)，因此項目區(qū)對外交通十分方便，內(nèi)部交通不完善。項目區(qū)內(nèi)的田間路、生產(chǎn)路缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，雜亂無序，路面標(biāo)準(zhǔn)低，坑洼不平，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)入，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。具體表現(xiàn)為：一方面道路本身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，同時多年缺乏管理和保養(yǎng)，路面高低不平，沒有碎石路面，通行困難，特別是雨季機(jī)械不能通行。另一方面道路與溝渠交匯處原有的橋梁和便橋，因年久失修已形成危橋，并且數(shù)量不足，

29、機(jī)械通行要繞道才能進(jìn)入田間，增加了生產(chǎn)成本。 (3) 電力設(shè)施狀況項目區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程已經(jīng)完成，電力設(shè)施比較完備，戶戶通電，高壓線路從項目區(qū)經(jīng)過，且在農(nóng)網(wǎng)改造時已經(jīng)按照當(dāng)?shù)匦枨笤谝?guī)劃的地方基本上配置了電網(wǎng)，電力供應(yīng)有保障，能夠滿足項目建設(shè)對電力的需求。(4) 生態(tài)環(huán)境狀況項目區(qū)農(nóng)業(yè)沿襲傳統(tǒng)的種植模式，粗放經(jīng)營。一方面，項目區(qū)大量施用化肥，導(dǎo)致土壤板結(jié)和土壤有機(jī)質(zhì)下降;另一方面，項目區(qū)大量施用農(nóng)藥，破壞了項目區(qū)的生物鏈，土地生態(tài)惡化。由于項目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施不到位，旱澇不斷侵襲，跑水、跑肥、跑土嚴(yán)重，農(nóng)田涵湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目14養(yǎng)不夠，耕地質(zhì)量有待提高。(5)林網(wǎng)建設(shè)狀況

30、項目區(qū)內(nèi)樹林主要沿主干道路、溝渠堤壩及自然村周圍建設(shè)，呈自然分布，沒有形成網(wǎng)絡(luò)，樹木品種以楊樹為主。項目區(qū)周邊多為山地，地形坡度較大，植被以樹木為主，形成了良好的天然防護(hù)林。(6) 環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項目區(qū) B 片內(nèi)茯苓村有一個磚廠并無其它工礦企業(yè)，無污染源，無林網(wǎng)建設(shè)。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的基本農(nóng)田建設(shè)、水土保持建設(shè)等項目。林木植被為自然覆蓋，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高。2.2.5.2 基礎(chǔ)設(shè)施狀況對規(guī)劃的影響通過對項目區(qū)的實地踏勘，結(jié)合其農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，可以獲知項目區(qū)與外界聯(lián)系的交通設(shè)施及電力設(shè)施狀況較為優(yōu)越，為項目順利實施提供了便利。而項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施相對薄弱，田間路、生產(chǎn)路缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，雜亂無序

31、，路面標(biāo)準(zhǔn)低，坑洼不平，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的進(jìn)入甚至無法進(jìn)入，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此在項目規(guī)劃設(shè)計時考慮的主要問題集中在田間灌排水問題及交通改善問題，即要在充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施的基礎(chǔ)上，通過對現(xiàn)有水利設(shè)施的維修改造，適當(dāng)增加必要的配套設(shè)施，提高設(shè)施服務(wù)質(zhì)量，因地制宜地對項目區(qū)田間溝渠路林進(jìn)行整體系統(tǒng)的規(guī)劃布置，既要升級改造溝渠，又要提高其分布密度與均勻度，使得項目區(qū)耕地旱期灌水方便，澇期排水通暢；同時要改善、優(yōu)化項目區(qū)內(nèi)的道路設(shè)施，方便農(nóng)民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把項目區(qū)建成高效高產(chǎn)的基本湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目15農(nóng)田保護(hù)區(qū)。2 2. .2 2.

32、.6 6 土土地地利利用用現(xiàn)現(xiàn)狀狀項目區(qū)內(nèi)地勢起伏，既有歷史上形成的廢棄坑塘，又有現(xiàn)狀難以利用的邊角零星地，同時區(qū)域內(nèi)田塊小、田埂布局零亂，這些既不利于機(jī)械耕作，又影響了土地的利用率，降低了土地的產(chǎn)出率。項目區(qū)土地總面積 375.09 公頃，其中建設(shè)規(guī)模 360.77 公頃，項目區(qū)共涉及兩個片區(qū)，分別命名為 A 片和 B 片；在建設(shè)規(guī)模中，耕地 327.0279公頃（水田 277.6642 公頃，旱地 49.3637 公頃）占總面積的90.65%，果園 14.6688 公頃，未成林造林地 0.1590 公頃，苗圃0.3708 公頃，農(nóng)村道路 4.6945 公頃，坑塘水面 0.4287 公頃，農(nóng)

33、田水利用地 1.3130 公頃，曬谷場 0.2907 公頃，田坎 11.7695 公頃；墓葬地 0.050 公頃等。見以下表 2-2。表2-2 項目區(qū)A片整理前建設(shè)規(guī)模內(nèi)地類面積結(jié)構(gòu)表 單位:公頃地類整理前建設(shè)規(guī)模水田111.2544旱地36.5037耕地小計147.7581果園12.5197園地小計12.5197未成林造林地0.1165苗圃0.0965林地小計0.2130坑塘水面0.0373農(nóng)村道路1.2488農(nóng)田水利用地0.4000田坎3.5370其他農(nóng)用地小計5.2231農(nóng)用地小計165.7139墓葬地0.0050建設(shè)用地特殊用地小計0.0050湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理

34、項目16小計0.0050合計165.7189湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)高產(chǎn)基本農(nóng)田土地整理項目16表2-3 項目區(qū)B片整理前建設(shè)規(guī)模內(nèi)地類面積結(jié)構(gòu)表 單位:公頃地類整理前建設(shè)規(guī)模水田166.4098旱地12.8600耕地小計179.2698果園2.1491園地小計2.1491未成林造林地0.0425苗圃0.2743林地小計0.3168坑塘水面0.3914農(nóng)村道路3.4457農(nóng)田水利用地0.9130田坎8.2325曬谷場0.2907其他農(nóng)用地小計13.2733農(nóng)用地小計195.0090墓葬地0.0450特殊用地小計0.0450建設(shè)用地小計0.0450合計195.0540湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田

35、土地整理項目初步規(guī)劃設(shè)計17表2-4 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表 單位：公頃單位：公頃地類杏花村李家灣村茯苓村馬家院村陳家灣村合計比例水田81.506328.202380.470267.092620.3928277.66420.7696旱地36.24900.25609.37292.35601.129849.36370.1368耕地小計117.755328.458389.843169.448621.5226327.02790.9064果園12.26950.25020.97791.17120.000014.66880.0407園地小計12.26950.25020.97791.17120.000014

36、.66880.0407未成林造林地0.00000.11650.04250.00000.00000.15900.0004苗圃0.01810.12090.23180.00000.00000.37080.0010林地小計0.01810.23740.27430.00000.00000.52980.0015坑塘水面0.01810.14740.00000.26320.00000.42870.0012農(nóng)村道路1.55620.46730.91400.96540.79164.69450.0130農(nóng)田水利用地0.54980.35020.12520.15420.13361.31300.0036田坎0.79481.0

37、5524.22603.62572.067811.76950.0326曬谷場0.00000.00000.00000.00000.29070.29070.0008其他農(nóng)用地小計2.91892.02015.26525.00853.283718.49640.0513農(nóng)用地小計132.961830.966096.360575.628324.8063360.72290.9999墓葬地0.00000.00500.00000.00000.04500.05000.0001特殊用地小計0.00000.00500.00000.00000.04500.05000.0001建設(shè)用地小計0.00000.00500.000

38、00.00000.04500.05000.0001合計132.961830.971096.360575.628324.8513360.77291.0000湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目初步規(guī)劃設(shè)計182 2. .2 2. .7 7 土土地地利利用用中中存存在在的的問問題題2.2.7.1 人地矛盾日益突出，耕地后備資源不足丹江口市是湖北省重點(diǎn)發(fā)展縣 級市之一,項目區(qū)屬丘陵地區(qū)。近幾年隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，人口與耕地逆向發(fā)展的現(xiàn)象仍然存在，耕地減少的趨勢日益明顯。根據(jù)習(xí)家店鎮(zhèn)統(tǒng)計資料分析，從1990 年至 2004 年耕地面積減少30 公頃，與此同時人口急劇增加，200

39、4 年人口增加到3.67 萬人，人均耕地從1990 年的 0.097公頃下降到2004 年的 0.090 公頃。同時由于前幾年糧食價格的下降和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，加上長期的粗放耕作，致使田埂、路、渠偏大。溝渠較多，田塊內(nèi)部拋荒棄耕現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量下降,人地矛盾不斷加劇，增加了保持耕地總量動態(tài)平衡的難度。因此，通過田、水、路、林的綜合整治，充分挖掘土地潛力，推進(jìn)基本農(nóng)田土地整理，增加有效耕地面積，對緩解人地矛盾和全 市耕地保有量目標(biāo)的實現(xiàn)具有重大的戰(zhàn)略意義。2.2.7.2 農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施量不足、質(zhì)量過差項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的部分溝渠布局混亂，多為土溝土渠，有些溝渠由于設(shè)置不合理

40、，處于荒廢狀態(tài)。一方面，現(xiàn)有灌溉設(shè)施受地形影響不能及時灌溉，造成天旱時缺水。目前僅靠 村民自己修的土攔河堰才能將水引到田里灌溉，不僅成本高，而且這種作業(yè)方式對于 河道汛期泄洪也存在安全隱患；另一方面，部分田塊汛期排水難又造成澇災(zāi)。總之，澇時積水難排，旱時缺水難 引，難以滿足作物正常生長的灌排水要求，直接影響到作物的產(chǎn)量產(chǎn)值。另外，項目區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)路多為自然形成的田間小路，且道路分布不均，密度不合理，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，路況很差，道路明顯無法滿足農(nóng)民田間生產(chǎn)的通行需求。湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目初步規(guī)劃設(shè)計192.2.7.3 田塊零碎、面積過小，機(jī)械作業(yè)受到很大限制，難于形成規(guī)模經(jīng)營項目

41、區(qū)田塊比較零碎，調(diào)查農(nóng)戶種植田塊小而多，拖拉機(jī)等機(jī)械作業(yè)受到較大限制，難于形成規(guī)模經(jīng)營。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動力逐年加大了流向城鎮(zhèn)的力度，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力的大量減少，過去小田塊一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營越來越顯示出其局限性。2.2.7.4 農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)、布局與農(nóng)業(yè)區(qū)劃不相適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在計劃經(jīng)濟(jì)時代時以指令性改變種植結(jié)構(gòu)，不是因地制宜合理利用土地，在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，由于沒有很好的引導(dǎo)群眾，加上農(nóng)村青壯勞力外出打工，勞動力不足，出現(xiàn)了不愿種地和耕地撂荒等情況，農(nóng)民擅自改變耕地，濫種果樹等零星種植，既破壞了耕地，又不能形成規(guī)模，致使產(chǎn)量低，難

42、以形成有影響的專業(yè)區(qū)域。2.2.7.5 土地利用粗放，生產(chǎn)水平低，造成土地退化嚴(yán)重，耕地質(zhì)量下降由于多方面因素的影響，重用輕養(yǎng)，進(jìn)行掠奪式經(jīng)營的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如大量施用化肥，造成土壤板結(jié)，加上某些農(nóng)藥和農(nóng)膜殘留污染，土壤侵蝕，水土流失嚴(yán)重，致使土地資源退化，耕地質(zhì)量下降。另外，由于農(nóng)村富余勞動力的增多，外出打工人員不斷增加，農(nóng)田拋荒嚴(yán)重，對農(nóng)田的投入減少，這也是導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降的原因之一。根據(jù)上述情況，擬采取以下措施對項目區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)：(1) 為充分利用項目區(qū)內(nèi)外的水資源，對項目區(qū)內(nèi)各灌溉渠系進(jìn)行配套完善，加以整修疏浚，襯砌改造，減少輸水環(huán)節(jié)的滲漏損失。推廣節(jié)水灌溉制度，項目區(qū)水田應(yīng)推廣薄

43、、淺、顯、曬灌溉制度和旱育秧新技術(shù)，提高灌溉水利用率，同時加強(qiáng)水利工程的管理、養(yǎng)護(hù)和湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目初步規(guī)劃設(shè)計20維修等工作。(2) 從水資源供需平衡方面考慮，以 從水庫渠道引水和河流攔截用水為主，保證農(nóng)田旱澇保收。為此，需 把攔河堰和現(xiàn)有渠道進(jìn)行一下修復(fù)，增強(qiáng)過水能力；新建一些過水渠道，通過將水源地、農(nóng)渠連接起來，優(yōu)化灌水渠系，提高灌溉保證率。(3) 從交通條件的改善方面考慮，項目區(qū)位于丘陵地區(qū)，受地形地勢所限，部分田塊按照目前狀況無法達(dá)到機(jī)械化作業(yè)的條件，有些田塊甚至行人都難以到達(dá)，規(guī)劃擬將改善田塊的交通條件，做到每個田塊機(jī)械均可到達(dá)。湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本

44、農(nóng)田土地整理項目213 3 規(guī)劃設(shè)計的原則、依據(jù)、任務(wù)規(guī)劃設(shè)計的原則、依據(jù)、任務(wù)3 3. .1 1 規(guī)規(guī)劃劃原原則則在貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地 ”基本國策，綜合考慮基本農(nóng)田土地整理的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，本規(guī)劃的制定主要遵循如下原則：1.統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則土地整理項目區(qū)不是孤立的，它與外部環(huán)境之間存在相互影響、相互制約的關(guān)系。因此，對項目區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田進(jìn)行整理，要充分考慮項目所在區(qū)域目前的自然、社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，同時要考慮項目所在區(qū)域各部門規(guī)劃（農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、交通、村鎮(zhèn)等部門規(guī)劃）的要求，使項目區(qū)內(nèi)外環(huán)境相協(xié)調(diào)，使基本農(nóng)田整理規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。另外

45、，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀也存在各家各戶自行排灌，不具備規(guī)模利用條件，因此規(guī)劃中應(yīng)注重項目區(qū)內(nèi)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。2.依據(jù)現(xiàn)狀、尊重自然規(guī)律原則項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主干道路、干支渠道、干支水溝等基礎(chǔ)設(shè)施，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在長期的生產(chǎn)過程中，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和生產(chǎn)、生活需要，投資修建的或者是自然形成的，有它的合理性，它是本次規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)。能滿足本次規(guī)劃設(shè)計要求的，盡量保留；不能滿足要求的，要根據(jù)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造或整修。這樣，不僅能夠節(jié)省投資，而且容易被當(dāng)?shù)鼐用袼邮?，便于項目實施?.方便農(nóng)民生產(chǎn)與生活，滿足機(jī)械化作業(yè)要求原則國家無償投入大量資金進(jìn)行基本農(nóng)田整理，是國家解決 “三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差異、實現(xiàn)和諧

46、社會的重大措施。這就要求我們在制定規(guī)劃方案時，要充分考慮農(nóng)民的出行及田間作業(yè)，方便農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。項目區(qū)中地塊比較零碎，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械作業(yè)效率，因湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目22此整理中要考慮機(jī)耕的要求，擴(kuò)大田塊面積；同時，擴(kuò)大田塊面積，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的出路。因此，在進(jìn)行基本農(nóng)田整理規(guī)劃時，要以滿足機(jī)械耕作要求為原則。4.因地制宜原則規(guī)劃設(shè)計要從項目區(qū)的實際情況出發(fā)，按照土地整理項目的相關(guān)規(guī)范規(guī)程，因地制宜的確定土地利用的方向、各項工程的規(guī)模及其布局。5.節(jié)約集約利用原則規(guī)劃要有利于集約利用土地，設(shè)計要節(jié)約利用土地，提高土地利

47、用率和產(chǎn)出率。6.公眾參與原則在規(guī)劃設(shè)計的過程中，我們充分聽取項目所在地各級政府、各部門以及項目區(qū)干部群眾的意見，以爭取廣大群眾的支持。3 3. .2 2 規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計計依依據(jù)據(jù)本項目規(guī)劃設(shè)計方案是在充分詳實的資料基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)驗及生產(chǎn)生活習(xí)慣，在集思廣益的基礎(chǔ)上綜合形成的，規(guī)劃設(shè)計過程中各項工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)格依照現(xiàn)有各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，有充分的理論依據(jù)。規(guī)劃設(shè)計中具體單項工程設(shè)計所采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、書籍如下：3 3. .2 2. .1 1 有有關(guān)關(guān)法法律律法法規(guī)規(guī)政政策策（1） 中華人民共和國土地管理法 ；（2） 中華人民共和國土地管理法實施條例 ；（3） 基本農(nóng)田保護(hù)條

48、例 ；（4） 中華人民共和國水土保持法 ；湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目23（5） 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 ；（6） 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 ；（7） 中華人民共和國水法 ；（8） 中華人民共和國森林法 。3 3. .2 2. .2 2 有有關(guān)關(guān)行行政政規(guī)規(guī)章章（1） 關(guān)于切實做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知 （國土資發(fā)199939 號） ； （2） 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知 （國土資源部1999166 號） ；（3） 關(guān)于申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知（國土資耕發(fā)2000007 號） ；（4） 國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法 （國土資發(fā)2000316

49、號） ；（5） 土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法 （國土資發(fā)2000282 號） ；（6） 關(guān)于組織申報國家投資開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知（鄂土資文發(fā)200164 號） ；（7） 關(guān)于認(rèn)真做好土地整理開發(fā)規(guī)劃工作的通知 （國土資發(fā)200257 號） ；（8） 湖北省國土資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部做好土地整理開發(fā)規(guī)劃工作的通知 （鄂土資發(fā)200292 號） ；（9） 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目報件的函（國土資耕函2005010 號） ；（10）省人民政府辦公廳關(guān)于切實抓好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作的通知 （鄂政辦發(fā)200573 號） 。湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目243 3. .2

50、 2. .3 3 行行業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（1） 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 （TD/T10112000） ；（2） 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 （TD/T10122000） ；（3） 土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程 （TD/T10132000） ；（4） 土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn) （TD/T1011-10132000） ；（5） 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T16453.116453.61996） ；（6） 灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范 （GB/5028899） ；（7） 水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) （SL7395） ；（8） 農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范 （SL/T4-1999） ；（9） 湖北省基本農(nóng)田土地整理項目工

51、程設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行稿） 。3 3. .2 2. .4 4 相相關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)劃劃資資料料（1） 丹江口市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 ；（2） 丹江口市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010 年） ；（3） 丹江口市土地開發(fā)整理專項規(guī)劃（4） 丹江口市土地利用年度計劃（5） 丹江口市統(tǒng)計年鑒（20002007） ；（6） 丹江口市綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報告 ；（7） 丹江口市水資源公報（2007） ；（8） 丹江口市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況年報表(19992007 年) ；（9）丹江口市環(huán)境保護(hù)“十五”工作規(guī)劃；（10） 丹江口市土壤志 ；（11）項目區(qū)土地權(quán)屬證明資料；（12）農(nóng)業(yè)水利資料；（13）農(nóng)業(yè)氣象資料湖北省丹江口市習(xí)家店

52、鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目253 3. .2 2. .5 5 相相關(guān)關(guān)書書籍籍（1） 土地開發(fā)整理相關(guān)技術(shù)匯編, 國土資源部土地整理中心編;（2） 農(nóng)田水利 ，盧榮安主編, 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處印, 2002年3 3. .2 2. .6 6 實實施施期期限限本項目的實施期限定為 1 年,即從 2009 年 5 月至 2010 年 4 月。3 3. .3 3 規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計計的的任任務(wù)務(wù)和和目目的的3 3. .3 3. .1 1 規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計計目目的的本項目是由湖北省投資的省級重點(diǎn)項目，其整理規(guī)劃的主要目的是：1.貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，具體落實湖北省丹江口市土地利用

53、總體規(guī)劃（19972010） ；2.通過土地整理，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出率，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；3.實施田、水、路、林、村綜合治理，配套、完善項目區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，保證土地可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；4.優(yōu)化配置土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)糧食的市場競爭力，增加農(nóng)民收入，確保項目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；5.調(diào)整土地權(quán)屬關(guān)系，保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，維護(hù)項目區(qū)的社會穩(wěn)定；湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目263 3. .3 3. .2 2 規(guī)規(guī)劃劃設(shè)設(shè)計計任任務(wù)務(wù)1分析項目區(qū)基本情況，包括項目區(qū)社

54、會、經(jīng)濟(jì)條件以及自然、生態(tài)條件等，充分了解項目區(qū)現(xiàn)狀，為設(shè)計打下良好基礎(chǔ)；2進(jìn)行項目區(qū)土地利用分析、水資源平衡分析、土地整理潛力分析等，科學(xué)確定各類用地數(shù)量及配置以及設(shè)計參數(shù)；3充分了解區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及各部門規(guī)劃，使項目規(guī)劃與其協(xié)調(diào)一致，反映區(qū)域發(fā)展動向；4制定項目區(qū)土地整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針，落實土地整理指標(biāo)。項目規(guī)模360.77 公頃，通過對項目區(qū)內(nèi)廢棄坑塘、廢棄溝渠、田塊道路等的整理增加耕地面積，最終使項目區(qū)內(nèi)耕地出地率不低于3.46%；5. 合理確定地塊形狀和規(guī)模，有效調(diào)整土地關(guān)系，滿足規(guī)?；?jīng)營和機(jī)械化作業(yè)的要求。根據(jù)項目區(qū)地形條件和田塊劃分方式確定各田塊的土地平整方案與設(shè)計高

55、程 及平整工程量，將田塊的平整與廢坑廢溝的平整整治綜合考慮；6. 合理布置農(nóng)田水利設(shè)施，改善耕作條件，提高土地質(zhì)量。 根據(jù)規(guī)劃作物的灌溉需求及水資源分析結(jié)果， 結(jié)合當(dāng)?shù)厮块T規(guī)劃，配套完善的灌排系統(tǒng)，做到旱能灌、澇能排 ，使灌溉保證率達(dá)到85%以上，使排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10 年一遇一日暴雨兩日排至作物耐淹深度25mm，并選擇經(jīng)濟(jì)合理符合當(dāng)?shù)貙嵡榈臏锨|(zhì)地和斷面形式，設(shè)計溝渠與道路交叉處各種水工建筑物 ，使項目區(qū)灌排基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善；7. 完善田間道路系統(tǒng)。遵循方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的原則，科學(xué)確定項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)路和田間道的布設(shè)位置、長度、斷面、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計了機(jī)耕橋、橋涵等設(shè)施，方便生產(chǎn)、

56、生活；8.增強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。為保證項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目27防風(fēng)減災(zāi)，預(yù)防洪澇災(zāi)害對項目區(qū)的威脅，合理確定 防護(hù)林標(biāo)準(zhǔn)，項目區(qū)內(nèi)防風(fēng)林帶的長度、結(jié)構(gòu)類型、布置方式。9. 綜合評價規(guī)劃方案，進(jìn)行規(guī)劃方案效益評價；10. 擬定規(guī)劃實施的相關(guān)政策和措施。4.4.項目規(guī)劃項目規(guī)劃4 4. .1 1 可可研研報報告告的的主主要要結(jié)結(jié)論論、項目類型湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目屬于以改善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積為目的的基本農(nóng)田土地整理重點(diǎn)項目。、項目名稱及項目性質(zhì)項目名稱為湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)

57、基本農(nóng)田土地整理項目,項目性質(zhì)為土地整理。、項目范圍湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目項目區(qū)位于丹江口市西北部習(xí)家店鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及 5 個行政村，即杏花村、李家灣村、茯苓村、馬家院村、陳家灣村等五個行政村;項目區(qū)土地總面積 375.0875 公頃，其中建設(shè)規(guī)模 360.7729 公頃，不動工面積為14.3146 公頃。項目區(qū)共分為兩個項目片，分別命名為 A 片和 B 片。A 片范圍：東經(jīng) 1111043.7-1111117.7，北緯 324600.3-324821.5，所在圖幅號為 H-49-115-（36） 、H-49-115-（43） 。B 片范圍：東經(jīng) 1110837.6-1110

58、926.7，北緯 324617.1-324919.5，所在圖幅號湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目28為 H-49-115-（35） 、H-49-115-（43） 。項目區(qū) A 片南北長約 4.4 公里，東西長約 2.4 公里，西邊以灌溉干渠為界，東邊以村中水泥路為界，中間以大柏河、小柏河為主線向兩邊擴(kuò)展。具體范圍是北端至大柏水庫，西至大柏水庫灌溉渠，東至村中水泥路；南端到李家灣村，以河流與村中水泥路交界處為界。項目區(qū) B 片南北長約 5.7 公里，東西長約 1.3 公里，形狀為一個扁平的長方形，東西以公路、山梁為界，中間以茯苓河為主線向兩邊擴(kuò)展。具體范圍是北端至金樁堰水庫，西至西邊山

59、梁，東以山梁和丹鄖公路為界；南端到陳家灣村，以村權(quán)屬界線為界。、項目建設(shè)規(guī)模該項目總建設(shè)規(guī)模為 360.7729 公頃。5、新增耕地該項目整理后新增 12.4648 公頃，新增耕地率 3.46%。6、投資規(guī)模總投資為 1300.46 萬元，平均每公頃 3.6046 萬元（每畝2403.10 元） 。7、工期項目工期為 1 年，即 2009 年 5 月至 2010 年 4 月。8、各項工程布局項目區(qū)主要涉及土地平整工程，農(nóng)田水利工程，道路工程以及防護(hù)林工程布局。土地平整工程中：經(jīng)測算，田塊平整 38 處，土地平整總土方量約為 33.49 萬方（包含表土剝離、坑塘填埋）;農(nóng)田水利工程中：根據(jù)當(dāng)?shù)厮?/p>

60、資源情況和原水系配置，新修漿砌石農(nóng)溝 92條共計 14903.81m , 新修斗溝 3 條共計 1488.82m，修復(fù)農(nóng)溝 49 條共計 9221.59m,修復(fù)斗溝 1 條共計 938.19m；新修砼農(nóng)渠 88 條共計14761.84m，新修砼斗渠 2 條共計 2349.34m，修復(fù)砼農(nóng)渠 35 條共計湖北省丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目298348.53m，修復(fù)砼斗渠 10 條共計 9900.29m；新修臺渠 1 條共計202.56m。為達(dá)到合理控制灌溉用水的要求，在農(nóng)渠與斗渠的連接處布置分水閘，在斗渠、農(nóng)渠與道路的交叉處布置節(jié)制閘。水閘采用現(xiàn)澆砼閘墩、閘底板，預(yù)制砼閘門，斷面為梯形。