農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施方案初稿課稿

1、大洼縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，認(rèn)真做好縣域內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，切實(shí)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)省、市關(guān)于做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會(huì)議部署，按照大洼縣關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和縣委九屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路，緊緊圍繞我縣“爭(zhēng)先升位，富民強(qiáng)縣，建設(shè)和諧幸福新大洼”的總體目標(biāo)，以就業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民身份轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)及其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以強(qiáng)化考核為手段、以落實(shí)扶持

2、政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為保障，堅(jiān)持就地就近轉(zhuǎn)移與對(duì)外輸由轉(zhuǎn)移相結(jié)合，建立“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管理規(guī)范、轉(zhuǎn)移有序”的發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作更快更好地發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)（一）提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模和范圍，豉勵(lì)和扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展“定單式”、“定向式”培訓(xùn)，并建立好培訓(xùn)臺(tái)帳和相關(guān)資料檔案，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)合格率要達(dá)到90蛆上，參培率達(dá)100%完成農(nóng)村勞動(dòng)力車移就業(yè)培訓(xùn)達(dá)1萬(wàn)人以上，其中：一產(chǎn)業(yè)1350人，二產(chǎn)業(yè)1740人，三產(chǎn)業(yè)6910人。（二）2013年全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量至少達(dá)到1萬(wàn)人以上，其中：二產(chǎn)業(yè)占比率30%三產(chǎn)業(yè)占比率70

3、%各鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到域內(nèi)富余勞動(dòng)力資源總數(shù)的60蛆上，以后逐年提高15%-20%到“十二五”期末,力爭(zhēng)達(dá)到100%三、重點(diǎn)工作（一）實(shí)施“強(qiáng)基工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息體系建設(shè)。對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立健全縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息體系，建立實(shí)名制檔案。依托信息化管理手段，準(zhǔn)確掌握全縣農(nóng)村勞動(dòng)力儲(chǔ)量、結(jié)構(gòu)和外生勞動(dòng)力的數(shù)量、流向、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度以及用工信息等情況，摸清摸準(zhǔn)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況、轉(zhuǎn)移情況、剩余情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村未就業(yè)初高中及高校畢業(yè)生和可輸生的農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源信息庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)

4、勞動(dòng)用工信息發(fā)布，讓勞動(dòng)者掌握培訓(xùn)和用工信息，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)輸由機(jī)構(gòu)、用人單位與勞動(dòng)者的有效對(duì)接，提高組織化程度。加快發(fā)展社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣組織，擴(kuò)大各鎮(zhèn)勞務(wù)信息員和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，年內(nèi)各鎮(zhèn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人（帶頭人）力爭(zhēng)達(dá)到10名以上。（二）實(shí)施“素質(zhì)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、貼近市場(chǎng)、突生品牌”的原則，大力開展技能儲(chǔ)備培訓(xùn)、訂單定向培訓(xùn)、在崗技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外生務(wù)工適應(yīng)能力。全面整合人社、農(nóng)經(jīng)、教育等各個(gè)渠道的培訓(xùn)資源、資金和項(xiàng)目，提高培訓(xùn)實(shí)效。積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豉勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)公辦、民辦職業(yè)培訓(xùn)共同發(fā)展

5、。合理調(diào)整培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，使培訓(xùn)更加靈活，更加貼近社會(huì)要求，更加符合勞動(dòng)者自身發(fā)展需求。加大新生勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，做好應(yīng)屆初、高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生等新增勞動(dòng)力培訓(xùn)，力爭(zhēng)把符合培訓(xùn)條件的存量勞動(dòng)力全部納入培訓(xùn)范圍，不斷提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)水平。2013年推由家政服務(wù)、農(nóng)機(jī)駕駛與維修、餐飲酒店服務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車修理、電氣焊、砌筑工等10個(gè)以上符合市場(chǎng)要求的培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力要達(dá)到10000人以上，培訓(xùn)人數(shù)要以10項(xiàng)上比例逐年遞增。（三）實(shí)施“提質(zhì)工程”，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障事務(wù)所服務(wù)平臺(tái)的主渠道作用，為農(nóng)村勞動(dòng)

6、力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供全方位組織服務(wù)。要不斷充實(shí)基層公共就業(yè)服務(wù)人員、落實(shí)待遇，確保就業(yè)工作人員隊(duì)伍穩(wěn)定。各鎮(zhèn)要明確一名班子成員抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所要選拔在編的優(yōu)秀干部擔(dān)任勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)，并配備2名以上正式工作人員。社區(qū)主任、村委會(huì)主任兼任勞動(dòng)保障工作站站長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)本社區(qū)（村）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和信息管理等基礎(chǔ)工作，并要配備2名以上專職工作人員（含勞動(dòng)保障協(xié)理員）。同時(shí)，村級(jí)勞動(dòng)保障工作站要統(tǒng)一配備電話、電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)備。（四）實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)扶助體系建設(shè)。大力引導(dǎo)外由務(wù)工返鄉(xiāng)人員到各園區(qū)和城鎮(zhèn)中心區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，并將其納入園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，

7、積極為其爭(zhēng)取并落實(shí)各類扶持政策。在用地、稅收、項(xiàng)目規(guī)劃、融資等方面提供支持，簡(jiǎn)化程序，提高效率，優(yōu)化環(huán)境，盡可能為農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多優(yōu)惠。要切實(shí)從政治上關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)民工群體，對(duì)優(yōu)秀務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可提名推薦縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員人選；對(duì)有突生貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可推薦為各級(jí)勞動(dòng)模范。要大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成績(jī)顯著的企業(yè)和企業(yè)家，擴(kuò)大示范作用。（六）實(shí)施“維權(quán)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力權(quán)益保障體系建設(shè)。推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。司法部門要建立和完善農(nóng)民工法律服務(wù)工作制度，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自主意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮基層司法所作用，幫

8、助每個(gè)鎮(zhèn)落實(shí)1名法律顧問(wèn)，主動(dòng)為農(nóng)民工開展維權(quán)服務(wù)；人社部門要匯同公安、住建部門和積極協(xié)調(diào)檢、法兩院，建立我縣維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)拖欠克扣農(nóng)民工工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、使用童工、不依法為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等違法行為的企業(yè)，要依法處理并通過(guò)新聞媒體曝光，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要及時(shí)受理，并視情況減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負(fù)擔(dān)的仲裁費(fèi)用。四、實(shí)施步驟全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作分四個(gè)階段推進(jìn)：1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（1月25日2月5日）。制定我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施方案，組織召開全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作動(dòng)員大會(huì)，

9、對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行工作部署。舉辦“大洼縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳周”活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體及生動(dòng)宣傳車到各鎮(zhèn)巡回宣傳，發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)等多種形式，大力宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的目的、意義和相關(guān)政策，營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)良好氛圍。2、調(diào)查摸底階段（2月20日一2月28日）。各鎮(zhèn)要組織專門人員成立普查小組，采取進(jìn)村入戶與派由所戶籍檔案查閱等多種形式，將本鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量、農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量、有轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)需求和就業(yè)愿望人員基本情況等逐一進(jìn)行調(diào)查摸底?？h人社部門（勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)）要建立全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總臺(tái)賬，農(nóng)經(jīng)、教育等部門要建立分臺(tái)賬。實(shí)行月上報(bào)、季通報(bào)制度，每月月底前

10、，各鎮(zhèn)及時(shí)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)到縣勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)。3、具體實(shí)施階段（3月1日一11月30日）。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總體情況、轉(zhuǎn)移就業(yè)需求情況、文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等，有針對(duì)性地開展工作。一是抓好培訓(xùn)工作，重點(diǎn)為引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。其中，以短期技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主，以引導(dǎo)性培訓(xùn)為輔?？h勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)要結(jié)合需求制定全縣統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)專業(yè)目錄，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各基地等積極開展好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。二是抓好就業(yè)崗位對(duì)接，重點(diǎn)為16-45周歲的青壯年勞動(dòng)力（低保家庭勞動(dòng)力）提供“一對(duì)一”崗位推薦。各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部要建立包村包片包戶制度及采取發(fā)放聯(lián)系卡、信息卡和就業(yè)崗位推薦卡等方式，確

11、保對(duì)接活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)建立就業(yè)人員專門檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)?？h人社、農(nóng)經(jīng)、教育以及政府涉農(nóng)單位等要聯(lián)合開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園走社區(qū)”等多種崗位推薦、民企對(duì)接、人才招聘活動(dòng)不少于4次。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)也要結(jié)合各自職能，創(chuàng)造性開展就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)扶持活動(dòng)，全年至少舉辦相關(guān)崗位對(duì)接活動(dòng)2次以上。4、考核評(píng)比階段（12月1日一12月15日）?？h農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)及相關(guān)部門工作進(jìn)行年終檢查驗(yàn)收，組織相關(guān)部門及成員單位采取聽取匯報(bào)，查閱走訪入戶等方式進(jìn)行聯(lián)合考核，提由獎(jiǎng)懲意見，確定獎(jiǎng)懲對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)完成任務(wù)指標(biāo)的鎮(zhèn)，按評(píng)比等級(jí)分別給予5-10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)

12、指標(biāo)的鎮(zhèn)，結(jié)合完成的比例分別給予5-10萬(wàn)元不等的處罰。集合年度評(píng)選工作，對(duì)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體給予表彰。五、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大洼縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人社局。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取工作情況匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題，確保工作順利推進(jìn)。各鎮(zhèn)也要高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，將其列入重要議事日程，成立專門機(jī)構(gòu)制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作落到實(shí)處，抓由成效。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。人社部門要牽頭抓總，協(xié)調(diào)公安、住建等部門抓好農(nóng)村勞動(dòng)力

13、轉(zhuǎn)移就業(yè)的維權(quán)工作，確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資及時(shí)足額發(fā)放。人社、農(nóng)經(jīng)、教育等部門要充分發(fā)揮職能作用，分別抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)培訓(xùn)及就業(yè)崗位對(duì)接工作；住建部門要對(duì)建筑工地的大型機(jī)具、施工用電、安全防護(hù)涉及農(nóng)民工職業(yè)安全行為進(jìn)行認(rèn)真排查，確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民職業(yè)安全。司法部門要加強(qiáng)外生務(wù)工人員的法律知識(shí)宣傳教育，對(duì)農(nóng)民工追薪、工傷賠償案件的訴訟費(fèi)要實(shí)行減、緩、免。公安部門要及時(shí)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員及時(shí)辦理有關(guān)證明、證件和戶籍遷移手續(xù)等。教育部門要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員子女入學(xué)給予同城待遇，保障農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%衛(wèi)生醫(yī)療、社保等機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究進(jìn)城務(wù)工人員的醫(yī)療救助、社會(huì)保險(xiǎn)、

14、意外傷害等保障問(wèn)題，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)助盡助。安監(jiān)部門要對(duì)從事高空行業(yè)的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民開展安全作業(yè)培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)100%計(jì)生部門要認(rèn)真做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)90%Z上工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要做好下崗職工、外由青年、婦女的宣傳發(fā)動(dòng)和維權(quán)等工作。真正在全縣形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作健康發(fā)展。（三）加強(qiáng)制度規(guī)范。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，由縣政府與各鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理。二是建立臺(tái)賬。縣鎮(zhèn)兩級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地均要建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)名制就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位

15、推薦、就業(yè)崗位對(duì)接等各類臺(tái)賬。三是建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作五項(xiàng)基本制度。即：普查統(tǒng)計(jì)制度、信息、錄入發(fā)布制度、就業(yè)培訓(xùn)制度、就業(yè)崗位推薦制度、實(shí)名制就業(yè)登記制度以及相關(guān)輔助制度。（四）加強(qiáng)財(cái)政投入。財(cái)政部門要逐年加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作資金投入力度，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。在就業(yè)資金中安排一定比例用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，對(duì)參加培訓(xùn)的人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)能人、帶頭人、村級(jí)信息員等給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作順利開展。（五）加強(qiáng)政策扶持。全面清理和取消限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)。各級(jí)組織及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)提供求職信息和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)因家庭貧困，無(wú)錢參加技能培訓(xùn)或無(wú)錢外由務(wù)工的勞動(dòng)力，根據(jù)實(shí)際情況，提供不同數(shù)額的擔(dān)保貸款，并給予貼息優(yōu)惠，及時(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的前期困難。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的農(nóng)村勞動(dòng)力，可提供小額擔(dān)保貸款，并逐步建立小額貸款貼息政策。（六）加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立