農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案,試行

1、農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案，試行篇一：農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案附件：農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）為深入貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見（中發(fā)？20XX?1號(hào)），切實(shí)落實(shí)國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)？20XX?97號(hào)）要求，進(jìn)一步積極穩(wěn)妥、規(guī)范、有序地推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查工作，全力保障農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作順利進(jìn)行，制定本技術(shù)方案。一、工作目標(biāo)全面查清農(nóng)村范圍內(nèi)包括宅基地、集體建設(shè)用地等每一宗土地的權(quán)屬、位珞、界址、面積、用途、地上房屋等建筑物、構(gòu)筑物的基本情

2、況，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供基礎(chǔ)資料，為實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)。二、工作任務(wù)緊密圍繞農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依據(jù)地籍調(diào)查規(guī)程等要求，以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，重點(diǎn)完成農(nóng)村范圍內(nèi)宅基地、集體建設(shè)用地的權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，同步開展地上房屋及其附屬設(shè)施的調(diào)查工作，建立農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。并通過農(nóng)村日常地籍調(diào)查、土地登記等工作，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性，滿足國(guó)土資源管理及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。農(nóng)村范圍內(nèi)國(guó)有土地、地上房屋及附屬設(shè)施可參照本技術(shù)方案執(zhí)行。（一）宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查。以集體土地所有權(quán)成果為基礎(chǔ)，調(diào)查農(nóng)村范圍內(nèi)的宅基地、集體建設(shè)用地的權(quán)屬狀況，獲取每宗宅基地和集

3、體建設(shè)用地權(quán)屬、位珞、用途等信息，測(cè)量宅基地和集體建設(shè)用地的地籍要素，填寫地籍調(diào)查表，測(cè)繪地籍圖，制作宗地圖。（二）農(nóng)村房屋調(diào)查。在開展宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查的同時(shí)，調(diào)查地上房屋產(chǎn)權(quán)狀況，測(cè)量房屋的房角點(diǎn)和房屋邊長(zhǎng)，量算房屋面積，并將房屋調(diào)查成果記載在地籍調(diào)查表等地籍資料中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房、地調(diào)查的同步開展和調(diào)查成果的統(tǒng)一管理。（三）農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。充分利用已有的軟、硬件平臺(tái)，參照城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建設(shè)農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地籍調(diào)查成果的圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲(chǔ)、管理與應(yīng)用。三、技術(shù)路線與方法（一）主要技術(shù)依據(jù)。土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-20

4、XX）地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T1001-20XX）房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范（GB/T）城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1015-20XX）（二）技術(shù)路線。以滿足農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作為由發(fā)點(diǎn)，立足于已有的工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)調(diào)查規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，借助航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)手段，充分利用已有土地調(diào)查成果和登記成果，通過外業(yè)調(diào)查、復(fù)核審查、內(nèi)業(yè)建庫(kù)，完成宅基地和集體建設(shè)用地及房屋等地上建筑物和構(gòu)筑物的權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量等工作，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供依據(jù)。（三）調(diào)查方法。農(nóng)村地籍調(diào)查方法的選擇要充分兼顧宅基地管理制度改革、集體建設(shè)用地入市等農(nóng)村土地制度改革的迫切需要，以充分保

5、護(hù)土地權(quán)益、維護(hù)交易安全為基礎(chǔ)。統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，避免重復(fù)投入，因事、因地、因物，審慎科學(xué)地選擇符合本地區(qū)實(shí)際的調(diào)查方法。原則上，同一地區(qū)內(nèi)可以采用多種調(diào)查方法共同開展調(diào)查工作。對(duì)于調(diào)查精度影響土地產(chǎn)權(quán)人切身利益的，可采用解析法或部分解析法，確保權(quán)屬清晰，面積準(zhǔn)確，以保障土地權(quán)益，維護(hù)交易安全，如集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)、征地拆遷地區(qū)等；對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)或分散、獨(dú)立的宅基地和集體建設(shè)用地，或不動(dòng)產(chǎn)生命周期較短，建筑物、構(gòu)筑物更新速度較快，且調(diào)查精度不影響權(quán)利人切身利益的，可采用更為簡(jiǎn)便易行的調(diào)查方法，在做好指界工作基礎(chǔ)上，在確保宗地界址清楚、空間相對(duì)位珞關(guān)系明確的前提下，實(shí)地

6、丈量界址邊長(zhǎng)，計(jì)算宗地面積，以盡快完成調(diào)查工作，避免不必要的浪費(fèi)，如按戶補(bǔ)償?shù)脑鰷p桂鉤拆舊地區(qū)等。四、工作程序和內(nèi)容農(nóng)村地籍調(diào)查工作主要包括：準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、房屋調(diào)查和成果歸檔與建庫(kù)等內(nèi)容。（一）準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作主要包括組織準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、資料收集、技術(shù)設(shè)計(jì)、表冊(cè)與工具器材準(zhǔn)備、隊(duì)伍落實(shí)和人員培訓(xùn)等。各地應(yīng)圍繞集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署，同步開展。調(diào)查前，應(yīng)系統(tǒng)收集整理土地及房屋權(quán)屬資料，開展實(shí)地踏勘、資料分析等，并結(jié)合地方工作基礎(chǔ)，做好技術(shù)設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備調(diào)查所需的表冊(cè)與工具器材，落實(shí)調(diào)查人員和隊(duì)伍。權(quán)屬調(diào)查應(yīng)由縣（市、區(qū)）國(guó)土部門組織，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)土所和農(nóng)村

7、集體經(jīng)濟(jì)組織、村民自治組織等基層力量，共同配合完成，也可選擇專業(yè)隊(duì)伍、聘任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民委員會(huì)成員或村民代表參與權(quán)屬調(diào)查。地籍測(cè)量可根據(jù)需要由專業(yè)作業(yè)單位協(xié)助完成（二）權(quán)屬調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的核心，是保障土地確權(quán)登記發(fā)證的關(guān)鍵。權(quán)屬調(diào)查主要包括：核實(shí)宗地的權(quán)屬情況，實(shí)地指界，丈量界址邊長(zhǎng)及相關(guān)距離，繪制宗地草圖，填寫地籍調(diào)查表。1 .制作工作底圖。選用大比例尺（1:5001:20XX）的地形圖、正射影像圖或已有地籍圖作為基礎(chǔ)圖件，充分采用集體土地所有權(quán)登記發(fā)證已形成的地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線和集體土地所有權(quán)界線，并標(biāo)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組及重要地物的名稱。參考已有的地籍調(diào)查、土地

8、登記等資料，會(huì)同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民委員會(huì)成員或村民代表，在工作底圖上劃分宗地，并預(yù)編宗地號(hào)。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)或搬遷上樓等無法確定獨(dú)立使用面積的，可定為共用宗。2 .權(quán)屬狀況調(diào)查。借助工作底圖，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，調(diào)查每宗地的土地坐落與四至；調(diào)查核實(shí)權(quán)利人的姓名或者名稱、單位性質(zhì)、行業(yè)代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明等，對(duì)于宅基地調(diào)查，除了調(diào)查記錄土地權(quán)利人的情況外，還應(yīng)調(diào)查權(quán)利人家庭成員情況，復(fù)印權(quán)利人家庭戶口簿等資料，對(duì)無權(quán)屬的集體建設(shè)用地，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)查記錄實(shí)際使用人；調(diào)查核實(shí)宗地的土地權(quán)屬資料，確定土地權(quán)屬性質(zhì)、土地使用權(quán)類型、使用期

9、限等，以及宗地是否有抵押權(quán)、地役權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利和共有情況；調(diào)查核實(shí)宗地批準(zhǔn)用途和實(shí)際用途。3 .界址調(diào)查。對(duì)土地權(quán)屬資料齊全，界址明確，經(jīng)實(shí)地核實(shí)界址無變化的宗地，無需重新開展界址調(diào)查；對(duì)土地權(quán)屬資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實(shí)地不一致的宗地，需要現(xiàn)場(chǎng)指界；對(duì)于無土地權(quán)屬資料的，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實(shí)為合法擁有或使用的土地，可根據(jù)雙方協(xié)商，實(shí)際利用狀況及地方習(xí)慣，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可并公示無異議后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界。實(shí)地指界前，通過送達(dá)指界通知書、公告、廣播、電話等方式提前通知，確保土地權(quán)利人及相鄰宗地權(quán)利人按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界。指界時(shí)，調(diào)查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人同時(shí)到場(chǎng)，根

10、據(jù)指界人指定的界址點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)珞界標(biāo)，確認(rèn)界址線類型、位珞；指界后，將實(shí)際用地界線和批準(zhǔn)用地界線標(biāo)繪到工作底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中予以說明；實(shí)地丈量宗地的界址邊長(zhǎng)。同時(shí)，應(yīng)丈量界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離。4 .宗地草圖繪制。根據(jù)權(quán)屬狀況調(diào)查信息、指界與界址點(diǎn)設(shè)珞情況、界址邊長(zhǎng)及相關(guān)距離丈量結(jié)果、房屋調(diào)查情況,按概略比例尺繪制宗地草圖。宗地草圖必須現(xiàn)場(chǎng)繪制（可直接在地籍調(diào)查表上繪制，也可另附紙繪制），有基礎(chǔ)圖件資料的地區(qū)，可持打印的相關(guān)圖件到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)指界和丈量情況做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，形成宗地草圖。（三）地籍測(cè)量。在權(quán)屬調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過地籍測(cè)量準(zhǔn)確獲取界址點(diǎn)位珞，并計(jì)算宗

11、地面積。地籍測(cè)量包括控制測(cè)量、界址點(diǎn)測(cè)量、地籍圖測(cè)繪和面積量算等?？刂茰y(cè)量可根據(jù)需要確定是否開展，對(duì)于僅丈量界址邊長(zhǎng)不測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)的地區(qū)，無需開展地籍控制測(cè)量。界址點(diǎn)測(cè)量完成后，按照要求，測(cè)繪地籍圖，編制宗地圖。其中，對(duì)于不測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)依據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，繪制宗地相對(duì)位珞關(guān)系圖，以滿足登記發(fā)證的急需。由圖解法測(cè)量獲取的界址點(diǎn)坐標(biāo)，不得用于放樣確定實(shí)地界址點(diǎn)的精確位珞，可利用宗地草圖上實(shí)際丈量的界址邊長(zhǎng)，采用幾何要素法計(jì)算宗地面積。（四）房屋調(diào)查。在農(nóng)村地籍調(diào)查中，針對(duì)農(nóng)村房屋實(shí)際情況，實(shí)地調(diào)查農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地地上建筑物和構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況，結(jié)合地籍測(cè)量一并開展房屋測(cè)量。房

12、屋調(diào)查要重點(diǎn)調(diào)查房屋的權(quán)利人、權(quán)屬情況、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途、批準(zhǔn)面積與實(shí)際面積等要素，形成房地一體的農(nóng)村地籍調(diào)查成果。對(duì)尚未開展農(nóng)村地籍調(diào)查或有房地一體化調(diào)查需求的地區(qū)，可將農(nóng)村房屋及附屬設(shè)施的調(diào)查工作統(tǒng)一納入農(nóng)村地籍調(diào)查工作中。已經(jīng)完成農(nóng)村地籍調(diào)查或工作尚未完成但已全面部署推進(jìn)的地區(qū)，可結(jié)合本地實(shí)際，或統(tǒng)一開展農(nóng)村房屋及附屬設(shè)施的補(bǔ)充調(diào)查，或待日后通過日常變更調(diào)查的方式逐步補(bǔ)充完善房屋及附屬設(shè)施信篇二：農(nóng)村村莊地籍調(diào)查工作技術(shù)方案農(nóng)村村莊初始地籍調(diào)查實(shí)施方案為加強(qiáng)集體土地宅基地使用權(quán)管理，保護(hù)宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，對(duì)其依法實(shí)施土地登記是唯一途徑。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

13、在農(nóng)村的深化發(fā)展，農(nóng)民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，辦理宅基地土地證的要求越來越迫切，現(xiàn)就農(nóng)村村莊地籍調(diào)查工作提由如下實(shí)施方案：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織宣傳農(nóng)村村莊地籍調(diào)查工作涉及到農(nóng)村土地使用人的合法權(quán)益，是土地管理部門依法行政的需要，也是地籍管理工作中的難點(diǎn)問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，完善農(nóng)村村莊地籍調(diào)查工作將進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，是事關(guān)全區(qū)百姓切身利益的一件大事。同時(shí)，根據(jù)我區(qū)村莊地籍調(diào)查工作的工作量和相關(guān)情況，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)土地管理部門應(yīng)將地籍調(diào)查作為土地管理基礎(chǔ)建設(shè)的中心工作來抓，須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)督，由分局領(lǐng)導(dǎo)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，各鎮(zhèn)（

14、街）土地所須配合區(qū)局加大宣傳力度，通過張貼公告等活動(dòng)使百姓了解到農(nóng)村村莊地籍調(diào)查工作的意義所在，同時(shí)還要制定周密的工作計(jì)劃，力爭(zhēng)使我區(qū)的登記工作能有條不紊地展開。二、地籍調(diào)查及資料收集1、準(zhǔn)備1、制定計(jì)劃進(jìn)行農(nóng)村村莊地籍調(diào)查前必須周密計(jì)劃，由各鎮(zhèn)（街）土地所負(fù)責(zé)確定各行政村申報(bào)、調(diào)查的時(shí)間，且做好張貼通告、組織宣傳發(fā)動(dòng)工作。由區(qū)局負(fù)責(zé)村莊地籍調(diào)查的方法、步驟、技術(shù)要求、人員培訓(xùn)等工作。2、確定調(diào)查范圍在1:5000比例尺地形圖上按照個(gè)鎮(zhèn)（街）土地所上報(bào)情況標(biāo)繪調(diào)查范圍，可按照實(shí)際情況以一個(gè)或若干個(gè)自然村為單位確定調(diào)查范圍。3、收集資料土地登記申請(qǐng)是土地登記的法定程序，各鎮(zhèn)（街）土地所負(fù)責(zé)組織、

15、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)申報(bào)工作。落實(shí)申報(bào)地點(diǎn)，解答相關(guān)政策、文件和措施。可由各行政村、村民小組具體負(fù)責(zé)通知土地使用者攜帶相關(guān)證件及相關(guān)權(quán)屬證明材料到指定地點(diǎn)申請(qǐng)土地登記。土地使用者在申請(qǐng)土地登記時(shí)，應(yīng)提交以下材料：個(gè)人須提交下列材料：(1)、土地登記申請(qǐng)書；戶主身份證明書；委托代理人申請(qǐng)登記者，須持土地登記委托書及委托代理人的身份證明。(2)、土地登記申請(qǐng)者的戶口簿及相關(guān)證明。(3)、土地權(quán)屬材料。(4)、地上附著物權(quán)屬證明材料。單位須提交下列材料：(1)、土地登記申請(qǐng)書；法人身份證明書；委托代理人申請(qǐng)登記者，須持土地登記委托書及委托代理人的身份證明；組織機(jī)構(gòu)代碼證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。(2)、建設(shè)用地批準(zhǔn)通知書

16、等土地權(quán)屬材料。(3)、項(xiàng)目批文；紅線圖等。其中1982年2月以前建房的宅基地，土地使用人可提供村集體經(jīng)濟(jì)組織證明；1982年2月以后建房使用的宅基地,土地使用人因遺失等原因無法提供建筑執(zhí)照、宅基地使用等批準(zhǔn)文件的，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理部門由具證明。2、權(quán)屬調(diào)查權(quán)屬調(diào)查必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律程序，先申報(bào)再確權(quán)、定界。權(quán)屬調(diào)查的重點(diǎn)是權(quán)屬狀況和界址的認(rèn)可，在調(diào)查工作中必須實(shí)事求是，做到不偏不倚，以權(quán)源材料為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行確權(quán)、定界。1、實(shí)施準(zhǔn)備、準(zhǔn)備權(quán)屬調(diào)查工作圖為便于權(quán)屬調(diào)查及與地籍測(cè)量的銜接，要準(zhǔn)備1:5000比例尺的調(diào)查工作圖，該圖要求能較準(zhǔn)確的反映調(diào)查范圍的實(shí)際情況

17、。也可用大比例尺地形圖、正攝影像圖或草繪的宗地位置關(guān)系圖拼接而成。、接收申報(bào)材料接收經(jīng)初審整理后的土地登記申請(qǐng)表及權(quán)源證明材料，并辦理相關(guān)的簽收手續(xù)。、編制地籍號(hào)對(duì)照申報(bào)材料，用鉛筆將宗地形狀標(biāo)繪在工作圖上，并預(yù)編地籍號(hào)，待權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，正式確定地籍號(hào)。地籍號(hào)編排可按照“區(qū)一鎮(zhèn)（街）一村一宗地”形式。在整個(gè)調(diào)查范圍內(nèi)，地籍號(hào)統(tǒng)一自左至右，自上而下，由“1”號(hào)開始按“弓”字形順序編號(hào)。、發(fā)送指界通知按照村莊地籍調(diào)查工作進(jìn)度，對(duì)每個(gè)自然村進(jìn)行公告通知，并郵寄或送達(dá)指界通知書，通知土地使用者在指定時(shí)間攜帶有關(guān)證件按時(shí)到場(chǎng)接受調(diào)查核實(shí)和指界。2、界址調(diào)查、確定界址點(diǎn)的位置沿街（路）用地界線以實(shí)際使用

18、的合法圍墻或房墻外側(cè)為界，弄（巷）通道兩側(cè)建筑物用地原則上按現(xiàn)有界標(biāo)物為準(zhǔn)，當(dāng)界標(biāo)物相鄰拐點(diǎn)間距小于10cm時(shí)，以外側(cè)拐點(diǎn)為界址點(diǎn)；墻基線外占用人行道的臺(tái)階、雨罩等構(gòu)筑物用地一般不確定給該土地使用者。界址是使用土地的權(quán)屬范圍，不一定與建（構(gòu)）筑物占地范圍一致，如圍墻外護(hù)溝往往也屬其使用土地，應(yīng)根據(jù)權(quán)源資料確定其界址。墻體為界標(biāo)物時(shí)，應(yīng)明確墻體用地的歸屬，尤其要注意其公用界址點(diǎn)位置的確定。兩個(gè)土地使用者使用土地的界標(biāo)物間隔寬度在1米以內(nèi)的非通道夾巷，一般應(yīng)以雙方各半確權(quán)；兩宗地間無明確歸屬的少量空隙地不影響交通時(shí)，可通過協(xié)商，確定使用權(quán)。、界址認(rèn)定必須由本宗地及相鄰宗地的使用者親自到現(xiàn)場(chǎng)共同指界

19、。如不能由席指界的，可由委托代理人指界，并由具身份證明及委托書。、所有界址一經(jīng)認(rèn)定，則由雙方指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章并立即在實(shí)地按規(guī)定種類設(shè)置界標(biāo)，并在工作圖上修改宗地輪廓，正式確定地籍號(hào)，以街坊為單位按先后順序編注測(cè)量用的界址點(diǎn)號(hào)，不得重號(hào)。、有爭(zhēng)議的界址，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)不能處理時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)作書面報(bào)告，附圖說明雙方爭(zhēng)議地段和原因及調(diào)查員的處理意見，呈報(bào)區(qū)分局地籍科。在爭(zhēng)議未解決之前，任何一方不得改變爭(zhēng)議土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。、違約缺席指界的，根據(jù)不同情況按下述辦法處理：如一方違約缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席，其宗地界線由調(diào)查員依現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定；將確界結(jié)

20、果以書面形式送達(dá)違約者。違約者簽收后，如有異議，必須在15日內(nèi)提由重新劃界申請(qǐng)，并負(fù)擔(dān)重新劃界的全部費(fèi)用，逾期不申請(qǐng)，則所確定的界線自動(dòng)生效。、權(quán)屬調(diào)查成果的移交權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，必須對(duì)權(quán)屬調(diào)查資料進(jìn)行自檢、互檢、專檢（審核）及實(shí)地抽查，不符合要求的應(yīng)由調(diào)查人員補(bǔ)充、休整，合格后整理分類和移交，工作圖和地籍調(diào)查表可移交給測(cè)量人員，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。、地籍調(diào)查表填寫說明地籍調(diào)查表的內(nèi)容必須做到圖、表與實(shí)地一致，項(xiàng)目填寫齊全，準(zhǔn)確無誤，用碳素墨水填寫，字跡工整清潔，文字通順簡(jiǎn)明，同一內(nèi)容劃改不超過兩次，全表不得超過兩處，劃改處應(yīng)加蓋劃改人公章。每宗地填寫一份，項(xiàng)目蘭內(nèi)填寫不下，可加附頁(yè)。填寫說明如

21、下：封面：編號(hào)填宗地的正式地籍號(hào)，宗地使用者的通訊地址，并注明郵政編碼；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的時(shí)間（由具戶主身份證明書，委托指界代理人身份證明書的日期應(yīng)先于調(diào)查時(shí)間）。第二頁(yè)：初始農(nóng)村村莊地籍調(diào)查時(shí)應(yīng)劃去“變更”二字土地使用者名稱一一單位用地為具有法人資格單位全程，名稱要與公章一致；個(gè)人用地為戶主姓名，與戶口簿一致。共用宗為全部土地使用者名稱；性質(zhì)按照實(shí)際情況填寫個(gè)人或其他形式的單位性質(zhì)。上級(jí)主管部門一一與單位有資產(chǎn)、行政關(guān)系的上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，個(gè)人、涉外部門等用地一般可不填寫。土地坐落一一經(jīng)核實(shí)的宗地所的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村、組、門牌號(hào)。法人代表或戶主一一使用土地的具有法人資格單位的主要行政負(fù)責(zé)人，使用土地住

22、戶的戶口簿上的戶主；共用宗土填寫其所有法人代表或戶主（可附頁(yè)填寫）；代理人一一使用土地的法人代表或戶主不能親自到場(chǎng)時(shí)，受委托的指界人員。身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼等相關(guān)信息應(yīng)填全。土地權(quán)屬性質(zhì)一一集體土地使用權(quán)預(yù)編地籍號(hào)一一準(zhǔn)備階段預(yù)編的地籍號(hào)，地籍號(hào)一一通過界址調(diào)查正式確定的地籍號(hào)，兩者可不一致。所在圖幅號(hào)一一本宗地所在的各圖幅的圖幅號(hào)，不填寫圖名。宗地四至一一用界址點(diǎn)號(hào)間方向表示，相鄰宗地間的3個(gè)以上界址點(diǎn)字填首末兩個(gè)點(diǎn)號(hào)，如南（1-2）為XX路，西（2-5）為xx（單位或個(gè)人）。批準(zhǔn)用途一一權(quán)屬證明材料中的批準(zhǔn)用途。實(shí)際用途一一現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，宗地的一種主要用途，填寫地類含義，并注明地類代號(hào)。使用

23、期限一一權(quán)屬證明材料中批準(zhǔn)的宗地使用期限，沒有規(guī)定的可暫空此欄。共有權(quán)情況一一共用宗的各自使用和共同使用的土地范圍，共用面積分?jǐn)偡椒?。說明一一他項(xiàng)權(quán)利；一宗地有兩種以上的用途；臨時(shí)用地情況等。第三頁(yè)：界址標(biāo)示欄內(nèi)，界址點(diǎn)號(hào)一一與宗地草圖上點(diǎn)號(hào)一致；界標(biāo)種類一一宗地界址點(diǎn)上設(shè)置的界址標(biāo)志的種類；界址間距一一相鄰界址點(diǎn)間的距離，從界址邊長(zhǎng)記錄表上抄錄，部分不必丈量的邊長(zhǎng)，可填寫反算邊長(zhǎng)，單位為米，注至小數(shù)點(diǎn)后兩位；界址線類別一一界址線位于何種線狀物體上，在相應(yīng)位置用號(hào)表示；界址線位置一一界址線落在線狀物體上的具體位置，在相應(yīng)位置用號(hào)表示，空地可不說明；備注一一前兩項(xiàng)不能準(zhǔn)確說明界址線位置或界標(biāo)物不

24、能設(shè)在界址點(diǎn)位置上時(shí)，應(yīng)用兩個(gè)以上永久性地物至界址點(diǎn)的準(zhǔn)確距離或界標(biāo)物離界址點(diǎn)的距離加以說明。宗址線簽章一一界址線起點(diǎn)、終點(diǎn)號(hào)一一相鄰宗地間起、終點(diǎn)號(hào)，與宗地四至相對(duì)應(yīng)；指界人姓名一一應(yīng)與有關(guān)政見一致，不認(rèn)識(shí)字的，調(diào)查員可以代寫；簽章一一用印章或指印，本宗地指界人需對(duì)每條界址邊認(rèn)定蓋章，包括與街、政、空地相鄰的界址邊；日期一一鄰宗地簽章日期；界址調(diào)政員姓名一一包括所有參加界址調(diào)查人員的姓名。第四頁(yè)：宗地草圖。宗地較大另附草圖的，填“另附”。第五頁(yè)：權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見一一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與中請(qǐng)書情況不一致的要說明原因；爭(zhēng)議界址最后處理的情況；指界手續(xù)履行情況；界標(biāo)設(shè)置，邊長(zhǎng)丈量方法等情況，是否可以

25、進(jìn)行地籍測(cè)量等。地籍勘丈記事一一檢查界標(biāo)設(shè)置情況；勘丈方法和使用的儀器，遇到的問題和處理方法。地籍調(diào)查結(jié)果審核意見一一對(duì)權(quán)屬調(diào)查、地籍勘丈成果是否合格進(jìn)行評(píng)定。3、界址邊勘丈及相關(guān)丈量界址標(biāo)志設(shè)置完成后，采用經(jīng)堅(jiān)定合格的鋼尺及相關(guān)儀器進(jìn)行界址邊長(zhǎng)和有關(guān)條件距離的實(shí)地丈量。長(zhǎng)度在200米以內(nèi)的界址邊長(zhǎng)和有關(guān)距離應(yīng)用經(jīng)鑒定的鋼尺實(shí)地丈量，記錄在界址邊長(zhǎng)勘丈記錄表內(nèi)，其它有關(guān)距離直接標(biāo)注在宗地草圖上，丈量應(yīng)實(shí)施兩次以上。丈量時(shí)應(yīng)注意墻體厚度，公共界址邊邊長(zhǎng)相等。對(duì)于個(gè)別確實(shí)無法丈量或長(zhǎng)度200米以上并可用儀器測(cè)定者，以解析坐標(biāo)反算邊長(zhǎng)為準(zhǔn)，并在界址邊長(zhǎng)記錄表內(nèi)注明。4、繪制宗地草圖宗地草圖是描述宗地

26、位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地記錄，是處理土地權(quán)屬的原始資料，也是與地籍勘丈數(shù)據(jù)相互校核的重要依據(jù)，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)繪制。記錄內(nèi)容：本宗地和鄰宗地的地籍號(hào)、使用者名稱、門牌號(hào)；本宗地的界址點(diǎn)（含相鄰宗地在本宗地界址邊上的界址點(diǎn)）、界址線、界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與相鄰地物點(diǎn)的相關(guān)距離、可量取的宗地圖形的條件距離及相鄰宗地間界址線。確定界址點(diǎn)位置、界址邊方向所必須的建、構(gòu)筑物如圍墻等；指北針、丈量者、丈量日期。共用宗時(shí)，各自使用和共同使用的界線和邊長(zhǎng)及各土地使用者名稱注記。繪制要求：每宗地（含共用宗）用鉛筆繪制一份，宗地較大時(shí)可另附草圖。對(duì)過大宗地可分幅繪制，線條、字跡要清楚，草圖上界址點(diǎn)用黑圓點(diǎn)表示，注

27、由界址點(diǎn)號(hào)、界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)至鄰近地物點(diǎn)距離、圖形條件距離。界址邊長(zhǎng)注在本宗界址線外，分段長(zhǎng)注在界址線內(nèi)相應(yīng)位置，注記過密的部位可放大表示，數(shù)據(jù)須實(shí)地丈量或測(cè)定，且不得涂改。三、地籍勘丈地籍勘丈是地籍調(diào)查不可分割的組成部分，目的是勘丈每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、線、位置、形狀、數(shù)量等基本情況地籍勘丈應(yīng)在地籍平面控制測(cè)量基礎(chǔ)上進(jìn)行。地籍勘丈成果經(jīng)審核批準(zhǔn)依法登記后，具有法律效力。1、作業(yè)方法全解析法：在圖根控制測(cè)量基礎(chǔ)上，全部界址點(diǎn)的平面位置均采用實(shí)測(cè)元素按相應(yīng)公式解算由的坐標(biāo)確定，并根據(jù)圖根點(diǎn)或解析界址點(diǎn)的圖上位置，用圖解方法測(cè)定其它地物要素的平面位置，與宗地草圖的丈量數(shù)據(jù)互為校核后繪制地籍圖。部分

28、解析法：在圖根控制測(cè)量的基礎(chǔ)上用解析法測(cè)定街坊外圍的全部界址點(diǎn)和街坊內(nèi)部部分明顯的界址點(diǎn)，依據(jù)圖根點(diǎn)、解析界址點(diǎn)的圖上位置，用圖解法測(cè)定街坊內(nèi)部其它截止點(diǎn)和地物要素的哦平面位置和形狀，與宗地草圖的丈量數(shù)據(jù)互為校核后形成地籍圖。圖解法：在圖根控制測(cè)量的基礎(chǔ)上運(yùn)用距離交會(huì)、截距等方法直接測(cè)定界址點(diǎn)，其它地物要素平面位置和形狀，與宗地草圖的丈量數(shù)據(jù)互為校核后形成地籍圖。2、外業(yè)測(cè)量根據(jù)事先確定的調(diào)查范圍，以1:5000比例尺地形圖為參考，采用GPS-RT麻設(shè)圖根點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，通過上述作業(yè)方法在控制點(diǎn)上量測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，界址點(diǎn)及地物點(diǎn)盡量在測(cè)站上測(cè)得，其余碎部點(diǎn)可采用圖解法等解析幾何方法解算得由，少量不

29、易測(cè)得的碎部點(diǎn)可采用鋼尺實(shí)施測(cè)量。為避免錯(cuò)誤，每測(cè)站開始、結(jié)束時(shí)都要對(duì)臨站已測(cè)的明顯地物點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)。外業(yè)測(cè)取的數(shù)據(jù)經(jīng)計(jì)算機(jī)xx后所得的界址邊長(zhǎng)反算值必須與勘丈值進(jìn)行比對(duì)，誤差大于10cm的須到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。四、內(nèi)業(yè)工作1、地籍圖編繪外業(yè)測(cè)量數(shù)據(jù)經(jīng)計(jì)算機(jī)xx后，通過地籍成圖軟件生成1:500地籍圖，經(jīng)加工整理后，采用50x50cm標(biāo)準(zhǔn)分幅。2、宗地圖繪制宗地圖是土地證書和宗地檔案的附圖，內(nèi)容包括本宗地的地籍號(hào)、地類號(hào)、宗地面積、界址點(diǎn)及其編號(hào)、界址線、界址邊長(zhǎng)勘丈值、所在圖幅號(hào)；鄰宗地的地籍號(hào)、相鄰宗地間界址線段；建筑物和構(gòu)筑物、比例尺、指北針、繪圖員和審核員的姓名、日期等?？筛鶕?jù)勘測(cè)所得的地籍圖用

30、復(fù)制、縮放、剪切等方法獲得，也可參考宗地草圖直接繪制。3、建立地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)利用數(shù)據(jù)庫(kù)軟件ORACL表地理信息軟件MICROSTATION建立地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)。五、權(quán)屬審核1、符合下列規(guī)定的可以確定其宅基地使用權(quán)：(1)、一般規(guī)定：1982年2月國(guó)務(wù)院村鎮(zhèn)建房用地管理規(guī)定實(shí)施前建房使用的宅基地，且未實(shí)施拆遷、改建、翻建過的，確定宅基地使用權(quán)。1982年2月至1987年7月19日江蘇省實(shí)施辦法(1987年6月26日通過)公布前實(shí)施建房使用的宅基地的，符合當(dāng)時(shí)區(qū)政府宅基地使用規(guī)定的，確定宅基地使用權(quán)。1987年7月10日后建房使用的宅基地。每戶宅基地使用權(quán)面積不得超過135平方米。宅基地批準(zhǔn)文件超生

31、當(dāng)時(shí)區(qū)政府宅基地使用規(guī)定的限額面積或135平方米的，超由部分面積不予登記。(2)、我區(qū)所發(fā)的原集體土地宅基地使用證，符合一般規(guī)定的，按原宅基地使用證確定宅基地使用權(quán)。原宅基地使用證面積超由一般規(guī)定的，超由部分面積不予登記。(3)、現(xiàn)宅基地面積超由一般規(guī)定的，但符合分戶條件的，可由集體經(jīng)濟(jì)組織由具證明，按分戶的合計(jì)面積確定宅基地使用權(quán)。合計(jì)面積超由一般規(guī)定的，超由部分面積不予登記。(4)、因村莊內(nèi)部道路或通行、居住擁擠經(jīng)批準(zhǔn)增補(bǔ)宅基地等原因，形成兩由宅基地的，合計(jì)面積符合一般規(guī)定的，確定宅基地使用權(quán)。合計(jì)部分超由一般規(guī)定的，超由部分面積不予登記。(5)、繼承房屋的宅基地，符合一般規(guī)定的，可由集體

32、經(jīng)濟(jì)組織由具相關(guān)證明，確定其宅基地使用權(quán)。超由一般規(guī)定的，超由部分面積不予登記。(6)、村民受贈(zèng)、購(gòu)買房屋取得的宅基地與原有宅基地合計(jì)面積超由一般規(guī)定的，超由部分面積不予登記。析產(chǎn)戶宅基地面積的確定按照原產(chǎn)權(quán)人未死亡時(shí)的用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（7）、符合宅基地申請(qǐng)條件的村民，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，區(qū)國(guó)土部門批準(zhǔn)，受贈(zèng)、購(gòu)買、交換、處分抵押本集體經(jīng)濟(jì)成員的房屋取得的宅基地，與原有宅基地（原宅基地應(yīng)退還的除外）合計(jì)面積符合一般規(guī)定的，確定宅基地使用權(quán)。超由一般規(guī)定的，超由部分面積不予登記。（8）、原為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整而轉(zhuǎn)到其他集體經(jīng)濟(jì)組織、因工作需要離開本集體經(jīng)濟(jì)組織或轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口

33、等原因，宅基地仍在繼續(xù)使用且符合一般規(guī)定，其他地方也未安排宅基地或住宅的，確定宅基地使用權(quán)。超由一般規(guī)定的，超由部分面積不篇三：關(guān)于加快推進(jìn)廣東省農(nóng)村地籍調(diào)查工作實(shí)施方案關(guān)于加快推進(jìn)廣東省農(nóng)村地籍調(diào)查工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見（中發(fā)20XX1號(hào)）、國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)20XX97號(hào)）、國(guó)土資源部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)20XX101號(hào)）精神，加快推進(jìn)全省農(nóng)村地籍調(diào)查，開展包括農(nóng)村宅基地在

34、內(nèi)的集體建設(shè)用地、零星國(guó)有建設(shè)用地地籍調(diào)查，兼顧農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)充調(diào)查，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。一、目的與意義通過實(shí)施全省農(nóng)村地籍測(cè)量工作，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)，夯實(shí)農(nóng)村地籍管理基礎(chǔ)，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)建立現(xiàn)代地籍管理和土地產(chǎn)權(quán)管理制度，嚴(yán)格土地資產(chǎn)管理，有效保障土地權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，奠定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)1 .以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，結(jié)合已確權(quán)登記、發(fā)證檔案等資料，根據(jù)國(guó)土資源部農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）等規(guī)范的要求，開展包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地、國(guó)有建設(shè)用地農(nóng)村地籍

35、調(diào)查，兼顧農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)充調(diào)查。2 .利用五年時(shí)間，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用航空遙感、數(shù)字化測(cè)量、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代測(cè)繪地理信息技術(shù)，完成全省農(nóng)村地區(qū)不小于1:20XX比例尺數(shù)字地籍調(diào)查。3 .建立圖屬一致、城鄉(xiāng)一體的市、縣級(jí)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和地籍管理信息系統(tǒng)，按照全省統(tǒng)一的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)匯交成果，建設(shè)省、市、縣三級(jí)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。4 .建立調(diào)查成果的動(dòng)態(tài)更新長(zhǎng)效機(jī)制，以土地登記為切入點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村地籍調(diào)查成果資料，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。三、主要內(nèi)容農(nóng)村地籍調(diào)查的主要內(nèi)容包括準(zhǔn)備工作、土地權(quán)屬調(diào)查、農(nóng)房調(diào)查、地籍測(cè)量、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)與地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)、成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收、成果資料整理與歸檔、成果更新等工作。（一）準(zhǔn)備工作1 .宣傳動(dòng)員以縣級(jí)以上政府名義按實(shí)施土地總調(diào)查的要求發(fā)布通告，以縣（市、區(qū)）為單位召開動(dòng)員大會(huì)，采取多種形式開展宣傳活動(dòng)。2 .前期摸查對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村地籍調(diào)查情況進(jìn)行摸底清查，進(jìn)一步掌握調(diào)查區(qū)域、調(diào)查面積、歷史資料等基本情況。3 .建立協(xié)調(diào)機(jī)制縣級(jí)以上人民政府要建立專門的農(nóng)村地籍調(diào)查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政、民政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、規(guī)劃、住建、水利、交通、旅游等部門參與，對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村地籍調(diào)查工作全程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。4 .制定工作方案各地根據(jù)國(guó)家和省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本轄區(qū)具體情況，制