第2章中國電子政務及其發(fā)展歷程

1、電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材開篇思考題1.中國電子政務的發(fā)展歷程對你有哪些理論和認識上的啟發(fā)？2.你對中國電子政務發(fā)展目標和發(fā)展要求的產(chǎn)生條件和背景有什么分析結(jié)論？3.中國電子政務的基本功能是什么？怎樣認識這些功能？怎樣才能真正實現(xiàn)這些功能？4.中國電子政務的效益主要體現(xiàn)在哪些方面？怎樣才能進一步提高電子政務的經(jīng)濟效益和社會效益？5.你是如何理解中國電子政務總體框架中“以服務為導向”的思想的？6.電子政務建設為什么要以政務信息資源開發(fā)利用為主線？電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材E-Government: An Introduction第2章 中國電子

2、政務及其發(fā)展歷程電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材123 學習重點4了解中國電子政務的發(fā)展歷程了解中國電子政務的基本功能與效益理解中國電子政務發(fā)展的目標和要求理解中國電子政務發(fā)展的基本策略電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材2.1 中國電子政務的發(fā)展歷程 我國的電子政務基本上是與我國自己的信息化歷程同步發(fā)展的，即沿著“機關內(nèi)部的辦公自動化管理部門的電子化(如金關工程、金稅工程)電子政務”這一條主線展開，目前已進入電子政務工程的全面建設階段。具體來說，我國的電子政務發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段：初始期 起步期發(fā)展期整體發(fā)展期電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理

3、系列教材2.2 中國電子政務的基本功能1. 推動政府職能轉(zhuǎn)變2. 提高政府工作的效率3. 使公眾充分享受政府提供的公共服務4. 促進政務公開和廉政建設，使社會公眾更好地參政議政5. 增強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理的能力6. 促進社會信息化發(fā)展電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材2.3 中國電子政務的效益1. 通過加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，促進了經(jīng)濟發(fā)展2. 節(jié)省人力、物力、財力，降低了行政成本3. 政府的服務效率和質(zhì)量明顯提高4. 推進了社會主義民主化進程5. 帶動信息基礎設施建設以及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材2.4

4、 中國電子政務的總體框架 2006年國家政府信息化主管部門正式發(fā)布了國家電子政務總體框架。這一電子政務總體框架概括說明了我國電子政務發(fā)展的基本思路，描述了電子政務的基本構(gòu)成，具體闡述了七個部分的個內(nèi)容： 總體要求與目標 總體框架的構(gòu)成 服務與應用系統(tǒng) 信息資源 基礎設施 法律法規(guī)與標準化體系 管理體制。電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材2.4.1 中國電子政務發(fā)展的目標、要求與任務 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的20062020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略中概括提出了 電子政務發(fā)展的總體目標： “增強政府公共服務能力”； “電子政務應用和服務體系日臻完善，社會管理與公共服務密切結(jié)

5、合，網(wǎng)絡化公共服務能力顯著增強”。電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材2.4.1 中國電子政務發(fā)展的目標、要求與任務 在國家電子政務總體框架中，對電子政務的總體要求是： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步發(fā)揮電子政務對加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的作用，更加注重對改善社會管理、公共服務的作用，堅持政府主導與社會參與相結(jié)合，堅持深化應用與提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相結(jié)合，堅持促進發(fā)展與保障信息安全相結(jié)合，保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，統(tǒng)籌兼顧中央與地方需求，以提高應用水平為重點，以政務信息資源開發(fā)利用為主線，建立信息共享和業(yè)務協(xié)同機制，更好地促進行政管理體制改革

6、，帶動信息化發(fā)展，走中國特色的電子政務發(fā)展道路。 電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材2.4.1 中國電子政務發(fā)展的目標、要求與任務 在國家電子政務總體框架中，也提出了我國電子政務發(fā)展的階段性目標：到2010 年， 覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡基本建成 目錄體系與交換體系、信息安全基礎設施初步建立 重點應用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，政務信息資源公開和共享機制初步建立 法律法規(guī)體系初步形成 標準化體系基本滿足業(yè)務發(fā)展需求 管理體制進一步完善 府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，50%以上的行政許可項目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理 電子政務的公眾認知度和公眾滿意度進一步提高 有效降低行政成本，提高監(jiān)

7、管能力和公共服務水平。電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材2.4.1 中國電子政務發(fā)展的目標、要求與任務 圍繞著中心目標的建設，在基礎設施、基本條件和基礎制度建設方面涉及若干基本目標，這其中包括： 在全國實現(xiàn)統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡覆蓋，使電子政務的應用范圍能在全國性的網(wǎng)絡平臺上得以實施； 建設目錄體系與交換體系，為政府間信息共享和業(yè)務協(xié)同奠定基礎； 完善信息安全設施、法律法規(guī)體系、標準體系，為我國電子政務構(gòu)筑堅實的制度基礎和良好的管理環(huán)境； 把政府行政許可項目的在線處理率提升到50%的水平，這都是實現(xiàn)真正的電子政務的重要發(fā)展步驟。電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材

8、2.4.1 中國電子政務發(fā)展的目標、要求與任務 為達成上述目標，20062020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略提出了“推行電子政務”的戰(zhàn)略任務：A. 改善公共服務。B. 加強社會管理C. 強化綜合監(jiān)管D. 完善宏觀調(diào)控電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材2.4.2 中國電子政務的基本構(gòu)架 國家電子政務總體框架按照電子政務發(fā)展的基本特點，結(jié)合中國電子政務建設的實際需要，提出了： “服務是宗旨，應用是關鍵，信息資源開發(fā)利用是主線，基礎設施是支撐，法律法規(guī)、標準化體系、管理體制是保障”的中國電子政務的基本構(gòu)架。 這一構(gòu)架在總體上確定了中國電子政務建設的基本方式、策略和內(nèi)容。電子政務教程（第三

9、版） 新編21世紀公共管理系列教材2.4.3 中國電子政務建設的實施策略1. 服務與應用系統(tǒng)建設2. 以開發(fā)利用政務信息資源作為建設主線3. 完善基礎設施，提高使用效益4. 健全法律法規(guī)與標準化體系5. 改進管理體制電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材本章小結(jié)本章概要介紹了中國電子政務發(fā)展的歷程，闡述了中國電子政務的功能效益，闡述了中國電子政務的基本目標、發(fā)展要求和基本任務，介紹了中國電子政務發(fā)展的框架內(nèi)容和發(fā)展電子政務的基本策略。電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材關鍵術(shù)語中國電子政務歷程 中國電子政務目標 中國電子政務總體框架中國電子政務發(fā)展策略 政府信息資源開發(fā)利用 信息基礎設施建設電子政務功能 電子政務效益電子政務教程（第三版） 新編21世紀公共管理系列教材閱讀資料 工業(yè)和信息化部信息化推進司編.跨越與融合中國信息化發(fā)展報告2009.北京：電子工業(yè)出版