2022年市計(jì)生委依法行政半年工作小結(jié).doc

1、2022年市計(jì)生委依法行政半年工作小結(jié)一、部門依法行政工作責(zé)任目標(biāo)完成情況年初，市人口計(jì)生委制定了本部門年度依法行政工作計(jì)劃，與相關(guān)執(zhí)法科室簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)，將所有執(zhí)法項(xiàng)目分解到每個(gè)科室和具體工作崗位，同時(shí)結(jié)合優(yōu)秀科室評(píng)選活動(dòng)對(duì)行政執(zhí)法_科室進(jìn)行了表彰。在_年初，已健全內(nèi)部行政決策程序制度，并在實(shí)際工作中予以落實(shí)，明確要求涉法文件和本委具體行政行為必須經(jīng)法制審校。上半年，未制定涉法文件和作出任何針對(duì)公民、法人、_的具體行政行為，也沒有任何因?yàn)楸炯?jí)行政_引發(fā)的投訴、信訪案件，未收到一起行政復(fù)議申請(qǐng)。對(duì)于全市計(jì)劃生育_老戶，開展了領(lǐng)導(dǎo)包案解決問題活動(dòng)，穩(wěn)定了絕大多數(shù)_老戶。二、全市計(jì)劃生育依

2、法行政工作（一）認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)居民、流動(dòng)人口、落后鄉(xiāng)村違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)_月_日，市委、市政府召開全市違法生育“三項(xiàng)治理”工作會(huì)議，會(huì)上鄭主任回顧總結(jié)了“三項(xiàng)治理”工作的進(jìn)展情況，并對(duì)今年的“三項(xiàng)治理”工作進(jìn)行了全面部署。自去年_月份以來的“三項(xiàng)治理”行動(dòng)，全市已清查出落后鄉(xiāng)村違法生育人員_人，其中黨員干部_人，村委成員_人；城鎮(zhèn)違法生育人員_人，其中國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位中黨員干部職工違法生育_人，一般城鎮(zhèn)居民違法生育_人。為加強(qiáng)今年“三項(xiàng)治理”工作_領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以李振副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三項(xiàng)治理”領(lǐng)導(dǎo)小組。市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組和市人口計(jì)生委分別制定了

3、城鎮(zhèn)居民和公職人員違法生育治理行動(dòng)方案、流動(dòng)人口違法生育清理清查行動(dòng)方案、落后鄉(xiāng)村違法生育清理清查行動(dòng)方案，計(jì)劃從_月_日起至_月_日，用四個(gè)月時(shí)間，集中開展“三項(xiàng)治理”工作。會(huì)后，各縣（市、區(qū)）均成立了由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開了“三項(xiàng)治理”工作動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合各地實(shí)際制定了治理行動(dòng)方案。按照市里統(tǒng)一部署，目前治理行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)和自報(bào)公示階段已經(jīng)結(jié)束，已經(jīng)進(jìn)入核查處理階段。在專項(xiàng)治理行動(dòng)中，市、縣建立并落實(shí)了周報(bào)告制度，縣級(jí)干部帶隊(duì)，對(duì)“三項(xiàng)治理”階段性工作進(jìn)展情況堅(jiān)持每月進(jìn)行檢查督導(dǎo)及通報(bào)制度。（二）規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理活動(dòng)效果明顯落實(shí)對(duì)政策

4、外生育人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度是推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要措施。通過近年來持續(xù)開展的規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理活動(dòng)，_市各縣（市、區(qū)）的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作水平都有了較大的提高。一是落實(shí)了以縣級(jí)人口計(jì)生委為執(zhí)法主體的征收管理體制，做到了“七個(gè)必須”，即：鄉(xiāng)級(jí)人民政府在開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作時(shí)，必須有縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門的書面委托；縣級(jí)人口和計(jì)劃生育部門對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須做到一案一審核，具體由法制機(jī)構(gòu)把關(guān)；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，必須由縣人口和計(jì)劃生育行政部門的行政負(fù)責(zé)人簽署，加蓋縣級(jí)人口計(jì)生委行政公章；所有征收案卷必須由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào)；所有征收案卷原件必須由縣

5、級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門歸檔保存；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須足額上繳國(guó)庫；各縣（市、區(qū)）每季度必須向市人口計(jì)生委法制機(jī)構(gòu)上報(bào)征收案件明細(xì)表。二是征收?qǐng)?zhí)法案卷更加規(guī)范，切實(shí)做到了程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、告知訴權(quán)明確。在省人口計(jì)生委和市政府每次抽查評(píng)審征收案卷時(shí)，_市各縣（市、區(qū)）的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷均被評(píng)為優(yōu)秀卷。三是征收?qǐng)?zhí)法行為更加人性化，在征收?qǐng)?zhí)法過程中，努力使被征收對(duì)象達(dá)到“六明白”，切實(shí)做到“兩緩征”，即家有重危病人及特殊困難緩收，家有喪葬嫁娶事宜緩收。四是征收到位率進(jìn)一步提高。葉縣、舞鋼、寶豐征收到位率已經(jīng)達(dá)到和超過_%，魯山、郟縣、石龍等地征收數(shù)額普遍較往年提高1000_

6、元，征收到位率均達(dá)到了省定要求。（三）認(rèn)真_開展人口和計(jì)劃生育依法行政執(zhí)法檢查省人口計(jì)生委辦公室今年_月_日下發(fā)了_開展全省人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查_，明確了考評(píng)項(xiàng)目、辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，要求各地市在_月_日前_自查。_月_日，市計(jì)生委分管主任主持召開了各縣（市、區(qū)）分管法制的領(lǐng)導(dǎo)和法制股長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)執(zhí)法檢查自查工作進(jìn)行了認(rèn)_署。目前，各縣（市、區(qū)）自查工作已經(jīng)結(jié)束，均上報(bào)了自查報(bào)告和自評(píng)分?jǐn)?shù)表。在自查的基礎(chǔ)上，_月下旬，市人口計(jì)生委政策法規(guī)科聯(lián)合統(tǒng)計(jì)、技術(shù)等執(zhí)法科室分三個(gè)組對(duì)各縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法自查工作進(jìn)行了復(fù)核，從復(fù)查情況看，各地征收、處罰執(zhí)法行為規(guī)范，各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)政

7、策落實(shí)，二孩生育證批準(zhǔn)手續(xù)完備，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開，便民_活動(dòng)開展扎實(shí)，行政執(zhí)法制度健全。但工作中也存在一些問題，一是規(guī)范性文件法制_備案制度多數(shù)地方尚未落實(shí)；二是二孩生育證許可案卷尚達(dá)不到一案一卷規(guī)范要求；三是獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放不夠及時(shí)；四是法制機(jī)構(gòu)不少還沒有配備法律專業(yè)背景的干部；五是法制教育重視執(zhí)法人員培訓(xùn)，而機(jī)關(guān)干部職工和社會(huì)公民的普法培訓(xùn)教育尚不夠扎實(shí)。今后，我們將針對(duì)執(zhí)法檢查存在的問題，會(huì)同有關(guān)科室，采取有效措施，爭(zhēng)取早日加以解決和完善。三、綜合治理出生人口性別比偏高工作今年以來，_市在綜合治理出生人口性別比升高問題工作中，從建立和完善機(jī)制入手，堅(jiān)持從嚴(yán)打擊，標(biāo)本兼治的原則，

8、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門配合，區(qū)域協(xié)作，切實(shí)在全社會(huì)形成了綜合治理的氛圍和聲勢(shì)，著力突破重點(diǎn)和工作難點(diǎn)問題。（一）面向社會(huì)，認(rèn)真搞好治理出生人口性別比宣傳工作圍繞“開展關(guān)愛女孩”行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)性別平衡，各縣（市、區(qū)）利用多種宣傳形式，開展了大張旗鼓、廣泛深入地宣傳教育活動(dòng)，在全市形成了濃厚的“關(guān)愛女孩”的輿論氛圍。一是搞好環(huán)境宣傳。縣、鄉(xiāng)均設(shè)立了國(guó)策門，在主要交通要道、集貿(mào)市場(chǎng)等人口密集地設(shè)置大型噴繪，刷寫溫馨標(biāo)語，全市_多個(gè)行政村均有_條宣傳標(biāo)語，多數(shù)鄉(xiāng)村建立了“生育文化長(zhǎng)廊”、“文化大院”、“婚育一條街”等，形成了縱橫交織的環(huán)境宣傳網(wǎng)絡(luò)。二是搞好集中宣傳。通過展出版面、設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳品、懸

9、掛橫幅標(biāo)語，以及召開各種報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，使受教育觀念達(dá)百萬人次。三是開展陣地宣傳。利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人口學(xué)校和單月康檢，對(duì)_多萬育齡婦女進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，使她們樹立了“生男生女一樣好，_也是傳后人”的生育觀念。在開展宣傳教育的過程中，_市計(jì)生委注重做到兩個(gè)結(jié)合，首先宣傳教育與開展綜合治理出生人口性別比升高政策相結(jié)合，對(duì)他們開展了遵紀(jì)守法教育；其次宣傳教育與建設(shè)_新農(nóng)村相結(jié)合，把“關(guān)愛女孩行動(dòng)”納入了新農(nóng)村_文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在開展評(píng)選“雙學(xué)雙比，巾幗建功”、“好媳婦”等活動(dòng)中，大力宣傳女性成才的模范人物，使廣大群眾樹立了實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育、生男生女都一樣等科學(xué)、文明新觀念。（二）綜合治

10、理，認(rèn)真_開展打擊“兩非”專項(xiàng)治理活動(dòng)1、制定方案，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口計(jì)生委、衛(wèi)生廳、藥監(jiān)局有關(guān)精神，我們結(jié)合實(shí)際，在_月份以市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了_市綜合治理出生人口性別比偏高工作標(biāo)準(zhǔn)（平人口組_號(hào)）、_市綜合治理出生人口性別比偏高問題考核評(píng)估記分辦法（平人口組_號(hào)）。進(jìn)一步明確各級(jí)政府要把綜合治理出生人口性別比升高問題治理工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)考核，堅(jiān)持_親自抓、負(fù)總責(zé)。對(duì)年度考核后兩名的縣（市）區(qū)不能推薦為一類縣（市）區(qū)，并堅(jiān)持月報(bào)制度，對(duì)存在問題限期整改，否則，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2、把握工作主動(dòng)權(quán)，對(duì)綜合治理出生人口性別比升高工作早安排、早部署

11、。今年以來，_市計(jì)生委相繼召開了專項(xiàng)工作部署會(huì)三次，一是_月_日，召開了由王富勝秘書長(zhǎng)主持，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的工作部署會(huì)議，對(duì)年度工作早安排、早部署。二是_月_日，召開了全市綜合治理出生人口性別比偏高工作會(huì)，會(huì)上，李市長(zhǎng)、鄭主任對(duì)性別比治理工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。三是_月_日，召開了由各縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委主管領(lǐng)導(dǎo)及性別比治理辦公室主任參加的會(huì)議，對(duì)上半年綜合治理出生人口性別比工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析。并對(duì)工作完成較好的衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)、汝州市給予了表揚(yáng)，對(duì)工作完成較差的單位進(jìn)行了批評(píng)。3、長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，制定階段性工作日程。按照省專項(xiàng)治理出生人口性別

12、比偏高工作辦公室的工作要求，_市計(jì)生委于年初制定工作計(jì)劃時(shí)，確定今年4、7、9、_月份為集中打擊“兩非”活動(dòng)月。_月份，又制定了詳細(xì)的打擊“兩非”時(shí)間安排表，對(duì)打擊“兩非”工作提出了具體要求，使_月份的集中打擊“兩非”行動(dòng)取得了良好的效果。按照_月份會(huì)議要求，大部分縣（市、區(qū)）于_月中、下旬又開展了一次聯(lián)合清理清查行動(dòng)，并取得了較好的效果。截止今年_月底，全市在聯(lián)合打擊“兩非”活動(dòng)中，共出動(dòng)了聯(lián)合執(zhí)法人員近千人，車輛_臺(tái)，立案_起，結(jié)案_起；沒收B超_臺(tái)、終止妊娠藥品_盒、產(chǎn)床、吸引器、產(chǎn)包、引流產(chǎn)等器械_件（套），處理非法行醫(yī)人數(shù)_人，罰款_元。（三）加強(qiáng)從業(yè)人員管理，切實(shí)搞好孕情監(jiān)控工作一

13、是綜合治理出生人口性別比工作堅(jiān)持教育和監(jiān)控相結(jié)合的原則?？h、鄉(xiāng)計(jì)生部門切實(shí)加強(qiáng)孕情監(jiān)控和嬰兒出生后的隨訪服務(wù)，普遍落實(shí)了對(duì)持證懷孕對(duì)象“三包一”全程跟蹤服務(wù)，實(shí)行責(zé)任承包制，有效地減少了選擇性別的私自引產(chǎn)行為。今年以來，各縣（市）區(qū)已取消生育證_個(gè)。有效地減少了選擇性別的私自引產(chǎn)行為，凡私自引產(chǎn)或不明原因終止妊娠的取消其二孩生育證，不再發(fā)放生育證。加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超的管理和產(chǎn)科從業(yè)人員的管理，各個(gè)縣（市）區(qū)計(jì)生、_部門聯(lián)合_了對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的政策培訓(xùn)，并層層簽訂治理出生人口性別比責(zé)任書。在加強(qiáng)行業(yè)管理的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)信息溝通交流，取得了較好的效果。二是堅(jiān)持教育和

14、落實(shí)責(zé)任相結(jié)合的原則。加強(qiáng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)B超的管理和產(chǎn)科從業(yè)人員的教育管理，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合_了對(duì)_余名相關(guān)從業(yè)人員的政策培訓(xùn)，層層簽訂治理出生人口性別比責(zé)任書，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）均落實(shí)了計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)執(zhí)法人員區(qū)域承包責(zé)任制，對(duì)個(gè)體診所、零售藥店建檔管理，加強(qiáng)信息溝通與交流，取得了較好的效果。三是將綜合治理出生人口性別比升高問題納入村民自治內(nèi)容。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)和基層協(xié)會(huì)_的作用，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，相互監(jiān)督，并利用村級(jí)人口學(xué)校和計(jì)生服務(wù)室，開展政策宣傳、培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，并將禁止“兩非”寫入村民自治章程、合同，收到較好的效果。四、落實(shí)計(jì)劃生育利益

15、導(dǎo)向機(jī)制（一）落實(shí)國(guó)家、省對(duì)部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策一是按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭，年滿_周歲，每人每年發(fā)放_(tái)元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。今年確認(rèn)_名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，市、縣匹配獎(jiǎng)扶金已納入財(cái)政預(yù)算。二是按照_省人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定，對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭，自辦證之日起至子女十四周歲，每月給予獨(dú)生子女父母_元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。上半年為_戶獨(dú)生子女戶發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)_萬元。三是按照_省人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定，對(duì)符合生育二胎條件，自愿生育一個(gè)子女的夫妻，一次性給予_元以上獎(jiǎng)勵(lì)。今年共為_對(duì)夫妻落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)_萬元。四是按照計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例規(guī)定，對(duì)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)實(shí)行免費(fèi)。五是按照豫發(fā)_文件規(guī)定，今年

16、有_個(gè)農(nóng)村計(jì)生家庭子女享受到中招獎(jiǎng)勵(lì)_分的待遇，減免擇校費(fèi)_萬元。六是按照_省人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定，今年共有_個(gè)獨(dú)生子女家庭在分配_收入時(shí)享受兩人份待遇。（二）創(chuàng)新和落實(shí)市級(jí)利益導(dǎo)向機(jī)制在落實(shí)國(guó)家、省里要求的同時(shí)，我們充分挖掘社會(huì)資源，千方百計(jì)為計(jì)生家庭辦好事、辦實(shí)事，以政府投入為主，完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立并落實(shí)五項(xiàng)利益導(dǎo)向政策。第一，建立和落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。一是對(duì)農(nóng)村雙女結(jié)扎家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)_元。今年共為_戶計(jì)生雙女家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)_萬元。二是農(nóng)村獨(dú)生子女子女和雙女絕育家庭每年每戶至少補(bǔ)助_人份新農(nóng)合參合費(fèi)用。今年共為_戶計(jì)生家庭實(shí)施了這項(xiàng)補(bǔ)貼。同時(shí)，為計(jì)劃生育家庭免費(fèi)體檢_人，減免醫(yī)院掛號(hào)費(fèi)、

17、床位費(fèi)、檢查化驗(yàn)費(fèi)等_萬元。第二，建立和落實(shí)獨(dú)生子女困難家庭扶助制度。對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證家庭，獨(dú)生子女死亡、女方年滿_周歲每年每戶給予_元救助。獨(dú)生子女意外傷殘、其父母失去生育能力又不再抱養(yǎng)子女的，自女方年滿_周歲起每戶每年給予_元救助；獨(dú)生子女父母一方死亡，另一方?jīng)]有再婚的，每年每戶救助_元至子女_周歲。其中，獨(dú)生子女死亡類家庭救助資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，獨(dú)生子女傷殘和獨(dú)生子女父母一方死亡類家庭救助資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)_%。發(fā)放程序比照獎(jiǎng)扶制度執(zhí)行今年確認(rèn)_個(gè)傷殘、亡家庭，其中新增大_戶，發(fā)放扶助金_萬元。第三，今年，市計(jì)生委建立和落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭享受低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助制度。市政府于_

18、年_月_日下發(fā)了_市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭享受低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助實(shí)施方案。對(duì)農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證和政策內(nèi)雙女絕育家庭父母，在年滿_周歲_周歲止，比照農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，_年每人發(fā)給_元補(bǔ)助金，以后隨農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市、縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)三分之一、三分之二，具體發(fā)放程序與獎(jiǎng)扶制度類似。今年共為_個(gè)計(jì)生家庭發(fā)放低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助_萬元，這類家庭將逐年增加。第四，建立和落實(shí)計(jì)劃生育困難家庭“愛心救助”制度。利用民政部門建立的愛心救助超市，優(yōu)先對(duì)計(jì)生家庭實(shí)施愛心救助。救助的主要對(duì)象是農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和計(jì)生雙女絕育戶，年人均收入在_元以下的家庭。救助標(biāo)準(zhǔn)每年每戶為_元以上的資金或物品。愛心救助超市采用“社會(huì)動(dòng)員、定向募捐、自選發(fā)放、動(dòng)態(tài)（范本）管理”的辦法，搭建了救助平臺(tái)和橋梁，將“我捐你受”的被動(dòng)變?yōu)椤鞍葱杈戎钡幕?dòng)，將臨時(shí)性捐助變?yōu)榻?jīng)常性捐助，有效的提升了救助的檔次、水平和效果。市愛心救助超市已設(shè)_個(gè)展廳，涉及_多個(gè)品種。目前，各縣（市）都建立了愛心救助超市。今年有_戶計(jì)生家庭進(jìn)入愛心救助超市得到救助，其中今年新增_戶。第五，建立和落實(shí)部門幫扶及優(yōu)待計(jì)生家庭制度。一是落實(shí)市、縣直屬單位聯(lián)戶幫