中國經(jīng)濟(jì)展望

1、120162016年中國經(jīng)濟(jì)形勢年中國經(jīng)濟(jì)形勢和十三五規(guī)劃政策導(dǎo)向和十三五規(guī)劃政策導(dǎo)向國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平 20102010年以來，中國年以來，中國GDPGDP增速從增速從10.6%10.6%逐年滑坡至逐年滑坡至20152015年的年的6.9%6.9%，經(jīng)歷著改革開放以來從未有過的長時(shí)間、大幅度調(diào)，經(jīng)歷著改革開放以來從未有過的長時(shí)間、大幅度調(diào)整。整。一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)中高速增長2人均GDP5000美元之前容易實(shí)現(xiàn)高速增長3一季度我國對外非金融類直接投資一季度我國對外非金融類直接投資2617.4億元，同比億元，同比增長增長55.4%；實(shí)際使用外資金額；實(shí)際使用外資金額224

2、2.1億元，同比增億元，同比增長長4.5%，進(jìn)入資金投出大于引進(jìn)的新時(shí)代。，進(jìn)入資金投出大于引進(jìn)的新時(shí)代。中國對外投資大于招商引資的新時(shí)代到來中國對外投資大于招商引資的新時(shí)代到來4中國經(jīng)濟(jì)高速增長的原因5中國從1978年改革開放到2010年人均GDP超過5000美元 32年GDP年均增長9.8%國際規(guī)律：總量小、勞動(dòng)力等要素廉價(jià)中國特殊因素：政策紅利 人口紅利2015年，GDP6.9%的增速雖為25年最低，總量高達(dá)67.6萬億多元 （10萬億美元以上）。2013-2015年，我國GDP年均增長率為7.3%，遠(yuǎn)高于世界同期2.4%的平均水平。2013-2015年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均約為26

3、%。2015年，我國GDP占世界的比重為15.5%，比2012年提高4個(gè)百分點(diǎn)。 GDP總量越來越大，增長難度相應(yīng)增大6 自2009年我國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二位，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重逐年上升。與美國的差距明顯縮小，2015年GDP相當(dāng)于美國的63.4%，比2012年提高11個(gè)百分點(diǎn)。 國際影響力明顯增強(qiáng)7 中國投資回報(bào)率中國投資回報(bào)率（ROIROI）從從1993年年15.67的高水平持的高水平持續(xù)下降，續(xù)下降，2000年年-2008年穩(wěn)定在年穩(wěn)定在8-10，金融危機(jī)，金融危機(jī)之后投資回報(bào)率水平大幅下降。之后投資回報(bào)率水平大幅下降。2014年，年，ROIRO

4、I已經(jīng)降低到已經(jīng)降低到2.7的歷史新低。的歷史新低。1979年年-2007年，中國全要素生產(chǎn)率（年，中國全要素生產(chǎn)率（TFP）年均增長）年均增長率在率在3.72，而，而2008年年-2014年下降到年下降到2.21中國經(jīng)濟(jì)癥結(jié)不是速度而是中國經(jīng)濟(jì)癥結(jié)不是速度而是投資回報(bào)率下降投資回報(bào)率下降8國內(nèi)資金逃離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，避實(shí)趨虛，房地產(chǎn)和金融炒作泛濫，積累了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，局部風(fēng)險(xiǎn)處理不好可能產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。資本跨境流動(dòng)方向發(fā)生改變，人民幣匯率由資本流入過多造成的升值壓力變成貶值壓力。必須從增強(qiáng)活力、降低成本等入手，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率，吸引國內(nèi)外投資者。 實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率下降的后果9科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由

5、50.9有望增加到55.1。2015年全社會(huì)研發(fā)支出預(yù)計(jì)達(dá)到14300億元，比2010年增長一倍，其中企業(yè)研發(fā)支出超過77。經(jīng)費(fèi)占比重作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要指標(biāo)，2010年1.75%，沒有實(shí)現(xiàn)十一五達(dá)到2的目標(biāo)。2015年為2.1，沒有實(shí)現(xiàn)十二五達(dá)到2.2的目標(biāo)。十三五要實(shí)現(xiàn)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006至2020年）確定的2.5的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。 連續(xù)2個(gè)五年規(guī)劃研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比重未達(dá)標(biāo)10 中國人口結(jié)構(gòu)已迎來拐點(diǎn)，90后人口比80后少23.24，00后比80后少35.96。勞動(dòng)力成本提高過快11 從供給看，我國從供給看，我國16-59歲勞動(dòng)年齡人口歲勞動(dòng)年齡人口2011年

6、達(dá)到峰年達(dá)到峰值，值，占總?cè)丝诒戎貜恼伎側(cè)丝诒戎貜?011年年74.5%下降到下降到2015年年66.3%。按照國際上通用按照國際上通用15-64歲標(biāo)準(zhǔn)，也在歲標(biāo)準(zhǔn)，也在2014年達(dá)到峰值。年達(dá)到峰值。中國人口勞動(dòng)力基本面的變化中國人口勞動(dòng)力基本面的變化 12中國勞動(dòng)年齡人口（中國勞動(dòng)年齡人口（16-59歲）歲）2015年減少年減少487萬人，累計(jì)減少萬人，累計(jì)減少了了1447萬。萬。2015年年首次出現(xiàn)了流動(dòng)人口的減少首次出現(xiàn)了流動(dòng)人口的減少568萬的新情況，從沒有輸萬的新情況，從沒有輸家的人口轉(zhuǎn)移到不可避免的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力爭奪中的權(quán)衡。家的人口轉(zhuǎn)移到不可避免的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力爭奪中的權(quán)衡。勞動(dòng)力供求

7、關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)折變化13 國際金融危機(jī)以來，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資國際金融危機(jī)以來，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資年均增長年均增長13.2%，農(nóng)民工工資年均增長，農(nóng)民工工資年均增長13.5%，高于同期勞動(dòng)，高于同期勞動(dòng)生產(chǎn)率（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算）年均增長生產(chǎn)率（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算）年均增長11.1%的水平。的水平。 人口數(shù)量紅利迅速下降人口數(shù)量紅利迅速下降14 2013年在單獨(dú)二孩政策頒布之初，國家衛(wèi)計(jì)委預(yù)計(jì)“大概每年增加200萬人左右”。但2014年出生人口僅比上一年增加了47萬。2015年我國出生人口數(shù)比上年減少32萬人。學(xué)者判斷，數(shù)據(jù)低于此前估算，按照目前生育情況看，中國人口將在2025年出現(xiàn)負(fù)

8、增長。l截至截至2015年年末，年年末，我國我國65周歲及以上人口數(shù)為周歲及以上人口數(shù)為1.47億人，占比億人，占比10.47%。人口老齡化日趨發(fā)展，繼續(xù)人口老齡化日趨發(fā)展，繼續(xù)勞勞動(dòng)力退休標(biāo)準(zhǔn)女動(dòng)力退休標(biāo)準(zhǔn)女55、男、男60歲標(biāo)準(zhǔn)，則歲標(biāo)準(zhǔn)，則2020-2030年將年將年均減少年均減少700-800萬人。萬人。l在在188個(gè)國家（地區(qū)）中，中國個(gè)國家（地區(qū)）中，中國2014年預(yù)期壽命為年預(yù)期壽命為75.8歲，在世界排名第歲，在世界排名第58位。位。2015年養(yǎng)老金收不抵支15l 養(yǎng)老金當(dāng)期缺口越來越大的趨勢正在形成。2015年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，保險(xiǎn)費(fèi)收入19556.6

9、7億元，支出22581.54億元，缺口達(dá)到3000億元。l 從全面長期來看，保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)節(jié)余34000多億元，還有全國的社會(huì)保障基金儲備16000億元，同時(shí)還能夠劃撥國有資產(chǎn)來充實(shí)養(yǎng)老基金。保證養(yǎng)老金發(fā)放沒有問題16l 人口老齡化帶來的勞動(dòng)力數(shù)量減少，可以通過人力資本水平的提高或技術(shù)革新的采用得以彌補(bǔ)。l 中國人均受教育水平近年來飛速提升，高中階段教育入學(xué)機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，毛入學(xué)率達(dá)到86.5%，比2009年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。高等教育大眾化水平逐步提升，毛入學(xué)率達(dá)到37.5%，比2009年提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。略高于法國、瑞士、挪威等發(fā)達(dá)國家。開發(fā)人口質(zhì)量紅利大有可為

10、17西門子公司董事會(huì)2004年的一份內(nèi)部匯報(bào)認(rèn)為，華為的低成本優(yōu)勢主要來自低廉的研發(fā)成本。華為研發(fā)人員的人均費(fèi)用為每年2.5萬美元，而歐洲企業(yè)研發(fā)人員的人均費(fèi)用為每年12萬15萬美元，是華為的6倍；華為研發(fā)人員年均工作時(shí)間大約為2750小時(shí)，而歐洲研發(fā)人員年均工作時(shí)間是13001400小時(shí)，兩者的人均工作投入時(shí)間比為21。低成本工程師、高級技工的資源富礦有待開發(fā)18由于我國獨(dú)生子女一代不可能人工護(hù)理世界最大規(guī)模老齡人口，大健康產(chǎn)業(yè)、可穿戴設(shè)備和護(hù)理機(jī)器人進(jìn)家庭商機(jī)無限。當(dāng)養(yǎng)老產(chǎn)品與服務(wù)市場漸漸成熟起來，可造就三贏局面：中高收入老人的需求得到私人市場照顧，而政府集中資源投放到照顧低收入老人的需要

11、，同時(shí)承擔(dān)較少的福利負(fù)擔(dān)，而投資者也可得益于備受社會(huì)接受的“銀發(fā)”項(xiàng)目投資。世界最大規(guī)模老齡人口商機(jī)無限19銀發(fā)產(chǎn)業(yè)是指以老年人為目標(biāo)客戶的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)老年人群的基本需求和深層需求，分成本位產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)。 本位產(chǎn)業(yè)包括：養(yǎng)老設(shè)施和機(jī)構(gòu)、老年房地產(chǎn)、老年護(hù)理服務(wù)業(yè)、老年服飾、老年食品、老年醫(yī)療等；相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括：養(yǎng)老設(shè)施和機(jī)構(gòu)供應(yīng)鏈上的專業(yè)家具、專業(yè)設(shè)施、專業(yè)易耗品等；老年護(hù)理服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈上的護(hù)理人員的培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、老年護(hù)理專業(yè)用品、治療和康復(fù)器械等；來自于老年人深層需求的娛樂、學(xué)習(xí)、旅游、醫(yī)療保健、營養(yǎng)保健、心理咨詢等；銀發(fā)產(chǎn)業(yè)20衍生產(chǎn)業(yè)包括：老年儲蓄投資理財(cái)產(chǎn)品、老年地產(chǎn)的倒按揭

12、等金融產(chǎn)品，壽險(xiǎn)產(chǎn)品的證券化產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品、老年融資等資本市場。截至2015年底，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門（不含金融業(yè)）的整體杠桿率已經(jīng)達(dá)到263.62%，其中家庭部門杠桿率為39.95%、政府部門杠桿率為57.37%、非金融企業(yè)部門杠桿率為166.30%。在政府部門杠桿率中，中央政府杠桿率約為20.07%、地方政府杠桿率約為37.30%。中國的國民總杠桿率上升過快21資金成本過高：2015年非金融企業(yè)負(fù)債率166.3%2015年利息支出占新增社會(huì)融資比重47%22推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接

13、融資比重。健康發(fā)展，提高直接融資比重。 要保持股市健康發(fā)展，充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)要保持股市健康發(fā)展，充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)投資者權(quán)益。要防范化解金融制度建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)投資者權(quán)益。要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，提高直接融資比重，積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，提高直接融資比重，降低杠桿率。創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊制，發(fā)展多層次股

14、權(quán)降低杠桿率。創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊制，發(fā)展多層次股權(quán)融資市場，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市融資市場，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制。場，建立健全轉(zhuǎn)板機(jī)制和退出機(jī)制。 大力發(fā)展直接融資在去杠桿中的獨(dú)特作用23“十三五”時(shí)期我國年均經(jīng)濟(jì)潛在增長率為6%7%24 國內(nèi)外主要研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，未來一個(gè)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長將持續(xù)乏力，我國投資和消費(fèi)需求增長放緩，形成新的市場空間需要一個(gè)過程。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件沒有明顯改善的條件下，資源安全供給、環(huán)境質(zhì)量、溫室氣體減排等約束強(qiáng)化，將壓縮經(jīng)濟(jì)增長空間。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在其他一些風(fēng)險(xiǎn)，如杠桿率高企

15、、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)上升等，都對經(jīng)濟(jì)增長形成了制約。隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，增長速度會(huì)相應(yīng)慢下來是基本規(guī)律。l 20152015年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資408084408084億元，比上年億元，比上年增長增長5.5%5.5%。l 20162016年年一季度新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資一季度新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資8140381403億元，億元，同比增長同比增長39.5%39.5%。從環(huán)比看，。從環(huán)比看，3 3月份固定資產(chǎn)投資月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長（不含農(nóng)戶）增長0.86%0.86%。l 一季度，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）一季度，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）8584385843億元，億元，同比名

16、義增長同比名義增長10.7%10.7%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長13.8%13.8%），增速比上年全年加快），增速比上年全年加快0.70.7個(gè)百分點(diǎn)，比今個(gè)百分點(diǎn)，比今年年1-21-2月份加快月份加快0.50.5個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。2016年投資增速有望止跌25M0：流通中的現(xiàn)金：流通中的現(xiàn)金 M1（貨幣）（貨幣）=M0（流通中現(xiàn)金）（流通中現(xiàn)金）+單位活期存款；單位活期存款；M2（貨幣與準(zhǔn)貨幣）（貨幣與準(zhǔn)貨幣）=M1+單位定期存款單位定期存款+個(gè)人存款個(gè)人存款+其他存其他存款。款。其他存款包括證券公司客戶保證金（其他存款包括證券公司客戶保證金（90%）、信托存款、應(yīng)）、信托

17、存款、應(yīng)解匯款及臨時(shí)存款、保證金、財(cái)政預(yù)算外存款、租賃保證金、解匯款及臨時(shí)存款、保證金、財(cái)政預(yù)算外存款、租賃保證金、非存款類金融機(jī)構(gòu)在存款類金融機(jī)構(gòu)的存款及住房公積金存非存款類金融機(jī)構(gòu)在存款類金融機(jī)構(gòu)的存款及住房公積金存款等?？畹取?月狹義貨幣狹義貨幣(M1)同比增長同比增長22.1%263月末，廣義貨幣月末，廣義貨幣(M2)余額余額144.62萬億元萬億元,同比增長同比增長13.4%，增速分別比上月末和去年同期高，增速分別比上月末和去年同期高0.1個(gè)和個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣(M1)余額余額41.16萬億元萬億元,同比增長同比增長22.1%，增速分別比上月末和去年同期高

18、，增速分別比上月末和去年同期高4.7個(gè)和個(gè)和19.2個(gè)百分點(diǎn)個(gè)百分點(diǎn). M1包括包括M0（現(xiàn)金）、企業(yè)活期存款（現(xiàn)金）、企業(yè)活期存款和機(jī)關(guān)存款，這次大增主因企業(yè)存款拉動(dòng)，和機(jī)關(guān)存款，這次大增主因企業(yè)存款拉動(dòng)，2015年年7月到月到2016年年3月企業(yè)活期存款增速從月企業(yè)活期存款增速從2%上升到上升到32.1%。3月狹義貨幣狹義貨幣(M1)同比增長同比增長22.1%27按照正常的按照正常的“3322”投放速度，全投放速度，全年新增貸款可能超過年新增貸款可能超過15萬，遠(yuǎn)高于萬，遠(yuǎn)高于去年去年11.7萬億的規(guī)模。一季度整體萬億的規(guī)模。一季度整體信貸穩(wěn)中有升，同比信貸穩(wěn)中有升，同比25%，中長期，中

19、長期貸款占比合計(jì)貸款占比合計(jì)69%。社融遠(yuǎn)超預(yù)期，。社融遠(yuǎn)超預(yù)期，社融余額同比社融余額同比13.4%。1-3月份，個(gè)月份，個(gè)人按揭貸款人按揭貸款4670億元，同比增長億元，同比增長46.2%。3月新增企業(yè)債融資近月新增企業(yè)債融資近7000億，同比大增超億，同比大增超5500億，帶動(dòng)社融億，帶動(dòng)社融總量環(huán)比同比反彈?？偭凯h(huán)比同比反彈。一季度新增貸款達(dá)到一季度新增貸款達(dá)到4.6萬億元萬億元28今年要啟動(dòng)一批今年要啟動(dòng)一批十三五十三五規(guī)劃重大項(xiàng)目。完規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資成鐵路投資8000億元以上、公路投資億元以上、公路投資1.65萬萬億元，再開工億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電項(xiàng)重大水

20、利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地續(xù)以市場化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資，探索方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模?；A(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)元引導(dǎo)基金

21、，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。社會(huì)資本參與熱情。發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用29截至截至2月底，月底，11大類重大工程包已累計(jì)完成投資大類重大工程包已累計(jì)完成投資5.46萬億，萬億，環(huán)比增加環(huán)比增加1513億元；已開工億元；已開工48個(gè)專項(xiàng)，個(gè)專項(xiàng)，374個(gè)項(xiàng)目，環(huán)比增個(gè)項(xiàng)目，環(huán)比增加加35個(gè)項(xiàng)目。個(gè)項(xiàng)目。3月，共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目月，共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投個(gè)，總投資資55億。億。民間投資占固定資產(chǎn)投資總額的三分之二左右，一季度民間民間投資占固定資產(chǎn)投資總額的三分之二左右，一季度民間投資增速從去年的投資增速從去年的

22、10%，大幅回落至，大幅回落至5.7%。民間投資是市場。民間投資是市場化導(dǎo)向，注重投資回報(bào)率。化導(dǎo)向，注重投資回報(bào)率。一季度國有企業(yè)的投資增速上升至一季度國有企業(yè)的投資增速上升至23%，占整個(gè)固定資產(chǎn)投，占整個(gè)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到資比重達(dá)到34%，民間投資的占比則降至，民間投資的占比則降至62%。民間固定資產(chǎn)投資增速下降民間固定資產(chǎn)投資增速下降30供給側(cè)和需求側(cè)政策平衡，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給側(cè)和需求側(cè)政策平衡，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。持續(xù)增長動(dòng)力。深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增

23、長一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長5.8%，增速比上年全年回落增速比上年全年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月份加快月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長一季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長9.2%和和7.5%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快3.4和和1.7個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為加值比重分別為12.1%和和32.4%，比上年同期提高，比上年同期提高1.1和和1.7個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。3120162016年中國經(jīng)濟(jì)開始底部企穩(wěn)年中國經(jīng)濟(jì)開始底部企穩(wěn)

24、 PPI降幅開始收窄，從降幅開始收窄，從2015年年12月份同比下降月份同比下降5.9%收窄到收窄到2016年年3月份同比下降月份同比下降4.3%。3月份環(huán)比上升月份環(huán)比上升0.5%，為，為2014年年1月以來首次轉(zhuǎn)正。月以來首次轉(zhuǎn)正。 3月份當(dāng)月，我國出口增長月份當(dāng)月，我國出口增長18.7%；3月中國外貿(mào)出口先月中國外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)為導(dǎo)指數(shù)為31.6，較上月回升，較上月回升0.3，表明二季度我國出口有，表明二季度我國出口有望逐漸回穩(wěn)。望逐漸回穩(wěn)。3月我國出口經(jīng)理人指數(shù)、新增出口訂單指月我國出口經(jīng)理人指數(shù)、新增出口訂單指數(shù)和經(jīng)理人信心指數(shù)均有所回升。數(shù)和經(jīng)理人信心指數(shù)均有所回升。3220162

25、016年中國經(jīng)濟(jì)開始底部企穩(wěn)年中國經(jīng)濟(jì)開始底部企穩(wěn) 一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等的信貸支持，促進(jìn)培育發(fā)展新動(dòng)能。制定金融支持制造強(qiáng)國建設(shè)指導(dǎo)意見，發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸。 二是鼓勵(lì)通過并購貸款、發(fā)行優(yōu)先股和可轉(zhuǎn)換債券等籌集資金開展兼并重組，推動(dòng)改造傳統(tǒng)動(dòng)能。支持大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，支持地方開展小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償?shù)葮I(yè)務(wù)。用好和創(chuàng)新金融工具，支持工業(yè)增效升級33 三是對長期虧損、失去清償能力或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款，支持化解過剩產(chǎn)能。 四是拓寬融資渠道，鼓勵(lì)擴(kuò)大股權(quán)、債券等直接融資，大力發(fā)展

26、應(yīng)收賬款融資。支持運(yùn)作規(guī)范、償債有保障的企業(yè)發(fā)行公司信用債調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。 五是繼續(xù)整頓金融服務(wù)亂收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低不合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。支持銀行加快不良貸款處置，懲戒惡意逃廢債務(wù)行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。用好和創(chuàng)新金融工具，支持工業(yè)增效升級34完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結(jié)構(gòu)性減稅拉動(dòng)有效投資、推動(dòng)“雙創(chuàng)”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。從2016年1月1日起，一是放寬享受加計(jì)扣除政策的研發(fā)活動(dòng)和費(fèi)用范圍。除規(guī)定不宜適用加計(jì)扣除的活動(dòng)和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計(jì)扣除優(yōu)惠。在原有基礎(chǔ)上，外聘研發(fā)人員勞務(wù)費(fèi)、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費(fèi)

27、用等可按規(guī)定納入加計(jì)扣除。二是允許企業(yè)追溯過去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費(fèi)用予以加計(jì)扣除。三是簡化審核，對加計(jì)扣除實(shí)行事后備案管理。對可加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用實(shí)行歸并核算。財(cái)政政策更加積極推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)35為更大發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的驅(qū)動(dòng)力，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國。一是從2015年10月1日起在全國范圍內(nèi)，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額；居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受500萬元以內(nèi)部分免征、超過500萬元部分減半征

28、收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。二是從2016年1月1日起在全國范圍內(nèi)，中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余和資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人股東和技術(shù)人員可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。財(cái)政政策更加積極推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)36 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益 重點(diǎn)抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)： 積極穩(wěn)妥地去產(chǎn)能，從鋼鐵和煤炭入手，今后五年鋼鐵產(chǎn)能要去掉11.5億噸，煤炭產(chǎn)能要去掉5億噸，還要減量重組5億噸。 合理有序地去庫存，主要是房地產(chǎn)庫存。 要積極審慎地去杠桿，重點(diǎn)是企業(yè)債務(wù)的杠桿。 全力以赴地補(bǔ)短板，通過適度擴(kuò)大投資，來補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施、

29、公共服務(wù)的短板。37積極穩(wěn)妥地去產(chǎn)能l 從鋼鐵和煤炭入手，今后五年鋼鐵產(chǎn)能要去掉11.5億噸，煤炭產(chǎn)能要去掉5億噸，還要減量重組5億噸。l 市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持l 采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置處置僵尸企業(yè)僵尸企業(yè)。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。38n 國有企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清國有企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退

30、出一批。理退出一批。n 開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。n 深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。n 加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。以管資本為加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。失，實(shí)

31、現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革大力推進(jìn)國有企業(yè)改革39n 全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。n 對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。費(fèi)、政府性基金、國家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。n 深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。n 大力推行大力推行互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門

32、間數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能40強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國家自支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面

33、創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)+集眾智匯眾力的乘集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。數(shù)效應(yīng)。建設(shè)一批建設(shè)一批雙創(chuàng)雙創(chuàng)示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能41 盡管上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增速比去年同期回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，但符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后增速換擋的客觀實(shí)際，也符合典型經(jīng)濟(jì)體的一般規(guī)律。1956-1973

34、1956-1973年，日本年，日本GDPGDP年均增長年均增長9.2%9.2%，之后經(jīng)濟(jì)增速顯著回，之后經(jīng)濟(jì)增速顯著回落，落，1974-19911974-1991年，年均僅增長年，年均僅增長3.7%3.7%。1951-19601951-1960年，聯(lián)邦德國年，聯(lián)邦德國GDPGDP年均增長年均增長8.2%8.2%，1961-19701961-1970年回年回落至落至4.4%4.4%，1971-19911971-1991年進(jìn)一步回落至年進(jìn)一步回落至2.7%2.7%。1966-19951966-1995年，韓國年，韓國GDPGDP年均增長年均增長8.4%8.4%，1996-20111996-2011

35、年回落至年回落至4.2%4.2%。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功可以提高增長質(zhì)量但不會(huì)恢復(fù)高速422015年商品房銷售面積由1-2月份同比下降16.3%，變?yōu)?-12月份同比增長6.5%。商品房銷售額下降由1-2月份同比下降 15.8%，變到1-12月份同比增長14.4%。商品房銷售額占GDP的比重2013年中國2014年中國處于和我國相同發(fā)展階段的主要國家我國商品房銷售面積2013年，增長17.3%2014年，下降7.6%二、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與化解房地產(chǎn)庫存43房地產(chǎn)去庫存441-3月份，商品房銷售面積月份，商品房銷售面積24299萬平方米，同比增長萬平方米，同比增長33.1%，增速，增速比比1-2月

36、份提高月份提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅銷售面積增長個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅銷售面積增長35.6%，辦公，辦公樓銷售面積增長樓銷售面積增長34.4%。高企的待售庫存 2015年末，商品房待售面積71853萬平方米。巨大的在建面積存量是房地產(chǎn)開工的障礙 2015年，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋在建施工面積735693萬平方米。 房地產(chǎn)新政難以快速消化高庫存房地產(chǎn)開發(fā)投資增速企穩(wěn)462016年年1-3月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資17677億元，同比名義增長億元，同比名義增長6.2%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長9.1%），增速比），增速比1-2月份提高月份提高3.2個(gè)個(gè)百分點(diǎn)。

37、其中，住宅投資百分點(diǎn)。其中，住宅投資11670億元，增長億元，增長4.6%，提高，提高2.8個(gè)百分個(gè)百分點(diǎn)。住宅投資占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為點(diǎn)。住宅投資占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重為66.0%。盡管1-3月份商品房銷售面積達(dá)到24299萬平方米，同比增長33%，去庫存非常明顯。但另一方面，1-3月份房屋新開工面積28281萬平方米，增長19.2%。新開工面積大于銷售面積，且同期房屋竣工面積為20001萬平方米，增長17.7%，這是否意味著商品房的潛在庫存還在增加？商品房的潛在庫存還在增加？47代表未來需求潛力的常住戶籍人口比：一二線城市為人口流入型，常住人口明顯高于戶籍人口，而三四線城市均值低于1，

38、說明人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重，常住人口少于戶籍人口數(shù)量。由于城市綜合實(shí)力的相對不足，經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、社保體系等方面還有待發(fā)展，使得不少三四線城市面臨著人口外流的問題，但今年啟動(dòng)的戶籍制度改革將緩解中小城市常住戶籍人口比下降趨勢。各城市房地產(chǎn)走勢短期看庫存、長期看人口48三、擴(kuò)大出口需要供給側(cè)新思路49加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，致力于形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。 推動(dòng)同更多國家簽署高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。增強(qiáng)對外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。推動(dòng)

39、多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。 2015年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速從上年的1.8%提高到2%，為連續(xù)第二年提高，而新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體則從4.4%下降到4%，為連續(xù)第五年減速。受此影響，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增速從2014年的3.3%下降到2015年的3.1%。按實(shí)際貿(mào)易量統(tǒng)計(jì)，2015年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口增速從2014年的3.4%提高到3.8%，發(fā)展中國家則從2014年的4.5%下滑到1.5%。在這樣的外部環(huán)境之下，中國外貿(mào)出口下降了1.8%，但在22個(gè)主要出口國當(dāng)中，降幅是最小

40、的，這意味著中國的國際市場份額進(jìn)一步提高。50全球貿(mào)易增速下滑。出口增速下降的并非只有中國全球貿(mào)易增速下滑。出口增速下降的并非只有中國。全球出口規(guī)模增。全球出口規(guī)模增速于速于20102010年見頂，并在年見頂，并在20122012年迅速墜落，過去三年始終徘徊在零值附年迅速墜落，過去三年始終徘徊在零值附近，因而過去三年外需整體幾乎沒有擴(kuò)張。金融危機(jī)以來，中國占全近，因而過去三年外需整體幾乎沒有擴(kuò)張。金融危機(jī)以來，中國占全球貿(mào)易的比重上升。球貿(mào)易的比重上升。外需不足是出口不振的主要原因外需不足是出口不振的主要原因51美歐進(jìn)口中，中國占比仍居高位。美國進(jìn)口中來自美歐進(jìn)口中，中國占比仍居高位。美國進(jìn)口中來自中國的占比上升到中國的占比上升到21%21%。而歐洲進(jìn)口中來自中國的。而歐洲進(jìn)口中來自中國的份額也穩(wěn)定在份額也穩(wěn)定在18%18%左右