鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設規(guī)范20184

1、ICS點擊此處添加ICS號點擊此處添加中國標準文獻分類號DB37山東省地方標準DB37/TXXXXXH2018鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設規(guī)范Specificationfortheconstructionofruralentrepreneurshipandinnovationplatform點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識2018-XX-XX實施2018-XX-XX發(fā)布山東省質(zhì)量技術監(jiān)督局前言III1范圍12規(guī)范性引用文件13 術語和定義14 基本原則15 建設要求26 服務要求27 運營管理48 監(jiān)督檢查與考核評價5本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由山東省農(nóng)業(yè)廳提出

2、。本標準由山東省農(nóng)村工作標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：山東省標準化研究院、臨沂市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、沂南縣人民政府。本標準主要起草人：鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設規(guī)范1范圍本標準規(guī)定了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺的術語和定義、基本原則、建設要求、服務要求、運營管理、監(jiān)督檢查與考核評價等內(nèi)容。本標準適用于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1標志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB50009建筑結構荷載規(guī)范

3、GB50011建筑抗震設計規(guī)范GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50034建筑照明設計標準GB50039農(nóng)村防火規(guī)范GB50223建筑工程抗震設防分類標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺ruralentrepreneurshipandinnovationplatform指以培育鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體為目標，通過政策集成、資源集聚和服務集中，為創(chuàng)業(yè)實體提供生產(chǎn)、管理經(jīng)營所需場地，并提供創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、資本對接、項目申報、法律援助等專業(yè)化服務的創(chuàng)業(yè)載體。4基本原則4.1 以農(nóng)為本，服務優(yōu)先4.1.1 圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工

4、和流通、鄉(xiāng)村旅游、電子商務、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)融合、循環(huán)發(fā)展。4.1.2 完善基礎設施、信息網(wǎng)絡、政策咨詢、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等各類服務能力建設，提高服務質(zhì)量和效率。1.1.1 以市場為導向，調(diào)動市場和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的積極性，尊重創(chuàng)業(yè)者的主體地位，鼓勵社會資本支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。1.1.2 典型帶動，著力培育創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)帶頭人，營造點創(chuàng)新、線延伸、面推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面。4.3 因地制宜，突出特色4.3.1 發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民資源特色優(yōu)勢，拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域。4.3.2 將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與新農(nóng)村建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟特色有機融合，優(yōu)化資源配置。4.4 改革創(chuàng)新，綠色低碳4.4.1 推

5、動“產(chǎn)學研結合”協(xié)同創(chuàng)新，提供農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制和機制保障。4.4.2 鼓勵發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動生態(tài)文明建設和綠色化發(fā)展。5建設要求5.1 基本要求5.1.1 應有固定的創(chuàng)業(yè)場地，選址應交通便利。5.1.2 應具備相對獨立的功能空間，包括但不限于綜合服務區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、創(chuàng)新成果展示區(qū)等，并有明顯的標識。5.1.3 應在醒目的位置明示營業(yè)執(zhí)照、規(guī)章制度、投訴電話等，字跡應清晰、準確，公共標識應符合GB/T10001.1。5.1.4 應有穩(wěn)定的獲取信息和知識的渠道。5.2 建筑5.2.1 應有固定的建筑設施，房屋建筑應符合GB50009、GB50011、GB50016、GB500

6、34、GB50039、GB50223等標準的要求。5.2.2 宜采用太陽能、地熱能等可再生能源，降低建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。5.3 設施設備5.3.1 應配備符合要求的供電、供水、供暖、通訊、網(wǎng)絡等基礎設施。5.3.2 應配備消防、防盜、防自然災害等安全設施，標識明確。消防設施應符合GB50039的要求。5.3.3 應配備辦公桌椅、計算機、打印機等設備，配套會議室、路演室、休息室等公用設施。5.3.4 應配備公告欄、電子顯示屏等信息發(fā)布設備。5.3.5 應配備滿足需求的垃圾箱、清潔工具，并保持干凈整潔。5.3.6 應配備數(shù)量合適、位置合理的衛(wèi)生廁所，設有引導標識，并應有專人

7、打掃。5.3.7 應根據(jù)需要配備必要的急救設施、急救藥箱和必備的藥品。5.3.8 應配套設置機動車、非機動車停放場地。5.3.9 宜建設創(chuàng)業(yè)公寓等生活配套設施，為創(chuàng)業(yè)人員提供生活保障。5.3.10 宜配套建設衛(wèi)生室、學校等，為創(chuàng)業(yè)人員提供醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等公共服務。6服務要求6.1 服務組織與人員6.1.1 服務組織6.1.1.1 應依據(jù)法律法規(guī)設立或注冊，具有相應的資格條件。6.1.1.2 應建立與服務平臺業(yè)務相對應的組織機構，明確各部門和崗位的工作職責。6.1.1.3 應科學管理、規(guī)范服務、公平競爭。6.1.1.4 應為創(chuàng)業(yè)實體提供平等的服務，宜提供精細化、個性化、一對一的服務。6.1.

8、1.5 宜根據(jù)需要成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專家服務團隊。6.1.1.6 應制定明確的發(fā)展規(guī)劃和年度服務目標。6.1.2 服務人員6.1.2.1 應根據(jù)經(jīng)營規(guī)模配備一定數(shù)量符合要求的管理、技術和服務等人員。6.1.2.2 應經(jīng)過崗前培訓，熟悉鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關法律法規(guī)、政策文件及當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，具備相關專業(yè)知識、安全知識和工作能力，考核合格，持證上崗。6.1.2.3 應嚴格遵守服務平臺各項管理制度，具有良好的職業(yè)道德和服務“三農(nóng)”意識。6.2 服務內(nèi)容6.2.1 政策宣貫6.2.1.1 應及時收集整理國家、省等有關鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策文件，包括但不限于金融服務、財政支持、用地用電、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、社會保障等。6

9、.2.1.2 應通過宣傳欄、明白紙等形式為創(chuàng)業(yè)實體提供鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件的解讀、咨詢及政策落實服務。6.2.1.3 應定期或不定期邀請相關領域的專家對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策文件進行解讀。6.2.2 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導6.2.2.1 提供創(chuàng)業(yè)能力測試和涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目推介服務。6.2.2.2 提供風險評估、開業(yè)指導、信息咨詢、跟蹤扶持等服務。6.2.2.3 提供法律、會計、審計、評估、專利、知識產(chǎn)權、科技申報、金融和企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、戰(zhàn)略設計、市場營銷等服務。6.2.3 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓6.2.3.1 制定鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)計劃，開展培訓輔導，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的素質(zhì)和能力。6.2.3.2 應定期邀請相關領域專

10、家開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、企業(yè)管理、品牌設計、產(chǎn)品營銷等相關創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技能培訓。6.2.3.3 宜聯(lián)合知名企業(yè)、高等科研院所等為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員提供實習、實訓和見習服務。6.2.3.4 宜定期組織創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沙龍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大講堂、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新訓練營等創(chuàng)業(yè)輔導活動。6.2.3.5 宜定期組織開展不同形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新心得交流。6.2.3.6 宜舉辦鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，選拔優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)新項目，并給予表彰和獎勵。6.2.4 智慧云平臺6.2.4.1 宜利用網(wǎng)絡信息智慧云平臺，提供線上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。6.2.4.2 宜具備信息發(fā)布、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)上展覽、專題講座、

11、經(jīng)驗共享等多種功能。6.2.4.3 應能為行業(yè)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和貿(mào)易商等提供在線交流、溝通和商務等服務。6.2.5 宣傳推廣宜結合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項目路演會、宣傳欄、創(chuàng)新成果展示區(qū)、農(nóng)民博覽會、展覽會、公眾號、網(wǎng)絡信息服務平臺等線上、線下多種形式多角度宣傳服務平臺、創(chuàng)業(yè)實體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目及創(chuàng)新產(chǎn)品。6.2.6 其它6.2.6.1 提供公共水電、公共環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)管理等后勤服務，制定并落實房屋水電等優(yōu)惠政策，指導、協(xié)助辦理開業(yè)相關手續(xù)。6.2.6.2 指導入駐實體辦理工商、稅務注冊等手續(xù)。6.2.6.3 協(xié)助創(chuàng)業(yè)實體落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓補貼等優(yōu)惠政策。6.2.6.4 宜根據(jù)需要引入風

12、險投資公司或設立產(chǎn)業(yè)引導基金、小額貸款擔保分支機構。7運營管理7.1 基本要求應定期對辦公秩序進行維護，不應出現(xiàn)以下現(xiàn)象： 創(chuàng)業(yè)實體私自占用公共區(qū)域； 創(chuàng)業(yè)實體擅自對服務平臺既定的格局和裝修等進行改造； 從事封建迷信活動，非法集會、酗酒、打架斗毆，出售偽劣產(chǎn)品等。7.2 項目管理7.2.1 項目入駐項目入駐應符合以下要求： 入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實體應為中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者等； 入駐創(chuàng)業(yè)實體無不良信用記錄； 入駐項目應發(fā)展思路清晰，符合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求，包括但不限于：特色農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意等； 入駐項目應具備一定的項目啟動資金和承擔創(chuàng)業(yè)風險的能力。7.2

13、.2 項目退出7.2.2.1 具備以下情形之一的項目，應主動申請退出服務平臺： 經(jīng)服務平臺孵化成熟、具有市場生產(chǎn)能力； 協(xié)議期滿不再續(xù)約； 由于市場、資金或人員等原因需要終止協(xié)議； 其它應主動申請退出的項目。7.2.2.2 具備以下情形之一的項目，服務平臺可責令限期退出： 入駐三個月未能正常從事生產(chǎn)經(jīng)營活動； 從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動； 嚴重或屢次違反服務平臺有關管理規(guī)定； 出現(xiàn)重大問題或有效投訴； 被同行或其它人員舉報影響平臺發(fā)展或其它入駐創(chuàng)業(yè)實體發(fā)展； 經(jīng)督促仍未履行合同；被司法機關裁定破產(chǎn)或執(zhí)行清算;其它應責令退出的項目。7.3 制度管理7.3.1 應制定健全的經(jīng)營管理、信用管理、安全管理、

14、衛(wèi)生管理、財務制度等管理制度。7.3.2 應建立完善的創(chuàng)業(yè)實體評估準入與退出、考核評估、服務幫扶等規(guī)章制度。7.3.3 應制定健全的基礎資料臺賬，企業(yè)數(shù)、就業(yè)人數(shù)、勞動合同簽訂、政策兌現(xiàn)、跟蹤服務等記錄應真實、準確、規(guī)范。7.3.4 宜根據(jù)需要與創(chuàng)業(yè)實體簽訂誠信經(jīng)營、服務平臺公約等承諾書。7.3.5 應制定突發(fā)事件應急預案，保障服務工作有序開展。7.4 經(jīng)營管理7.4.1 應監(jiān)督創(chuàng)業(yè)實體遵守服務平臺的各項規(guī)章制度。7.4.2 應對創(chuàng)業(yè)實體統(tǒng)一管理與指導，實行自主經(jīng)營，獨立核算、自負盈虧。7.4.3 應及時收集創(chuàng)業(yè)實體報表和數(shù)據(jù)，涉及經(jīng)營機密的除外。7.4.4 應針對創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營過程中出現(xiàn)的困難和問題，定期邀請專家咨詢團成員進行指導。7.5 安全衛(wèi)生管理7.5.1 應配備必要的專兼職安全管理人員，安全責任到人。7.5.2 應定期進行安全檢查并消除安全隱患。7.5.3 不得將易燃、易爆物品等危險物品帶入服務平臺。7.5.4 應配備必要的專兼職衛(wèi)生管理人員，宜委托第三方保潔公司統(tǒng)一管理。7.5.5 應定期維護服務平臺環(huán)境衛(wèi)生，不應出現(xiàn)亂畫、亂寫、亂貼等現(xiàn)象。7.6 檔案管理應定期對創(chuàng)業(yè)實體檔案信息、政策文件、培訓指導、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品宣傳推廣等進行更新維護。8監(jiān)督檢查與考核評價8.1 監(jiān)督檢查8.1.1 應定期、不定期對創(chuàng)業(yè)實