校園財務管理績效的改善對策

1、校園財務管理績效的改善對策校園財務管理績效的改善對策 校園財務管理績效的改善對策校園財務管理績效的改善對策一、高校財務管理體制缺陷由于學校制度和組織架構因素影響,兩種管理體制受自身體制的限制,都不能滿足或者在理論上有所欠缺,存在財務管理分權不當和責、權、利劃分不合理等共性問題,不僅很大程度上制約了學校內部各基層單位財務管理的積極性,而且會在一定程度上影響學校財務指標的考核和財務目的的實現(xiàn),從而制約高校財務管理的績效。二、高校財務預算缺乏績效觀念財務部門對各部門預算的必要性、真實性、合理性沒有充分考證,對預算內容、范圍和輕重緩急難以把握,僅憑經(jīng)歷安排預算,缺乏績效觀念。學校各部門預算編制未經(jīng)充分

2、論證,僅被動承受學校經(jīng)費安排;各部門只按自己的需要盲目的爭設備、爭工程、“小而全、“部門所有觀念突出,沒有全局觀念,導致儀器設備及其他資產(chǎn)重復購置,使學校資源配置有失科學性和合理性。5此外,預算支出的投入是有形的,但對產(chǎn)出卻無詳細價值來評價,高校財務預算缺乏相應的跟蹤、分析和評價機制,預算完成情況僅關注資金使用進度、是否超支等,無視了資金運用是否合理以及任務是否完成及完成的績效情況。高校財務預算管理缺乏與資產(chǎn)管理有機結合,資產(chǎn)管理根本停留在實物管理層面,僅涉及資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管、賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)視檢查工作等,對于資產(chǎn)配置的合理性及資產(chǎn)使用效率未進展分析和考核,并以

3、此作為預算編制的根據(jù),從而導致預算編制和執(zhí)行均未或很少考慮歷年預算資金投入形成的存量資產(chǎn)及利用情況。三、改善高校財務管理績效的對策綜合上述制約高校財務管理績效的各方面因素,筆者認為,要進步高校財務管理績效,重點需要從以下方面入手。(一)統(tǒng)一并加強學校管理層對進步財務管理績效的認識在高校所有者對學校財務管理績效關注“缺位的背景下,學校管理層要站在全局高度,既要追求社會效益,也要追求經(jīng)濟效益。以對國家負責的使命感來認識進步高校財務管理績效的重要性。充分利用教育資源,進步財務管理績效是向管理要經(jīng)費、要效益,是緩解學校事業(yè)開展與辦學資源短缺矛盾的重要途徑。6要基于績效最大化的財務管理目的,充分認識到進

4、步財務管理績效不僅僅是財務部門的事情,財務部門只是一個管理和監(jiān)視部門,它需要各級指導的支持、各個職能部門和經(jīng)費使用單位的配合,全員管理才能進步財務管理績效。(二)樹立本錢效益理念高校辦學經(jīng)費由政府和社會共同承擔。政府和社會作為投資者,高校作為教育資本經(jīng)營者,要改善經(jīng)營管理,實現(xiàn)低本錢高效益的目的,使單位本錢產(chǎn)生盡可能大的績效。首先,必須正確理解教育“非營利性這一性質,不應將“非營利性單純地理解為不追求經(jīng)濟效益,而應樹立經(jīng)營意識,要將教育理解為一個產(chǎn)業(yè)進展經(jīng)營,使教育資源得到充分的利用,保障教育教學質量,培養(yǎng)出更多更好效勞經(jīng)濟社會開展需要的合格人才,而不僅僅是將教育資源加以管理;其次,要以現(xiàn)代管

5、理會計與本錢會計理念為根底,建立健全高校教育本錢核算和控制評價制度,基于本錢核算,加強對辦學本錢的控制和評價;第三,要建立健全高校經(jīng)濟責任制,進一步完善高校內部財務管理體制與運行機制,因為經(jīng)濟責任制是高校財務管理體制的核心制度,高等學校建立健全各級經(jīng)濟責任制,可以充分調動各二級單位及全體教職員工的工作積極性,增強全員管理意識。7這是進步管理程度和防止財經(jīng)工作失誤的必然要求和有效途徑。(三)發(fā)揮預算管理在資源配置中的主導作用?中華人民共和國預算法?強化了預算管理在財務管理中的核心地位。因此,在新的?高等學校財務制度?中,預算管理已成為高校財務制度改革的核心內容。要進步高校財務管理績效,首先要改革

6、高校預算管理形式,通過強化責任和建立鼓勵機制,打破以往部門經(jīng)費預算包干或者單純以基數(shù)加增長的預算形式,逐步將校內各部門的經(jīng)費預算與其工作職責任務和獲得的績效掛鉤,經(jīng)費預算的執(zhí)行隨工作績效浮動。重視收入、支出預算績效管理,將學校在各項辦學活動中依法獲得的非歸還性資金全面納入預算管理范疇。其一,高校資源配置的優(yōu)化主要基于支出預算來實現(xiàn),所以,要重視支出預算管理,對預算執(zhí)行情況進展檢查,分析其合理性,使辦學資金發(fā)揮出最大效益。學校根據(jù)戰(zhàn)略開展規(guī)劃編制的支出預算應與其財務管理體制相適應,充分考慮責、權、利統(tǒng)一,進步預算效率。要推行基于本錢效益分析的績效預算管理形式,建立完善的績效指標體系,制定確實有效

7、的績效目的,即根據(jù)學校開展規(guī)劃,在考慮經(jīng)濟效益的前提下,先明確學校當年預算總目的,再將總目的細化分解,形成各部門詳細目的,最后根據(jù)部門目的編制出部門預算。其次,要合理編制資金預算,進步貨幣資金使用效益,根據(jù)評價結果,準確理解高校財務狀況,減少財務風險。此外,要把握好資產(chǎn)管理、預算管理和財務管理在資源配置中的嚴密關系,充分考慮存量資產(chǎn)現(xiàn)狀,合理預算新增資產(chǎn)所需資金,科學合理地配置高校資源,形成協(xié)調、持續(xù)開展的良性循環(huán)。(四)建立財務管理績效評價機制高校根據(jù)學校事業(yè)開展規(guī)劃和開展目的,運用科學、合理的評價方法、指標體系和評價標準,建立一個統(tǒng)一的、相對可比的高效財務管理績效評價指標體系,對學校預算、支出、產(chǎn)出和效果進展客觀、公正的評價,通過比較、分析、評價績效結果,可以揚長避短,優(yōu)化高校資源配置,加快高校事業(yè)的開展。8結合學校實際和部門預算編制情況,制定校內預算支出績效考評管理方法,可以根據(jù)高校財務管理