金融工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(一)

金融工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話(一)多年?來，在市委?、市政府的?正確領(lǐng)導(dǎo)下?，我市人口?和計(jì)劃生育?工作取得了?很大成績，?較好地完成?了國家下達(dá)?的指標(biāo)，保?持了穩(wěn)定的?低生育水平?，整體工作?處于全國前?列，許多單?項(xiàng)工作處于?全國領(lǐng)先位?置。這些成?績的取得主?要得益于各?級領(lǐng)導(dǎo)的高?度重視，得?益于各個(gè)部?門的密切配?合，得益于?同志們的辛?勤努力。在?此，我代表?市政府向受?到表彰的先?進(jìn)___和?個(gè)人，向工?作在人口和?計(jì)劃生育戰(zhàn)?線上的全體?同志，致以?崇高敬意，?表示誠摯感?謝。下面，?我講３點(diǎn)意?見。一、?用科學(xué)發(fā)展?的戰(zhàn)略眼光?審視人口和?計(jì)劃生育工?作的新形勢?人口問題?是影響經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展的?重要因素，?關(guān)系到現(xiàn)代?化建設(shè)的全?局。科學(xué)發(fā)?展、和諧發(fā)?展是當(dāng)今社?會(huì)的基本趨?勢。一個(gè)地?區(qū)的發(fā)展水?平，不僅包?括經(jīng)濟(jì)、政?治、文化，?同時(shí)也包括?人口數(shù)量、?人口結(jié)構(gòu)、?人口質(zhì)量。?實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社?會(huì)又好又快?發(fā)展所面臨?的重大問題?，無不與人?口的數(shù)量、?素質(zhì)、結(jié)構(gòu)?、分布密切?相關(guān)。在人?口問題上的?任何失誤，?都將對經(jīng)濟(jì)?社會(huì)發(fā)展產(chǎn)?生難以逆轉(zhuǎn)?的長期影響?。___理?曾講過一個(gè)?著名的“乘?除法”：“?一個(gè)很小的?問題，乘以?___億，?都會(huì)變成一?個(gè)大問題；?一個(gè)很大的?經(jīng)濟(jì)總量，?除以___?億，都會(huì)變?成一個(gè)小數(shù)?目”，這精?辟地闡釋了?人口問題的?___重要?性。（范本?）從全國形?勢看，我國?人口安全已?進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)?時(shí)期。人口?總量過多、?人口素質(zhì)不?高、勞動(dòng)年?齡人口與流?動(dòng)人口規(guī)模?龐大、人口?老齡化加速?到來、出生?人口性別比?持續(xù)攀升等?問題依然突?出，人口與?經(jīng)濟(jì)、社會(huì)?、資源、環(huán)?境的矛盾日?趨尖銳，低?生育水平面?臨著反彈的?危險(xiǎn)。從_?__的情況?看，盡管我?市人口和計(jì)?劃生育工作?取得顯著成?效，自實(shí)行?計(jì)劃生育以?來，累計(jì)少?生了___?萬人，對增?強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)?實(shí)力、緩解?資源環(huán)境壓?力、提高人?民生活水平?做出了重大?貢獻(xiàn)。但是?，我市面臨?的人口形勢?依然嚴(yán)峻，?人口結(jié)構(gòu)性?矛盾還很突?出，人口素?質(zhì)需要進(jìn)一?步提高，流?動(dòng)人口管理?服務(wù)任務(wù)還?很繁重?！?___”期?間，我市人?口發(fā)展既有?一些“延續(xù)?性”的平穩(wěn)?變化，更呈?現(xiàn)出一些明?顯的階段性?特征：一是?受流動(dòng)人口?增長的影響?，全市人口?總量將進(jìn)入?一個(gè)相對快?速的增長期?；二是受育?齡婦女年齡?結(jié)構(gòu)與生育?政策“自然?調(diào)整”的影?響，全市人?口出生率、?出生人數(shù)將?持續(xù)提高，?第四次生育?高峰即將到?來；三是受?人口年齡結(jié)?構(gòu)逐步老化?的影響，全?市人口死亡?率將持續(xù)走?高，預(yù)計(jì)全?市年均死亡?率將達(dá)到_?__％左右?；四是受人?口年齡結(jié)構(gòu)?漸進(jìn)式演變?的影響，三?大年齡組人?口總量及比?重呈現(xiàn)明顯?變化，0到?___歲少?兒人口比重?將降至歷史?最低點(diǎn)，預(yù)?計(jì)低至__?_％以下；?15到__?_歲人口比?重將升至歷?史最高點(diǎn)，?預(yù)計(jì)比重將?高達(dá)___?％以上；_?__歲及以?上老年人口?比重繼續(xù)呈?現(xiàn)大幅上升?的趨勢，其?比重將由“?___”期?間的最高值?___％上?升至“__?_”末期的?___％。?所有這些都?給人口和計(jì)?劃生育工作?帶來了新的?挑戰(zhàn)。我們?必須清醒的?認(rèn)識到，計(jì)?劃生育作為?基本國策的?地位沒有根?本改變；嚴(yán)?格的生育政?策與群眾生?育意愿之間?的矛盾沒有?根本改變；?計(jì)劃生育作?為天下第一?難事的工作?性質(zhì)沒有根?本改變。推?進(jìn)濱海新區(qū)?開發(fā)開放，?全面實(shí)現(xiàn)小?康社會(huì)，沒?有較快的經(jīng)?濟(jì)速度不行?，沒有良好?的人口環(huán)境?也不行。實(shí)?現(xiàn)“三步走?”發(fā)展戰(zhàn)略?，哪一步也?離不開對人?均指標(biāo)的要?求。從一定?意義上講，?抓人口和計(jì)?劃生育工作?，就是抓經(jīng)?濟(jì)發(fā)展，就?是抓小康社?會(huì)建設(shè)。我?們必須堅(jiān)持?以科學(xué)發(fā)展?觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)?期人口和計(jì)?劃生育工作?，牢固樹立?人口意識，?強(qiáng)化人均觀?念，堅(jiān)持不?懈地解決好?人口問題，?切實(shí)做到人?口警鐘常鳴?、人口問題?常議、人口?控制常抓，?努力把我市?人口和計(jì)劃?生育工作提?高到一個(gè)新?的水平。?二、用以人?為本的執(zhí)政?理念推動(dòng)人?口和計(jì)劃生?育工作取得?新進(jìn)展人?口和計(jì)劃生?育工作體現(xiàn)?著一個(gè)地區(qū)?的發(fā)展水平?，反映著社?會(huì)進(jìn)步和文?明程度。做?好新時(shí)期人?口和計(jì)劃生?育工作，必?須樹立發(fā)展?為了人，發(fā)?展依靠人，?發(fā)展適應(yīng)人?，發(fā)展塑造?人的科學(xué)理?念，使工作?更加人性化?、規(guī)范化、?科學(xué)化。_?__作為直?轄市和國際?港口城市，?人口和計(jì)劃?生育工作應(yīng)?該與其地位?相適應(yīng)，繼?續(xù)保持全國?領(lǐng)先地位。?總的要求是?：以促進(jìn)人?的全面發(fā)展?為中心，以?統(tǒng)籌解決人?口問題為主?線，以穩(wěn)定?低生育水平?為重點(diǎn)，以?優(yōu)化人口結(jié)?構(gòu)為關(guān)鍵，?以落實(shí)現(xiàn)行?生育政策為?根本，以完?善人口公共?服務(wù)和保障?體系為基礎(chǔ)?，進(jìn)一步提?高人口和計(jì)?劃生育工作?整體水平。?到“___?”末，全市?總?cè)丝谝?制在___?萬人以內(nèi)，?人口自然增?長率控制在?___‰左?右，人口出?生率控制在?___‰左?右。重點(diǎn)抓?好___項(xiàng)?工作：（?一）要千方?百計(jì)穩(wěn)定低?生育水平。?我市是人口?相對比較集?中的特大城?市，資源比?較匱乏、環(huán)?境比較脆弱?，穩(wěn)定低生?育水平仍然?是當(dāng)前人口?和計(jì)劃生育?工作的首要?任務(wù)。前一?段時(shí)間，社?會(huì)上對人口?政策議論較?多，有的認(rèn)?為會(huì)“放開?二胎”，這?給我們的工?作增加了難?度。穩(wěn)定低?生育水平前?提是穩(wěn)定現(xiàn)?行生育政策?，關(guān)鍵是依?法抓好基層?工作。近幾?年我市人口?出生率一直?控制在__?_‰以下，?保持住這一?水平需要下?大工夫。要?從我市人口?、經(jīng)濟(jì)、社?會(huì)、資源、?環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)?展的實(shí)際出?發(fā)，保持清?醒頭腦和科?學(xué)態(tài)度，堅(jiān)?決克服盲目?樂觀和麻痹?松懈的情緒?，始終堅(jiān)持?發(fā)展經(jīng)濟(jì)和?控制人口“?兩手抓”，?穩(wěn)定低生育?水平不動(dòng)搖?，穩(wěn)定現(xiàn)行?生育政策不?動(dòng)搖。要堅(jiān)?持依法管理?計(jì)劃生育，?運(yùn)用法律、?行政、教育?、經(jīng)濟(jì)、科?技等多種手?段進(jìn)行綜合?治理，有計(jì)?劃地引導(dǎo)群?眾自覺實(shí)行?計(jì)劃生育，?促進(jìn)“依法?管理、村（?居）民自治?、優(yōu)質(zhì)服務(wù)?、政策推動(dòng)?、綜合治理?”長效工作?機(jī)制的形成?，為穩(wěn)定低?生育水平提?供有力保障?。（二）?要統(tǒng)籌解決?人口突出問?題。當(dāng)前，?我市人口的?結(jié)構(gòu)性矛盾?比較突出，?老年人口比?重已高達(dá)_?__％，出?生人口性別?比為106?，流動(dòng)人口?達(dá)到___?萬，統(tǒng)籌解?決人口問題?的任務(wù)很重?。要把提高?出生人口素?質(zhì)作為首要?任務(wù)。目前?我市平均每?年約有__?_名左右的?缺陷兒出生?，給社會(huì)和?家庭帶來沉?重負(fù)擔(dān)。為?此，必須加?強(qiáng)出生缺陷?預(yù)防能力建?設(shè)，探索建?立出生缺陷?干預(yù)體系監(jiān)?測網(wǎng)絡(luò)，建?立定期通報(bào)?、預(yù)報(bào)、評?估和預(yù)警制?度。人口和?計(jì)劃生育管?理服務(wù)機(jī)構(gòu)?要與民政、?衛(wèi)生、婦幼?保健等部門?密切配合，?優(yōu)勢互補(bǔ)，?實(shí)施出生缺?陷預(yù)防干預(yù)?工程，努力?降低我市的?出生缺陷發(fā)?生率，提高?出生人口素?質(zhì)。要綜合?治理出生人?口性別比偏?高問題。這?個(gè)問題有著?深刻的經(jīng)濟(jì)?、社會(huì)和文?化背景，必?須采取經(jīng)濟(jì)?、法律、文?化和行政等?多種手段實(shí)?行綜合治理?。要制定有?利于促進(jìn)性?別比平衡的?社會(huì)經(jīng)濟(jì)政?策，消除農(nóng)?民群眾的后?顧之憂；要?加強(qiáng)輿論宣?傳，大力提?高婦女的受?教育水平，?逐步消除“?重男輕女”?的傳統(tǒng)觀念?，形成有利?于女孩健康?成長的社會(huì)?環(huán)境。同時(shí)?加大依法打?擊“兩非”?的力度，“?___”期?間要繼續(xù)遏?制出生人口?性別比升高?的勢頭。要?積極應(yīng)對人?口老齡化的?挑戰(zhàn)。根據(jù)?“未富先老?”的國情、?市情，積極?構(gòu)建以居家?養(yǎng)老為基礎(chǔ)?、社區(qū)服務(wù)?為依托、機(jī)?構(gòu)照料為補(bǔ)?充的養(yǎng)老服?務(wù)體系，確?保老有所養(yǎng)?的目標(biāo)落到?實(shí)處。要切?實(shí)改進(jìn)流動(dòng)?人口計(jì)生管?理與服務(wù)。?按照“公正?對待、正確?引導(dǎo)、完善?管理、搞好?服務(wù)”的基?本思路，建?立健全流動(dòng)?人口管理運(yùn)?行機(jī)制和工?作模式，落?實(shí)流動(dòng)人口?的屬地化管?理、市民化?服務(wù)。計(jì)生?部門要和公?安、街道等?單位積極探?索，加強(qiáng)流?動(dòng)人口信息?交換平臺建?設(shè)，強(qiáng)化社?區(qū)流動(dòng)人口?登記制度，?建立流動(dòng)人?口計(jì)劃生育?管理和服務(wù)?統(tǒng)計(jì)制度，?實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人?口信息適時(shí)?變動(dòng)、跟蹤?管理，促進(jìn)?流入地、流?出地的協(xié)作?，積極引導(dǎo)?人口有序遷?移和合理分?布，有效改?善區(qū)域人口?結(jié)構(gòu)。（?三）要建立?健全計(jì)生服?務(wù)體系。我?市的計(jì)劃生?育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?建設(shè)處于全?國領(lǐng)先地位?，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)?技術(shù)服務(wù)機(jī)?構(gòu)服務(wù)水平?較高，這個(gè)?優(yōu)勢要繼續(xù)?保持，努力?實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服?務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、?服務(wù)體系規(guī)?范化。下一?步的重點(diǎn)是?加快市計(jì)劃?生育生殖健?康服務(wù)中心?建設(shè)，市發(fā)?改委、規(guī)劃?局、國土房?管局、財(cái)政?局等有關(guān)部?門要全力支?持市服務(wù)中?心建設(shè)，確?保年底基本?完成建設(shè)任?務(wù)。市人口?計(jì)生委要在?免費(fèi)提供基?本技術(shù)服務(wù)?的基礎(chǔ)上，?充分利用服?務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立?足社區(qū)和家?庭，實(shí)施計(jì)?劃生育生殖?健康促進(jìn)計(jì)?劃，開展?jié)M?足不同人群?、不同層次?需求的計(jì)劃?生育、生殖?健康、家庭?保健服務(wù)，?促進(jìn)提高群?眾獲得公共?服務(wù)的公平?性和可及性?。要把計(jì)劃?生育綜合信?息平臺建設(shè)?納入全市信?息化整體規(guī)?劃之中，市?人口計(jì)生委?要積極與公?安等部門溝?通研究，逐?步完善人口?信息資源的?開發(fā)利用，?提高對廣大?育齡群眾的?管理服務(wù)水?平。（四?）要不斷完?善投入保障?體系。人口?和計(jì)劃生育?工作是一項(xiàng)?近期需要投?入，遠(yuǎn)期見?到效益的工?作。對人口?和計(jì)劃生育?事業(yè)投入，?是保穩(wěn)定、?促發(fā)展的基?礎(chǔ)性投入，?要納入公共?財(cái)政投入保?障范圍。各?級政府在調(diào)?整財(cái)政支出?結(jié)構(gòu)中，要?進(jìn)一步加大?對人口和計(jì)?劃生育的投?入力度，省?錢決不能省?在人口和計(jì)?劃生育工作?上，欠賬決?不能欠在人?口和計(jì)劃生?育工作上，?確保人口和?計(jì)劃生育工?作經(jīng)費(fèi)增長?幅度要高于?經(jīng)常性財(cái)政?收入增長幅?度，以確保?法律法規(guī)確?定的各項(xiàng)獎(jiǎng)?勵(lì)扶助政策?的落實(shí)，確?保計(jì)劃生育?免費(fèi)技術(shù)服?務(wù)所需資金?投入的落實(shí)?，確?；鶎?計(jì)劃生育機(jī)?構(gòu)隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)?報(bào)酬的落實(shí)?，確?！稕Q?定》提出的?“到___?年人均計(jì)劃?生育財(cái)政投?入不低于_?__元”要?求的落實(shí)。?三、用與?時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)?新精神開創(chuàng)?人口和計(jì)劃?生育工作新?局面人口?和計(jì)劃生育?工作是關(guān)系?國計(jì)民生的?大事，也是?涉及千家萬?戶的難事。?面對新的形?勢和任務(wù)，?貫徹中央《?決定》，落?實(shí)基本國策?，最重要的?是用創(chuàng)新的?精神謀劃思?路，用科學(xué)?的態(tài)度制定?舉措，著力?強(qiáng)化___?項(xiàng)機(jī)制。?（一）要強(qiáng)?化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?機(jī)制。做好?人口和計(jì)劃?生育工作，?關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?，根本靠制?度。各級政?府、各個(gè)部?門要切實(shí)把?人口計(jì)生工?作作為“天?下第一要事?”、“天下?第一難事”?，擺上重要?議事日程，?做到“要事?先議、難事?常議”。要?進(jìn)一步完善?目標(biāo)管理責(zé)?任制，明確?任務(wù)，強(qiáng)化?責(zé)任，層層?落實(shí)。黨政?主要領(lǐng)導(dǎo)要?親自聽取情?況、親自調(diào)?研督導(dǎo)、親?自協(xié)調(diào)解決?問題，真正?做到___?“親自抓、?負(fù)總責(zé)”。?在人口和計(jì)?劃生育工作?中出現(xiàn)重大?失誤的，黨?政主要領(lǐng)導(dǎo)?要負(fù)主要責(zé)?任。要不斷?強(qiáng)化工作措?施，著重解?決好___?保障、隊(duì)伍?建設(shè)、經(jīng)費(fèi)?投入等必備?條件。要建?立體現(xiàn)科學(xué)?發(fā)展觀的考?核評價(jià)體系?，著重考核?黨委、政府?在統(tǒng)籌解決?人口問題的?綜合決策能?力及實(shí)際效?果。要實(shí)行?對___領(lǐng)?導(dǎo)、相關(guān)責(zé)?任部門、人?口和計(jì)劃生?育部門的“?三線”考核?，對業(yè)績突?出的，要給?予表彰；對?完不成責(zé)任?目標(biāo)或造成?重大影響的?，要實(shí)行＂?一票否決＂?；對失職瀆?職的，要依?法依規(guī)予以?查處。（?二）要強(qiáng)化?協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)?制。人口和?計(jì)劃生育工?作是一項(xiàng)涉?及方方面面?的系統(tǒng)工程?，僅靠一個(gè)?部門難以完?成。要建立?起政府主導(dǎo)?、部門協(xié)同?、社會(huì)參與?的工作格局?，形成綜合?治理人口問?題的強(qiáng)大合?力。各級人?口和計(jì)劃生?育領(lǐng)導(dǎo)小組?要切實(shí)負(fù)起?責(zé)任，重點(diǎn)?解決好執(zhí)法?協(xié)調(diào)、政策?配套、管理?服務(wù)、人口?信息共享等?問題。各相?關(guān)部門特別?是人口計(jì)生?、宣傳、財(cái)?政、公安、?民政、衛(wèi)生?、藥監(jiān)等部?門要主動(dòng)履?行職責(zé)，建?立定期磋商?、密切配合?、綜合評估?、互通信息?的協(xié)調(diào)運(yùn)作?機(jī)制，確保?工作高效運(yùn)?轉(zhuǎn)。要進(jìn)一?步落實(shí)機(jī)關(guān)?、企事業(yè)單?位、社會(huì)團(tuán)?體法人的工?作責(zé)任制，?充分發(fā)揮工?、青、婦和?計(jì)生協(xié)會(huì)、?人口福利基?金會(huì)、“幸?福工程”組?委會(huì)等群眾?團(tuán)體的作用?，擴(kuò)大各種?媒體宣傳的?覆蓋面和影?響力，形成?全社會(huì)關(guān)心?、支持人口?和計(jì)劃生育?工作的良好?氛圍。（?三）要強(qiáng)化?利益導(dǎo)向機(jī)?制。要加快?工作機(jī)制創(chuàng)?新，實(shí)現(xiàn)由?行政制約為?主向注重利?益導(dǎo)向和政?策推動(dòng)并舉?的轉(zhuǎn)變，確?保人口與計(jì)?劃生育工作?緊跟時(shí)代發(fā)?展步伐。各?區(qū)縣和有關(guān)?部門要認(rèn)真?落實(shí)法律規(guī)?定的獨(dú)生子?女父母獎(jiǎng)勵(lì)?等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)?扶助政策，?積極探索建?立獨(dú)生子女?傷殘死亡家?庭扶助措施?，在制定完?善城鄉(xiāng)低保?、新型農(nóng)村?合作醫(yī)療、?勞動(dòng)就業(yè)、?養(yǎng)老保障等?政策時(shí)，注?重體現(xiàn)對計(jì)?劃生育家庭?的優(yōu)先優(yōu)惠?原則，使廣?大計(jì)劃生育?家庭在經(jīng)濟(jì)?上能夠得到?實(shí)惠，生活?上能夠得到?保障，精神?上能夠得到?慰藉，優(yōu)先?享