危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品泄露突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、危險化學(xué)品和廢棄化學(xué)品泄漏突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案事故應(yīng)急參加時間：2021-9-18 9:51:23 點擊：6583   1總那么   1.1目的   為及時控制、消除危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境突發(fā)事件的危害、有效預(yù)防和防止次生事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命、健康平安，保障國家及公民、財產(chǎn)平安，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及有危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品產(chǎn)生、運輸、使用、貯存、處置行為的地方，都應(yīng)該根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的特點，建立健全本轄區(qū)危險化學(xué)品預(yù)防體系，制

2、定應(yīng)急處置預(yù)案。    1.2工作原那么   危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、屬地負(fù)責(zé)、分級響應(yīng)、信息共享、公眾參與的原那么。   1.3編制依據(jù)   ?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法?   ?國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?   ?山東省環(huán)境保護(hù)局危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?   ?中華人民共和國固體廢物污染防治法?   ?危險化學(xué)品平安管理條例?&#

3、160;  ?山東省環(huán)境保護(hù)條例?   ?山東省環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案?1.4適用范圍青州市轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品儲存、處置場所發(fā)生的危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境污染突發(fā)事件。   根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、造成的危害程度將其分為：特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、一般環(huán)境事件。針對不同級別的突發(fā)事件，啟動不同級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。    2環(huán)境污染事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)   2.1環(huán)保應(yīng)急組織指揮體系建立本系統(tǒng)內(nèi)部的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，包括環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)

4、境應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場處置組、專家咨詢組等，組織協(xié)調(diào)、指揮系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作。市局應(yīng)急隊伍由市環(huán)境監(jiān)察大隊與市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站、市局管理科等單位組成。2.2市環(huán)保局成立危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組   組  長：郝傳謀   副組長： 李  雷   辦公室： 設(shè)在管理科主任： 李  雷   2.3環(huán)境污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)   環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作為環(huán)境應(yīng)急工作的指揮中心，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作的決策、指揮和污染控制任務(wù)，環(huán)境應(yīng)急工作啟動后轉(zhuǎn)

5、為環(huán)境應(yīng)急指揮部，主要職責(zé)為：   (1)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的決策、指揮，領(lǐng)導(dǎo)本級環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)組織的環(huán)境應(yīng)急工作。   (2)建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警機(jī)制，組織制定本級環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，審批下級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。   (3)開展環(huán)境應(yīng)急的公眾宣傳和教育，發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信息。    2.4環(huán)境應(yīng)急辦公室職責(zé)   環(huán)境應(yīng)急辦公室作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)為：   (1)接收上級部門環(huán)境污染事件應(yīng)急命令、指示及環(huán)境污染事件的有關(guān)通報，接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)

6、保所、事件責(zé)任單位和社會各界的環(huán)境污染事件報告。   (2)綜合協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各單位有關(guān)環(huán)境污染事件應(yīng)急行動，傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，通報有關(guān)單位應(yīng)急工作情況，接收、指導(dǎo)下級部門應(yīng)急工作。   (3)負(fù)責(zé)應(yīng)急過程記錄，對應(yīng)急行動進(jìn)行評估，編制應(yīng)急工作總結(jié)報告，提出改良應(yīng)急工作預(yù)案建議。(4)了解掌握本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境危險源、危險化學(xué)品的種類、性質(zhì)、規(guī)模及分布情況，建立環(huán)境平安預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫。   (5)落實環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，開展環(huán)境應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練方案，組織落實應(yīng)急培訓(xùn)和演練，檢查、落實應(yīng)急器材和裝備。 &#

7、160; (6)負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急工作的各種保障。    2.5現(xiàn)場處置組   現(xiàn)場處置組是環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮和處置機(jī)構(gòu)，在環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的救援和應(yīng)急監(jiān)測的指揮與協(xié)調(diào)工作。   (1)現(xiàn)場處置組迅速集結(jié)，配備防護(hù)設(shè)備及便攜監(jiān)測設(shè)備，快速抵達(dá)環(huán)境污染事故現(xiàn)場。   (2)負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查。   (3)經(jīng)環(huán)境應(yīng)急指揮部授權(quán)，代行應(yīng)急指揮部局部職責(zé)。   2.6專家咨詢組職責(zé)專家咨詢組是環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策咨詢系統(tǒng)，

8、市局專家咨詢組由化工、防化、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估等各方面專家組成。組長：邢來明成員：聶敏、李茸、石麗華主要職責(zé)為：   (1)指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進(jìn)行應(yīng)急處理與處置。   (2)參與環(huán)境污染事件的污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。   (3)對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、開展趨勢做出科學(xué)估計，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。   (4)指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制及修改完善。   (5)掌握本地區(qū)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況

9、，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形式動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見。   (6)負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進(jìn)行對事件的中長期環(huán)境影響評價工作。    3預(yù)防和預(yù)警   31建立危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品信息收集體系   危險化學(xué)品種類繁多，性質(zhì)各異，建立健全危險化學(xué)品環(huán)境污染預(yù)防機(jī)制是做好危險化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急的關(guān)鍵所在。   根據(jù)?國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)爭預(yù)案?和?山東省環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案?，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原那么，開展對本轄區(qū)內(nèi)(外)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)

10、品環(huán)境信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集和風(fēng)險評估工作。   1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位的規(guī)模、分布、生產(chǎn)使用、儲存狀況、分布情況等實施調(diào)查，并對危險化學(xué)品危險源進(jìn)行識別。   2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)對本轄區(qū)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的儲存、處置場所和設(shè)施實施登記備案。   3.2開展危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品預(yù)防預(yù)警行動   3.2.1加強危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品技術(shù)監(jiān)測和風(fēng)險管理    (1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)根據(jù)屬地危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品、固定危險源的特性，配

11、備相應(yīng)的監(jiān)測儀器、設(shè)施、測試試劑及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，研究相應(yīng)的監(jiān)測方法，加強危險化學(xué)品環(huán)境監(jiān)測能力。   (2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)在對國內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析的根底上，組織專家進(jìn)行風(fēng)險分析與分級，支持并依靠研究單位開發(fā)危險化學(xué)品風(fēng)險評估的實用技術(shù)，對化學(xué)品在實際環(huán)境中的環(huán)境風(fēng)險實施評估，加強危險化學(xué)品風(fēng)險管理。   (3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)組織專家對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有廢棄化學(xué)品處理處置技術(shù)及設(shè)施進(jìn)行全面的技術(shù)評價，在建設(shè)、運行階段定期對設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險評估，建立廢棄化學(xué)品分級分類系統(tǒng)及設(shè)施許可證制度，消減廢棄化學(xué)品對環(huán)境潛在威脅。&

12、#160;  3.2.2加強危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品儲存處置日常監(jiān)管   (1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)要求廢棄化學(xué)品產(chǎn)生單位及時進(jìn)行處置，杜絕一切污染隱患。   (2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門對本轄區(qū)危險化學(xué)品儲存處置場所進(jìn)行檢查，重點檢查倉庫儲存條件、平安消防設(shè)施、出入庫管理制度、危險物品隔離儲存措施、專管人員資質(zhì)、人員防護(hù)用品、潛在泄漏事故的應(yīng)急處置措施等，對不符合國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其立即改正。   (3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦環(huán)保所應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品運輸業(yè)務(wù)單位的資質(zhì)、貨物包裝方式、包裝物

13、的材質(zhì)、規(guī)格、裝卸方法實施檢查，消除運輸過程中的環(huán)境隱患。   3.2.3編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、各單位危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境應(yīng)急預(yù)案   (1)環(huán)保局應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)本轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位編制本單位危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。從業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時上報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級有關(guān)行政主管部門備案。   (2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦政府應(yīng)組織有關(guān)部門在危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品從業(yè)單位、處置單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案根底上，編制本級危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并上報上級人民政府。4危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng) 

14、  4.1突發(fā)事件分級響應(yīng)程序   1應(yīng)急啟動   4.1.1接報單位接到危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)事件舉報或報告后，詳細(xì)了解突發(fā)事件有關(guān)情況，包括事發(fā)地點、人員傷亡及污染狀況、可能的事件單位、事件起因等，并在1小時內(nèi)通報事發(fā)所在地環(huán)保所。   (2)事發(fā)所在地環(huán)保所應(yīng)在2小時內(nèi)組織有關(guān)專家、技術(shù)人員及裝備，進(jìn)入事件現(xiàn)場實施評估，初步判斷事件等級。   (3)對于一般環(huán)境突發(fā)事件，事發(fā)所在地環(huán)保所應(yīng)立即上報當(dāng)?shù)厝嗣裾?，在?dāng)?shù)厝嗣裾笓]下，啟動本轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，實施應(yīng)急救援工作。  

15、; (4)對于重大及較大環(huán)境突發(fā)事件，事發(fā)所在地環(huán)保所在上報當(dāng)?shù)厝嗣裾?，啟動本轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)立即上報市環(huán)保局。市環(huán)保局調(diào)派專家到達(dá)現(xiàn)場作進(jìn)一步評估，同時上報濰坊市環(huán)境保護(hù)局，啟動地區(qū)級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。   (5)對于特大環(huán)境突發(fā)事件，在啟動事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的同時，應(yīng)及時上報省環(huán)保局，由省環(huán)保局組織專家到現(xiàn)場做進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)。   4.1.2分級響應(yīng)機(jī)制、信息報送與處理、報告內(nèi)容和方式、指揮和協(xié)調(diào)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及污染警戒、信息發(fā)布、應(yīng)急終止、應(yīng)急終止后的行動參見?山東省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?。  4.2現(xiàn)場應(yīng)

16、急處置   4.2.1污染源控制   通過了解事件起因及現(xiàn)場監(jiān)測，掌握引發(fā)事件的危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品的類別和特性，采取有針對性的處置措施，對危險化學(xué)品污染源進(jìn)行控制，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。   4.2.2泄露物處置   采取適當(dāng)措施及時對現(xiàn)場泄露的危險化學(xué)品進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋，防止二次污染。   (1)假設(shè)遇液體危險化學(xué)品泄露至地面，應(yīng)及時筑堤堵截或引流到平安地點，采用低溫冷卻、泡沫覆蓋等方法抑制污染物進(jìn)一步蒸發(fā)；   (2)對于貯存罐的液體泄露，應(yīng)及時關(guān)閉雨水閥，防止化學(xué)

17、品、沿明溝外流；   (3)對于大量危險液體的泄露，可選用隔膜泵將泄露出的危險物品抽入容器或槽車內(nèi)，泄露量較小時，可用沙子、吸附材料、中和物進(jìn)行吸收中和，也可用固化法處理泄露物。   (4)對于揮發(fā)性液體、氣體，可采用水槍或消防水帶向泄露物蒸汽噴射霧狀水，加速氣體擴(kuò)散，減少空氣污染，同時應(yīng)疏通污水排放系統(tǒng)，由污水處理廠接收因此產(chǎn)生的大量污水。如果污水處理廠負(fù)荷過大，由地方政府責(zé)令排入該污水處理廠的其它單位、生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)、停產(chǎn)，確保應(yīng)急產(chǎn)生的污水得到妥善處理，達(dá)標(biāo)排放。   (5)對于可燃危險化學(xué)品，可在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破

18、壞燃燒條件。   (6)為減少大氣污染，可采用水槍或消防水帶向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴(kuò)散，但應(yīng)同時疏通污水排放系統(tǒng)排放。   (7)將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。   4.2.3危險化學(xué)品危險源追溯   (1)根據(jù)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點、危害特性等，追溯其危險源；   (2)核對危險化學(xué)品、危險源數(shù)據(jù)信息庫，判斷危險源；   (3)對于已列入危險化學(xué)品、危險源數(shù)據(jù)信息庫的危險源，參照信息庫中的相關(guān)信息，應(yīng)用正確的應(yīng)急措施，防止或及時糾

19、正錯誤的應(yīng)急措施，以防造成二次污染；   (4)對于未列入危險化學(xué)品危險源數(shù)據(jù)信息庫的危險源，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，參照專家組的意見建議，采取適當(dāng)?shù)拇胧詫⑽廴究刂圃谧畹拖薅龋?#160;  (5)對于運輸危險化學(xué)品的移動危險源，根據(jù)其所有者、移出地和目的地的信息進(jìn)行追蹤。   4.3應(yīng)急人員的平安防護(hù)   應(yīng)急人員根據(jù)危險化學(xué)品的特性，按國際通用法那么，采取適當(dāng)?shù)钠桨卜雷o(hù)措施，如：   1有毒有害氣體防護(hù)：采用呼吸道防護(hù)的方法，正壓式氧氣面具(空氣呼吸器)、防毒面具、防塵面具

20、、浸水的棉織物等。   2不揮發(fā)的有毒有害液體：采用隔絕服防護(hù)等。   3易揮發(fā)的有毒有害液體：采用全身防護(hù)等。   4易燃液體、氣體的防護(hù)：采用阻燃服防護(hù)等。   4.4事件發(fā)生地周邊居民的平安防護(hù)   1.根據(jù)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的特點，危險化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍設(shè)立警戒區(qū)，在警戒區(qū)域的邊界設(shè)立警示標(biāo)志，安排專人警戒，除應(yīng)急救援人員，禁止他人進(jìn)入警戒區(qū)。在通往事件現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。   2.據(jù)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)

21、品突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度，事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式，迅速安排專人對周邊居民實施緊急疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向，禁止人員在低洼處滯留。   3.在事發(fā)地平安邊界以外，設(shè)立緊急避難場所，對受災(zāi)居民實施安置，并配備必要物資及應(yīng)急裝備。   4.選擇地形有利的位置設(shè)置急救點，對受傷人員實施現(xiàn)場急救，并配備具有防爆功能的救援器材。   5.根據(jù)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件情況，在更大范圍內(nèi)向事發(fā)地周邊居民告知應(yīng)急平安防護(hù)措施，減小事件的影響。  5應(yīng)急保

22、障  5.1通信保障    應(yīng)建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全市聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境平安科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，確保應(yīng)急方案啟動時省環(huán)境應(yīng)急指揮中心和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作組間的聯(lián)絡(luò)暢通。    5.2應(yīng)急力量與裝備保障   5.2.1應(yīng)急力量保障   應(yīng)加強環(huán)境保護(hù)隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對各地所屬大中型化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由市和相關(guān)企業(yè)組成的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。   5.2.2裝備保障   環(huán)保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所及相關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，在現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測等技術(shù)力量的根底上，加強危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲藏，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控，消除污染的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散?，F(xiàn)場處置工作組攜帶的應(yīng)急設(shè)備見附件。   5.3應(yīng)急救援、培訓(xùn)與演練   5.3.1實施危險化學(xué)品