農(nóng)業(yè)綜合開中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制提綱 目錄1、項(xiàng)目提要2、項(xiàng)目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀3、灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性4、灌區(qū)水供需平衡分析及水質(zhì)分析5、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案6、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量7、項(xiàng)目費(fèi)用（投資）估算及資金籌措8、項(xiàng)目效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析9、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)10、項(xiàng)目建設(shè)管理及施工組織11、項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革12、項(xiàng)目可行性研究結(jié)論及建議附表附圖1項(xiàng)目提要項(xiàng)目背景及依據(jù)簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目提出的背景及有關(guān)的政策、法規(guī)、文件等方面的依據(jù)。項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)簡(jiǎn)況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）的氣

2、候、人口、土地、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、農(nóng) 民收入等方面的情況，以及項(xiàng)目區(qū)（灌區(qū)）人口、耕地、灌溉面積、骨干水利工程 建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等。灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性灌區(qū)水供需平衡分析及水質(zhì)分析主要建設(shè)內(nèi)容及工程量費(fèi)用（投資）估算及資金籌措主要效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)建設(shè)管理及建后運(yùn)行管護(hù)可行性研究結(jié)論2項(xiàng)目（灌區(qū)）所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況及灌區(qū)基本現(xiàn)狀自然狀況介紹當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形地貌、土壤、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、降水、水資源和主要自然災(zāi) 害等情況。經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況說明項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）的人口、土地、耕地、灌溉面積、中低產(chǎn)田、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、農(nóng)民收入等方面的情況?；A(chǔ)設(shè)施狀況說明項(xiàng)目所在縣（市、

3、區(qū)）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。項(xiàng)目區(qū)（灌區(qū)）骨干水利工程狀況說明項(xiàng)目區(qū)（灌區(qū)）人口，耕地，灌溉面積，水源工程、骨干工程建設(shè)年代、現(xiàn)狀及完好率等方面的情況。簡(jiǎn)要說明灌區(qū)田間工程配套建設(shè)情況等。如有必要，簡(jiǎn)要說明當(dāng)?shù)卮笮头篮?、排澇等工程現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造狀況說明項(xiàng)目所在地主要農(nóng)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、復(fù)種指數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量等；說明項(xiàng)目所在地通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已完成的中低產(chǎn)田改造面積和投資以及起止年份等。本章的主要指標(biāo)和數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會(huì)及基本現(xiàn)狀表中。3 灌區(qū)骨干工程存在的主要問題及項(xiàng)目建設(shè)的必要性骨干工程在灌區(qū)中的地位

4、和作用骨干工程存在的主要問題總結(jié)列出灌區(qū)骨干工程方面存在的主要問題，要具體，有針對(duì)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造對(duì)灌區(qū)骨干工程的要求。項(xiàng)目建設(shè)的必要性4 灌區(qū)水供需平衡分析及水質(zhì)分析灌區(qū)現(xiàn)狀水供需平衡分析分析計(jì)算灌區(qū)水利工程現(xiàn)狀可供水量（包括地表水、地下水、過境水）、現(xiàn)狀需水量（包括灌溉、工業(yè)、生活、其他等），并說明富余和短缺結(jié)果。計(jì)算采用的灌溉保證率或水文頻率為：大體上以淮河和秦嶺為分界線，北方灌區(qū)一般采用50，南方及北方水稻灌區(qū)一般采用75。項(xiàng)目建成后或設(shè)計(jì)水平年水供需平衡分析分析計(jì)算項(xiàng)目建成后或設(shè)計(jì)水平年灌區(qū)水利工程可供水量（包括地表水、地下水、過境水）、計(jì)劃需水量（包括灌溉、工

5、業(yè)、生活、其他等），并說明富余和短缺結(jié)果（原則上不允許出現(xiàn)短缺情況）。計(jì)算采用的灌溉保證率或水文頻率同。灌溉水質(zhì)分析對(duì)灌區(qū)灌溉用水的水質(zhì)狀況進(jìn)行分析，并說明是否符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目水供需平衡及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表中。5 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)主要是提高灌溉保證率、提高干支渠渠系水利用系數(shù)、節(jié)約水量、增加供水能力、增加和改善灌溉面積等。項(xiàng)目建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃布局及主要單項(xiàng)工程建設(shè)技術(shù)方案選擇渠道及主要渠系建筑物設(shè)計(jì)成果以表格方式列出需疏浚、開挖和襯砌的渠道長度、流量和斷面尺寸等，需改建、重建的主要渠系建筑

6、物規(guī)模、尺寸等。本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表中。6 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項(xiàng)工程）針對(duì)灌區(qū)骨干工程存在的主要問題，提出項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（主要單項(xiàng)工程），并列出匯總表。主要工程數(shù)量估算建設(shè)上述主要單項(xiàng)工程需要完成的土方開挖、回填量，石方開挖、回填、砌筑量，混凝土澆筑量，以及防滲土工膜布鋪設(shè)數(shù)量等，并列出匯總表。主要材料和設(shè)備數(shù)量列出主要材料和設(shè)備數(shù)量匯總表計(jì)劃建設(shè)工期項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)工期原則上為2 年，要明確起止年月。要將主要渠道剖面示意圖、主要建筑物剖面示意圖放在本章最后。本章一些指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中

7、型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表中。7 項(xiàng)目費(fèi)用（投資）估算及資金籌措費(fèi)用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定列出項(xiàng)目費(fèi)用（投資）估算依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，主要根據(jù)省級(jí)水利部門制定的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和定額等進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用（投資）估算。費(fèi)用（投資）估算建筑及安裝工程費(fèi)用（投資） 包括建筑工程費(fèi)、機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)、施工臨時(shí)工程費(fèi)等。施工臨時(shí)工程費(fèi)約按永久建筑及安裝工程費(fèi)的3-4 核定計(jì)算（以新建為主的項(xiàng)目取上限，以續(xù)建和更新改造為主的項(xiàng)目取下限）。項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)（包括規(guī)劃統(tǒng)籌費(fèi)- 約占10、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)- 約占90），約按建筑及安裝工程費(fèi)的核定計(jì)算。項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)（包括建設(shè)

8、單位管理費(fèi)- 約占60、建設(shè)監(jiān)理費(fèi)- 約占30、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)- 約占10），約按建筑及安裝工程費(fèi)的3核定計(jì)算。項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)），約按建筑及安裝工程費(fèi)的5核定計(jì)算。項(xiàng)目總費(fèi)用（總投資）即為“建筑及安裝工程費(fèi)勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)建設(shè)管理費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)”。項(xiàng)目適宜的總費(fèi)用（總投資）規(guī)模一般不超過 2000萬元。人工、材料等單價(jià)和合理稅金應(yīng)采用市場(chǎng)時(shí)價(jià)和現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，不宜將材料價(jià)差等單獨(dú)列出。要將項(xiàng)目費(fèi)用（投資）估算總表、分項(xiàng)費(fèi)用（投資）估算表、單價(jià)分析表、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表等表格放在本章最后。資金籌措方案根據(jù) 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目管理實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)資金來源包括中

9、央財(cái)政農(nóng)發(fā)資金、地方財(cái)政資金、地方水利部門（含灌區(qū)管理單位）資金等。同時(shí)，依照農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)政策規(guī)定，鼓勵(lì)引導(dǎo)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資、投勞的方式參與項(xiàng)目建設(shè)。地方財(cái)政資金配套比例執(zhí)行所在省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目配套比例政策。地方水利部門資金按地方財(cái)政配套資金的同等比例籌集。地方財(cái)政配套資金和水利部門籌集資金須有可靠的資金來源。鼓勵(lì)地方財(cái)政資金和地方水利部門資金多配套、多籌集。分年投資計(jì)劃按照計(jì)劃建設(shè)工期，以列表方式合理提出分年投資計(jì)劃。建設(shè)資金管理按照項(xiàng)目建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，提出項(xiàng)目建設(shè)資金管理方案和設(shè)想，如各項(xiàng)資金要及時(shí)、足額撥付到位，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。財(cái)政資金按灌區(qū)管理單位

10、的隸屬關(guān)系實(shí)行縣級(jí)財(cái)政或地級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，并做到專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ玫取１菊乱恍┲笜?biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)填在附表3農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表中。8 項(xiàng)目效益及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)值社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析要按照水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范 的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)， 主要計(jì) 算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，以及單位面積投資、成 本水價(jià)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)，并進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。本章的分析結(jié)果應(yīng)填在附表 2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目水供 需平衡及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果表和附表 3農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)

11、目建 設(shè)任務(wù)、投資、效益計(jì)劃表中。9項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境的有利影響對(duì)環(huán)境的不利影響（包括造成土壤流失）不利影響的防治措施（包括對(duì)造成的土壤流失的防治）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論10項(xiàng)目建設(shè)管理及施工組織項(xiàng)目建設(shè)管理提出項(xiàng)目建設(shè)管理設(shè)想。要成立或明確項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)管理； 限額以上主要單項(xiàng)工程及主要設(shè)備，要通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位和供貨單位；要 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目公示制。項(xiàng)目施工組織提出施工組織方案和施工進(jìn)度安排。11項(xiàng)目建后運(yùn)行管護(hù)及灌區(qū)管理體制改革項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和人員項(xiàng)目運(yùn)行管理制度工程設(shè)施管護(hù)及經(jīng)費(fèi)來源水價(jià)核算及水費(fèi)收取本章主要按照水利工程管理體制改革實(shí)施意見、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干