第九章_環(huán)境影響經(jīng)濟評價

1、第九章第九章 環(huán)境影響經(jīng)濟評價環(huán)境影響經(jīng)濟評價環(huán)境經(jīng)濟影響評價的意義環(huán)境經(jīng)濟影響評價的意義 l 傳統(tǒng)的不足：傳統(tǒng)的項目可行性研究對于環(huán)境影響傳統(tǒng)的不足：傳統(tǒng)的項目可行性研究對于環(huán)境影響只是定性描述，對環(huán)境影響沒有價值計量，環(huán)境影只是定性描述，對環(huán)境影響沒有價值計量，環(huán)境影響難于納入常規(guī)的項目經(jīng)濟分析，從而對項目可行響難于納入常規(guī)的項目經(jīng)濟分析，從而對項目可行性決策產(chǎn)生影響不足。性決策產(chǎn)生影響不足。l 對環(huán)境影響進(jìn)行價值計量，把環(huán)境影響納入項目經(jīng)對環(huán)境影響進(jìn)行價值計量，把環(huán)境影響納入項目經(jīng)濟分析，使現(xiàn)在的項目可行性研究在進(jìn)行經(jīng)濟分析濟分析，使現(xiàn)在的項目可行性研究在進(jìn)行經(jīng)濟分析時，不僅要考慮經(jīng)濟上

2、合理，還要考慮環(huán)境可持續(xù)時，不僅要考慮經(jīng)濟上合理，還要考慮環(huán)境可持續(xù)性。這可以使我們更全面地了解項目的實際價值，性。這可以使我們更全面地了解項目的實際價值，預(yù)見項目的經(jīng)濟和環(huán)境后果，避免實施使自然環(huán)境預(yù)見項目的經(jīng)濟和環(huán)境后果，避免實施使自然環(huán)境退化的項目，當(dāng)資源稀缺時，還可以對不同項目進(jìn)退化的項目，當(dāng)資源稀缺時，還可以對不同項目進(jìn)行比較和排序。行比較和排序。 第二節(jié)第二節(jié) 建立影響因子名錄建立影響因子名錄l 影響因子的含義：影響因子的含義：影響因子是指由于人類活動改影響因子是指由于人類活動改變環(huán)境介質(zhì)（即空氣、水體或土壤），而使人體變環(huán)境介質(zhì)（即空氣、水體或土壤），而使人體健康、人類福利、環(huán)境

3、資源或全球系統(tǒng)發(fā)生變化健康、人類福利、環(huán)境資源或全球系統(tǒng)發(fā)生變化的物理、化學(xué)或生物的因素。的物理、化學(xué)或生物的因素。l 建立影響因子的目標(biāo)：建立影響因子的目標(biāo)：目標(biāo)是系統(tǒng)地確定和建設(shè)目標(biāo)是系統(tǒng)地確定和建設(shè)項目所有實際的和潛在的環(huán)境影響因子，建立影項目所有實際的和潛在的環(huán)境影響因子，建立影響因子名錄，全面反映造成的環(huán)境影響。響因子名錄，全面反映造成的環(huán)境影響。l 下圖給出了工業(yè)部門的影響因子。下圖給出了工業(yè)部門的影響因子。 環(huán)境影響因子環(huán)境影響因子項目類別項目類別金屬金屬( (加工加工/ /制造制造) )紙紙漿漿造造紙紙化化工工/ /化化肥肥水泥水泥食品加工食品加工1 1非金屬無機物非金屬無機物

4、2 2金屬金屬3 3有機物有機物4 4農(nóng)藥農(nóng)藥5CO5CO6SO6SO2 27NOx7NOx8 8氧化物氧化物9 9溫室氣體溫室氣體1010氣溶膠氣溶膠/ /微粒微粒1111異味異味1212顆粒物顆粒物1313電磁輻射電磁輻射1414噪聲噪聲 影影響響水水體體質(zhì)質(zhì)量量的的因因子子1515非金屬無機物非金屬無機物1616金屬金屬1717有機物有機物1818農(nóng)藥農(nóng)藥1919疾病疾病/ /病原體病原體20BOD/COD20BOD/COD2121外來物外來物2222酸酸/ /堿堿2323肥料肥料2424廢棄物廢棄物2525酸沉降酸沉降2626鹽漬化鹽漬化2727顆粒物顆粒物/ /沉積沉積2828水源改

5、變水源改變/ /采水采水2929水渠水渠/ /蓄水蓄水3030溫度變化溫度變化3131過度利用過度利用3232異味異味影影響響土土壤壤質(zhì)質(zhì)量量的的因因子子3333非金屬無機物非金屬無機物3434金屬金屬3535有機物有機物3636農(nóng)藥農(nóng)藥3737酸酸/ /堿堿3838鹽漬化鹽漬化3939肥料肥料4040廢棄物廢棄物4141酸沉降酸沉降4242顆粒物顆粒物/ /沉積沉積4343土壤侵蝕土壤侵蝕4444外來物外來物4545過度利用過度利用4646土地利用土地利用4747其他影響因子其他影響因子 第三節(jié)第三節(jié) 建立影響名錄建立影響名錄l 定義定義：影響是指一個受體暴露給影響因子的變化：影響是指一個受

6、體暴露給影響因子的變化后，所發(fā)生的化學(xué)、生物或物理后果。后，所發(fā)生的化學(xué)、生物或物理后果。l 影響的程度通常可以通過劑量影響的程度通?？梢酝ㄟ^劑量- - 反應(yīng)關(guān)系量化。反應(yīng)關(guān)系量化。當(dāng)需要評價的活動不止一個時，就存在潛在的、當(dāng)需要評價的活動不止一個時，就存在潛在的、累積的影響。影響一般是隨著影響因子的增加而累積的影響。影響一般是隨著影響因子的增加而增加，隨著影響因子的減少而減少。增加，隨著影響因子的減少而減少。l 根據(jù)影響的對象，可將影響分為：根據(jù)影響的對象，可將影響分為：l 對人體健康、人類福利、環(huán)境資源和全球系統(tǒng)對人體健康、人類福利、環(huán)境資源和全球系統(tǒng) 環(huán)境影響因子環(huán)境影響因子影響類別影響

7、類別人類健人類健康康人類福利人類福利環(huán)境資源環(huán)境資源全球系統(tǒng)全球系統(tǒng)死死亡亡率率發(fā)發(fā)病病率率材材料料美美學(xué)學(xué)資資源源利利用用社社會會/ /文文化化海岸海岸/ /海洋生海洋生態(tài)系統(tǒng)態(tài)系統(tǒng)地地下下水水淡淡水水生生態(tài)態(tài)系系統(tǒng)統(tǒng)生物生物多樣多樣性性/ /瀕瀕危物危物種種陸地陸地生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng) 環(huán)境影響因子的影響確定表環(huán)境影響因子的影響確定表 影影響響空空氣氣質(zhì)質(zhì)量量的的因因子子 1 1非金屬無機物非金屬無機物2 2金屬金屬3 3有機物有機物4 4農(nóng)藥農(nóng)藥5 CO5 CO6 SO6 SO2 27 NOx7 NOx8 8氧化物氧化物9 9溫室氣體溫室氣體1010氣溶膠氣溶膠/ /微粒微粒1111異味異味

8、1212顆粒物顆粒物1313電磁輻射電磁輻射1414噪聲噪聲環(huán)境影響因子環(huán)境影響因子影響類別影響類別人類健人類健康康人類福利人類福利環(huán)境資源環(huán)境資源全球系統(tǒng)全球系統(tǒng)死死亡亡率率發(fā)發(fā)病病率率材材料料美美學(xué)學(xué)資資源源利利用用社社會會/ /文文化化海岸海岸/ /海洋生海洋生態(tài)系統(tǒng)態(tài)系統(tǒng)地地下下水水淡淡水水生生態(tài)態(tài)系系統(tǒng)統(tǒng)生物生物多樣多樣性性/ /瀕瀕危物危物種種陸地陸地生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng) 影影響響水水體體質(zhì)質(zhì)量量的的因因子子1515非金屬無機物非金屬無機物1616金屬金屬1717有機物有機物1818農(nóng)藥農(nóng)藥1919疾病疾病/ /病原體病原體20 BOD/COD20 BOD/COD2121外來物外來物2

9、222酸酸/ /堿堿2323肥料肥料2424廢棄物廢棄物2525酸沉降酸沉降2626鹽漬化鹽漬化2727顆粒物顆粒物/ /沉積沉積2828水源改變水源改變/ /采水采水2929水渠水渠/ /蓄水蓄水3030溫度變化溫度變化3131過度利用過度利用3232異味異味環(huán)境影響因子環(huán)境影響因子影響類別影響類別人類健人類健康康人類福利人類福利環(huán)境資源環(huán)境資源全球系統(tǒng)全球系統(tǒng)死死亡亡率率發(fā)發(fā)病病率率材材料料美美學(xué)學(xué)資資源源利利用用社社會會/ /文文化化海岸海岸/ /海洋生海洋生態(tài)系統(tǒng)態(tài)系統(tǒng)地地下下水水淡淡水水生生態(tài)態(tài)系系統(tǒng)統(tǒng)生物生物多樣多樣性性/ /瀕瀕危物危物種種陸地陸地生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng) 影影響響土土壤

10、壤質(zhì)質(zhì)量量的的因因子子3333非金屬無機物非金屬無機物3434金屬金屬3535有機物有機物3636農(nóng)藥農(nóng)藥3737酸酸/ /堿堿3838鹽漬化鹽漬化3939肥料肥料4040廢棄物廢棄物4141酸沉降酸沉降4242顆粒物顆粒物/ /沉積沉積4343土壤侵蝕土壤侵蝕4444外來物外來物4545過度利用過度利用4646土地利用土地利用4747其他影響因子其他影響因子第四節(jié)第四節(jié) 影響的篩選分析影響的篩選分析l篩選分析的目的是確定出將被評價的影響，即篩選分析的目的是確定出將被評價的影響，即說明：哪些需要定性描述，哪些可以量化和確說明：哪些需要定性描述，哪些可以量化和確定價值，列出不被評價的影響定價值，

11、列出不被評價的影響, ,為下一步的量為下一步的量化分析做準(zhǔn)備。化分析做準(zhǔn)備。l下圖為篩選分析的步驟及其合理性探討下圖為篩選分析的步驟及其合理性探討 。篩選篩選1：影響能否內(nèi)部化或被控抑？（：影響能否內(nèi)部化或被控抑？（S1） 這一篩選要考慮兩個問題：這一篩選要考慮兩個問題：l 首先，要決定該影響是否代表一個內(nèi)部成本或效首先，要決定該影響是否代表一個內(nèi)部成本或效益。如果一個影響是內(nèi)部的，那么它就應(yīng)該已經(jīng)益。如果一個影響是內(nèi)部的，那么它就應(yīng)該已經(jīng)包括在項目的經(jīng)濟分析中，在這兒就會導(dǎo)致重復(fù)包括在項目的經(jīng)濟分析中，在這兒就會導(dǎo)致重復(fù)計算。計算。l 其次，要決定該影響是否能夠全部或大部分被控其次，要決定該

12、影響是否能夠全部或大部分被控抑。如果影響被控抑，那么所發(fā)生的控抑成本抑。如果影響被控抑，那么所發(fā)生的控抑成本（如，污染控制），就應(yīng)該已經(jīng)包括在項目的估（如，污染控制），就應(yīng)該已經(jīng)包括在項目的估算成本中，不應(yīng)該遺留任何重要的環(huán)境影響需要算成本中，不應(yīng)該遺留任何重要的環(huán)境影響需要評價。評價。篩選篩選2：影響是否相對不重要？：影響是否相對不重要？ （S2）l這一篩選要考慮對該影響進(jìn)行評價的價值這一篩選要考慮對該影響進(jìn)行評價的價值意義。因為在一定程度上這是一個判斷問意義。因為在一定程度上這是一個判斷問題，所以對于后面的邏輯程序非常重要。題，所以對于后面的邏輯程序非常重要。 篩選篩選3：影響是否不確定或

13、過于敏感而不能保證評：影響是否不確定或過于敏感而不能保證評價的客觀性？價的客觀性？ （S3）l該篩選要考慮的問題是，是否會由于不確定性該篩選要考慮的問題是，是否會由于不確定性（如，由于科學(xué)不確定性，或由于文化價值、政（如，由于科學(xué)不確定性，或由于文化價值、政治考慮、法律要求），無論取得什么結(jié)果，任何治考慮、法律要求），無論取得什么結(jié)果，任何評價都是不可能的或是沒有用的。在這種情況下，評價都是不可能的或是沒有用的。在這種情況下，對爭論的評價，可能是決定一個項目取舍至關(guān)重對爭論的評價，可能是決定一個項目取舍至關(guān)重要的因素，但是超出了經(jīng)濟學(xué)方法的領(lǐng)域。此時要的因素，但是超出了經(jīng)濟學(xué)方法的領(lǐng)域。此時應(yīng)

14、該明確認(rèn)識到，對于這個問題僅有經(jīng)濟評價可應(yīng)該明確認(rèn)識到，對于這個問題僅有經(jīng)濟評價可能是不夠的或者是沒有意義的。能是不夠的或者是沒有意義的。篩選篩選4：能否完成影響的定量評價？（：能否完成影響的定量評價？（S4） l這個篩選要考慮有沒有足夠的數(shù)據(jù)或其他信息這個篩選要考慮有沒有足夠的數(shù)據(jù)或其他信息支持對潛在影響進(jìn)行定量評價支持對潛在影響進(jìn)行定量評價l小結(jié)小結(jié): : 把分析的結(jié)果填入表格，便于進(jìn)一步分把分析的結(jié)果填入表格，便于進(jìn)一步分析（見下圖）析（見下圖）所確認(rèn)的環(huán)境影響因子的影響及篩選分析結(jié)果所確認(rèn)的環(huán)境影響因子的影響及篩選分析結(jié)果影響因子影響因子影響影響篩選結(jié)果篩選結(jié)果影響影響空氣空氣質(zhì)量質(zhì)量

15、的因的因子子 影響影響水體水體質(zhì)量質(zhì)量的因的因子子 影響影響土壤土壤質(zhì)量質(zhì)量的因的因子子 注：篩選結(jié)果是指所用的篩選標(biāo)準(zhǔn)和對使用此篩選標(biāo)準(zhǔn)的解釋注：篩選結(jié)果是指所用的篩選標(biāo)準(zhǔn)和對使用此篩選標(biāo)準(zhǔn)的解釋 篩選分析匯總表篩選分析匯總表 進(jìn)行全面或部分經(jīng)濟評估的影響（對進(jìn)行全面或部分經(jīng)濟評估的影響（對S4回答回答“是是”） _ _ 要求定性評估的影響（對要求定性評估的影響（對S3回答回答“是是”） （ ）_ （ ）_ 不必進(jìn)一步分析的影響（對不必進(jìn)一步分析的影響（對S1或或S2回答回答“是是”） 可完全控抑的影響：可完全控抑的影響： _ _ _ _ 可能相對較小的影響：可能相對較小的影響： _ _ 注

16、：要求定性評估的影響前面的（注：要求定性評估的影響前面的（ ）中填）中填“”或或“- ”號，表明正面或負(fù)面影響；也可以是號，表明正面或負(fù)面影響；也可以是“+/- ”號，表號，表明可能為正面影響，也可能為負(fù)面影響。明可能為正面影響，也可能為負(fù)面影響。第五節(jié)第五節(jié) 影響的量化影響的量化l含義：含義：量化影響，即用一個合理的物理量化單位量化影響，即用一個合理的物理量化單位來表述每一種影響的大小。來表述每一種影響的大小。l在環(huán)境預(yù)評估中，應(yīng)將環(huán)境影響采用劑量在環(huán)境預(yù)評估中，應(yīng)將環(huán)境影響采用劑量- -反應(yīng)函反應(yīng)函數(shù)予以量化，將環(huán)境污染物的預(yù)期劑量與受體的數(shù)予以量化，將環(huán)境污染物的預(yù)期劑量與受體的量化影響

17、聯(lián)系起來。量化影響聯(lián)系起來。l要求：量化應(yīng)該經(jīng)過檢驗以確保其精確性和一致要求：量化應(yīng)該經(jīng)過檢驗以確保其精確性和一致性，影響特征與評價方法相一致，從而使這些結(jié)性，影響特征與評價方法相一致，從而使這些結(jié)果之間可互比，并能用來確定各種經(jīng)濟價值。果之間可互比，并能用來確定各種經(jīng)濟價值。量化的步驟量化的步驟l 1、在影響篩選分析匯總表中，查找出需要進(jìn)行全、在影響篩選分析匯總表中，查找出需要進(jìn)行全面或部分經(jīng)濟評估的影響，然后在環(huán)境影響因子面或部分經(jīng)濟評估的影響，然后在環(huán)境影響因子的影響確定表中查找出這些影響相對應(yīng)的環(huán)境影的影響確定表中查找出這些影響相對應(yīng)的環(huán)境影響因子。響因子。l 2、確定這些環(huán)境影響因子

18、的量綱和數(shù)量。、確定這些環(huán)境影響因子的量綱和數(shù)量。l 3、確定受體以及影響因子對受體的傳播途徑、確定受體以及影響因子對受體的傳播途徑 。l 4、確定描述受體所受影響的指標(biāo)及其量綱。、確定描述受體所受影響的指標(biāo)及其量綱。l 5、 量化影響。量化影響。第六節(jié)第六節(jié) 影響的貨幣化影響的貨幣化l影響的貨幣化主要有兩種方法，即基本經(jīng)濟影響的貨幣化主要有兩種方法，即基本經(jīng)濟評估法和輔助評估法。評估法和輔助評估法。l基本經(jīng)濟評估法在第七章已有詳細(xì)的闡述，基本經(jīng)濟評估法在第七章已有詳細(xì)的闡述，是輔助評估法的基礎(chǔ)。是輔助評估法的基礎(chǔ)。l輔助評估法中主要是成果參照法，而成果參輔助評估法中主要是成果參照法，而成果參

19、照法是采用對基本經(jīng)濟評估法研究的價值進(jìn)照法是采用對基本經(jīng)濟評估法研究的價值進(jìn)行估算。行估算。成果參照法的步驟成果參照法的步驟1、文獻(xiàn)篩選、文獻(xiàn)篩選l文獻(xiàn)篩選旨在從大量文獻(xiàn)中，得到價值和環(huán)境文獻(xiàn)篩選旨在從大量文獻(xiàn)中，得到價值和環(huán)境影響損失與收益的估算值。文獻(xiàn)篩選原則是影響損失與收益的估算值。文獻(xiàn)篩選原則是 ：l1. 1. 研究對象性質(zhì)相似。研究對象性質(zhì)相似。l2. 2. 研究方法相似。如有可能，應(yīng)該采用人口、研究方法相似。如有可能，應(yīng)該采用人口、區(qū)位與所評估項目相似的分析研究。區(qū)位與所評估項目相似的分析研究。l3. 3. 對各研究的文化差異，應(yīng)加以仔細(xì)考慮。對各研究的文化差異，應(yīng)加以仔細(xì)考慮。l

20、4. 4. 對研究的技術(shù)水平應(yīng)加以評估。對研究的技術(shù)水平應(yīng)加以評估。l成果參照法選擇標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)缺點列于下表成果參照法選擇標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)缺點列于下表 。選擇標(biāo)準(zhǔn)選擇標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)點優(yōu)點缺點缺點 相近的環(huán)境影響程度與類別相近的環(huán)境影響程度與類別由于與較大變化聯(lián)系由于與較大變化聯(lián)系在一起的價值不可以在一起的價值不可以用于較小的變化，環(huán)用于較小的變化，環(huán)境影響的移置較為可境影響的移置較為可信信對于缺乏科學(xué)基礎(chǔ)的人對于缺乏科學(xué)基礎(chǔ)的人來說，可能難于找到真來說，可能難于找到真正相似的環(huán)境影響正相似的環(huán)境影響包括人口社會經(jīng)濟特征的包括人口社會經(jīng)濟特征的基本評價方法研究基本評價方法研究容易將基本評價方法容易將基本評價方法研究

21、地區(qū)的情況調(diào)整研究地區(qū)的情況調(diào)整使之適應(yīng)于受所評估使之適應(yīng)于受所評估項目地區(qū)影響的人口項目地區(qū)影響的人口當(dāng)基本評價方法研究作當(dāng)基本評價方法研究作者僅因為沒有報告社會者僅因為沒有報告社會經(jīng)濟特征，可能排除非經(jīng)濟特征，可能排除非常好的基本評價方法研常好的基本評價方法研究結(jié)果究結(jié)果在人口數(shù)量與構(gòu)成、地理及在人口數(shù)量與構(gòu)成、地理及環(huán)境特征上相似的地區(qū)環(huán)境特征上相似的地區(qū)環(huán)境影響及受影響的環(huán)境影響及受影響的人口可能接近，使得人口可能接近，使得調(diào)整容易進(jìn)行調(diào)整容易進(jìn)行假定價值的主要決定因假定價值的主要決定因子是相近的，而實際情子是相近的，而實際情況可能與假定不符況可能與假定不符高水平的近期研究高水平的近期

22、研究經(jīng)濟價值的移置性強，經(jīng)濟價值的移置性強，近期研究很可能包括近期研究很可能包括當(dāng)前經(jīng)濟條件；可以當(dāng)前經(jīng)濟條件；可以采用現(xiàn)有技術(shù)采用現(xiàn)有技術(shù)所涉及的問題可能太具所涉及的問題可能太具體、范圍太窄而難以利體、范圍太窄而難以利用，難于理解。由于近用，難于理解。由于近期研究可能尚未發(fā)表，期研究可能尚未發(fā)表，因而有關(guān)資料難于得到因而有關(guān)資料難于得到成果參照法的步驟成果參照法的步驟價值調(diào)整價值調(diào)整l成果參照法與基本經(jīng)濟評估法研究之間的貨幣成果參照法與基本經(jīng)濟評估法研究之間的貨幣差異，要在評價階段進(jìn)行調(diào)整，使之能夠用于差異，要在評價階段進(jìn)行調(diào)整，使之能夠用于所分析的項目區(qū)域。所分析的項目區(qū)域。 l 原研究報

23、道的價值是一個范圍時，選取原研究報道的價值是一個范圍時，選取“最合適的最合適的”或可用的價值?；蚩捎玫膬r值。l 從幾份研究中選用所報告價值的一定區(qū)間從幾份研究中選用所報告價值的一定區(qū)間或平均值?；蚱骄?。l 采用收益函數(shù)移置。采用收益函數(shù)移置。 成果參照法的步驟成果參照法的步驟計算單位時間單位價值計算單位時間單位價值l將價值乘以受影響人數(shù)便得到單位時間影響的將價值乘以受影響人數(shù)便得到單位時間影響的總價格。如果影響隨時間變化，則要對預(yù)期影總價格。如果影響隨時間變化，則要對預(yù)期影響存在的每一時間的價值進(jìn)行估算。響存在的每一時間的價值進(jìn)行估算。成果參照法的步驟成果參照法的步驟計算總貼現(xiàn)價值計算總貼現(xiàn)

24、價值l確定預(yù)期有影響出現(xiàn)的時間區(qū)段，并注意項確定預(yù)期有影響出現(xiàn)的時間區(qū)段，并注意項目收益出現(xiàn)的時間。從典型情況看，項目一開目收益出現(xiàn)的時間。從典型情況看，項目一開始便有項目成本，而收益和破壞值可以出現(xiàn)在始便有項目成本，而收益和破壞值可以出現(xiàn)在項目完成很長時間以后。項目完成很長時間以后。l采用所建議的貼現(xiàn)率以及其他適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)率采用所建議的貼現(xiàn)率以及其他適當(dāng)?shù)馁N現(xiàn)率進(jìn)行敏感性分析，計算貼現(xiàn)后的總年度損失值進(jìn)行敏感性分析，計算貼現(xiàn)后的總年度損失值和收益。貼現(xiàn)率和影響價值均應(yīng)以相同方法處和收益。貼現(xiàn)率和影響價值均應(yīng)以相同方法處置通貨膨脹率，即兩者應(yīng)該均為實際值，或兩置通貨膨脹率，即兩者應(yīng)該均為實際值，

25、或兩者均為名義值。者均為名義值。第七節(jié)第七節(jié) 估算因素分析估算因素分析l有關(guān)環(huán)境影響經(jīng)濟評價的各種方法，無論是基有關(guān)環(huán)境影響經(jīng)濟評價的各種方法，無論是基本研究方法還是成果參照法，均包含有一定程本研究方法還是成果參照法，均包含有一定程度的估算成分。度的估算成分。l環(huán)境影響的貨幣價值估算，只是真實價值的近環(huán)境影響的貨幣價值估算，只是真實價值的近似值，其中包括有省略、偏差和不確定性因素。似值，其中包括有省略、偏差和不確定性因素。所采用的貼現(xiàn)率及其他因子也影響貨幣價值的所采用的貼現(xiàn)率及其他因子也影響貨幣價值的估算。估算。l在考察并估算環(huán)境影響經(jīng)濟評價的價值時，必在考察并估算環(huán)境影響經(jīng)濟評價的價值時，必

26、須對其進(jìn)行充分的認(rèn)識，保證評價的客觀性。須對其進(jìn)行充分的認(rèn)識，保證評價的客觀性。 省省 略略l 確定有關(guān)環(huán)境影響的哪些信息在環(huán)境預(yù)評估或環(huán)境確定有關(guān)環(huán)境影響的哪些信息在環(huán)境預(yù)評估或環(huán)境影響預(yù)評價中被忽略了，哪些信息在經(jīng)濟評價中被影響預(yù)評價中被忽略了，哪些信息在經(jīng)濟評價中被省略了。省略了。l 在項目經(jīng)濟分析報告中明確闡述這些省略信息，并在項目經(jīng)濟分析報告中明確闡述這些省略信息，并且指出這些省略將如何使定量分析結(jié)果產(chǎn)生偏差。且指出這些省略將如何使定量分析結(jié)果產(chǎn)生偏差。l 明確需要收集的數(shù)據(jù)，以改進(jìn)今后的項目評價。明確需要收集的數(shù)據(jù)，以改進(jìn)今后的項目評價。l偏差，是指能夠引起收益或成本的定量估偏差，

27、是指能夠引起收益或成本的定量估算值高于或低于其實際值的情況。算值高于或低于其實際值的情況。l其主要原因的種類有其主要原因的種類有 ：l 經(jīng)驗數(shù)據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù) 樣本樣本 方法方法 l 專業(yè)影響專業(yè)影響 部門影響部門影響 偏偏 差差偏差偏差應(yīng)注意的問題：應(yīng)注意的問題：l 選擇那些足夠重要或足夠明顯的影響進(jìn)行貨幣化，以防選擇那些足夠重要或足夠明顯的影響進(jìn)行貨幣化，以防因疏漏某個重要的影響，而產(chǎn)生誤差。因疏漏某個重要的影響，而產(chǎn)生誤差。l 環(huán)境影響的估算范圍。環(huán)境影響的估算范圍。l 關(guān)于受影響人口的選擇。數(shù)據(jù)或知識的缺乏會導(dǎo)致對受關(guān)于受影響人口的選擇。數(shù)據(jù)或知識的缺乏會導(dǎo)致對受影響人口數(shù)量的估算偏低或偏高

28、。影響人口數(shù)量的估算偏低或偏高。l 在選擇貼現(xiàn)率時，適當(dāng)考慮規(guī)范和制度，從而避免由于在選擇貼現(xiàn)率時，適當(dāng)考慮規(guī)范和制度，從而避免由于對低于或高于備選貼現(xiàn)率的偏好，形成現(xiàn)值計算的偏差。對低于或高于備選貼現(xiàn)率的偏好，形成現(xiàn)值計算的偏差。l 估算價值的相對重要性。有許多偏差能夠引起單個價值估算價值的相對重要性。有許多偏差能夠引起單個價值評估偏高或偏低。究竟選擇均值還是中位數(shù)，將對評估的評估偏高或偏低。究竟選擇均值還是中位數(shù)，將對評估的總體結(jié)果產(chǎn)生影響?？傮w結(jié)果產(chǎn)生影響。不確定性不確定性 l在一定程度上，所有評估內(nèi)容均是不確定在一定程度上，所有評估內(nèi)容均是不確定的。因為評估涉及對自然和社會經(jīng)濟關(guān)系的。

29、因為評估涉及對自然和社會經(jīng)濟關(guān)系變化的估算或預(yù)測。不確定性的類別與來變化的估算或預(yù)測。不確定性的類別與來源，決定著其對項目收益率或凈收益的影源，決定著其對項目收益率或凈收益的影響，需要加以考察。響，需要加以考察。 偏差和不確定性的來源偏差和不確定性的來源l 抽樣誤差或樣本偏差。抽樣誤差或樣本偏差。l 差異性。例如，重金屬對不同魚種或同一魚種差異性。例如，重金屬對不同魚種或同一魚種的不同變種會有著十分不同的影響。的不同變種會有著十分不同的影響。l 量度與系統(tǒng)誤差，即真實值與估算值之差。量度與系統(tǒng)誤差，即真實值與估算值之差。l 主觀判斷。主觀判斷。l 語言不準(zhǔn)確。語言不準(zhǔn)確。l 固有的隨機性。固有

30、的隨機性。l 近似。近似。l所有關(guān)鍵性的省略、偏差和不確定性，如果它所有關(guān)鍵性的省略、偏差和不確定性，如果它們影響評價結(jié)論，就應(yīng)在項目經(jīng)濟分析報告中們影響評價結(jié)論，就應(yīng)在項目經(jīng)濟分析報告中列出，其可能影響應(yīng)以列出，其可能影響應(yīng)以“”或或“- - ”號來表現(xiàn)，號來表現(xiàn)，以使讀者能夠理解這些影響將如何改變所估算以使讀者能夠理解這些影響將如何改變所估算的現(xiàn)值收益或收益率，或者更簡單地說，這些的現(xiàn)值收益或收益率，或者更簡單地說，這些省略、偏差或不確定性是否影響項目的經(jīng)濟可省略、偏差或不確定性是否影響項目的經(jīng)濟可行性。行性。l應(yīng)該試著用一些簡單的，但卻專一的敏感性分應(yīng)該試著用一些簡單的，但卻專一的敏感性

31、分析，專門考察高度不確定的主要假設(shè)條件，并析，專門考察高度不確定的主要假設(shè)條件，并改變這些假定，看它們對項目的經(jīng)濟分析結(jié)果改變這些假定，看它們對項目的經(jīng)濟分析結(jié)果有什么影響。有什么影響。 其他問題其他問題l均等均等 l定性評價程序定性評價程序 l基準(zhǔn)確定基準(zhǔn)確定 設(shè)備更新設(shè)備更新 機會成本機會成本l 資源利用與條件資源利用與條件 l制度因素制度因素 第八節(jié)第八節(jié) 把評估結(jié)果納入項目經(jīng)濟分析把評估結(jié)果納入項目經(jīng)濟分析l 在環(huán)境和非環(huán)境影響的效益和成本計算當(dāng)中，最在環(huán)境和非環(huán)境影響的效益和成本計算當(dāng)中，最基本的假設(shè)是貨幣類別和基準(zhǔn)年：基本的假設(shè)是貨幣類別和基準(zhǔn)年：l 通過匯率消除幣種的差別。通過匯率消除幣種的差別。l 消除通貨膨脹引起的價格水平的差別。消除通貨膨脹引起的價格水平的差別。l 另一個重要的假設(shè)是建設(shè)項目的預(yù)期的環(huán)境保護(hù)另一個重要的假設(shè)是建設(shè)項目的預(yù)期的環(huán)境保護(hù)水平。對于一個待建項目，其項目財務(wù)成本分析水平。對于一個待建項目，其項目財務(wù)成本分析中將包括控抑成本。確保不會誤將控抑的影響包中將包括控抑成本。確保不會誤將控抑的影響包括在其他的環(huán)境影響價值計算之內(nèi)，因而過高地括在其他的環(huán)境