服務(wù)對(duì)象評(píng)議制解析

1、.服務(wù)對(duì)象評(píng)議制每年至少開(kāi)展一次基層單位、 黨員、群眾代表評(píng)議鎮(zhèn)365工作活動(dòng)，以問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)證質(zhì)詢、座談等形式，聽(tīng)取基層單位、黨員、群眾對(duì)鎮(zhèn)、居領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門負(fù)責(zé)人在工作作風(fēng)和為民服務(wù)方面的的評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地查找工作作風(fēng)方面存在的不足與問(wèn)題。監(jiān)督檢查制監(jiān)督檢查工作由分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“督查促落實(shí)，反饋促整改”原則， 隨時(shí)隨機(jī)對(duì)各部門執(zhí)行工作情況及上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)完成情況進(jìn)行督查。 督查工作情況要及時(shí)反饋給主要領(lǐng)導(dǎo)，并建立督查記錄、檔案。監(jiān)督投訴電話： 84213150.一次性告知制一、一次性告知制，是指服務(wù)對(duì)象到本辦事處或電話咨詢辦理屬于本辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事宜時(shí)， 經(jīng)辦人員必

2、須一次性告知所辦事宜需要的條件、依據(jù)、時(shí)限、程序、材料以及不予辦理理由的制度。二、如果服務(wù)對(duì)象手續(xù)齊全、符合規(guī)定，應(yīng)馬上辦理，如果服務(wù)對(duì)象手續(xù)不齊全、 不符合法定程序， 應(yīng)一次告知所要補(bǔ)齊的材料并告知下一次辦理的時(shí)間。三、服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)不屬于本人業(yè)務(wù)范圍的，要按照首問(wèn)責(zé)任制的要求， 明確告知服務(wù)對(duì)象， 應(yīng)找哪個(gè)辦公室或哪位同志辦理，并將服務(wù)對(duì)象帶到相關(guān)辦公室。服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)，國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定不能辦理的， 要一次性告知不能辦理的理由和依據(jù)。四、接待投訴舉報(bào)者 要一次性告知，說(shuō)明自己的身份；陳述被投訴舉報(bào)者的詳細(xì)情況尤其是違紀(jì)違法情況； 提供主要證據(jù)材料或調(diào)查線索，線索不具體無(wú)

3、法調(diào)查的，不予受理；所反映的問(wèn)題不構(gòu)成違紀(jì)或不屬本機(jī)關(guān)管轄范圍的，不予受理或轉(zhuǎn)有關(guān)單位處理。五、機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)， 對(duì)沒(méi)有做到一次性告知，造成服務(wù)對(duì)象多次辦理， 引起投訴且被確認(rèn)為有效投訴的責(zé)任人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究其效能責(zé)任。.責(zé)任追究制一、機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)效能，貽誤工作，侵犯服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，依照本制度追窮其效能責(zé)任。本款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無(wú)合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)的情形、服務(wù)對(duì)象包括公民、法人、國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他組織等。二

4、、追究效能責(zé)任 堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合的原則。三、責(zé)任追究種類：1、責(zé)成作出書(shū)面檢查；2、誡勉教育；3、效能告誡；4、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；5、移送司法機(jī)關(guān)處理。四、責(zé)任追究的種類應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)原因、性質(zhì)、程度、后果及行為人認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，單獨(dú)或者合并使用。五、機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：.1、對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)定的事項(xiàng)和黨委、政府的決定拖延不辦的；2、對(duì)工作不認(rèn)真抓落實(shí)、 搞形式走過(guò)場(chǎng)， 造成不良影響和后果的：3、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍了事、推透扯皮，造成不良影響和結(jié)果的；4、對(duì)不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不說(shuō)明、不請(qǐng)示、

5、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；5、無(wú)正當(dāng)理由不受理來(lái)信來(lái)訪，造成越級(jí)上訪和群體上訪的；6、違反首問(wèn)責(zé)任制，舉止不文明，服務(wù)不周到，群眾不滿意，造成不良影響和后果的：7、違反一次性告知制，致使服務(wù)對(duì)象多次往返，造成不良影響和后果的；8、違反限時(shí)辦結(jié)制，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)事項(xiàng)或作出明確答復(fù)，造成不良影響和后果的；9、腐化墮落，以權(quán)謀私，“吃、拿、卡、要、報(bào)”，違反廉潔自律規(guī)定，損害黨和政府形象的；10、其他違反國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和制度規(guī)定的。六、追究程序效能責(zé)任追究一般由本機(jī)關(guān)直接進(jìn)行調(diào)查并視情節(jié)輕重按照有關(guān)規(guī)定作出處理決定。 對(duì)造成重大損失和嚴(yán)重影響或本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的人員，支

6、由上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。.首問(wèn)責(zé)任制一、首問(wèn)責(zé)任制，是指首先被服務(wù)對(duì)象詢問(wèn)（含電話）的機(jī)關(guān)工作人員，必須盡自己所能給其提供最滿意的服務(wù)， 直到問(wèn)題得以解決或給予明確答復(fù)的責(zé)任制度。二、第一位接待來(lái)訪（含來(lái)電）的機(jī)關(guān)工作人員為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人要按照“六個(gè)一”。即“一張笑臉迎客、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一路引見(jiàn)到室、一直把事辦成、一卡監(jiān)督到底”的要求為其提供熱情、周到的服務(wù)。三、首問(wèn)責(zé)任人在接待服務(wù)對(duì)象時(shí)，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定當(dāng)即給予辦理；當(dāng)即不能辦理的，一次性告知辦理時(shí)限及相關(guān)事項(xiàng)， 確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。 服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)涉及整個(gè)部門

7、的， 或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確的， 應(yīng)想辦法及時(shí)幫助服務(wù)對(duì)象咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告， 并將結(jié)果告知服務(wù)對(duì)象， 不能一推了事。對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)， 應(yīng)將服務(wù)對(duì)象指引到相關(guān)部門辦理或告知到相關(guān)單位咨詢。四、首問(wèn)責(zé)任人接受電話詢間時(shí)，對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)禮貌地給予答復(fù)，并一次性告知相關(guān)事項(xiàng)；不屬自已但屬本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)， 要明確告知與相關(guān)辦公室及其工作人員的聯(lián)系方式，不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)告知其找相關(guān)單位咨詢。.五、首問(wèn)責(zé)任人要做好落實(shí)首問(wèn)責(zé)任的記錄，內(nèi)容包括詢問(wèn)人單位、姓名、詢問(wèn)時(shí)間、要求辦理的事項(xiàng)及辦理結(jié)果。并簽名和注明辦理日期。辦事處機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室負(fù)

8、責(zé)每半年檢查、 公示一次首問(wèn)責(zé)任落實(shí)情況和記錄登記情況。六、凡執(zhí)行本制度有過(guò)錯(cuò)引起投訴且被確認(rèn)為有效投訴的責(zé)任人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究其效能責(zé)任。.考核獎(jiǎng)懲制一、考評(píng)對(duì)象：巖頭鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體工作人員。二、考評(píng)內(nèi)容：在計(jì)劃生育、綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪、安全、民政、城建、司法、干部管理、宣傳教育等各個(gè)方面履行職責(zé)、完成任務(wù)的情況。三、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：全面完成縣委、縣政府、縣紀(jì)委監(jiān)察局和縣各部門下達(dá)的年度工作任務(wù)；各項(xiàng)工作措施得力、重點(diǎn)突出、特色鮮明、效果明顯；積極主動(dòng)地完成黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。四、考評(píng)辦法按照縣委、縣政府、縣紀(jì)委、縣各部門及鎮(zhèn)年度考評(píng)口徑以記分形式考評(píng)到各辦公室， 各辦

9、公室依據(jù)有關(guān)人員在每項(xiàng)工作中的參與程度和貢獻(xiàn)大小逐項(xiàng)分解到個(gè)人。 班子成員及駕駛員不參加務(wù)辦公室計(jì)分。各辦公室考評(píng)結(jié)果由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子確定， 并根據(jù)考評(píng)結(jié)果確定名次。五、結(jié)果運(yùn)用依據(jù)年度考評(píng)結(jié)果，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行一定的獎(jiǎng)懲。1、從財(cái)政資金中安排適當(dāng)?shù)馁Y金按縣有關(guān)規(guī)定對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2、獲獎(jiǎng)人員必須是在單位年度考評(píng)中被評(píng)為稱職或合格以上等次的人員。3、所在辦公室未完成分配任務(wù)的（含分管領(lǐng)導(dǎo)）每項(xiàng)扣發(fā)其所評(píng).等次獎(jiǎng)金的 2%4、違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，在按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理的同時(shí)，扣發(fā)其一定比例的獎(jiǎng)金；被責(zé)成作出書(shū)面檢查的，扣發(fā)所評(píng)等次獎(jiǎng)金的 5%；被誡勉教育的，扣發(fā)所評(píng)等

10、次獎(jiǎng)金的10；被效能告誡的，扣發(fā)所評(píng)等次獎(jiǎng)金的20%;同一年內(nèi)被誡勉教育一次和效能告誡一次，或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，取消評(píng)獎(jiǎng)資格。5、駕駛員全年無(wú)安全事故的，可按規(guī)定領(lǐng)取安全獎(jiǎng)。6、未完成基本任務(wù)者，當(dāng)年不得評(píng)為優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員和先進(jìn)工作者。7、處理不平衡問(wèn)題和其他未盡事宜，由鎮(zhèn)黨委研究決定。.服務(wù)承諾制一、承諾內(nèi)容1、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，正確履行“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)職能， 嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。2、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，客觀公正地處理機(jī)關(guān)事務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。3、堅(jiān)持嚴(yán)于律己、廉潔奉公，依法依紀(jì)依規(guī)辦事，不濫用

11、職權(quán)，不以權(quán)謀私和“吃、拿、卡、要、報(bào)” 。4、堅(jiān)持勤政、優(yōu)政，注重學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力，忠實(shí)履行職責(zé)努力提高辦事質(zhì)量。5、堅(jiān)持高效、便民，講求效果和效益，不斷提升服務(wù)水平。6、實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，做到“六個(gè)一”即“一張笑瞼迎客、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一路引見(jiàn)到室、一直把事辦成、一卡監(jiān)督到底”（即 無(wú)法當(dāng)即辦結(jié)的事項(xiàng)，由責(zé)任辦公室負(fù)責(zé)為服務(wù)對(duì)象填發(fā)辦事監(jiān)督卡，載明辦事內(nèi)容、辦事時(shí)限、注意事項(xiàng)、聯(lián)系方式、填發(fā)時(shí)間、填發(fā)人等。此卡作為服務(wù)對(duì)象要求辦事和投訴舉報(bào)的依據(jù)）。7、實(shí)行一次性告知制， 做到一次性告訴服務(wù)對(duì)象辦事應(yīng)經(jīng)程序、所需條件和其他注意事項(xiàng)，確保群眾不跑冤枉路。8 實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，做到在法律

12、法規(guī)、上級(jí)組織和本機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)事務(wù)。二、違諾處理.凡機(jī)關(guān)工作人員違反上述承諾，出現(xiàn)不履行、不正確履行職責(zé)，態(tài)度粗暴、舉止不文明，辦事拖拉、超越時(shí)限敷衍了事、不求質(zhì)量，故意刁難、以權(quán)謀私和其他違法違紀(jì)違規(guī)行為時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究其效能責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，同時(shí)追究紀(jì)律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三、投訴辦法任何單位和個(gè)人對(duì)本機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量不滿意或發(fā)現(xiàn)有違諾現(xiàn)象，可隨時(shí)向辦事處機(jī)關(guān)效能投訴分中心或市機(jī)關(guān)效能投訴中心投訴。投訴電話： 84213150接到投訴后，一般在 7 日內(nèi)作出答復(fù)。限時(shí)辦結(jié)制.一、限時(shí)辦結(jié)制是指服務(wù)對(duì)象到本鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事， 手續(xù)齊全且符合規(guī)定的，經(jīng)

13、辦科室或經(jīng)辦人員應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)或法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其申辦事項(xiàng)的制度。二、凡服務(wù)對(duì)象來(lái)辦理屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，要在相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)組織明確規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。 對(duì)法律法規(guī)和上級(jí)組織沒(méi)有明確規(guī)定時(shí)限要求的事項(xiàng)， 根據(jù)實(shí)際情況， 能夠及時(shí)辦理的要及時(shí)辦理，不能及時(shí)辦理的要確定合理辦結(jié)時(shí)限，盡快給予辦理。三、鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起 15 日內(nèi)決定是否受理，并書(shū)面告知投訴舉報(bào)人；決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起3 個(gè)月內(nèi)完成初核并作出是否立案的決定；決定立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起 6 個(gè)月內(nèi)結(jié)案； 因特殊原因需延長(zhǎng)辦案期限的， 可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò) 1 年，并應(yīng)報(bào)上一

14、級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。四、鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)不服黨紀(jì)處分的申訴，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起15 日內(nèi)書(shū)面告知申訴人是否受理；決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起60 日內(nèi)作出復(fù)議、復(fù)查決定；涉及情況復(fù)雜的，經(jīng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限， 但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30 日，并告知申訴人延期理由。五、鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服主管行政機(jī)關(guān)行政處分決定的申訴，應(yīng)自收到申訴之日起30 內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)監(jiān)察對(duì)象不服鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察決定的復(fù)審申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請(qǐng)之日起 30 日內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)監(jiān)察對(duì)象提出的關(guān)于監(jiān)察建議的異議，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起

15、30 日內(nèi)回復(fù)。.六、對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府或上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求報(bào)告調(diào)查處理結(jié)果的檢舉、控告、申訴等，要按其要求的時(shí)限完成； 無(wú)法按要求完成的，一般應(yīng)在 3 個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果； 不能如期報(bào)告的， 要說(shuō)明理由和辦理情況。七、對(duì)群眾提出的法律、法規(guī)和政策咨詢，能解答的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以解答；解答不了或?qū)儆诼氊?zé)范圍外的事項(xiàng)，按首問(wèn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定辦理。八、凡不按時(shí)限要求辦理有關(guān)事項(xiàng)引起投訴且被確認(rèn)為有效投訴的責(zé)任人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究其效能責(zé)任。AB 崗制為改進(jìn)工作方式，提高工作效率，方便群眾辦事，特制定機(jī)關(guān)AB 崗制。一、根據(jù)工作實(shí)際需要，鎮(zhèn)實(shí)行AB 崗工作制度。確定各工作崗.位的 A 崗、B 崗責(zé)任人，明確相應(yīng)職責(zé)， 并制定計(jì)劃對(duì)備崗責(zé)任人進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二、A 崗責(zé)任人因休假、學(xué)習(xí)、公出等原因離崗時(shí)，必須提前向B 崗責(zé)