第四章---關(guān)稅

1、 第四章第四章 關(guān)稅措施關(guān)稅措施 一、一、 關(guān)稅的概念關(guān)稅的概念 （一）（一） 含義：含義：一國(guó)或特殊的行政區(qū)政府對(duì)進(jìn)出口商品一國(guó)或特殊的行政區(qū)政府對(duì)進(jìn)出口商品通過(guò)關(guān)境線時(shí)征收的一種稅。通過(guò)關(guān)境線時(shí)征收的一種稅。 （二）產(chǎn)生和發(fā)展：最早出現(xiàn)在歐洲古希臘、雅典時(shí)（二）產(chǎn)生和發(fā)展：最早出現(xiàn)在歐洲古希臘、雅典時(shí)代代 英國(guó)英國(guó)“例行的通行稅例行的通行稅”為關(guān)稅的前身為關(guān)稅的前身 我國(guó)從西周開(kāi)始，設(shè)關(guān)卡征收稅收，唐宋元設(shè)管我國(guó)從西周開(kāi)始，設(shè)關(guān)卡征收稅收，唐宋元設(shè)管理對(duì)外貿(mào)易的專門機(jī)構(gòu)，征收關(guān)稅理對(duì)外貿(mào)易的專門機(jī)構(gòu)，征收關(guān)稅 英國(guó)最早實(shí)行統(tǒng)一的過(guò)境關(guān)稅制（英國(guó)最早實(shí)行統(tǒng)一的過(guò)境關(guān)稅制（1640年）年） 關(guān)

2、稅的性質(zhì)：強(qiáng)制性、無(wú)償性和預(yù)定性關(guān)稅的性質(zhì)：強(qiáng)制性、無(wú)償性和預(yù)定性 （三）（三） 關(guān)稅的主要特點(diǎn)關(guān)稅的主要特點(diǎn) 1 間接稅間接稅 2 主體是進(jìn)出口商人，客體是進(jìn)出口貨物主體是進(jìn)出口商人，客體是進(jìn)出口貨物 3 是對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段是對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段 二、二、 關(guān)稅的主要種類關(guān)稅的主要種類 （一）（一） 按照征收的對(duì)象和商品流向分類按照征收的對(duì)象和商品流向分類 1 進(jìn)口稅進(jìn)口稅 概念：進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品輸入本國(guó)時(shí)，概念：進(jìn)口國(guó)家的海關(guān)在外國(guó)商品輸入本國(guó)時(shí)，根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。（一般進(jìn)根據(jù)海關(guān)稅則對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。（一般進(jìn)口稅）口稅） 最惠國(guó)稅和普通稅最惠國(guó)

3、稅和普通稅 2 出口稅出口稅 概念：目前大多數(shù)國(guó)家對(duì)大多數(shù)產(chǎn)品不征收出口概念：目前大多數(shù)國(guó)家對(duì)大多數(shù)產(chǎn)品不征收出口稅稅 目的目的： A、增加財(cái)政收入。增加財(cái)政收入。B、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品。如、。如、印度出口皮革。印度出口皮革。C、控制某種商品的出口數(shù)量控制某種商品的出口數(shù)量。如、。如、農(nóng)業(yè)欠收年對(duì)糧食出口、中國(guó)稀土出口。農(nóng)業(yè)欠收年對(duì)糧食出口、中國(guó)稀土出口。 3 過(guò)境稅過(guò)境稅（二）（二）按照征稅的目的分類按照征稅的目的分類1 財(cái)政關(guān)稅財(cái)政關(guān)稅：A、該商品國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)，且無(wú)替代品。該商品國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)，且無(wú)替代品。B、在國(guó)在國(guó)內(nèi)有大量需求。內(nèi)有大量需求。C、稅率不能太高。稅率不能太高。2 保護(hù)

4、關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅：保護(hù)關(guān)稅和禁止關(guān)稅；工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)：保護(hù)關(guān)稅和禁止關(guān)稅；工業(yè)保護(hù)關(guān)稅和農(nóng)業(yè)保護(hù)關(guān)稅關(guān)稅（三）（三） 按照差別待遇和特定的實(shí)施情況分類按照差別待遇和特定的實(shí)施情況分類1 進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅 概念：進(jìn)口國(guó)根據(jù)某種目的對(duì)進(jìn)口商品額外征收的進(jìn)口關(guān)稅。概念：進(jìn)口國(guó)根據(jù)某種目的對(duì)進(jìn)口商品額外征收的進(jìn)口關(guān)稅。是限制商品進(jìn)口的重要手段。是限制商品進(jìn)口的重要手段。目的目的：（：（1）應(yīng)付國(guó)際收支不平衡（）應(yīng)付國(guó)際收支不平衡（2）防止國(guó)外商品傾銷（）防止國(guó)外商品傾銷（3）對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)施歧視或報(bào)復(fù)。對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)施歧視或報(bào)復(fù)。種類種類 A、 補(bǔ)貼稅補(bǔ)貼稅：抵消稅或補(bǔ)償稅，是對(duì)于直接或間接地接受

5、獎(jiǎng)勵(lì)或：抵消稅或補(bǔ)償稅，是對(duì)于直接或間接地接受獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅，一般按照補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅，一般按照“補(bǔ)貼補(bǔ)貼數(shù)額數(shù)額”征收征收B、反傾銷稅反傾銷稅：是對(duì)于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)：是對(duì)于實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。構(gòu)成征收反傾銷稅的重要條件是：進(jìn)口商品已低于正口附加稅。構(gòu)成征收反傾銷稅的重要條件是：進(jìn)口商品已低于正常價(jià)值的價(jià)格傾銷，并對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品造成重大傷害。其稅額常價(jià)值的價(jià)格傾銷，并對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品造成重大傷害。其稅額一般以傾銷差額征收，目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)一般以傾銷差額征收，目的在于抵制

6、商品傾銷，保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)與工業(yè)與工業(yè) 2 差價(jià)稅：差價(jià)稅：差額稅，滑動(dòng)關(guān)稅：按國(guó)內(nèi)最高價(jià)格與差額稅，滑動(dòng)關(guān)稅：按國(guó)內(nèi)最高價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格差額征收關(guān)稅。差價(jià)稅實(shí)踐見(jiàn)下頁(yè)進(jìn)口價(jià)格差額征收關(guān)稅。差價(jià)稅實(shí)踐見(jiàn)下頁(yè) 3 特惠稅特惠稅：進(jìn)口國(guó)對(duì)從特定國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的部分：進(jìn)口國(guó)對(duì)從特定國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的部分或全部商品給予特別優(yōu)惠的地低關(guān)稅或免稅待遇。有或全部商品給予特別優(yōu)惠的地低關(guān)稅或免稅待遇。有互惠與非互惠兩種?；セ菖c非互惠兩種。 宗主國(guó)與殖民地附屬國(guó)之間的特惠稅宗主國(guó)與殖民地附屬國(guó)之間的特惠稅 洛美協(xié)定國(guó)家之間的特惠稅（西歐、非洲、加勒比洛美協(xié)定國(guó)家之間的特惠稅（西歐、非洲、加勒比海、太平洋地區(qū)海、太平洋

7、地區(qū)60多個(gè)成員多個(gè)成員 4 普惠制普惠制：發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)從發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。 普惠制是發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期努力的結(jié)果（普惠制是發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期努力的結(jié)果（1969聯(lián)合國(guó)貿(mào)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議）。發(fā)會(huì)議）。1971年西歐共同市場(chǎng)制定方案，開(kāi)始實(shí)施；年西歐共同市場(chǎng)制定方案，開(kāi)始實(shí)施；1976美國(guó)制定方案并附加三個(gè)條件。美國(guó)制定方案并附加三個(gè)條件。 普惠制由給惠國(guó)單獨(dú)制定和公布，主要規(guī)定：普惠制由給惠國(guó)單獨(dú)制定和公布，主要規(guī)定： 對(duì)

8、受惠國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定對(duì)受惠國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定，原則是普遍的，無(wú)歧，原則是普遍的，無(wú)歧視性的，但各個(gè)國(guó)家有不同視性的，但各個(gè)國(guó)家有不同 對(duì)受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定對(duì)受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定。各個(gè)給惠國(guó)都有自己的。各個(gè)給惠國(guó)都有自己的給惠產(chǎn)品清單和排除產(chǎn)品清單；根據(jù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策制給惠產(chǎn)品清單和排除產(chǎn)品清單；根據(jù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策制定；一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品的受惠產(chǎn)品少，工業(yè)產(chǎn)品多，定；一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品的受惠產(chǎn)品少，工業(yè)產(chǎn)品多，敏感產(chǎn)品被排除敏感產(chǎn)品被排除 對(duì)受惠產(chǎn)品減稅幅度對(duì)受惠產(chǎn)品減稅幅度（優(yōu)惠幅度）的規(guī)定：取決于（優(yōu)惠幅度）的規(guī)定：取決于最惠國(guó)稅率和普惠制稅率之間的差額，最惠國(guó)稅率越最惠國(guó)稅率和普惠制稅率之間的差額，最

9、惠國(guó)稅率越高，普惠制稅率越低，差幅就越大，反之，差幅就越高，普惠制稅率越低，差幅就越大，反之，差幅就越小。小。 對(duì)給惠國(guó)保護(hù)措施的規(guī)定對(duì)給惠國(guó)保護(hù)措施的規(guī)定 (1) 免責(zé)條款：進(jìn)口對(duì)本國(guó)同類產(chǎn)品或者有直接競(jìng)爭(zhēng)免責(zé)條款：進(jìn)口對(duì)本國(guó)同類產(chǎn)品或者有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品造成，或者即將造成傷害，可以完全或者關(guān)系的產(chǎn)品造成，或者即將造成傷害，可以完全或者部分取消部分取消 (2) 預(yù)定限額，即規(guī)定受惠產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額，預(yù)定限額，即規(guī)定受惠產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額，超出部分恢復(fù)最惠國(guó)稅率：超出部分恢復(fù)最惠國(guó)稅率： a 最高限額最高限額 b 分配配額分配配額 c 國(guó)家最大限額國(guó)家最大限額 (3) 競(jìng)爭(zhēng)需要標(biāo)準(zhǔn)：市

10、場(chǎng)占有率競(jìng)爭(zhēng)需要標(biāo)準(zhǔn)：市場(chǎng)占有率 (4) 畢業(yè)條款：當(dāng)受惠國(guó)或地區(qū)的某項(xiàng)產(chǎn)品或其經(jīng)濟(jì)畢業(yè)條款：當(dāng)受惠國(guó)或地區(qū)的某項(xiàng)產(chǎn)品或其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高的程度，使他在世界市場(chǎng)上顯示出較強(qiáng)的發(fā)展到較高的程度，使他在世界市場(chǎng)上顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，則取消該項(xiàng)產(chǎn)品或全部產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，則取消該項(xiàng)產(chǎn)品或全部產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的資格，分為產(chǎn)品畢業(yè)和國(guó)家畢業(yè)待遇的資格，分為產(chǎn)品畢業(yè)和國(guó)家畢業(yè) (5) 對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定對(duì)原產(chǎn)地的規(guī)定：是衡量受惠國(guó)出口產(chǎn)品是否能：是衡量受惠國(guó)出口產(chǎn)品是否能享受優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)，目的是確保發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)享受優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)，目的是確保發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)品利用普惠制擴(kuò)大出口，防止非受惠國(guó)的

11、產(chǎn)品利用普品利用普惠制擴(kuò)大出口，防止非受惠國(guó)的產(chǎn)品利用普惠制的優(yōu)惠，擾亂普惠制下的貿(mào)易秩序?；葜频膬?yōu)惠，擾亂普惠制下的貿(mào)易秩序。差價(jià)稅實(shí)踐差價(jià)稅實(shí)踐：歐盟對(duì)進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品的做法。歐盟為了保護(hù)其農(nóng)畜：歐盟對(duì)進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品的做法。歐盟為了保護(hù)其農(nóng)畜產(chǎn)品免受非成員國(guó)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，便對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品征收差產(chǎn)品免受非成員國(guó)低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，便對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品征收差價(jià)稅。價(jià)稅。步驟：步驟：第一第一，在共同市場(chǎng)內(nèi)部按生產(chǎn)效率最低而價(jià)格最高的內(nèi)地，在共同市場(chǎng)內(nèi)部按生產(chǎn)效率最低而價(jià)格最高的內(nèi)地中心市場(chǎng)的價(jià)格為準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的目標(biāo)價(jià)格。中心市場(chǎng)的價(jià)格為準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的目標(biāo)價(jià)格。第二第二，從目標(biāo)價(jià)格，從目標(biāo)價(jià)格中扣除從進(jìn)境

12、地運(yùn)到內(nèi)地中心市場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、雜費(fèi)和銷售中扣除從進(jìn)境地運(yùn)到內(nèi)地中心市場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、雜費(fèi)和銷售費(fèi)用后得到費(fèi)用后得到門檻價(jià)格門檻價(jià)格或稱閘門價(jià)格?；蚍Q閘門價(jià)格。第三第三，若外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抵達(dá)歐，若外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抵達(dá)歐盟進(jìn)境地的盟進(jìn)境地的CIF價(jià)格低于門檻價(jià)格，則按其差額確定差價(jià)稅率。價(jià)格低于門檻價(jià)格，則按其差額確定差價(jià)稅率。目的和作用：目的和作用：1、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品喪失了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，歐盟有力地保護(hù)了其內(nèi)部、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品喪失了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，歐盟有力地保護(hù)了其內(nèi)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2、對(duì)使用了部分農(nóng)產(chǎn)品加工成的進(jìn)口制成品。歐盟除征收工業(yè)、對(duì)使用了部分農(nóng)產(chǎn)品加工成的進(jìn)口制成品。歐盟除征收工業(yè)品的進(jìn)口稅外，

13、還對(duì)其所含農(nóng)產(chǎn)品部分另征部分差價(jià)稅。并把所品的進(jìn)口稅外，還對(duì)其所含農(nóng)產(chǎn)品部分另征部分差價(jià)稅。并把所征稅款用做農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。資助和扶持內(nèi)部農(nóng)業(yè)發(fā)展。征稅款用做農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。資助和扶持內(nèi)部農(nóng)業(yè)發(fā)展。 三、三、關(guān)稅的職能與作用關(guān)稅的職能與作用 （一）（一） 增加財(cái)政收入增加財(cái)政收入 （二）（二） 保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) （三）（三） 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) （四）（四） 涉外斗爭(zhēng)的手段涉外斗爭(zhēng)的手段 （五）（五） 消極作用消極作用 1、 增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān) 2、 影響企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng)影響企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)能力的培養(yǎng) 3、 走私販私的溫床走私販私的溫床 四、關(guān)稅的四、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 1、

14、 價(jià)格效應(yīng)價(jià)格效應(yīng) （1） 對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的影響對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的影響 （2） 對(duì)國(guó)外價(jià)格的影響對(duì)國(guó)外價(jià)格的影響 A、 進(jìn)口能形成買方壟斷或占有大量市場(chǎng)份額進(jìn)口能形成買方壟斷或占有大量市場(chǎng)份額 B、 進(jìn)口國(guó)提高關(guān)稅能否減少需求進(jìn)口國(guó)提高關(guān)稅能否減少需求 C、 進(jìn)口國(guó)提高關(guān)稅能否找到替代市場(chǎng)進(jìn)口國(guó)提高關(guān)稅能否找到替代市場(chǎng) 2、 貿(mào)易條件效應(yīng)貿(mào)易條件效應(yīng) N=Px/Pm 3、 國(guó)內(nèi)效應(yīng)國(guó)內(nèi)效應(yīng) （1） 消費(fèi)效應(yīng)：消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重，記為消費(fèi)效應(yīng)：消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重，記為a （2） 生產(chǎn)效應(yīng)：增加收入，記為生產(chǎn)效應(yīng)：增加收入，記為c （3） 積累效應(yīng)：增加財(cái)政收入，記為積累效應(yīng)：增加財(cái)政收入，記為b 總體效應(yīng)：總體效

15、應(yīng)：a-(b+c) 0 福利減少；福利減少；0 福利增加；福利增加；=0 福利不變福利不變 五、關(guān)稅的保護(hù)五、關(guān)稅的保護(hù) (一一)關(guān)稅的名義保護(hù)率（關(guān)稅的名義保護(hù)率（NRP）：）：對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)或某一經(jīng)濟(jì)部門的保護(hù)程度或某一經(jīng)濟(jì)部門的保護(hù)程度. 計(jì)算公式計(jì)算公式 1、簡(jiǎn)單算術(shù)平均法、簡(jiǎn)單算術(shù)平均法 2、加權(quán)平均法、加權(quán)平均法 關(guān)稅的名義保護(hù)率關(guān)稅的名義保護(hù)率=（進(jìn)口稅款總值（進(jìn)口稅款總值/進(jìn)口總進(jìn)口總值）值）*100% 關(guān)稅的名義保護(hù)率關(guān)稅的名義保護(hù)率=（進(jìn)口稅款總值（進(jìn)口稅款總值/有稅商有稅商品進(jìn)口總值）品進(jìn)口總值）*100% n / n 關(guān)稅的名義保護(hù)率關(guān)稅的名義保護(hù)率=( Vi R

16、i / Vi ) *100% i=1 / i=1 （二）（二） 有效保護(hù)率（有效保護(hù)率（ERP）：）：指全部保護(hù)措指全部保護(hù)措施對(duì)某產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程的凈增值所給予的影響施對(duì)某產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程的凈增值所給予的影響 計(jì)算公式：計(jì)算公式：ERP=（Vi-Vj）/Vj Vi國(guó)內(nèi)加工國(guó)內(nèi)加工增值（以國(guó)內(nèi)價(jià)格衡量的增值）增值（以國(guó)內(nèi)價(jià)格衡量的增值） Vj國(guó)外加工增值（以國(guó)外價(jià)格衡量的增值）國(guó)外加工增值（以國(guó)外價(jià)格衡量的增值） 例如：在國(guó)際市場(chǎng)上一單位布的自由貿(mào)易價(jià)格例如：在國(guó)際市場(chǎng)上一單位布的自由貿(mào)易價(jià)格為為P1=1美元，生產(chǎn)一單位布需棉紗美元，生產(chǎn)一單位布需棉紗P2=0.4美元，美元，Vj=1-0.4=0.

17、6美元。美元。 1、布的關(guān)稅：、布的關(guān)稅：T1=40%；棉紗關(guān)稅：棉紗關(guān)稅：T2=0%；Vi=1.4-0.4=1美元；美元； ERP=（1-0.6）/0.6=66.7% 2、布的關(guān)稅：布的關(guān)稅：T1=40%；棉紗關(guān)稅：棉紗關(guān)稅：T2=10%；Vi=1.4-0.44=0.96美元；美元； ERP=（0.96-0.6）/0.6=60% （三）（三） 名義保護(hù)率（名義保護(hù)率（NRP）與有效保護(hù)率與有效保護(hù)率（ERP）的關(guān)系的關(guān)系 1、 有效保護(hù)率較名義保護(hù)率，是一個(gè)更好地有效保護(hù)率較名義保護(hù)率，是一個(gè)更好地指明資源流向的指標(biāo)指明資源流向的指標(biāo) 2、通過(guò)對(duì)有效保護(hù)率的數(shù)量分析，可以找到通過(guò)對(duì)有效保護(hù)率

18、的數(shù)量分析，可以找到某些名義保護(hù)率與有效保護(hù)率之間的變化特征某些名義保護(hù)率與有效保護(hù)率之間的變化特征 （1）全面降低關(guān)稅時(shí)，只要成品關(guān)稅下降幅）全面降低關(guān)稅時(shí)，只要成品關(guān)稅下降幅度小于全體商品關(guān)稅下降幅度度小于全體商品關(guān)稅下降幅度=有效保護(hù)率有效保護(hù)率會(huì)隨關(guān)稅降低而升高；反之，有效保護(hù)率會(huì)隨會(huì)隨關(guān)稅降低而升高；反之，有效保護(hù)率會(huì)隨關(guān)稅升高而降低。關(guān)稅升高而降低。 （2）對(duì)增值小的行業(yè)，名義保護(hù)率的變化帶）對(duì)增值小的行業(yè)，名義保護(hù)率的變化帶來(lái)的有效保護(hù)率水平同方向變化大。來(lái)的有效保護(hù)率水平同方向變化大。 （3）對(duì)增值大的行業(yè)，名義保護(hù)率的變化帶）對(duì)增值大的行業(yè)，名義保護(hù)率的變化帶來(lái)的有效保護(hù)率水

19、平同方向變化小來(lái)的有效保護(hù)率水平同方向變化小. 六、六、 最優(yōu)關(guān)稅最優(yōu)關(guān)稅 （一）（一） 含義：含義：指國(guó)家應(yīng)用市場(chǎng)支配力量，通過(guò)指國(guó)家應(yīng)用市場(chǎng)支配力量，通過(guò)一定的關(guān)稅稅率使得一國(guó)貿(mào)易條件改善帶來(lái)的一定的關(guān)稅稅率使得一國(guó)貿(mào)易條件改善帶來(lái)的利益超過(guò)貿(mào)易量減少所造成的福利損失，并使利益超過(guò)貿(mào)易量減少所造成的福利損失，并使該國(guó)獲得最大凈利益的關(guān)稅。該國(guó)獲得最大凈利益的關(guān)稅。 也就是使一國(guó)凈福利水平達(dá)到最大化的關(guān)稅。也就是使一國(guó)凈福利水平達(dá)到最大化的關(guān)稅。 在自由貿(mào)易零關(guān)稅和保護(hù)貿(mào)易的禁止關(guān)稅稅率在自由貿(mào)易零關(guān)稅和保護(hù)貿(mào)易的禁止關(guān)稅稅率之間有一個(gè)使進(jìn)口國(guó)福利增加的關(guān)稅稅率之間有一個(gè)使進(jìn)口國(guó)福利增加的關(guān)

20、稅稅率。（1）現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論證明，任何國(guó)家征收）現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論證明，任何國(guó)家征收關(guān)稅，從絕對(duì)意義上講都是一種凈損失，也就關(guān)稅，從絕對(duì)意義上講都是一種凈損失，也就是說(shuō)自由貿(mào)易是最優(yōu)的。（是說(shuō)自由貿(mào)易是最優(yōu)的。（2）但現(xiàn)實(shí)中，各）但現(xiàn)實(shí)中，各國(guó)出于不同目的都不愿意率先實(shí)行貿(mào)易的完全國(guó)出于不同目的都不愿意率先實(shí)行貿(mào)易的完全自由化。所以，提高關(guān)稅政策的效益，盡可能自由化。所以，提高關(guān)稅政策的效益，盡可能減少關(guān)稅帶來(lái)的損失減少關(guān)稅帶來(lái)的損失=考慮最優(yōu)關(guān)稅考慮最優(yōu)關(guān)稅 （二）（二） 大國(guó)和小國(guó)得最優(yōu)關(guān)稅大國(guó)和小國(guó)得最優(yōu)關(guān)稅 1、 小國(guó)小國(guó)：由于無(wú)法支配市場(chǎng)以改變商品供求，也就：由于無(wú)法支配市場(chǎng)以改變商

21、品供求，也就不能通過(guò)關(guān)稅改善其貿(mào)易條件不能通過(guò)關(guān)稅改善其貿(mào)易條件=對(duì)小國(guó)而言，最優(yōu)關(guān)對(duì)小國(guó)而言，最優(yōu)關(guān)稅稅=零關(guān)稅零關(guān)稅。 2、 大國(guó)：大國(guó)：征收關(guān)稅一方面會(huì)減少貿(mào)易量（貿(mào)易量減征收關(guān)稅一方面會(huì)減少貿(mào)易量（貿(mào)易量減少是一種損失），另一方面會(huì)改善貿(mào)易條件（貿(mào)易條少是一種損失），另一方面會(huì)改善貿(mào)易條件（貿(mào)易條件改善是一種收益）件改善是一種收益）=征收適度關(guān)稅就有可能給一國(guó)征收適度關(guān)稅就有可能給一國(guó)帶來(lái)凈收益（雖然對(duì)世界來(lái)說(shuō)是一種凈損失）帶來(lái)凈收益（雖然對(duì)世界來(lái)說(shuō)是一種凈損失） 故，國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為，只有在故，國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為，只有在“大國(guó)效應(yīng)下大國(guó)效應(yīng)下”，才，才有調(diào)整關(guān)稅稅率使國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈收益達(dá)到

22、最大值的可能。有調(diào)整關(guān)稅稅率使國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈收益達(dá)到最大值的可能。 結(jié)論結(jié)論：（：（1）外國(guó)商品的供給彈性越低，最優(yōu)關(guān)稅稅率）外國(guó)商品的供給彈性越低，最優(yōu)關(guān)稅稅率越高。越高。 （2） 外國(guó)商品供給彈性越高，最優(yōu)關(guān)稅稅率越外國(guó)商品供給彈性越高，最優(yōu)關(guān)稅稅率越低。低。 （3） 外國(guó)商品供給彈性無(wú)窮大，最優(yōu)關(guān)稅稅外國(guó)商品供給彈性無(wú)窮大，最優(yōu)關(guān)稅稅率等于零。率等于零。 七、七、 關(guān)稅的征收關(guān)稅的征收 （一）（一） 稅種稅種 1、 普通關(guān)稅普通關(guān)稅 2、 最惠國(guó)關(guān)稅最惠國(guó)關(guān)稅 3、普惠制關(guān)稅普惠制關(guān)稅第四章 關(guān)稅措施 “小國(guó)”的“小”不能僅從面積、人口等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。例如，新加坡國(guó)土面積僅數(shù)百平方公里，人口幾

23、百萬(wàn)可謂彈丸小國(guó)，但新加坡是世界著名的轉(zhuǎn)口港，在國(guó)際貿(mào)易中占有重要地位，它的出口供給和進(jìn)口需求的變動(dòng)，能在一定程度上影響某些產(chǎn)品的世界貿(mào)易價(jià)格，在這種意義上，它絕對(duì)是一個(gè)貿(mào)易“大國(guó)”。 （二）標(biāo)準(zhǔn)（二）標(biāo)準(zhǔn) 1 從量稅從量稅：按照商品的物理屬性征稅，大多按照重：按照商品的物理屬性征稅，大多按照重量，在商品價(jià)格下降時(shí)，起到保護(hù)關(guān)稅的作用量，在商品價(jià)格下降時(shí)，起到保護(hù)關(guān)稅的作用 計(jì)算公式計(jì)算公式 關(guān)稅稅額關(guān)稅稅額=商品數(shù)量商品數(shù)量*每單位從量稅每單位從量稅 優(yōu)點(diǎn)：（優(yōu)點(diǎn)：（1）手續(xù)簡(jiǎn)便（）手續(xù)簡(jiǎn)便（2）減少國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)）減少國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響（經(jīng)濟(jì)的影響（3）抑制廉價(jià)物品進(jìn)口和盲目

24、進(jìn)口。）抑制廉價(jià)物品進(jìn)口和盲目進(jìn)口。 缺點(diǎn)：（缺點(diǎn)：（1）同量同稅，不利于按質(zhì)論價(jià)（）同量同稅，不利于按質(zhì)論價(jià)（2）稅負(fù)不）稅負(fù)不隨國(guó)內(nèi)物價(jià)的波動(dòng)而動(dòng)（隨國(guó)內(nèi)物價(jià)的波動(dòng)而動(dòng)（3）有一定的局限性（對(duì)有些）有一定的局限性（對(duì)有些商品不適用，如：重量輕、價(jià)值大的藝術(shù)品）商品不適用，如：重量輕、價(jià)值大的藝術(shù)品） 2 從價(jià)稅從價(jià)稅：計(jì)算公式計(jì)算公式 關(guān)稅稅額關(guān)稅稅額=商品價(jià)值商品價(jià)值*從價(jià)稅率從價(jià)稅率 從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn)：（從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn)：（1）征收簡(jiǎn)單，稅率明確，稅收負(fù)擔(dān)）征收簡(jiǎn)單，稅率明確，稅收負(fù)擔(dān)公平；（公平；（2）可以起到財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅的兩重作用）可以起到財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅的兩重作用（3）便于各國(guó)稅

25、率比較）便于各國(guó)稅率比較 缺點(diǎn)：（缺點(diǎn)：（1）免稅商品價(jià)格不易掌握（）免稅商品價(jià)格不易掌握（2）手續(xù)）手續(xù)繁雜（繁雜（3）不能防止國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)）不能防止國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響的影響 完稅價(jià)格的確定：完稅價(jià)格的確定：CIF, FOB 和法定價(jià)格和法定價(jià)格 WTO對(duì)實(shí)際價(jià)格的規(guī)定：在進(jìn)口國(guó)立法確定對(duì)實(shí)際價(jià)格的規(guī)定：在進(jìn)口國(guó)立法確定的某一時(shí)間和地點(diǎn)，在正常貿(mào)易中與充分就業(yè)的某一時(shí)間和地點(diǎn)，在正常貿(mào)易中與充分就業(yè)的條件下，某一商品或者相同產(chǎn)品出售或兜售的條件下，某一商品或者相同產(chǎn)品出售或兜售的價(jià)格的價(jià)格 3 混合稅混合稅（美國(guó)、加拿大采用）（美國(guó)、加拿大采用） 優(yōu)點(diǎn)：平優(yōu)點(diǎn)：平衡稅負(fù)，

26、使之適度合理衡稅負(fù)，使之適度合理 缺點(diǎn)：關(guān)稅結(jié)構(gòu)復(fù)雜缺點(diǎn)：關(guān)稅結(jié)構(gòu)復(fù)雜 4 選擇稅選擇稅（歐盟、日本采用）（歐盟、日本采用） 優(yōu)點(diǎn)：兼有優(yōu)點(diǎn)：兼有從價(jià)、從量?jī)?yōu)點(diǎn)，克服從價(jià)、從量缺點(diǎn)。從價(jià)、從量?jī)?yōu)點(diǎn)，克服從價(jià)、從量缺點(diǎn)。 缺點(diǎn)：缺點(diǎn)：關(guān)稅結(jié)構(gòu)復(fù)雜關(guān)稅結(jié)構(gòu)復(fù)雜 (三三)程序：程序： 報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)（具有報(bào)關(guān)資格并經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記（具有報(bào)關(guān)資格并經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的的“報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位”和具有報(bào)關(guān)員證的和具有報(bào)關(guān)員證的“報(bào)報(bào)關(guān)員關(guān)員”）= 查驗(yàn)查驗(yàn)（單證和貨物）（單證和貨物）= 納稅納稅（依海關(guān)簽發(fā)的稅款納稅證，在規(guī)（依海關(guān)簽發(fā)的稅款納稅證，在規(guī)定日期（定日期（7天）向指定銀行繳納稅款）天）向指定銀行繳納稅款）

27、= 放行放行（海關(guān)在貨運(yùn)單據(jù)上簽印放行（海關(guān)在貨運(yùn)單據(jù)上簽印放行 八、關(guān)稅減讓八、關(guān)稅減讓 （一）（一）關(guān)稅減讓的含義關(guān)稅減讓的含義， 在在WTO中，中，“減讓減讓”有四種含義有四種含義 1、消減關(guān)稅并約束減讓后的稅率、消減關(guān)稅并約束減讓后的稅率 2、 約束現(xiàn)行關(guān)稅水平約束現(xiàn)行關(guān)稅水平 3、上限約束關(guān)稅、上限約束關(guān)稅 4、約束低關(guān)稅或零關(guān)稅、約束低關(guān)稅或零關(guān)稅 （二）（二）關(guān)稅減讓水平測(cè)算（關(guān)稅減讓水平測(cè)算（方式）方式） （1）關(guān)稅約束水平）關(guān)稅約束水平(使貿(mào)易具有穩(wěn)定性和預(yù)見(jiàn)使貿(mào)易具有穩(wěn)定性和預(yù)見(jiàn)性性) （2）零關(guān)稅所占比例）零關(guān)稅所占比例 （3）關(guān)稅水平和減讓幅度）關(guān)稅水平和減讓幅度 （三

28、）三）關(guān)稅減讓談判關(guān)稅減讓談判 1、談判基礎(chǔ)、談判基礎(chǔ) （1）商品稅號(hào)商品稅號(hào)：商品稅號(hào)是某一具體產(chǎn)品的談判基礎(chǔ)，：商品稅號(hào)是某一具體產(chǎn)品的談判基礎(chǔ)，某一稅號(hào)確定的商品范圍在一定程度上是一致的，各某一稅號(hào)確定的商品范圍在一定程度上是一致的，各國(guó)根據(jù)根據(jù)世界海關(guān)組織的商品名稱及其編碼協(xié)調(diào)國(guó)根據(jù)根據(jù)世界海關(guān)組織的商品名稱及其編碼協(xié)調(diào)制度確定某一商品的編碼。如：制度確定某一商品的編碼。如：8704小汽車小汽車 國(guó)際上通用國(guó)際上通用6位編碼位編碼 A、1-2位：表示某一類商品位：表示某一類商品 B、3-4位：對(duì)一類商品的細(xì)化位：對(duì)一類商品的細(xì)化 C、5-6位：對(duì)細(xì)化后商品再細(xì)化位：對(duì)細(xì)化后商品再細(xì)化

29、D、各國(guó)再在各國(guó)再在5-6位基礎(chǔ)上細(xì)化位基礎(chǔ)上細(xì)化 （2）稅率基礎(chǔ)稅率基礎(chǔ)：關(guān)稅減讓的起點(diǎn)（一般以上一次談判：關(guān)稅減讓的起點(diǎn)（一般以上一次談判后定的稅率后定的稅率 2、談判原則談判原則：（：（1）互惠（）互惠（2）相互考慮對(duì)方）相互考慮對(duì)方需要（需要（3）保密（）保密（4）最惠國(guó)待遇）最惠國(guó)待遇 3、 關(guān)稅談判方式關(guān)稅談判方式 （1） 產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品談判產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品談判=雙方均受貿(mào)易壁壘雙方均受貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品限制的產(chǎn)品 （2） 公式減讓談判公式減讓談判 （3） 部門減讓談判部門減讓談判=對(duì)選定的產(chǎn)品部門的對(duì)選定的產(chǎn)品部門的關(guān)稅稅率約束在某一水平關(guān)稅稅率約束在某一水平 4、關(guān)稅談判中的減讓公式關(guān)稅

30、談判中的減讓公式 （1）直線減讓公式直線減讓公式 (美國(guó)提出）美國(guó)提出） Y=1.5X+50 （X原稅率；原稅率；Y減稅幅度）有利于高關(guān)稅減稅幅度）有利于高關(guān)稅國(guó)家和關(guān)稅差別較大的國(guó)家，最大削減幅度為國(guó)家和關(guān)稅差別較大的國(guó)家，最大削減幅度為60% （2）瑞士公式瑞士公式 Z=AX/（A+X） （A系數(shù)；系數(shù)；X原原稅率；稅率；Z減稅后的稅率）減稅后的稅率） 稅率越高，減稅越多稅率越高，減稅越多 ；系數(shù)越小，降稅越多。；系數(shù)越小，降稅越多。 A=16歐盟、北美、澳大利亞歐盟、北美、澳大利亞 A=14美國(guó)、日本、瑞士美國(guó)、日本、瑞士 （3）協(xié)調(diào)關(guān)稅公式（協(xié)調(diào)關(guān)稅公式（適用于工業(yè)品）適用于工業(yè)品）Y

31、=4X（Y減減稅后的稅率；稅后的稅率；X原稅率）原稅率） 稅率越高，減稅越多。稅率越高，減稅越多。 步驟：步驟： （1）先對(duì)原稅率降低）先對(duì)原稅率降低10%=9% （2）再對(duì)）再對(duì)9%的稅率降低的稅率降低9%=8.19% （3） 再對(duì)再對(duì)8.19%的稅率降低的稅率降低8.19%=7.52% （4） 再對(duì)再對(duì)7.52%的稅率減低的稅率減低7.52%=6.95% （4）中國(guó)公式中國(guó)公式 T1=（A+B*P）*T0/（A+P）+T0 T1最終關(guān)稅最終關(guān)稅 A基礎(chǔ)稅率算數(shù)基礎(chǔ)稅率算數(shù)平均值平均值 T0基礎(chǔ)關(guān)稅基礎(chǔ)關(guān)稅 B調(diào)整系數(shù)（通調(diào)整系數(shù)（通過(guò)談判確定，中國(guó)過(guò)談判確定，中國(guó)2010年年B=3；201

32、5年年B=1） P峰值因子（峰值因子（P=T0/A）案例案例1：美國(guó)零關(guān)稅計(jì)劃對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響美國(guó)零關(guān)稅計(jì)劃對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響1、美國(guó)美國(guó)“零關(guān)稅零關(guān)稅”計(jì)劃計(jì)劃：2002年年12月月2日美國(guó)提出一項(xiàng)計(jì)劃，建議世界日美國(guó)提出一項(xiàng)計(jì)劃，建議世界貿(mào)易組織所有成員在貿(mào)易組織所有成員在2015年前取消消費(fèi)品及工業(yè)品的關(guān)稅。該建議呼吁年前取消消費(fèi)品及工業(yè)品的關(guān)稅。該建議呼吁全球在全球在2010年前，將所有制造業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅減至年前，將所有制造業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅減至8%以下，然后在其后的以下，然后在其后的5年內(nèi)逐步將關(guān)稅減至零。此外，當(dāng)時(shí)關(guān)稅稅率為年內(nèi)逐步將關(guān)稅減至零。此外，當(dāng)時(shí)關(guān)稅稅率為5%或以下的產(chǎn)品，其或以下

33、的產(chǎn)品，其關(guān)稅應(yīng)在關(guān)稅應(yīng)在2010年前減至零。年前減至零。2、目的目的：美國(guó)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)低迷，美國(guó)政府因此希望通過(guò)實(shí)施零關(guān)稅方案來(lái)：美國(guó)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)低迷，美國(guó)政府因此希望通過(guò)實(shí)施零關(guān)稅方案來(lái)擴(kuò)大出口，通過(guò)外界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)放來(lái)促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)椋簲U(kuò)大出口，通過(guò)外界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)放來(lái)促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)椋旱谝?，零關(guān)稅對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有利。零關(guān)稅提案減讓的重點(diǎn)放在資本密集型第一，零關(guān)稅對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有利。零關(guān)稅提案減讓的重點(diǎn)放在資本密集型的行業(yè)即發(fā)達(dá)國(guó)家最有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)項(xiàng)上。以美國(guó)為例，當(dāng)前美國(guó)的關(guān)稅的行業(yè)即發(fā)達(dá)國(guó)家最有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)項(xiàng)上。以美國(guó)為例，當(dāng)前美國(guó)的關(guān)稅處于世界最低水平，零關(guān)稅只意味著處于世界最低水

34、平，零關(guān)稅只意味著3.8%-0%幅度的減讓，減讓的比率幅度的減讓，減讓的比率相對(duì)而言是較小的，且減讓的范圍只包括消費(fèi)品和工業(yè)品，并沒(méi)有涉及相對(duì)而言是較小的，且減讓的范圍只包括消費(fèi)品和工業(yè)品，并沒(méi)有涉及發(fā)達(dá)國(guó)家要保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家要保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品。第二，零關(guān)稅對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家不利。相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)展中國(guó)家第二，零關(guān)稅對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家不利。相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在的關(guān)稅水平還是比較高的，如印度平均關(guān)稅水平現(xiàn)在的關(guān)稅水平還是比較高的，如印度平均關(guān)稅水平30%左右，中國(guó)左右，中國(guó)9.8%，都大于美國(guó)的，都大于美國(guó)的3.8%。所以零關(guān)稅意味著發(fā)展中國(guó)家要讓出更多的。所以零關(guān)稅意味著發(fā)展中國(guó)

35、家要讓出更多的市場(chǎng)，幾乎是全部開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓他國(guó)工業(yè)品進(jìn)入。而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)市場(chǎng)，幾乎是全部開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓他國(guó)工業(yè)品進(jìn)入。而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，國(guó)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，必然對(duì)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)造成嚴(yán)重沖濟(jì)實(shí)力弱，國(guó)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，必然對(duì)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。擊。思考題：思考題：美國(guó)美國(guó)“零關(guān)稅零關(guān)稅”計(jì)劃對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響及對(duì)策？計(jì)劃對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響及對(duì)策？案例案例2：美國(guó)關(guān)稅制度的美國(guó)關(guān)稅制度的“嫌貧愛(ài)富嫌貧愛(ài)富”美國(guó)民主黨政策研究所貿(mào)易和國(guó)際市場(chǎng)項(xiàng)目主任愛(ài)德華美國(guó)民主黨政策研究所貿(mào)易和國(guó)際市場(chǎng)項(xiàng)目主任愛(ài)德華*格雷瑟，經(jīng)過(guò)對(duì)美國(guó)進(jìn)格雷瑟，經(jīng)過(guò)對(duì)美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅制度深入研究后得出：美國(guó)一向高

36、喊對(duì)內(nèi)照顧最窮消費(fèi)群體，對(duì)外幫助最口關(guān)稅制度深入研究后得出：美國(guó)一向高喊對(duì)內(nèi)照顧最窮消費(fèi)群體，對(duì)外幫助最窮國(guó)家的發(fā)展。然而，美國(guó)的現(xiàn)行關(guān)稅政策卻對(duì)內(nèi)傷害窮人中的窮人，對(duì)外歧視窮國(guó)家的發(fā)展。然而，美國(guó)的現(xiàn)行關(guān)稅政策卻對(duì)內(nèi)傷害窮人中的窮人，對(duì)外歧視窮國(guó)中的窮國(guó)。窮國(guó)中的窮國(guó)。1、美國(guó)對(duì)窮國(guó)征稅超過(guò)富國(guó)美國(guó)對(duì)窮國(guó)征稅超過(guò)富國(guó)30倍。倍。數(shù)據(jù)表明：蒙古、孟加拉和柬埔塞等世界上數(shù)據(jù)表明：蒙古、孟加拉和柬埔塞等世界上最窮的國(guó)家，卻是最受美國(guó)關(guān)稅制度歧視的國(guó)家。以最窮的國(guó)家，卻是最受美國(guó)關(guān)稅制度歧視的國(guó)家。以2001年為例年為例1）蒙古國(guó)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（）蒙古國(guó)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）只有只有396

37、美元，對(duì)美出口總額為美元，對(duì)美出口總額為1.43億美億美元，卻被美國(guó)海關(guān)課征元，卻被美國(guó)海關(guān)課征2300萬(wàn)美元，稅率為萬(wàn)美元，稅率為16.1%；挪威，人均挪威，人均GDP33470美元，對(duì)美出口總額為美元，對(duì)美出口總額為51.73億美元，美國(guó)海關(guān)也課征億美元，美國(guó)海關(guān)也課征2400萬(wàn)美元，稅率為萬(wàn)美元，稅率為0.5%。2）孟加拉，人均）孟加拉，人均GDP370美元，美國(guó)對(duì)其產(chǎn)品征收高達(dá)美元，美國(guó)對(duì)其產(chǎn)品征收高達(dá)14.1的關(guān)稅；卻對(duì)人均的關(guān)稅；卻對(duì)人均GDP24170美元的法國(guó)產(chǎn)品只征收美元的法國(guó)產(chǎn)品只征收1.1的關(guān)稅。的關(guān)稅。3）柬埔塞，人均）柬埔塞，人均GDP260美元，美國(guó)對(duì)其產(chǎn)品征收高達(dá)

38、美元，美國(guó)對(duì)其產(chǎn)品征收高達(dá)15.8的關(guān)稅；卻對(duì)人均的關(guān)稅；卻對(duì)人均GDP30170美元的新加坡產(chǎn)品只征收美元的新加坡產(chǎn)品只征收0.6的關(guān)稅。的關(guān)稅。印度貿(mào)易部長(zhǎng)憤怒地稱其為發(fā)達(dá)國(guó)家印度貿(mào)易部長(zhǎng)憤怒地稱其為發(fā)達(dá)國(guó)家“陰謀策劃陰謀策劃”的結(jié)果的結(jié)果2、越是初級(jí)產(chǎn)品征稅越高越是初級(jí)產(chǎn)品征稅越高。目前，美國(guó)征稅的產(chǎn)品主要有兩種：一種是計(jì)算機(jī)、。目前，美國(guó)征稅的產(chǎn)品主要有兩種：一種是計(jì)算機(jī)、民用飛機(jī)、半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)品；另一種是石油、金屬、食品等自然資源產(chǎn)品。民用飛機(jī)、半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)品；另一種是石油、金屬、食品等自然資源產(chǎn)品。美國(guó)的平均關(guān)稅水平經(jīng)過(guò)數(shù)十年的貿(mào)易談判已降到美國(guó)的平均關(guān)稅水平經(jīng)過(guò)數(shù)十年

39、的貿(mào)易談判已降到2%以下，但對(duì)消費(fèi)品的海關(guān)以下，但對(duì)消費(fèi)品的海關(guān)稅率仍停留在稅率仍停留在20世紀(jì)世紀(jì)70年代工業(yè)品的關(guān)稅水平上。美國(guó)關(guān)稅制度中的不合理現(xiàn)象年代工業(yè)品的關(guān)稅水平上。美國(guó)關(guān)稅制度中的不合理現(xiàn)象不但突出，而且很荒謬。如在工業(yè)品關(guān)稅普遍大幅下降后，不但對(duì)消費(fèi)品繼續(xù)征不但突出，而且很荒謬。如在工業(yè)品關(guān)稅普遍大幅下降后，不但對(duì)消費(fèi)品繼續(xù)征收高關(guān)稅，而且對(duì)低檔次的消費(fèi)品征收高關(guān)稅。最不可思議的是，對(duì)服裝和鞋類收高關(guān)稅，而且對(duì)低檔次的消費(fèi)品征收高關(guān)稅。最不可思議的是，對(duì)服裝和鞋類產(chǎn)品的關(guān)稅，目前仍平均超過(guò)產(chǎn)品的關(guān)稅，目前仍平均超過(guò)11%、部分高達(dá)、部分高達(dá)40%以上。以上。3、低檔貨高稅率窮人受害。低檔貨高稅率窮人受害。在對(duì)進(jìn)口消費(fèi)品征收關(guān)稅方面，美國(guó)的稅率規(guī)律是在對(duì)進(jìn)口消費(fèi)品征收關(guān)稅方面，美國(guó)的稅率規(guī)律是質(zhì)量越高稅率越低，反之越高，服裝和鞋類更是如此。這種不合理的關(guān)稅制度，質(zhì)量越高稅率越低，反之越高，服裝和鞋類更是如此。這種不合理的關(guān)稅制度，在美國(guó)國(guó)內(nèi)傷害最大的，是經(jīng)濟(jì)最為困難的以母親為戶主的單親家庭。在美國(guó)國(guó)內(nèi)傷害最大的，是經(jīng)濟(jì)最為困難的以母親為戶主的單親家庭。以嬰兒衣服為例，人造纖維質(zhì)地的嬰兒服裝進(jìn)口關(guān)稅竟高達(dá)以嬰兒衣服為例，人造纖維質(zhì)地的嬰兒服裝進(jìn)口關(guān)稅竟高達(dá)23%-29%不等。純棉不等。純棉制品的稅率的稅率相對(duì)較低，絲綢或類似的高檔產(chǎn)品幾乎沒(méi)有關(guān)稅。盡管