城市發(fā)展戰(zhàn)略綜述

1、第五章第五章 城市發(fā)展戰(zhàn)略城市發(fā)展戰(zhàn)略廣州大學(xué)本科教學(xué)課程：區(qū)域與城市規(guī)劃第一節(jié)第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概述城市發(fā)展戰(zhàn)略概述第二節(jié)第二節(jié) 城市性質(zhì)與類型城市性質(zhì)與類型第三節(jié)第三節(jié) 城市（人口）規(guī)模城市（人口）規(guī)模第四節(jié)第四節(jié) 結(jié)構(gòu)規(guī)劃與遠景規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃與遠景規(guī)劃 廣州大學(xué)本科課程：區(qū)域與城市規(guī)劃第五章 城市發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概述城市發(fā)展戰(zhàn)略概述 城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念 戰(zhàn)略戰(zhàn)略狹義狹義指對戰(zhàn)爭全局的策劃和指導(dǎo)；指對戰(zhàn)爭全局的策劃和指導(dǎo)；泛指泛指重重大、全局性、長期、相對穩(wěn)定、決定全局的謀劃。大、全局性、長期、相對穩(wěn)定、決定全局的謀劃。城市的總體規(guī)劃就是城市發(fā)展的戰(zhàn)略安

2、排。城市的城市的總體規(guī)劃就是城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。城市的總體規(guī)劃綱要是城市建設(shè)戰(zhàn)略性的規(guī)劃構(gòu)想?？傮w規(guī)劃綱要是城市建設(shè)戰(zhàn)略性的規(guī)劃構(gòu)想。 城市發(fā)展戰(zhàn)略的背景研究城市發(fā)展戰(zhàn)略的背景研究 城市是一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)城市是一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，是社會、經(jīng)濟、，是社會、經(jīng)濟、文化、科技等的內(nèi)在因素和外部條件的綜合結(jié)果。文化、科技等的內(nèi)在因素和外部條件的綜合結(jié)果。不能脫離區(qū)域單獨研究。不能脫離區(qū)域單獨研究。城市總體規(guī)劃應(yīng)該與國土城市總體規(guī)劃應(yīng)該與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。劃相協(xié)調(diào)。廣州大學(xué)本科課程：區(qū)域與城市規(guī)劃第三章 城市規(guī)劃的

3、工作內(nèi)容和編制程序城市總體規(guī)劃與其它規(guī)劃的關(guān)系示意圖城市總體規(guī)劃與其它規(guī)劃的關(guān)系示意圖區(qū)域（國土）規(guī)劃區(qū)域（國土）規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃城城市市總總體體規(guī)規(guī)劃劃綱綱要要國民經(jīng)濟與社會國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃發(fā)展計劃年度計劃年度計劃發(fā)展條件發(fā)展條件發(fā)展目標發(fā)展目標區(qū)域地位區(qū)域地位城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)體系城市性質(zhì)城市性質(zhì)城市規(guī)模城市規(guī)模總體布局總體布局基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施時間序列規(guī)劃時間序列規(guī)劃空間序列規(guī)劃空間序列規(guī)劃第五章第五章 城市發(fā)展戰(zhàn)略城市發(fā)展戰(zhàn)略廣州大學(xué)本科教學(xué)課程：區(qū)域與城市規(guī)劃第一節(jié)第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概述城市發(fā)展戰(zhàn)略概

4、述第二節(jié)第二節(jié) 城市性質(zhì)與類型城市性質(zhì)與類型第三節(jié)第三節(jié) 城市（人口）規(guī)模城市（人口）規(guī)模第四節(jié)第四節(jié) 結(jié)構(gòu)規(guī)劃與遠景規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃與遠景規(guī)劃 廣州大學(xué)本科課程：區(qū)域與城市規(guī)劃第五章 城市發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)第二節(jié) 城市的性質(zhì)與類型城市的性質(zhì)與類型 城市性質(zhì)的含義城市性質(zhì)的含義 確定城市性質(zhì)的意義確定城市性質(zhì)的意義 確定城市性質(zhì)的依據(jù)確定城市性質(zhì)的依據(jù) 城市類型城市類型 分析確定城市性質(zhì)的方法分析確定城市性質(zhì)的方法 城市性質(zhì)的含義城市性質(zhì)的含義 概概 念念 是城市主要職能的反映。是城市主要職能的反映。 是在一城市網(wǎng)絡(luò)中的分工，具有區(qū)域性。是在一城市網(wǎng)絡(luò)中的分工，具有區(qū)域性。 體現(xiàn)了城市的個性、特點和發(fā)

5、展方向。體現(xiàn)了城市的個性、特點和發(fā)展方向。 動態(tài)性動態(tài)性廣州市：廣東省政治、經(jīng)濟、文化中心，我國歷廣州市：廣東省政治、經(jīng)濟、文化中心，我國歷史文化名城之一，也是我國重要的對外經(jīng)濟、文史文化名城之一，也是我國重要的對外經(jīng)濟、文化交流中心，將建成為華南地區(qū)中心城市?；涣髦行模瑢⒔ǔ蔀槿A南地區(qū)中心城市。指城市在一定時期國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟和社指城市在一定時期國家和地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展中所起的作用及其發(fā)展方向，是城市在會發(fā)展中所起的作用及其發(fā)展方向，是城市在城市網(wǎng)絡(luò)以至更大范圍內(nèi)分工的主要職能。城市網(wǎng)絡(luò)以至更大范圍內(nèi)分工的主要職能。 含含 義義 舉舉 例例 確定城市性質(zhì)的意義確定城市性質(zhì)的意義1

6、9411941，北京都市計劃大綱北京都市計劃大綱:“:“政治、軍事中心，特殊之觀光城市，可視作商政治、軍事中心，特殊之觀光城市，可視作商 業(yè)城市業(yè)城市”。19461946，北平都市計劃大綱北平都市計劃大綱:“:“將來中國之首都，獨有之觀光城市將來中國之首都，獨有之觀光城市”。19531953，第一個首都城市總體規(guī)劃，第一個首都城市總體規(guī)劃:“:“我國政治、經(jīng)濟和文化的中心，我國強大的我國政治、經(jīng)濟和文化的中心，我國強大的 工業(yè)基地工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)的中心和科學(xué)技術(shù)的中心”。19821982，北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案（草案）北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案（草案）:“:“全國的政治中心和文化中心全國的政

7、治中心和文化中心”。19921992，北京城市總體規(guī)劃方案北京城市總體規(guī)劃方案:“:“首都，是全國的政治中心和文化中心，首都，是全國的政治中心和文化中心， 是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市。是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市。”是是城市總體規(guī)劃的前提，是確定城市發(fā)展方向城市總體規(guī)劃的前提，是確定城市發(fā)展方向和布局的依據(jù)。城市性質(zhì)決定和布局的依據(jù)。城市性質(zhì)決定城市規(guī)模城市規(guī)模、用地組用地組織的特點織的特點和和市政公用設(shè)施水平市政公用設(shè)施水平。便于因地制宜，使規(guī)劃更具有現(xiàn)實性和特色。便于因地制宜，使規(guī)劃更具有現(xiàn)實性和特色。 意義意義 案例案例（北京）（北京） 確定城市性質(zhì)的依據(jù)確定城市性質(zhì)的依據(jù) 區(qū)域因素區(qū)

8、域因素：城市在所在區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文城市在所在區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化等方面的作用與地位。把城市放在區(qū)域更大的范化等方面的作用與地位。把城市放在區(qū)域更大的范圍內(nèi)，用系統(tǒng)的觀點來考慮。圍內(nèi)，用系統(tǒng)的觀點來考慮。 城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)基本因素城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)基本因素：為滿足本市為滿足本市范圍以外地區(qū)的需要而服務(wù)的對城市形成發(fā)展起到范圍以外地區(qū)的需要而服務(wù)的對城市形成發(fā)展起到直接作用的因素。城市性質(zhì)由城市形成與發(fā)展的主直接作用的因素。城市性質(zhì)由城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)基本因素決定，由該因素組成的基本部門的主要導(dǎo)基本因素決定，由該因素組成的基本部門的主要職能所體現(xiàn)。職能所體現(xiàn)。 政府方針、政策因素

9、政府方針、政策因素：黨和國家的方針政策及黨和國家的方針政策及國家經(jīng)濟發(fā)展計劃對該城市建設(shè)的要求。國家經(jīng)濟發(fā)展計劃對該城市建設(shè)的要求。 城市類型城市類型 一般有按一般有按城市性質(zhì)城市性質(zhì)、城市規(guī)模城市規(guī)模、行政建制行政建制幾種分類。城市規(guī)劃中幾種分類。城市規(guī)劃中更偏重按城市性質(zhì)分類。更偏重按城市性質(zhì)分類。 國外城市的性質(zhì)分類國外城市的性質(zhì)分類美國美國前蘇聯(lián)前蘇聯(lián)日本日本（1）工業(yè)城市）工業(yè)城市（1）共和國和省中心多職能城市）共和國和省中心多職能城市（1）政治文化城市）政治文化城市（2）零售商業(yè)中心）零售商業(yè)中心（2）工業(yè)城市）工業(yè)城市（2）地方中心城市）地方中心城市（3）批發(fā)商業(yè)中心）批發(fā)商業(yè)中

10、心（3）運輸中心城市）運輸中心城市（3）輕工業(yè)城市）輕工業(yè)城市（4）非專業(yè)化城市）非專業(yè)化城市（4）工業(yè)運輸業(yè)與非工業(yè)）工業(yè)運輸業(yè)與非工業(yè) 過渡城市過渡城市（4）礦業(yè)城市）礦業(yè)城市（5）運輸中心城市）運輸中心城市（5）新建工業(yè)城市）新建工業(yè)城市（5）工業(yè)城市）工業(yè)城市（6）礦業(yè)中心城市）礦業(yè)中心城市（6）為農(nóng)林業(yè)服務(wù)地區(qū)城市）為農(nóng)林業(yè)服務(wù)地區(qū)城市（6）水產(chǎn)業(yè)城市）水產(chǎn)業(yè)城市（7）大學(xué)城市）大學(xué)城市（7）療養(yǎng)中心城市）療養(yǎng)中心城市（7）海灣城市）海灣城市（8）旅游城市）旅游城市（8）游覽城市）游覽城市（9）居住城市）居住城市首都城市首都城市省會城市省會城市地區(qū)中心城市地區(qū)中心城市縣城縣城片區(qū)中心

11、城鎮(zhèn)片區(qū)中心城鎮(zhèn)特殊職能特殊職能城市城市歷史文化名城和革命紀念城市歷史文化名城和革命紀念城市風(fēng)景旅游和休療養(yǎng)城市風(fēng)景旅游和休療養(yǎng)城市邊防城市邊防城市經(jīng)濟特區(qū)城市經(jīng)濟特區(qū)城市各級行政各級行政中心城市中心城市某種經(jīng)濟某種經(jīng)濟職能城市職能城市商貿(mào)城市商貿(mào)城市工業(yè)城市工業(yè)城市多種工業(yè)城市多種工業(yè)城市單一工業(yè)城市單一工業(yè)城市交通城市交通城市鐵路樞紐城市鐵路樞紐城市海港城市海港城市內(nèi)河港埠內(nèi)河港埠職能分類職能分類特大城市特大城市（100萬）萬）大城市大城市（50100萬）萬）中等城市中等城市（2050萬）萬）小城市小城市（1020505102.5102052.5 中外城市人口規(guī)模劃分標準中外城市人口規(guī)模劃

12、分標準 單位：萬人單位：萬人 城市人口規(guī)模分類城市人口規(guī)模分類: 估算城市人口規(guī)模的方法估算城市人口規(guī)模的方法 估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法：估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法：1 1 綜合平衡法綜合平衡法（1）（2）（3）2 2 勞動比例法勞動比例法（1）（2）（3） 估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法：估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法：4 土地容量法土地容量法3 職工帶眷系數(shù)法職工帶眷系數(shù)法（1）（2）（3）（4）舉例舉例（ 估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法：估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法：5 遞推法遞推法（1）（2）（3）（4）舉例舉例（ 估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法：估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法：第五章第五章 城市發(fā)展戰(zhàn)略

13、城市發(fā)展戰(zhàn)略廣州大學(xué)本科教學(xué)課程：區(qū)域與城市規(guī)劃第一節(jié)第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略概述城市發(fā)展戰(zhàn)略概述第二節(jié)第二節(jié) 城市性質(zhì)與類型城市性質(zhì)與類型第三節(jié)第三節(jié) 城市（人口）規(guī)模城市（人口）規(guī)模第四節(jié)第四節(jié) 結(jié)構(gòu)規(guī)劃與遠景規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃與遠景規(guī)劃 第四節(jié)第四節(jié) 結(jié)構(gòu)規(guī)劃與遠景規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃與遠景規(guī)劃 國外的結(jié)構(gòu)規(guī)劃（戰(zhàn)略規(guī)劃）國外的結(jié)構(gòu)規(guī)劃（戰(zhàn)略規(guī)劃） 產(chǎn)生產(chǎn)生英國英國1971年城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，城市規(guī)劃分年城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，城市規(guī)劃分2個層次，一是結(jié)個層次，一是結(jié)構(gòu)規(guī)劃，著眼于長遠發(fā)展，宏觀戰(zhàn)略部署；二是地方規(guī)劃。構(gòu)規(guī)劃，著眼于長遠發(fā)展，宏觀戰(zhàn)略部署；二是地方規(guī)劃。 內(nèi)涵內(nèi)涵是戰(zhàn)略性的規(guī)劃構(gòu)思，著眼點更遠，涉及

14、面很廣是戰(zhàn)略性的規(guī)劃構(gòu)思，著眼點更遠，涉及面很廣對發(fā)展目標方向重大空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施作結(jié)構(gòu)性安排。對發(fā)展目標方向重大空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施作結(jié)構(gòu)性安排。是一套帶有示意圖的城市發(fā)展政策文件。是一套帶有示意圖的城市發(fā)展政策文件。 舉例舉例（188頁英國諾森伯蘭郡結(jié)構(gòu)規(guī)劃）頁英國諾森伯蘭郡結(jié)構(gòu)規(guī)劃） 啟示啟示（188頁英國諾森伯蘭郡結(jié)構(gòu)規(guī)劃）頁英國諾森伯蘭郡結(jié)構(gòu)規(guī)劃）著重戰(zhàn)略目標及其政策制定以及宏觀規(guī)劃指標控制和協(xié)調(diào)著重戰(zhàn)略目標及其政策制定以及宏觀規(guī)劃指標控制和協(xié)調(diào)規(guī)劃圖是示意圖，規(guī)劃模式是對土地利用提出原則性規(guī)定規(guī)劃圖是示意圖，規(guī)劃模式是對土地利用提出原則性規(guī)定規(guī)劃是制定原則和方向規(guī)劃是制定原則和方向

15、。第四節(jié)第四節(jié) 結(jié)構(gòu)規(guī)劃與遠景規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃與遠景規(guī)劃 遠景規(guī)劃遠景規(guī)劃 概念概念是城市擴展到穩(wěn)定階段的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)安排。要求展望更遠是城市擴展到穩(wěn)定階段的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)安排。要求展望更遠的時間，審視更廣的地域空間，從經(jīng)濟社會環(huán)境等方面考慮的時間，審視更廣的地域空間，從經(jīng)濟社會環(huán)境等方面考慮城市化的全過程，預(yù)見城市增長到穩(wěn)定態(tài)的進程，從而進行城市化的全過程，預(yù)見城市增長到穩(wěn)定態(tài)的進程，從而進行戰(zhàn)略性的空間、環(huán)境結(jié)構(gòu)布局，以指導(dǎo)城市總體規(guī)劃。戰(zhàn)略性的空間、環(huán)境結(jié)構(gòu)布局，以指導(dǎo)城市總體規(guī)劃。 原則原則 內(nèi)容內(nèi)容 研究經(jīng)濟、社會發(fā)展，并使之在時空上具體化研究經(jīng)濟、社會發(fā)展，并使之在時空上具體化 遠景的空間結(jié)構(gòu)性部署，指導(dǎo)城市總體規(guī)劃遠景的空間結(jié)