新選關于2022年農村基層“一肩挑”帶頭人隊伍建設情況的調研報告精編

1、新選關于2022年農村基層“一肩挑”帶頭人隊伍建設情況的調研報告精編     加強農村基層黨組織建設，關鍵在于建設一支政治上靠得住、工作上有能力、群眾中威信高的基層黨組織帶頭人隊伍。近期，X區(qū)通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放調查問卷等形式對近年來農村基層黨組織帶頭人隊伍建設進行專題調研，共召開座談會、訪談會X場，走訪干部群眾X人次，發(fā)放調查問卷X余份，收取意見和建議X條。全面掌握了農村基層黨組織帶頭人隊伍建設的基本問題，深入分析了存在的問題，總結提煉了具有X特色的對策及建議。 一、基本情況X區(qū)地形復雜，北部為丘陵溝壑，中部為沖積平原，南部為黃河灘地，轄X個

2、行政村，X個村民小組。2021年換屆選舉后，X個村共選舉產生支部委員X人，支部書記X人，其中“一肩挑”X人，占X%；X歲以下支部書記X人，占X%；X歲以上支部書記X人，占X%；大專以上文化程度支部書記X人，占X%。 二、存在問題X區(qū)通過實施“兩會兩審”“公推直選”等措施，村級基層黨組織帶頭人隊伍的文化、年齡、能力結構得到了一定程度的改善。但與新時期基層組織建設的新形勢、新任務相比，我區(qū)村級基層黨組織帶頭人隊伍還存在一些不相適應的問題。 一是農村基層黨組織帶頭人隊伍結構不合理。全區(qū)村級基層黨組織中普遍存在“一高三低”現(xiàn)象：即年齡高，文化低、技能低、致富本領低。在這次調研中發(fā)現(xiàn)

3、，全區(qū)X個農村黨支部書記，X歲以下支部書記X人，占X%；X歲以上支部書記X人，占X%；大專及以上文化程度X人，占X%，大多按經驗辦事，農村經濟發(fā)展受到一定制約；X個村委委員中，X歲以下的村委委員占X%，超過半數(shù)的村委委員在X歲以上，這些老黨員受年齡、身體和觀念的影響，對新知識、新技術了解少、理解慢，帶頭發(fā)展經濟、開展活動，缺少生機活力；有的村級基層黨組織帶頭人群眾觀念、法制觀念不強，決策不夠民主，存在著軟辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用的問題。二是個別農村基層黨組織帶頭人政治功能不突出、組織力薄弱。個別農村基層黨組織帶頭人政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，宗旨觀念淡化，服務意識

4、淡薄，不能積極化解基層矛盾，不能深入實際為群眾排憂解難；個別農村黨組織帶頭人對于抓黨建促進農村經濟發(fā)展認識上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，效果上成績平平；有的農村基層黨組織帶頭人先鋒模范作用發(fā)揮不足，面對錯誤言行和不良風氣不能旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭；有的農村黨支部“一年開不了幾次會，一開會不是舉手表決就是收黨費”，凝聚力戰(zhàn)斗力發(fā)揮不明顯；有的基層黨組織做工作對“上”負責多，對“下”負責少，對基層干部的工作生活關心不夠、服務群眾質量不高，群眾對黨組織的認可度和滿意度有待提高。 三是個別農村基層黨支部書記駕馭全局能力不強。有的村黨支部書記有“等、靠、要”思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識不足，開展工作習慣

5、于等文件、等指示，依賴上級計劃安排；個別村黨支部書記，特別是一些新上任的支部書記，部分村黨支部書記工作思路不清，缺乏長遠規(guī)劃，不能看清自身發(fā)展優(yōu)勢，缺乏駕馭全局、處理復雜問題的能力，面對一些突發(fā)性事件、信訪糾紛、土地征用和一些群眾普遍反映關注熱點、難點問題時，顯得束手無策，常常在政策“執(zhí)行者”和村民“當家人”的角色之間搖擺，找不到解決協(xié)調各方面利益沖突的辦法，帶頭人核心作用發(fā)揮不充分。四是個別農村基層黨組織書記致富帶富能力弱。個別村黨支部書記缺乏“雙帶”能力，面對國家的諸多優(yōu)惠政策，不能根據本村實際，利用集體優(yōu)勢資源，調整經濟結構，帶領群眾發(fā)展經濟，錯失發(fā)展先機，造成了在守業(yè)受窮和受窮守業(yè)中循

6、環(huán)；同時大部分村委委員沒有自己的致富項目，個別雖然有帶領群眾致富的愿望，但思路窄、辦法少，找不準發(fā)展經濟的路子，效果不明顯，“空殼村”“空巢村”在一定程度上存在。如，離城市區(qū)較遠，交通不便，村級集體經濟發(fā)展相對滯后，除村級財政專項補助資金外集體幾乎沒有經營性收入XX嶺區(qū)的韓莊村、六門村、下柳村等。三、對策及建議一是拓寬選拔，選好“領頭羊”。注重放寬選人視野，進一步拓寬農村黨組織書記來源，對現(xiàn)有村干部數(shù)量較多、后備干部來源充足的村，加大從本村選拔農村黨組織書記力度；對本村暫無合適人選的村，采取公開選拔或招考、跨村任職、能人回請等方式培養(yǎng)合適人選；提倡有條件的村實行書記主任“一肩挑”，特別選派能力

7、強、有思路、有辦法、有經驗的黨員擔任軟弱落后農村黨組織書記。同時，加大后備干部培養(yǎng)使用力度，健全完善后備人才信息庫，不斷為農村黨組織帶頭人隊伍建設提供活水源泉。2021年，我區(qū)創(chuàng)新實施“三推兩評兩定”程序對村級后備干部隊伍進行了集中調整充實，目前全區(qū)X個農村全部建立后備干部人才庫，儲備培養(yǎng)了X名優(yōu)秀人才，干部隊伍梯隊活力明顯增強。二是注重實踐，練就“真本領”。堅持把農村黨組織書記培訓納入區(qū)委黨校培訓主體班次，同時，積極探索“菜單式”培訓，結合各村實際分類確定培訓主題；定期征集農村黨組織書記的培訓需求意向，專門為農村黨組織書記選編一批看得懂、用得上的學習書目。2021年，我區(qū)采取手繪漫畫的方式，

8、創(chuàng)作編印了集黨史及黨務知識于一體的黨員應知道圖解手冊，發(fā)放到每位農村黨組織書記手中，大家反映良好；同時創(chuàng)新“三網”（X黨建網+遠程教育網+微信群網）新媒體教育模式，構建“X組工”、黨工委、黨支部、黨小組四級微信群網，建立各類微信群X余個，在X個行政村全部設置“黨建大喇叭”，線上線下同步培訓，切實提高文化素養(yǎng)和發(fā)展經濟水平。三是嚴格管理，用好“指揮棒”。按照“規(guī)范建檔、動態(tài)管理、綜合利用”的原則，建立農村黨組織書記年度考評工作檔案，對其進行備案管理。2021年，我區(qū)積極建立基層黨組織書記基層黨建創(chuàng)新項目庫，讓每個農村黨組織書記的工作業(yè)績都有跡可循；推行農村黨組織書記抓農村基層黨建工作責任清單，每名農村黨組織書記每年領辦XX項民生項目，強化農村黨組織書記抓基層黨建工作責任；建立健全經濟責任審計制度，督促農村黨組織書記認真落實農村黨風廉政建設責任制；嚴格落實黨務村務公開，不斷規(guī)范農村黨組織書記權力運行，強化農村黨組織書記責任意識，像“緊螺絲”一樣，把每位農村黨組織書記推到想干事、會干事、干成事上來。四是項目助推，激發(fā)“內動力”。堅持“抓黨建促發(fā)展，以發(fā)展強黨建”，把黨建工作作為統(tǒng)領經濟社會發(fā)展的“導航儀”，如X產銷渠道，實現(xiàn)了黨建工作與村級集體經濟發(fā)展同頻共振，促進了使“空殼村”“空巢村”逐漸轉型，