工商管理系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理應注意的問題及對策

1、工商管理系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理應注意的問題及對策    摘要目前工商管理系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理比較混亂，利用率較低，運營效益不高，現(xiàn)狀不容樂觀：一是資產(chǎn)閑置的多，用的少；處置的多，報批的少；二是帳實不符，盤虧資產(chǎn)、帳外資產(chǎn)現(xiàn)象嚴重；三是資產(chǎn)運營效益低。這些情況主要是由以下問題造成的：一是機構缺位，監(jiān)管不到位；二是宣傳不到位，監(jiān)督不到位；三是管理脫節(jié)；四是執(zhí)法不嚴，處罰力度不夠。因此，要加強工商系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理：一是組織工商系統(tǒng)進行全面的資產(chǎn)清查和處置；二是建立統(tǒng)一的資產(chǎn)調配中心；三是建立固定資產(chǎn)卡片制度；四是加強對市場的管理；五是設置資產(chǎn)管理機構和配備專門人員，明確

2、職責，加強管理。關鍵詞：工商系統(tǒng)國有資產(chǎn) 管理工商管理系統(tǒng)中國有資產(chǎn)應該包括兩部分：一是滿足機關辦公所需資產(chǎn)，二是工商管理部門投資創(chuàng)辦的便民市場和其他經(jīng)濟實體。管好用好這兩部分資產(chǎn)既是保證工商管理工作正常運轉的物資基礎，又是彌補辦公經(jīng)費不足的重要方式，特別是后一類資產(chǎn)還可以為群眾提供生活便利。但從對工商系統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理調查情況看，國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀不容樂觀，資產(chǎn)管理混亂，利用率低，運營效益不高，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴重，工商系統(tǒng)的資產(chǎn)管理亟需加強。一、國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀一是資產(chǎn)閑置的多，用的少；處置的多，報批的少。從調查情況看，有的部門不能從單位的實際需要出發(fā)，厭舊喜新，為了達到購置新的儀器設

3、備的目的，打著提高辦公效率的旗號，重復購置大量儀器設備，造成大量資產(chǎn)閑置，增加了財政負擔，影響了資產(chǎn)的合理有效使用。由于閑置資產(chǎn)遠遠比使用的資產(chǎn)多，管理制度又不嚴，閑置資產(chǎn)根本得不到很好的利用，資產(chǎn)丟的丟，損壞的損壞，無人痛惜。資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象十分突出，比如擅自改變資產(chǎn)產(chǎn)權關系，將國有資產(chǎn)無償劃給實體；擅自將國有資產(chǎn)為所辦實體抵押、擔保；資產(chǎn)轉讓不經(jīng)評估，低價處置。這些處置事項必須到上級主管部門或國資部門辦理審批手續(xù)，而大部分單位在處置時沒有辦理任何審批手續(xù)，都把國有資產(chǎn)作為部門資產(chǎn)，隨意處置，忽視了資產(chǎn)的所有權屬于國家。二是帳實不符，盤虧資產(chǎn)、帳外資產(chǎn)現(xiàn)象嚴重。通過調查，發(fā)現(xiàn)部分單位不能嚴格

4、遵守法規(guī)制度，資產(chǎn)長期不核對帳實，該入帳的不入帳，該核銷的不核銷，存有大量帳外資產(chǎn)。有的單位管理制度不嚴，帳面上記載的固定資產(chǎn)遠遠少于實際的固定資產(chǎn)數(shù)，增加的固定資產(chǎn)不入帳，報廢固定資產(chǎn)不減少，如一些幾十年前的早已不存在的破舊資產(chǎn)，沒有及時減少，仍然掛在帳面上，資產(chǎn)報廢的不減少，新購置的不增加；有的單位資產(chǎn)處置手續(xù)不全，固定資產(chǎn)的增加或減少，沒有經(jīng)辦人手續(xù)，到最后誰也說不清有多少固定資產(chǎn)。有的單位甚至連固定資產(chǎn)帳目都不設立，結果造成固定資產(chǎn)增減無據(jù)可查。一些干部的調動中“物隨人走”的現(xiàn)象也比較突出，交通工具、通訊工具成了一些干部的私人用品隨意帶走。盤虧資產(chǎn)與帳外資產(chǎn)的同時存在，使盤虧資產(chǎn)越來越

5、多，但卻不容易被發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)也就悄無聲息的流走。三是資產(chǎn)運營效益低。工商系統(tǒng)投資創(chuàng)辦便民市場時，大部分是貸款經(jīng)營，由于經(jīng)營管理不善，每年都嚴重虧損，形成大量債務包袱，增加了財政負擔。投入的資產(chǎn)不但沒有形成收益，反而全部虧掉，使國有資產(chǎn)大量流失。創(chuàng)辦的實體，也由于經(jīng)營管理不善而嚴重虧損。但有時為了挽救實體，又要彌補經(jīng)費不足而將資產(chǎn)無償借給使用或不斷的投入，最終的后果都是只投入，無產(chǎn)出，把國有資產(chǎn)都白白的虧掉和變相吃掉。二、國有資產(chǎn)管理中應注意的問題一是機構缺位，監(jiān)管不到位。建立資產(chǎn)管理制度，設立和配備專門機構或人員，來進一步明確國有資產(chǎn)管理崗位責任，是維護資產(chǎn)安全和完整、保證行政機關履行職責和促進

6、各項社會主義事業(yè)發(fā)展的重要保障。工商系統(tǒng)資產(chǎn)管理混亂，主要原因是單位負責人資產(chǎn)管理意識差，對資產(chǎn)的購置、借出、報廢等手續(xù)沒有設立專門的機構或人員進行管理。沒有資產(chǎn)管理制度或資產(chǎn)管理制度的虛設造成工商所的資產(chǎn)人人可以借用、人人可以拿走。資產(chǎn)管理責任不明確，沒有人愿得罪人去多管閑事，人人爭著做好人，甚至相互攀比著誰賺的便宜更多，造成大量資產(chǎn)的流失。對所辦實體更是無人監(jiān)管、無人過問，只是盲目的投入，根本不考慮收益能力。所以配備責任心強、業(yè)務素質高的、且比較穩(wěn)定的資產(chǎn)管理隊伍是解決工商系統(tǒng)資產(chǎn)管理的首要問題。二是宣傳不到位，監(jiān)督不到位。由于有關部門對資產(chǎn)管理的政策法規(guī)及制度宣傳不到位，致使很多單位不了

7、解資產(chǎn)管理的法規(guī)政策及管理程序，造成管理意識的淡化和管理工作的弱化。通過調查也反映出資產(chǎn)占有單位對國有資產(chǎn)的權屬關系不了解，不知道各單位只有占有權和使用權，而把國有資產(chǎn)當作部門資產(chǎn)，不經(jīng)國資部門批準，隨意劃轉，隨意買賣。所以在資產(chǎn)管理中多組織資產(chǎn)管理人員學習相關的政策法規(guī)是必需的，重要的是讓他們知道行政事業(yè)單位的資產(chǎn)所有權和占有權、使用權的區(qū)別和聯(lián)系，占有、使用者要合理、有效、節(jié)約地使用國有資產(chǎn)。三是管理脫節(jié)?，F(xiàn)行的財政管理弊端造成財政支出管理、資產(chǎn)管理、會計管理脫節(jié)，致使單位只重購置，不重管理，只求擁有，不求效益，只反映支出，不反映存量，只想要錢，不想開源。認真解決這三方面的脫節(jié)問題也是工商

8、系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理中的關鍵問題。四是執(zhí)法不嚴，處罰力度不夠。由于以前資產(chǎn)管理的法制法規(guī)不健全，對資產(chǎn)損失浪費的責任人沒有相應的制約及追究措施，致使單位領導對資產(chǎn)管理不重視，資產(chǎn)損失不在乎。所以對責任人的制約及處罰在國有資產(chǎn)管理工作中是至關重要的，正好我省的山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法已經(jīng)出臺，對資產(chǎn)管理和責任人處罰措施規(guī)定的很具體，下一步怎么去貫徹執(zhí)行這個辦法，同時對資產(chǎn)責任人處罰的“手”能不能“硬”起來也是工商系統(tǒng)在資產(chǎn)管理中所面臨的重要問題。三、加強國有資產(chǎn)管理應采取的措施（一）組織工商系統(tǒng)進行全面的資產(chǎn)清查，對帳外資產(chǎn)該入帳的入帳，該報廢的報廢，統(tǒng)一進行處置。摸清存量資產(chǎn)，建立健全有

9、關的資產(chǎn)帳目和管理制度，對短缺資產(chǎn)要查明原因，限期追回，并按國資部門要求進行產(chǎn)權登記確定占有、使用權。（二）建立統(tǒng)一的資產(chǎn)調配中心。由主管部門對內部閑置但仍有使用價值的資產(chǎn)進行內部調劑使用，提高資產(chǎn)使用率，避免資產(chǎn)閑置浪費。一方面可以解決單位資產(chǎn)購置的燃眉之急，另一方面也可以為資產(chǎn)原擁有單位換來一些經(jīng)濟上的收益，對國家來說也減少了國有資產(chǎn)的流失。（三）建立固定資產(chǎn)卡片制度。對資產(chǎn)進行分類管理，每張卡片，對應每一項固定資產(chǎn)，做到專人負責，按照誰使用誰保管的原則，明確責任。（四）加強對市場的管理。對市場的創(chuàng)辦，可考慮資本的多元化，與有興趣投資辦市場的合作伙伴共同投資創(chuàng)辦市場。對所辦實體要按照國家機關與所辦實體脫鉤的文件精神，盡快完成對實體的脫鉤工作。（五）設置資產(chǎn)管理機構和配備專門人員，明確職責，加強管理。安排專人負責對單位的資產(chǎn)每年進行清查、登記，辦理資產(chǎn)調撥、報廢等處置手續(xù)。同時單位負責人要親自抓資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)管理意識，謹慎購買和處置資產(chǎn)，做到資產(chǎn)優(yōu)化配置，能不買的就不買，能從閑置資產(chǎn)解決的，不買新的，節(jié)約經(jīng)費支出。    相關論文    ·