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1、平煤股份十一201779號(hào)關(guān)于印發(fā)十一礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度(試行)的通知礦屬各單位:十一礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度(試行)已經(jīng)研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 平煤股份十一礦 2017年6月17日 平煤股份十一礦綜合部 2017年6月20日印發(fā) (校對(duì):王天永)平煤股份十一礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度(試行)為全面辨識(shí)、管控礦井在生產(chǎn)過(guò)程中,各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源,將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前,把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi),提升安全保障能力,根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)要求并結(jié)合我礦實(shí)際,特制定本制度。一、工作機(jī)制(一)
2、成立十一礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組:組 長(zhǎng):孔建偉、車(chē)云立副組長(zhǎng):邰俊卿、楊峰、彭澤智、鄭立、樊永東、董守文、史二聽(tīng)、樊勝?gòu)?qiáng)、李為民、陳星明、石濤成 員:各專(zhuān)業(yè)副總、業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)(主任)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安檢科,辦公室主任由安檢科科長(zhǎng)張生亮兼任,負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的日常管理工作。(二)職責(zé)分工1.黨委書(shū)記、礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)十一礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的全面領(lǐng)導(dǎo),組織制定礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度、考核辦法,負(fù)責(zé)全面落實(shí)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作;為安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作提供必要的人力、物資、技術(shù)、時(shí)間支持和資金投入保障;組織每月對(duì)劃定重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施情況和管控效果進(jìn)行
3、一次檢查,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)及隱患組織公布和公示。2.安全礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組織十一礦的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作,負(fù)責(zé)落實(shí)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度、考核辦法,對(duì)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核、協(xié)調(diào);組織安檢部門(mén)對(duì)重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤、督促、驗(yàn)收。3.各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本戰(zhàn)線作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)系統(tǒng)、專(zhuān)項(xiàng)及年度安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作,每旬針對(duì)本戰(zhàn)線分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析,查看管控措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,并召開(kāi)戰(zhàn)線工作例會(huì),不斷完善改進(jìn)管控措施。(1)各專(zhuān)業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室長(zhǎng)(主任)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管控技術(shù)和業(yè)
4、務(wù)管理工作;副科長(zhǎng)、科員負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管控措施落實(shí)情況的督促檢查及驗(yàn)收工作。(2)基層單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位作業(yè)區(qū)域內(nèi)工藝工序及責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作;單位副職、技術(shù)員負(fù)責(zé)落實(shí)本單位作業(yè)區(qū)域內(nèi)工藝工序及責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控具體實(shí)施工作。(3)基層單位班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。(4)崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。(三)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦公室職責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的實(shí)施情況,具體職責(zé)如下:1.制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度,明確危險(xiǎn)源辨識(shí)程序、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、管控措施以及分級(jí)管控責(zé)任,考核獎(jiǎng)懲制度的
5、落實(shí)。2.協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室完成所分管范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。3.組織相關(guān)人員對(duì)全礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核。二、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估采取“1+4”模式開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,即“1次年度辨識(shí)”和“4次專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)”,并將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等文件的編制和完善,具體辨識(shí)評(píng)估要求如下:(一)年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估每年年底由礦長(zhǎng)組織各戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),重點(diǎn)對(duì)容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素如瓦斯、水、火、粉塵、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀装l(fā)生重大事故的危險(xiǎn)因素進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的
6、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,及時(shí)編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告,建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單,并制定相應(yīng)的管控措施,根據(jù)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果明確下一年的安全工作重點(diǎn),并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案等。(二)專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估1.新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前,由總工程師組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室,重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí),辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案,指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定等。2.在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí),由戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì),重點(diǎn)對(duì)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、重大災(zāi)害
7、因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)評(píng)估,辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。3.啟封火區(qū)、排放瓦斯、過(guò)構(gòu)造帶及石門(mén)揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前,新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),由戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì),重點(diǎn)對(duì)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估,辨識(shí)評(píng)估結(jié)果作為安全技術(shù)措施的編制依據(jù)。4.當(dāng)發(fā)生死亡或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后,由礦長(zhǎng)組織各戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員從吸取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度,開(kāi)展一次針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí),辨識(shí)評(píng)估結(jié)果指
8、導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。三、安全風(fēng)險(xiǎn)管控(一)管控措施 1.重大安全風(fēng)險(xiǎn)(包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸提升等容易導(dǎo)致重特大事故的內(nèi)容)由礦長(zhǎng)組織實(shí)施,制定相應(yīng)的管控措施和工作方案、負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間及資金等,并在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。治理完成后,由安檢科牽頭組織驗(yàn)收后,報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字,由安檢科存檔備案,并將閉合整改情況報(bào)集團(tuán)和股份公司相關(guān)部門(mén)。2.較大安全風(fēng)險(xiǎn)由區(qū)隊(duì)或戰(zhàn)線協(xié)助及時(shí)組織整改,治理完成后,由戰(zhàn)線業(yè)務(wù)科室組織驗(yàn)收后,報(bào)戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人審核簽字,戰(zhàn)線業(yè)務(wù)科室要存檔備查;安檢科負(fù)責(zé)對(duì)隱患治理情況進(jìn)行監(jiān)督。3.一般風(fēng)險(xiǎn)由班組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)立即治
9、理,治理完成后,由當(dāng)班安全負(fù)責(zé)人或班組長(zhǎng)驗(yàn)收合格后予以銷(xiāo)號(hào);需要區(qū)隊(duì)組織整改的,由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人組織整改;區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)隱患治理完成情況進(jìn)行復(fù)查、閉合、銷(xiāo)號(hào),并完善相關(guān)記錄,戰(zhàn)線業(yè)務(wù)科室要指定人員對(duì)隱患治理閉合整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.各戰(zhàn)線業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)每周、每月要依據(jù)平煤股份十一礦礦井安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及考核辦法(試行)的相關(guān)要求對(duì)本戰(zhàn)線、本區(qū)隊(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行周期性評(píng)估。(二)定期檢查1. 礦長(zhǎng)每月組織一次由安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估人員參加的全面檢查評(píng)估。安檢科負(fù)責(zé)對(duì)檢查情況進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析,并形成礦井月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控分析報(bào)告,并在月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃會(huì)上進(jìn)行通報(bào),針對(duì)管控過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及
10、時(shí)調(diào)整和完善管控措施,并結(jié)合年度和專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果,制定次月安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。2. 各戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人每旬針對(duì)本戰(zhàn)線分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查評(píng)估,查看管控措施是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,并召開(kāi)戰(zhàn)線工作例會(huì),不斷完善和改進(jìn)管控措施,為下一步工作提供重點(diǎn),并形成本專(zhuān)業(yè)月度安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控會(huì)議紀(jì)要。3.基層單位書(shū)記、隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)利用每周一“安全質(zhì)量檢查日”活動(dòng)組織本單位主管技術(shù)員及副職參加,戰(zhàn)線業(yè)務(wù)科室分管(包片)負(fù)責(zé)人參與,針對(duì)本單位工作面、責(zé)任區(qū)域、施工地點(diǎn)和生產(chǎn)系統(tǒng)安全狀況、管控措施落實(shí)情況每周一組織檢查評(píng)估一次,并于當(dāng)天16:00前將自查評(píng)估報(bào)告上報(bào)主管業(yè)務(wù)科室。4.安檢科
11、對(duì)各戰(zhàn)線重大安全風(fēng)險(xiǎn)的排查治理、掛牌督辦、匯總分析、上報(bào)、臺(tái)帳建立等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)抽查;安檢科負(fù)責(zé)復(fù)查驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)、建立臺(tái)帳,閉合管理。(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查1.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班嚴(yán)格按照煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定,根據(jù)礦井重大風(fēng)險(xiǎn)和月度安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的管控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2. 戰(zhàn)線業(yè)務(wù)科室對(duì)所轄區(qū)隊(duì)業(yè)務(wù)保安負(fù)責(zé),做好本專(zhuān)業(yè)重大隱患管控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào),并及時(shí)調(diào)整或更新相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。3.基層單位在生產(chǎn)作業(yè)前由當(dāng)班跟班干部、班組長(zhǎng)、安檢員及崗位人員對(duì)照本單位安全風(fēng)險(xiǎn)清單對(duì)作業(yè)區(qū)域存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào),并及時(shí)
12、調(diào)整或更新相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。4.對(duì)于管控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)和整改難易程度,及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)整改或提交給戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)。能現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題,由區(qū)隊(duì)登記記錄;需提交戰(zhàn)線分管領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題,由所屬戰(zhàn)線業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)登記,并制定出相應(yīng)的管控措施。 (四)公示公告完善安全風(fēng)險(xiǎn)公示、公告制度。礦井重大安全風(fēng)險(xiǎn)由安檢科向信息化科提供,信息化科負(fù)責(zé)落實(shí)在井口電子屏進(jìn)行公示,并應(yīng)建立公示臺(tái)帳;作業(yè)區(qū)域重大風(fēng)險(xiǎn)由區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)填寫(xiě)區(qū)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控牌版,告知該區(qū)域存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。安檢科負(fù)責(zé)組織編制崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)和管控措施等內(nèi)容,并將安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡發(fā)放區(qū)隊(duì)
13、和崗位從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、警示。四、保障措施(一)信息管理利用安全信息化管理平臺(tái)和自動(dòng)化協(xié)同辦公系統(tǒng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的通知、記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警等進(jìn)行全過(guò)程的信息化管理。各科室、區(qū)隊(duì)所有入井管理人員必須按照平煤股份十一礦安全管理信息化平臺(tái)管理暫行規(guī)定的要求,對(duì)管控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)錄入、閉合,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息化管理;安檢科、主管業(yè)務(wù)科室利用自動(dòng)化協(xié)同辦公系統(tǒng)及時(shí)將礦井和本戰(zhàn)線重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)發(fā)至業(yè)務(wù)科室和所轄區(qū)隊(duì)。(二)教育培訓(xùn)宣教部門(mén)認(rèn)真組織培訓(xùn),具體工作安排由職教中心組織實(shí)施。(見(jiàn)附件)六、考核辦法依據(jù)集團(tuán)關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)制度及中國(guó)平煤神馬集團(tuán)隱患排查治理及責(zé)任追究規(guī)定(試
14、行)(中平201510號(hào)文件)、平煤股份十一礦礦井安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及考核辦法(試行)(平煤股份十一201762號(hào)文件)和“三三三一”績(jī)效考核進(jìn)行獎(jiǎng)懲。附件:平煤股份十一礦安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)制度附件:平煤股份十一礦安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)制度為加強(qiáng)礦井風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)和技能培訓(xùn),確保管理層和每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施,杜絕或減少人身傷亡事故,依據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)中的相關(guān)要求,結(jié)合礦井實(shí)際,特制訂本制度。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)工作由職教中心牽頭負(fù)責(zé),從兩個(gè)層面開(kāi)展實(shí)施,即入井人員和地面關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)及參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員培訓(xùn),實(shí)施要求如
15、下:(一)入井人員和地面關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象:入井人員和地面關(guān)鍵崗位人員;2.培訓(xùn)內(nèi)容:年度和專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施;3.組織單位:職教中心、各單位;4.培訓(xùn)形式:各單位結(jié)合本單位實(shí)際情況,根據(jù)礦井下發(fā)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱,由單位負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),利用周二、周五學(xué)習(xí)或自行安排的專(zhuān)題學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí),并做好記錄;5.培訓(xùn)頻次:年度辨識(shí)評(píng)估后舉行一次培訓(xùn);專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作結(jié)束后,各有關(guān)單位舉行一次培訓(xùn);6.培訓(xùn)資料整理:各單位依據(jù)職教中心下發(fā)的培訓(xùn)計(jì)劃與大綱,合理安排課程,制定教案及課件,做好考勤,并組織考試,建檔留存考勤表、考試卷及成績(jī)單等資料。(二)參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象:各專(zhuān)業(yè)科室、各區(qū)隊(duì)參與評(píng)估人員;2.培訓(xùn)內(nèi)容:安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)3.組織單位:職教中心4.組織形式:集中組織培訓(xùn)或自學(xué)5.培訓(xùn)頻次:每年至少一次6.培訓(xùn)資料整理:培訓(xùn)方案、通知、教案、簽名表
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