變更索賠獎勵辦法

1、中鐵四局集團(tuán)有限公司變更索賠管理辦法第一章 總 則第一條 目前建筑市場競爭日趨激烈，如何在日益激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，保持企業(yè)旺盛的生命力和發(fā)展后勁，變更索賠和二次經(jīng)營顯得尤為重要，為強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，充分調(diào)動工程項(xiàng)目有關(guān)人員參與變更索賠工作的積極性，結(jié)合局近幾年變更索賠管理的實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 適應(yīng)范圍：以局資質(zhì)中標(biāo)，由局組建工程指揮部或項(xiàng)目經(jīng)理部（以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)理部）并管理的項(xiàng)目。包括以下兩種情況：一、由局成立項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行管理的工程項(xiàng)目（如合武、武廣、宜萬N13、杭州灣項(xiàng)目）；二、由局設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部，委托某一子（分）公司管理，兩個以上子（分）公司參與施工的工程項(xiàng)目（如

2、宜萬W1標(biāo)、張集鐵路項(xiàng)目）。子（分）公司獨(dú)立承建的項(xiàng)目由子（分）公司參照本辦法制訂相應(yīng)的管理辦法或細(xì)則。第三條 為加強(qiáng)變更索賠工作的管理，局成立變更索賠管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管變更索賠副總經(jīng)理任組長，局工管中心、營銷部、審計(jì)部、計(jì)財(cái)部、監(jiān)察處和企管部等部門負(fù)責(zé)人為小組成員，變更索賠管理辦公室設(shè)在局工管中心。第四條 變更索賠管理的主責(zé)部門是局工管中心，實(shí)施的主體是項(xiàng)目經(jīng)理部。工管中心負(fù)責(zé)制定并下達(dá)項(xiàng)目的變更索賠計(jì)劃，建立變更索賠管理臺賬，指導(dǎo)并參與項(xiàng)目經(jīng)理部的變更索賠工作；項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)方案策劃并落實(shí)變更索賠的各項(xiàng)具體工作，提出變更索賠費(fèi)用分劈及獎勵分配建議方案等工作。第二章 變更索賠獎勵第五條 變

3、更索賠是錯綜復(fù)雜的經(jīng)營活動，尤其是在建筑市場日趨規(guī)范的今天，業(yè)主控制手段趨于嚴(yán)密，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，在軟件、硬件配置上給予支持，對重大變更索賠項(xiàng)目要親自參與和加強(qiáng)指導(dǎo)，預(yù)算人員也要以更積極的態(tài)度、更開拓的思維、更扎實(shí)的工作和富有成效的公關(guān)手段取得良好的索賠成果。為提高變更索賠的積極性，在實(shí)現(xiàn)的利潤中提取部分獎勵基金，用于獎勵有關(guān)人員。根據(jù)目前管理特點(diǎn)，各子（分）公司、各項(xiàng)目經(jīng)理部要加大對鐵路工程I類變更的工作力度，同時加大獎勵力度。第六條 獎勵基金的提取。獎勵基金依據(jù)變更索賠實(shí)現(xiàn)難易程度和取得的經(jīng)濟(jì)效益多少，結(jié)合項(xiàng)目利潤率以及公司下達(dá)的責(zé)任預(yù)算，以業(yè)主批準(zhǔn)變更索賠計(jì)價值作為基數(shù)按附件1所列獎

4、勵系數(shù)計(jì)提。第七條 重點(diǎn)獎勵鐵路工程I類變更索賠工作。同時要求合同中列入的包干費(fèi)必須全額計(jì)價，并對計(jì)價的包干項(xiàng)目給予一定的獎勵，對于超過包干費(fèi)以外計(jì)價的項(xiàng)目可以比照I類變更的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。第八條 獎勵基金按參建單位所分劈變更索賠價值的比例分?jǐn)?，列入?xiàng)目工程成本。第九條 變更索賠獎勵是一項(xiàng)單項(xiàng)專業(yè)獎勵，應(yīng)本著誰參與變更誰參與分配的原則進(jìn)行。獎金必須按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，對有突出貢獻(xiàn)人員要拉開檔次給予重獎，獎勵重點(diǎn)是有突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目經(jīng)理部（隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算及工程技術(shù)人員，以及參與變更索賠工作的機(jī)關(guān)本部有關(guān)人員。分配中要避免平均主義，尤其變更設(shè)計(jì)不是綜合性獎勵，不得按職別分配獎勵。具體分劈方案根據(jù)相關(guān)單

5、位變更索賠參與程度以及參與人員按照以下標(biāo)準(zhǔn)分配：1 項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)成員2025%；2 項(xiàng)目經(jīng)理部變更索賠工作主要成員（預(yù)算、技術(shù)人員）2540%；3 項(xiàng)目隊(duì)(設(shè)工指項(xiàng)目指下設(shè)項(xiàng)目部)有功人員3050%；4 其他有功人員5%。第十條 獎勵程序1. 項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)變更索賠計(jì)價情況按規(guī)定填報(bào)請獎表（格式見附件2）；2. 局工管中心審核匯總，分管局領(lǐng)導(dǎo)組織召開各業(yè)務(wù)部門會審，報(bào)局總經(jīng)理批準(zhǔn)；3. 項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)批準(zhǔn)的獎勵金額，按規(guī)定提出獎勵分配方案（格式見附件3）報(bào)局工管中心核準(zhǔn)后進(jìn)行獎勵。第十一條 變更索賠獎勵要講究時效，達(dá)到激勵效果，一般每半年進(jìn)行一次。由局實(shí)行績效考核的項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)年收入兌現(xiàn)時

6、不扣除變更索賠獎勵。第十二條 各項(xiàng)目經(jīng)理部要做好項(xiàng)目的竣工決算和審計(jì)配合工作。變更索賠當(dāng)期獎勵90%，剩余10用于獎勵參與竣工決算和工程審計(jì)的有關(guān)人員。第三章 變更索賠利潤分成第十三條 變更索賠取得的收益本著公平合理、利益共享的原則進(jìn)行分劈。按“誰工作，誰受益”的原則，在局與參建子（分）公司之間進(jìn)行分劈。第十四條 分劈比例：直管項(xiàng)目按中鐵四局集團(tuán)有限公司直管項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理和績效考核辦法中第十五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他項(xiàng)目按局收取工程分包差規(guī)定，在局和參建子（分）公司之間進(jìn)行分劈。第十五條 變更索賠費(fèi)用分劈方案必須報(bào)局工管中心審核并經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能最終辦理內(nèi)部驗(yàn)工計(jì)價。第四章 其他第十六條 變

7、更索賠所發(fā)生的經(jīng)營活動費(fèi)用直接列入項(xiàng)目成本，各單位應(yīng)嚴(yán)格控制經(jīng)營活動費(fèi)用的使用。直管項(xiàng)目經(jīng)營活動費(fèi)用直接列入項(xiàng)目成本。其他項(xiàng)目經(jīng)營活動費(fèi)用按各參建單位所分劈變更索賠價值的比例分?jǐn)?，列入?xiàng)目成本。第十七條 其它1本辦法自2007年1月1日起實(shí)施，中鐵四程2006233號文中鐵四局集團(tuán)變更索賠管理辦法同時廢止。2各子(分)公司可根據(jù)本單位實(shí)際情況，參照本辦法制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。3變更索賠管理實(shí)施細(xì)則詳見附件3。4本辦法由局工管中心負(fù)責(zé)解釋。附件：獎勵系數(shù)表2工程項(xiàng)目變更索賠增收請獎表3工程項(xiàng)目變更索賠獎金分配表4變更索賠管理實(shí)施細(xì)則附件1 獎勵系數(shù)表序號工程類別獎勵系數(shù)(%)備注一鐵路工程類變更1.

8、53.0類變更(包干)0.20.3非包干項(xiàng)目及包干費(fèi)以外計(jì)價項(xiàng)目與I類標(biāo)準(zhǔn)相同施工圖量差0.61.0政策性調(diào)整0.61.0其他(含新增)0.61.0鋪架、四電的增減0.61.0含甲供設(shè)備和軌料則按標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算?？們r包干項(xiàng)目主動優(yōu)化部分(無成本)2.05.0含綜合單價包干項(xiàng)目中子項(xiàng)目優(yōu)化減少成本之變更。二公路工程0.51.0指變更、簽證、材料調(diào)差等。三城市軌道0.51.0四市政工程0.51.0五其他工程0.51.0六索賠1.53.0不分工程類別注：1.變更索賠以能增加超額收益為判定標(biāo)準(zhǔn)，由項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況上報(bào),并由局工管中心審核。2.工程項(xiàng)目竣工決算在下達(dá)的責(zé)任預(yù)算范圍內(nèi)虧損或當(dāng)

9、年責(zé)任預(yù)算范圍內(nèi)虧損則獎勵系數(shù)為零。3.獎勵系數(shù)視項(xiàng)目規(guī)模及整體效益情況，在表列范圍浮動。3.1項(xiàng)目年產(chǎn)值（鋪架工程如含梁及軌料按60%折算，站后工程扣除甲供設(shè)備，以下同）在2億元及以上的，如果實(shí)際毛利率超過預(yù)期毛利率3個百分點(diǎn)以上的取中值或中上值，低于預(yù)期毛利率3個百分點(diǎn)以下取下限。3.2項(xiàng)目年產(chǎn)值2億元以下，如果項(xiàng)目毛利率超過預(yù)期毛利率3個百分點(diǎn)以上取中上值、上限，低于預(yù)期毛利率3個百分點(diǎn)以下取中下和下限。3.3 局未下達(dá)責(zé)任預(yù)算的項(xiàng)目按項(xiàng)目規(guī)模確定獎勵系數(shù)，年產(chǎn)值2億元及以上的，取中、下限，年產(chǎn)值2億元以下的，取中上和上限。5附件2 工程項(xiàng)目變更索賠增收請獎表請獎單位：序號變更索賠增收項(xiàng)

10、目本年計(jì)價價值(元)提獎系數(shù)（%）請獎金額（元）備注（計(jì)算依據(jù)、方法）12合計(jì)工管中心審核意見負(fù)責(zé)人： 填表人： 填報(bào)日期： 年 月 日附件3 工程項(xiàng)目變更索賠獎金分配表請獎單位：序號姓名職務(wù)項(xiàng)目任職時間獎勵金額（元）備注12合計(jì)工管中心審核意見負(fù)責(zé)人： 填表人： 填報(bào)日期： 年 月 日7附件4 變更索賠管理實(shí)施細(xì)則第一章 變更索賠分類第一條 變更是指修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯誤、漏項(xiàng)、增減單項(xiàng)工程以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更；索賠是指在合同履行過程中，對于非自身過錯，應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的事件造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和/或工期順延的要求。第二條 根據(jù)局目前承攬工程情況，將變更索賠分為以下幾

11、類：1. 變更設(shè)計(jì)。因修正設(shè)計(jì)圖紙中的錯誤、漏項(xiàng)和改變結(jié)構(gòu)、增減單項(xiàng)工程致使施工單位增減費(fèi)用以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)、方便施工發(fā)生的變更。主要有：現(xiàn)場實(shí)際施工環(huán)境與設(shè)計(jì)圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情況的差離、分項(xiàng)工程數(shù)量差等；業(yè)主出于質(zhì)量、造價、使用等原因，要求增減的工程項(xiàng)目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；應(yīng)地方政府和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娨笮柙鲈O(shè)的工程。根據(jù)鐵路工程管理特點(diǎn)，將變更設(shè)計(jì)分為類變更和類變更以及新增工程等項(xiàng)目。2. 施工圖量差。指鐵路項(xiàng)目投標(biāo)時采用技術(shù)設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)資料，施工圖出來后，施工圖與原投標(biāo)時數(shù)量變化引起的工程造價的變化。3. 索賠。根據(jù)發(fā)生的原因不同，分為以下幾類：3.1外部環(huán)境：由于業(yè)

12、主供圖、供料、村民干擾等原因造成停工費(fèi)用損失而產(chǎn)生。3.2不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起的不可抗力造成的損失。3.3工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后，業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費(fèi)用增加。3.4 價格變化：材料單價上漲、運(yùn)距發(fā)生變化增加費(fèi)用。3.5工程保險：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的險制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠3.6其他：合同約定的其他索賠。4. 政策性調(diào)整。指國家政策發(fā)生變化或建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，引起工程數(shù)量和工程造價的增加。主要指鐵路工程中的價差系數(shù)調(diào)差、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高增加工程。第二章 變更索賠管理第三條 變更索賠工

13、作必須堅(jiān)持依法辦事、有理有據(jù)的原則。要認(rèn)真分析合同條款，所有的變更索賠資料必須是符合法律法規(guī)要求，符合合同約定。第四條 各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工程項(xiàng)目變更索賠工作，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的，由副經(jīng)理（總工程師）、預(yù)算人員、技術(shù)主管、物資、機(jī)械、試驗(yàn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)人員參加的變更索賠工作小組。項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，副經(jīng)理（總工程師）是變更索賠技術(shù)責(zé)任人，預(yù)算人員（計(jì)量合同部長）是主辦責(zé)任人，技術(shù)主管（工程部長）是分管變更設(shè)計(jì)的直接責(zé)任人。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立變更索賠責(zé)任制，明確分工，樹立全方位、全過程的變更索賠觀念，重點(diǎn)做好投標(biāo)過程中、開工前、施工過程中以及工程竣工階段的變更索賠的工作。1. 投標(biāo)

14、階段的變更索賠工作。經(jīng)營部門以不平衡報(bào)價、合理的投標(biāo)施組為變更索賠謀劃策略。項(xiàng)目中標(biāo)后，經(jīng)營部門應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理部移交有關(guān)資料，包括招、投標(biāo)文件，答疑書、合同，以及經(jīng)營關(guān)系。由局市場營銷部向工管中心交底，工管中心組織項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員進(jìn)行項(xiàng)目管理交底的同時，負(fù)責(zé)有關(guān)資料辦理交接和登記，并組織有關(guān)人員分析合同條款、全面熟悉營銷背景和工作重點(diǎn)。投標(biāo)技術(shù)文件中施工方式、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備等以滿足招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)，避免設(shè)計(jì)變更后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高或施工工藝改變而單價不提高的情況。另外在投標(biāo)商務(wù)或報(bào)價文件方面，不做可能影響工程造價的并超出招標(biāo)文件要求的承諾。2. 開工前的變更索賠工作。在施工圖尚未出圖之前，要根據(jù)合

15、同條款，有針對性地協(xié)助建設(shè)、設(shè)計(jì)單位做好施工調(diào)查、完善方案和數(shù)量核查等工作，減少項(xiàng)目潛在風(fēng)險，對確實(shí)無法改變的不利情況，要根據(jù)合同約定及時辦理工程保險；盡量將低利潤項(xiàng)目更改為高利潤項(xiàng)目。3. 施工過程中的變更索賠工作。工程開工后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常組織副經(jīng)理、總工程師、預(yù)算、技術(shù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員研究合同條款、招、投標(biāo)文件，隨時提出變更索賠事項(xiàng)，明確各自職責(zé)分工。3.1做好圖紙會審工作、仔細(xì)校核工程量，并提出合理的修改方案。校核圖紙工程量的重點(diǎn)除了設(shè)計(jì)圖紙中計(jì)算錯誤的工程外，還應(yīng)注意以下幾個問題：設(shè)計(jì)圖紙中漏項(xiàng)而實(shí)際施工必須發(fā)生或定額要求或技術(shù)規(guī)范要求獨(dú)立支付的部分工程數(shù)量。設(shè)計(jì)圖紙中要求施工而工程

16、數(shù)量表或工程量清單漏列的數(shù)量。根據(jù)定額或技術(shù)規(guī)范要求，需由施工組織設(shè)計(jì)提出確定的工程量。如清除表土及清表后的填方數(shù)量。為保證工程質(zhì)量，必須進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)而增列的一部分工程量?，F(xiàn)場實(shí)測與圖紙不符的工程量。原地面標(biāo)高、土石成份等。施工現(xiàn)場地質(zhì)或水文條件使施工作業(yè)受到限制或設(shè)計(jì)文件標(biāo)定的自然或人為條件與實(shí)際情況不符，使投標(biāo)或設(shè)計(jì)文件確定的施工工藝、施工方法、施工程序發(fā)生改變，從而使工程數(shù)量或支付細(xì)目單價發(fā)生改變。3.2變更設(shè)計(jì)。工程變更應(yīng)以業(yè)主批準(zhǔn)或許可為基礎(chǔ)，堅(jiān)持不平衡報(bào)價和有利企業(yè)利益和方便施工為原則。在選擇變更方案的同時，要以完善使用功能為原則，以滿足業(yè)主綜合需要為依據(jù)，注意多種方案的經(jīng)濟(jì)比較，

17、力爭投入與產(chǎn)出最佳結(jié)合。如盡量增加工程量清單中支付單價高的工程量，減少支付單價明顯偏低的工程量；增加工程量清單中沒有支付項(xiàng)的工程量，爭取重新確定新增工程量單價的機(jī)會。根據(jù)鐵路工程施工總承包的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理部要重點(diǎn)做好類變更，類變更以滿足總包風(fēng)險費(fèi)條款要求為限。變更設(shè)計(jì)的主要技術(shù)責(zé)任人是總工程師或工程部長，預(yù)算責(zé)任人是預(yù)算人員（計(jì)量合同部長）。設(shè)計(jì)變更的重點(diǎn)。路基土石方工程：原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面（變坡點(diǎn)及樁號加以區(qū)別）、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；地基的處理和加固方案改變；原地面的回填和沉降數(shù)量；土石成份的變化；土石方調(diào)配方案，特別是運(yùn)距變化；取、棄土點(diǎn)的變化和

18、相應(yīng)的防護(hù)，施工便道、征地拆遷費(fèi)用等； 環(huán)境保護(hù)；邊溝、天溝的開挖及數(shù)量；路基填筑的材料及取、棄土石成份的區(qū)別。如摻石灰等。橋涵工程：原地面地形地貌，特別是標(biāo)高、斷面、地表植被、構(gòu)筑物、水塘、淤泥等與設(shè)計(jì)文件的數(shù)量差；地基的處理和加固方案改變，基底換填數(shù)量和用量；基礎(chǔ)開挖土石成份的變化，有水開挖與無水開挖的改變，臨時擋護(hù)工程方案等樁基鉆孔地質(zhì)巖層與設(shè)計(jì)地質(zhì)資料的區(qū)別；樁徑與墩臺身尺寸的統(tǒng)一；橋梁結(jié)構(gòu)型式變更；梁型變化等。路面工程：路床與橋面的標(biāo)高與平整度驗(yàn)收情況；底基層、基層的強(qiáng)度和標(biāo)準(zhǔn)的改變；混合料生產(chǎn)能力的提高；攤鋪方式或混合料摻量的改變。隧道：圍巖類別的變更；初期支護(hù)型式的變更；施工方案

19、的變更；增加工程項(xiàng)目，如斜井、橫洞等。軌道：鋼軌型號變更；道岔型號的變更；長鋼軌的運(yùn)輸、鋪設(shè)；過渡工程等。其他：防護(hù)工程基礎(chǔ)開挖；防護(hù)工程方案的改變；工程施工所在地地方與村民的要求增加的工程，地方攤派；臨時工程及半永久性工程及配套設(shè)施、過渡方案等，如客專線箱梁場建、軌枕場、便道。變更設(shè)計(jì)應(yīng)做好現(xiàn)場簽認(rèn)和變更文件辦理工作，建立管理臺賬。設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)場簽認(rèn)和變更文件是辦理計(jì)量支付的重要依據(jù)，也是構(gòu)成工程造價的主要組成部分，必須高度重視。做好簽認(rèn)工作必須做到：項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)技術(shù)部門和預(yù)算部門的協(xié)調(diào)配合能力；項(xiàng)目部配備業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事簽認(rèn)和變更工作，并對相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)提高專業(yè)人員的預(yù)算水平；有關(guān)人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件，應(yīng)盡量收集和整理相關(guān)資料，同時要加強(qiáng)和協(xié)調(diào)好與業(yè)主代表、設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系，簽證資料中列明合同依據(jù)、變更理由、擬調(diào)整的工程量或費(fèi)用，確保在合同規(guī)定期限內(nèi)取得業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的簽認(rèn)。3.3索賠。索賠工作要遵循及時、真實(shí)、合法三個原則，因此要深刻理解合同條款，加強(qiáng)合同管理，樹立合同意識，提高合同履約率，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等多方