發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)

1、發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)    內(nèi)容提要:保險(xiǎn)業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有極其重要的作用，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)科技現(xiàn)代化。保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展過程中要處理好幾大關(guān)系，即保險(xiǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的統(tǒng)一，保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)系，理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)系。保險(xiǎn)業(yè)要牢牢把握發(fā)展這個(gè)主題，以理論促發(fā)展，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。 一、充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要作用黨的十六大報(bào)告中指出，“我們要在本世

2、紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。”并在此基礎(chǔ)上提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的四項(xiàng)具體目標(biāo)。而這一系列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要保險(xiǎn)業(yè)從政治的高度、全局的高度上主動(dòng)參與到國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定各個(gè)方面工作中去，加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。（一）保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整中大有作為全面建設(shè)小康社會(huì)的首要目標(biāo)是要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。而目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要持續(xù)不斷的巨額資金投入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)

3、險(xiǎn)的專業(yè)性機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)業(yè)通過收取保費(fèi)聚集起龐大的保險(xiǎn)基金來實(shí)現(xiàn)其保險(xiǎn)功能，并通過對(duì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)用管理，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。一方面，在社會(huì)再生產(chǎn)會(huì)因遭受各種災(zāi)害事故而被迫中斷或失衡時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)可以及時(shí)、迅速地發(fā)揮修補(bǔ)作用，從而保證了社會(huì)再生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展；另一方面，保險(xiǎn)業(yè)通過對(duì)其龐大的保險(xiǎn)基金的有效運(yùn)作，加快社會(huì)可投資資金的積累速度，優(yōu)化資金資源配置，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供長(zhǎng)期資本來源，提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。（二）保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有作為全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任

4、務(wù)也在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)起著決定性的作用。當(dāng)前，推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成趨勢(shì)，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、實(shí)力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低下。因此，為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，保險(xiǎn)業(yè)要從大局出發(fā)，積極探索農(nóng)村保險(xiǎn)新模式，引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以較少的代價(jià)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（三）保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)是建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。福建省地處東南沿海，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)一直處于全國(guó)前列。隨著對(duì)外開放的不斷深入，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)也面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，將

5、影響著外貿(mào)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，保險(xiǎn)業(yè)要積極發(fā)揮自身的功能，為福建省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)提供必要的風(fēng)險(xiǎn)保障，營(yíng)造良好的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)福建省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。（四）保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)科技現(xiàn)代化中大有作為社會(huì)發(fā)展離不開科技，尤其是隨著全球經(jīng)濟(jì)的日益一體化，采用高新技術(shù)比采用落后的技術(shù)顯然具有更高的效率，但高新科技常常伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一般的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)單位無法獨(dú)立承擔(dān)其可能發(fā)生的巨大損失。保險(xiǎn)業(yè)要積極發(fā)揮自身的功能，為社會(huì)的高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)提供保障，為企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品以及使用專利解除后顧之憂，由此促進(jìn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快我國(guó)科技現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。二、保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)要樹立完整的“發(fā)展觀

6、”保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)樹立完整的保險(xiǎn)業(yè)“發(fā)展觀”，處理好保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過程所亟需面對(duì)的四大關(guān)系。（一）保險(xiǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的統(tǒng)一保險(xiǎn)業(yè)作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密相連，要受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的影響和制約，而不能脫離于國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展方向另辟他徑。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是保險(xiǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，才能為保險(xiǎn)業(yè)的生存和發(fā)展提供更加廣闊的空間。因此，保險(xiǎn)業(yè)必須置身于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，自覺服從和服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，在強(qiáng)大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上加快自身發(fā)展，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，努力使保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

7、發(fā)展水平相同步，切實(shí)肩負(fù)起促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、造福人民的社會(huì)責(zé)任，全面服務(wù)于小康社會(huì)。（二）保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系在保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有著復(fù)雜的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效益是保險(xiǎn)社會(huì)效益的基礎(chǔ)，沒有良好的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益就失去了存在的基礎(chǔ)；但如果過分追求經(jīng)濟(jì)效益又勢(shì)必降低社會(huì)效益，甚至損害社會(huì)效益。反過來，保險(xiǎn)的社會(huì)效益又是保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的前提，沒有社會(huì)效益，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展就失去了其社會(huì)基礎(chǔ)，得不到公眾的認(rèn)可，經(jīng)濟(jì)效益也就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，保險(xiǎn)業(yè)如果只是狹隘地考慮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)效益，路只會(huì)越走越窄，既不可能有好的社會(huì)效益，也不可能實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)

8、，就應(yīng)努力在保險(xiǎn)業(yè)與社會(huì)之間互動(dòng)與共融發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的高度統(tǒng)一。（三）保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的辯證統(tǒng)一關(guān)系做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，大是速度和規(guī)模，強(qiáng)是質(zhì)量和效益，做大和做強(qiáng)是辯證的統(tǒng)一。沒有大，談不上強(qiáng)；不能做強(qiáng)，大也沒有什么意義。因此，正確的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展觀，就是要努力實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既要保持較快的速度，又要有較好的效益，既要不斷擴(kuò)大規(guī)模，又要有合理的結(jié)構(gòu)和較高的質(zhì)量，從而才能真正實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)。    （四）保險(xiǎn)業(yè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)系 中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)呼喚中國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)事業(yè)，現(xiàn)代保險(xiǎn)實(shí)踐呼喚現(xiàn)代

9、保險(xiǎn)理論。沒有理論的創(chuàng)新就沒有實(shí)踐的創(chuàng)新，有新的觀念才會(huì)有新的思路，有新的思路才會(huì)有新的舉措，有新的舉措才會(huì)有新的突破。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)雖經(jīng)過50多年的發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒了一些國(guó)外的保險(xiǎn)理論，但在發(fā)展的過程中還沒有形成一套符合我國(guó)國(guó)情的、比較成熟的保險(xiǎn)理論。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的突變性和不確定性，迫切需要保險(xiǎn)業(yè)用創(chuàng)新思維去研究，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)理論創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)解決實(shí)踐中不斷遇到的新情況、新問題，從而通過不斷地從實(shí)踐到理論、從理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論，逐步形成中國(guó)現(xiàn)代保險(xiǎn)理論，以促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展。    三、構(gòu)建保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)的支持體系 近年

10、來中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)雖然取得較快的發(fā)展速度，但發(fā)展仍處于初級(jí)階段，保險(xiǎn)業(yè)要牢牢把握發(fā)展這個(gè)主題，以理論促發(fā)展，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，以人才促發(fā)展，以監(jiān)管促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。 （一）以理論促發(fā)展，確立保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢(shì)，在保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)許多新情況和新問題，迫切需要我們加強(qiáng)保險(xiǎn)理論研究，通過理論來指導(dǎo)保險(xiǎn)實(shí)踐的不斷發(fā)展。因此，保險(xiǎn)業(yè)要很好地?fù)?dān)當(dāng)起歷史和時(shí)代賦予的崇高使命與重大責(zé)任，就必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加大保險(xiǎn)理論創(chuàng)新力度，并在保險(xiǎn)理論的指導(dǎo)下，制訂保險(xiǎn)業(yè)

11、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，以超常規(guī)的發(fā)展思路，跨越式的發(fā)展速度，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)極為難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，盡快把中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供充分的保障和服務(wù)。 （二）以改革促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 保險(xiǎn)業(yè)要始終堅(jiān)持把加快改革、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，通過加快保險(xiǎn)業(yè)改革與發(fā)展，積極培育、發(fā)展和完善福建保險(xiǎn)市場(chǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮積極作用。一是繼續(xù)深化保險(xiǎn)公司體制改革。要加快國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的股份制改造，增強(qiáng)資本實(shí)力，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全公司內(nèi)控制度，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是加快保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理體制改革。要積極探索現(xiàn)有保

12、險(xiǎn)資金運(yùn)用管理體制改革模式，在確保保險(xiǎn)資金安全的前提下，逐步拓寬保險(xiǎn)新的投資運(yùn)用渠道，積極爭(zhēng)取為福建省重點(diǎn)項(xiàng)目、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等引入保險(xiǎn)資金，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極推進(jìn)保險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化進(jìn)程。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率的改革，支持保險(xiǎn)業(yè)開發(fā)具有地方特色的保險(xiǎn)條款，發(fā)展個(gè)性化、多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬保險(xiǎn)深度。 （三）以創(chuàng)新促發(fā)展，提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)小康社會(huì)的能力 創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新也是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。保險(xiǎn)業(yè)只有不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)功能的充分發(fā)揮注入活力，保險(xiǎn)業(yè)才能真正服從和服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)的奮

13、斗目標(biāo)。一是加快保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和創(chuàng)新。保險(xiǎn)業(yè)要從戰(zhàn)略高度著眼，站在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的高度，認(rèn)真研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策，密切關(guān)注與社會(huì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求為出發(fā)點(diǎn)，加快保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重組與創(chuàng)新，開發(fā)一些新的適應(yīng)全面小康社會(huì)需要的新品種，尤其是開辦與社會(huì)密切相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，配合社會(huì)保障制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制等各項(xiàng)改革，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)為全面小康社會(huì)的服務(wù)能力。二是加快保險(xiǎn)服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新。保險(xiǎn)業(yè)要努力在服務(wù)創(chuàng)新上下大力氣，積極創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)管理制度等，拓展服務(wù)的深度與廣度，把保險(xiǎn)服務(wù)貫穿于整個(gè)保險(xiǎn)期間，使客戶能

14、享受到保險(xiǎn)的全方位服務(wù)。通過不斷提高服務(wù)質(zhì)量，拓展市場(chǎng)深度，提升保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。三是加快保險(xiǎn)技術(shù)創(chuàng)新步伐。保險(xiǎn)業(yè)要以管理技術(shù)和管理手段創(chuàng)新為基礎(chǔ)，加快電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，將現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的信息技術(shù)滲透于保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，為保險(xiǎn)創(chuàng)新構(gòu)造堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)保險(xiǎn)創(chuàng)新的科技含量。四是加快保險(xiǎn)營(yíng)銷方式創(chuàng)新。保險(xiǎn)公司要積極探索新的營(yíng)銷方式，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有的保險(xiǎn)代理人制度和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度的同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)代科技的發(fā)展水平和發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步發(fā)展銀行保險(xiǎn)、電話保險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)等近年來興起的新的保險(xiǎn)營(yíng)銷方式，建立起面向客戶的多功能、多渠道保險(xiǎn)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。 （四）以人

15、才促發(fā)展，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員素質(zhì) 保險(xiǎn)行業(yè)是技術(shù)要求高、知識(shí)面廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈的服務(wù)行業(yè)，因此，人才的開發(fā)和使用尤為重要。保險(xiǎn)業(yè)要加快實(shí)施保險(xiǎn)人才工作，通過完善崗位培訓(xùn)制度，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，改變員工知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)員工的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力，促進(jìn)員工的知識(shí)融合和智力碰撞，使員工能夠充分發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)優(yōu)化組合的倍增效應(yīng)；進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，通過組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提高員工的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造一個(gè)能夠引進(jìn)人才、留住人才、造就人才、提高人才的好環(huán)境。 （五）以監(jiān)管促發(fā)展，營(yíng)造保險(xiǎn)業(yè)良好的外部發(fā)展環(huán)境 企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，政府是創(chuàng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主體，保險(xiǎn)監(jiān)管部門要積極改進(jìn)監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管

16、水平，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境與氛圍。一是改革行政審批制度。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要樹立市場(chǎng)觀念，找準(zhǔn)監(jiān)管部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色定位，實(shí)施有效監(jiān)管，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，確保保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序地開展。二是改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。要不斷建立健全保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)監(jiān)管指標(biāo)體系，逐步將監(jiān)管工作從“市場(chǎng)行為和償付能力并重”轉(zhuǎn)向“以償付能力監(jiān)管為主”，為償付能力監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。三是調(diào)整監(jiān)管方法，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要以市場(chǎng)化、信息化、規(guī)范化和法制化為基礎(chǔ)，加快保險(xiǎn)監(jiān)管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)與應(yīng)用，建立起一個(gè)反映靈敏、信息暢通、手段科學(xué)的監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步提高信息化監(jiān)管水平，形成以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有效補(bǔ)充的監(jiān)管模式。四是大力推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)法治化建設(shè)。要充分利用新保險(xiǎn)法出臺(tái)的大好時(shí)機(jī)，加大對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的宣傳力度，使保險(xiǎn)業(yè)滲透于全面小康社會(huì)的各個(gè)層次、各個(gè)角落，讓全社會(huì)接受保險(xiǎn)，使保