基層工商績(jī)效管理(講義)

1、基層工商績(jī)效管理主講人 張志云大家好!我叫張志云，來自廣東省東莞市工商局。非常高興有機(jī)會(huì)來總局行政學(xué)院，和大家探討一下關(guān)于基層工商的績(jī)效管理問題。PPT1:推行績(jī)效管理是工商部門適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求國(guó)家工商總局：要把完善考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制作為推進(jìn)基層建設(shè)的重要內(nèi)容新時(shí)期、新形勢(shì)下，基層工商擔(dān)負(fù)新任務(wù)，履行新職能，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，完善干部激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于廣泛調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，激勵(lì)基層干部的工作熱情，提升基層建設(shè)水平具有重要意義。在去年底召開的全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議上，周伯華局長(zhǎng)要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理中的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)和監(jiān)督作用。在今年四月份召開的全國(guó)

2、工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，總局提出了重點(diǎn)在十個(gè)方面努力，推動(dòng)基層建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。其中一個(gè)方面，就是要狠抓考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的完善。總局要求，要把完善考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制作為推進(jìn)基層建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層特別是基層工商所和基層工商干部的考核管理，盡快形成責(zé)權(quán)清晰、任務(wù)明確、激勵(lì)有效的基層管理新機(jī)制。在政府部門推行績(jī)效管理，是當(dāng)今一個(gè)熱點(diǎn)課題，也是一個(gè)管理學(xué)上的難題。盡管績(jī)效管理的方式已經(jīng)被公認(rèn)為是提升效能的一種有效途徑，但由于政府不同于企業(yè)，不同部門、不同地區(qū)之間存在的巨大差異性，使在機(jī)關(guān)中開展績(jī)效管理存在著一定的困難。據(jù)我所知，到目前為止，仍然沒有一套標(biāo)準(zhǔn)的或是通用的績(jī)效管理體系

3、可以獲得廣泛應(yīng)用，各地開展的探索，也往往停留在實(shí)踐的層面。PPT2：當(dāng)前全國(guó)工商系統(tǒng)推行績(jī)效管理遇到的難題：1、 機(jī)關(guān)和基層職能不同，要求不同；2、 職能繁多，有“三定”核定的職能，也有地方政府安排的任務(wù)；有常規(guī)性的工作，也有臨時(shí)性的任務(wù)；3、 對(duì)個(gè)人考核難以到位，容易簡(jiǎn)單化；4、 要額外成立考核機(jī)構(gòu)，耗費(fèi)人力物力；5、 考核公平性和客觀性難以保證，甚至出現(xiàn)了負(fù)面效果。近些年，一些兄弟單位在推行績(jī)效管理的實(shí)踐中，有成功的典型，也有不少失敗的案例，有的甚至認(rèn)為在工商部門推行績(jī)效管理“弊大于利”，主要認(rèn)為比較難解決的問題有幾個(gè)：一是機(jī)關(guān)和基層職能不同，要求不同，考核標(biāo)準(zhǔn)難以確定，考核體系的建立難以

4、科學(xué)化；二是工商部門的職能非常繁多，有“三定”方案核定的職能，也有地方政府安排的任務(wù)，有常規(guī)性的工作，也有臨時(shí)性的任務(wù)，考核的內(nèi)容難以確定；三是對(duì)不同崗位個(gè)人的考核往往難以有一套固定的指標(biāo)，對(duì)個(gè)人的考核往往只能對(duì)日常上下班或是否有群眾投訴等一些簡(jiǎn)單意義上的考核，沒有真正起到推動(dòng)工作效能的作用；四是為了應(yīng)付龐大的考核任務(wù)以及基于公平性的考慮，要成立一個(gè)龐大的考核機(jī)構(gòu)，耗費(fèi)了大量的人力和物力，往往是“吃力不討好”；五是由于考核的公平性和客觀性難以得到保證，有的地方在推行了績(jī)效管理后，甚至出現(xiàn)了相反的效果：考核往往流于形式，干部職工的工作主觀能動(dòng)性被扼殺，有的單位甚至是不了了之，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威受到影響，

5、士氣受到影響，工作效果自然是打了折扣。舉一個(gè)例子，某省一個(gè)地級(jí)市工商局來派員來我局學(xué)習(xí)績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)。和我一見面就說，這不是一個(gè)好主意，因?yàn)樗麄兡莻€(gè)地方搞績(jī)效管理搞得怨聲載道，領(lǐng)導(dǎo)和下屬關(guān)系非常緊張。有人說績(jī)效管理是把領(lǐng)導(dǎo)和下屬對(duì)立起來的一個(gè)手段。難道績(jī)效管理真的沒有出路嗎？問題的關(guān)鍵真正在哪里？我們工商部門績(jī)效管理的路在何方？(5:41)這些年來，我們也進(jìn)行了一些探索，在這里我先通過一段視頻對(duì)我們開展績(jī)效管理的一些情況進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。（視頻）從上面的視頻可以看出，在我們東莞推行績(jī)效管理取得了比較好的效果，但東莞有東莞的特殊性：特殊的行政架構(gòu)、信息化建設(shè)的推進(jìn)、近八年的量化考核的實(shí)踐。我們

6、的情況也不一定都適合全國(guó)。但我們?cè)谕菩锌?jī)效管理的長(zhǎng)期實(shí)踐和不斷總結(jié)中積累了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，我們形成了一些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，在這里，我愿意拋磚引玉，給全國(guó)的同行們?cè)谕菩羞@項(xiàng)工作時(shí)提供一些參考。PPT3:介紹分四個(gè)部分：一、 基層工商績(jī)效管理的定位二、 績(jī)效管理體系三、 績(jī)效管理的電子化解決方案四、 績(jī)效管理的作用我的介紹分四個(gè)部分：一、 基層工商績(jī)效管理的定位二、 基層工商績(jī)效管理體系三、 績(jī)效管理的電子化解決方案四、 績(jī)效管理的作用一、 基層工商績(jī)效管理的定位PPT4：績(jī)效管理的概念所謂績(jī)效管理，我們認(rèn)為，就是指上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)基層單位（工商所或分局）的主要職能工作以一定時(shí)間為周

7、期進(jìn)行量化考核和績(jī)效評(píng)估，促使考核對(duì)象提升工作效率和行政效能，從而最大限度實(shí)現(xiàn)職能到位和降低履職風(fēng)險(xiǎn)的全過程。（一） 績(jī)效管理的概念所謂績(jī)效管理，我們認(rèn)為，就是指上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)基層單位（工商分局）的主要職能工作以一定時(shí)間為周期進(jìn)行量化考核和績(jī)效評(píng)估，促使考核對(duì)象提升工作效率和行政效能，從而最大限度實(shí)現(xiàn)職能到位和降低履職風(fēng)險(xiǎn)的全過程。PPT5把握幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：1、績(jī)效管理的主體：是基層工商（工商所或分局）的上級(jí)工商機(jī)關(guān)2、績(jī)效管理的對(duì)象：基層工商（工商所或分局）3、績(jī)效管理的內(nèi)容：基層工商的主要職能4、績(jī)效管理的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)職能到位和降低履職風(fēng)險(xiǎn)5、績(jī)效管理的考核周期；一年6、績(jī)效管理的方式

8、：量化考核和績(jī)效評(píng)估這里面有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：1、績(jī)效管理的主體：是基層工商（工商所或分局）的上級(jí)工商機(jī)關(guān)，即一般為地級(jí)市工商局或縣級(jí)工商局我們認(rèn)為，相對(duì)以地級(jí)市或縣級(jí)為單位，轄區(qū)內(nèi)的基層工商單位具有情況相近、要求相近的特點(diǎn)，更利于考核規(guī)則的設(shè)立，貼近實(shí)際。2、績(jī)效管理的對(duì)象：我們把績(jī)效管理考核的對(duì)象只定位在基層工商即工商所或工商分局，不考核機(jī)關(guān)的科（處）室，不考核個(gè)人?；鶎庸ど趟穆毮芤蠡鞠嘟?，具有同質(zhì)性和可比性。而機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)要求往往比較單一，科室與科室之間、科室與工商所之間不具備可比性。作為東莞，我們對(duì)科室主要是通過工作任務(wù)考核管理來完成，在這里不多介紹。而對(duì)個(gè)人的績(jī)效考核更是存在很大的困

9、難，與企業(yè)的員工不同，基層工商部門的每一個(gè)同志工作崗位不同，工作要求不同，很難比較，更重要的是，作為公務(wù)員還沒有一套如同企業(yè)般的升降級(jí)以及解聘、任用的機(jī)制，很難對(duì)個(gè)人造成實(shí)質(zhì)性的約束。而且我們績(jī)效管理的最終目的是為了達(dá)到一個(gè)單位工作效能的最大化，對(duì)個(gè)人往往可以通過其在團(tuán)體中發(fā)揮作用，對(duì)個(gè)人的考核，我們更多的是通過對(duì)團(tuán)隊(duì)工作績(jī)效的評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)。 因此，我們認(rèn)為，在目前尚未解決好科室與基層、單位與個(gè)人績(jī)效考核基礎(chǔ)的情況下，績(jī)效管理還是集中在基層工商所或工商分局這個(gè)層面比較妥當(dāng)。等績(jī)效管理的體系更加完善了，對(duì)個(gè)人的考核可以更多地注重于工作業(yè)績(jī)的考核，這是下一步研究和探索的課題。3、績(jī)效管理的內(nèi)容：是基

10、層單位的各項(xiàng)工作。主要是基層工商所（分局）應(yīng)該履行的各項(xiàng)職能。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里說的各項(xiàng)工作并不是要面面俱到地涵蓋工作的所有方面，而是上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)需要基層工商部門完成的主要工作，即需要達(dá)到的基本工作要求。對(duì)臨時(shí)性工作則不納入到考核內(nèi)容中。4、績(jī)效管理的方式：主要是通過量化考核和績(jī)效評(píng)估的方式。而非評(píng)比、考察、投票等形式。量化考核具有客觀、準(zhǔn)確、公平的特點(diǎn)，通過合理地設(shè)計(jì)指標(biāo)和權(quán)重，并以科學(xué)的方式進(jìn)行考核，就能夠評(píng)估出一個(gè)單位的整體工作績(jī)效。5、績(jī)效管理的考核周期 我們將績(jī)效管理的考核周期一般確定為一年。6、績(jī)效管理的目標(biāo)：是為了通過績(jī)效管理的方式，促使考核對(duì)象提升行政效能，實(shí)現(xiàn)職能到位

11、和降低履職風(fēng)險(xiǎn)。PPT6績(jī)效考核的機(jī)構(gòu)(1) 設(shè)立專門的考核機(jī)構(gòu):優(yōu)點(diǎn)是比較專業(yè)，超脫性強(qiáng);缺點(diǎn):是耗費(fèi)大量人力、物力；(2) 由辦公室或人事科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌考核，優(yōu)點(diǎn)：不用另外增加人手，容易形成制度，人員固定、更加專業(yè)。缺點(diǎn)：要增加人員，專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。（二）績(jī)效考核的機(jī)構(gòu)在市級(jí)機(jī)關(guān)的績(jī)效管理中，有設(shè)立專門的考核機(jī)構(gòu)和由辦公室或人事科負(fù)責(zé)考核兩種方式，設(shè)立專門的考核機(jī)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)是比較專業(yè)，超脫性強(qiáng)，但缺點(diǎn)是要耗費(fèi)大量人力、物力；而由辦公室或人事科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌考核，不用另外增加人手，容易形成制度，人員固定、更加專業(yè)等等。東莞就是采用人事科來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方式。二、 基層工商績(jī)效管理體系PPT7基層工商績(jī)效管理

12、體系包括:績(jī)效計(jì)劃績(jī)效考核績(jī)效應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)開展績(jī)效管理，必須建立一套科學(xué)的體系，我們認(rèn)為，績(jī)效管理體系，應(yīng)包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效考核、績(jī)效應(yīng)用、績(jī)效評(píng)估四個(gè)方面。（一）績(jī)效計(jì)劃 PPT8: 績(jī)效計(jì)劃：就是解決上級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)工商所考核什么、怎么考的問題。包括：指標(biāo)的設(shè)計(jì)、權(quán)重的設(shè)計(jì)、考核規(guī)則的設(shè)計(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容。是績(jī)效管理的基礎(chǔ)和核心。關(guān)鍵在于：體現(xiàn)公平、便于操作績(jī)效計(jì)劃：就是解決上級(jí)工商機(jī)關(guān)對(duì)工商所考核什么、怎么考的問題。主要包括：指標(biāo)的設(shè)計(jì)、權(quán)重的設(shè)計(jì)、考核規(guī)則的設(shè)計(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容。是績(jī)效管理的基礎(chǔ)和核心。 績(jī)效計(jì)劃制定的科學(xué)與否，是關(guān)系績(jī)效管理成功與否的關(guān)鍵。好的績(jī)效計(jì)劃，能推動(dòng)工作開展，調(diào)節(jié)

13、工作重心，調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性，樹立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威；而失敗的績(jī)效計(jì)劃，耗費(fèi)人力和物力，考核流于形式，干部主觀能動(dòng)性被扼殺，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威受到影響。關(guān)鍵在于：體現(xiàn)公平、便于操作如何實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)公平、便于操作？PPT8東莞工商系統(tǒng)2010年績(jī)效計(jì)劃圖包括：10個(gè)大項(xiàng)、78個(gè)小頂、178個(gè)指標(biāo)；根據(jù)基層分局基本職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際，分為 “企業(yè)監(jiān)管”、“登記注冊(cè)”、“執(zhí)法辦案”、“市場(chǎng)監(jiān)管”、“商標(biāo)廣告”、“督察工作”、“信息調(diào)研統(tǒng)計(jì)信訪督辦檔案”等8個(gè)基本業(yè)務(wù)項(xiàng)目，加上獎(jiǎng)勵(lì)加分，違紀(jì)扣分2個(gè)項(xiàng)目共10個(gè)項(xiàng)目。在每一個(gè)大項(xiàng)目下，我們?cè)偌?xì)化為若干子項(xiàng)目和具體考核指標(biāo)。比如說企業(yè)監(jiān)管工作，細(xì)分為日常監(jiān)管、重點(diǎn)及主管行業(yè)無(wú)照經(jīng)

14、營(yíng)清理、年檢驗(yàn)照等三個(gè)子項(xiàng)。年檢驗(yàn)照這個(gè)子項(xiàng)下，我們?cè)偌?xì)分為年檢質(zhì)量、年檢率、驗(yàn)照率等若干個(gè)指標(biāo)?；卷?xiàng)目基本固定，子項(xiàng)、指標(biāo)根據(jù)每年的工作重點(diǎn)變化而調(diào)整。每一個(gè)子項(xiàng)、指標(biāo)，我們都確定了相應(yīng)的考核規(guī)則。2010年的績(jī)效計(jì)劃共包含78個(gè)子項(xiàng)目、178個(gè)指標(biāo)，構(gòu)成了一個(gè)績(jī)效指標(biāo)樹，同時(shí)也構(gòu)成了績(jī)效考核的整體框架。PPT9如何設(shè)計(jì)考核指標(biāo)？（1）大項(xiàng)的設(shè)計(jì)：涵蓋主要工作職能；（1） 小項(xiàng)的設(shè)計(jì)：考核重點(diǎn)工作的推進(jìn)；（2） 基本指標(biāo)的設(shè)計(jì)：注重工作要求。1、如何設(shè)計(jì)考核指標(biāo)？ 指標(biāo)的設(shè)計(jì)，就是將哪些項(xiàng)目要納入到考核內(nèi)容？（1） 大項(xiàng)的設(shè)計(jì)：涵蓋主要工作職能?；鶎庸ど滩块T工作紛繁復(fù)雜，涉及到業(yè)務(wù)、內(nèi)務(wù)、

15、隊(duì)伍管理等方方面面。在設(shè)定指標(biāo)的時(shí)候，必須注意統(tǒng)籌考慮，既要覆蓋各個(gè)主要部位，大體上能夠全面地反映考核對(duì)象的主要特征，既要避免指標(biāo)過于單一，又不能面面俱到，貪大求全。把握監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)主要內(nèi)容，突出肯定被考單位的主要業(yè)績(jī)，讓機(jī)關(guān)科室、工商所抓住工作的“牛鼻子”，找準(zhǔn)主攻方向。（2） 小項(xiàng)的設(shè)計(jì)：考核重點(diǎn)工作的推進(jìn)。如我們?cè)谄髽I(yè)監(jiān)管中設(shè)置了重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管的子項(xiàng)目；市場(chǎng)監(jiān)管中設(shè)置了加強(qiáng)食品等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管；商標(biāo)廣告中設(shè)置了商標(biāo)戰(zhàn)略指導(dǎo)等欄目，都是工商部門要求重點(diǎn)推進(jìn)的工作。小項(xiàng)設(shè)計(jì)，不要求面面俱到，突出重點(diǎn)即可。（3） 基本指標(biāo)的設(shè)計(jì)：注重工作要求。每設(shè)置的一項(xiàng)工作指標(biāo)，都必須是應(yīng)該完成的工作，有

16、具體要求達(dá)到了目標(biāo)，如年檢率、驗(yàn)照率要達(dá)到多少，年檢質(zhì)量應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，登記注冊(cè)的檔案應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法案件應(yīng)該達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等等，體現(xiàn)具體的工作要求。需要把握的原則：（1）既要注重全面性，又要避免面面俱到；我們不主張將一些非屬于工商職能的工作，如配合地方政府禁毒、掃黃、開展安全生大檢查、招商引資等一些工作納入績(jī)效考核。也不主張將一些臨時(shí)性工作納入進(jìn)來。當(dāng)然，如果有特別重大的工作任務(wù)，需要集中完成的，要納入績(jī)效考核，更改指標(biāo)的，必須經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論決定，原則上一般不要隨意更改已經(jīng)制訂的績(jī)效計(jì)劃，以保持體系的連續(xù)性和績(jī)效考核的嚴(yán)肅性。（2）既要突出重點(diǎn)，又要兼顧一般工作；統(tǒng)籌兼顧才是一個(gè)完整的

17、體系(3)既要保持相對(duì)穩(wěn)定，又要體現(xiàn)一定靈活性；（指標(biāo)不是一成不變的，每年根據(jù)實(shí)際都可以有一定變化。如規(guī)費(fèi)征收一項(xiàng)原來是納入考核的，后來因?yàn)樾蝿?shì)變化就取消了）2、 如何設(shè)計(jì)權(quán)重？權(quán)重，是各指標(biāo)在考核體系中所占的分?jǐn)?shù)比重，反映的是工作的輕重緩急，權(quán)重越大，表示市局要求推進(jìn)的工作力度越大，對(duì)基層工商資源調(diào)配有著重要意義。一個(gè)成功的績(jī)效計(jì)劃，在績(jī)效結(jié)果上，差距應(yīng)該主要體現(xiàn)在重點(diǎn)工作的推進(jìn)上。（1）在分制上可采用100分制或1000分制；如果對(duì)考核精細(xì)化程度要求不高，可以用100分制，反之則建議用1000分制。在績(jī)效管理的開始階段，我們建議從100分制開始比較妥當(dāng)。（2）基本原則：強(qiáng)化重點(diǎn)工作，強(qiáng)化業(yè)

18、務(wù)工作，突出職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。不可“分豬肉”，搞平均主義。（以東莞績(jī)效計(jì)劃為例）權(quán)重分配的原則，（1）以業(yè)務(wù)工作為主，主要業(yè)務(wù)占80%的分值；（2）以重點(diǎn)工作為主，當(dāng)年黨組要推行的重點(diǎn)工作，分值占的比例大，如市場(chǎng)監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等。有些分值逐步減少甚至于取消，如規(guī)費(fèi)征收等。（3）突出職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)涉及隊(duì)伍安全的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，配置較高的權(quán)重，促使各單位提高工作的規(guī)范化水平。（工作規(guī)范性的要求，權(quán)重要求高一點(diǎn)）這里要說的是，每年的績(jī)效計(jì)劃指標(biāo)和權(quán)重都會(huì)有一些調(diào)整。比如說，去年，市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦在全市工商系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。我們將政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議納入績(jī)效考核范疇，占了5的權(quán)重。PPT 項(xiàng)目200

19、7200820092010登記注冊(cè)16%11%10%8%執(zhí)法辦案16%16%13%20%市場(chǎng)監(jiān)管17%23%26%23%企業(yè)監(jiān)管29%30%33%34%規(guī)費(fèi)征收2%商標(biāo)廣告管理7%7%7%7%內(nèi)務(wù)管理3%3%政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)5%信息調(diào)研信訪統(tǒng)計(jì)10%10%6%8%合計(jì)100%100%100%100%PPT12如何設(shè)計(jì)考核規(guī)則？（1） 加減分制度：績(jī)效考核的基本制度（2） 獎(jiǎng)勵(lì)分制度： 促進(jìn)基層工商發(fā)揮特色，鼓勵(lì)創(chuàng)新。（3） 扣分制度： 防止職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3、 如何設(shè)計(jì)考核規(guī)則？績(jī)效考核針對(duì)的是各基層單位，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)量、市場(chǎng)規(guī)范程度、人均監(jiān)管比例等方面都有差別。以東莞為例，全系統(tǒng)有33個(gè)工商分局，各

20、分局轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人員編制也有比較大的差別。如虎門分局有在崗在編人員50余人，監(jiān)管的市場(chǎng)主體接近5萬(wàn)戶；而洪梅分局僅有8人，監(jiān)管市場(chǎng)主體2300余戶，兩者相差近二十倍。無(wú)論是用業(yè)務(wù)量，還是人平均數(shù)來測(cè)評(píng)各單位的工作業(yè)績(jī)，都難以保證絕對(duì)的公平。因此，設(shè)置考核規(guī)則的時(shí)候，必須注意幾個(gè)方面：1、盡可能減少因轄區(qū)環(huán)境、業(yè)務(wù)量、在編人員差異而可能造成的影響，保證讓各單位站在同一起跑線上。2、鼓勵(lì)各單位發(fā)揮特長(zhǎng)，體現(xiàn)特色。（1）加減分制度。加減分制度是績(jī)效考核的基本制度。一是對(duì)每個(gè)單項(xiàng)、每個(gè)指標(biāo)都設(shè)定基本分?；痉质侨到y(tǒng)應(yīng)該達(dá)到的基本工作要求。只要達(dá)到規(guī)定的要求，就能夠得到基本分。超額完成任務(wù)加分

21、，達(dá)不到要求的要扣分。這個(gè)基本分，其實(shí)就是工作要求的底線。二是加分設(shè)封頂，但扣分不設(shè)下限，扣完為止。比如年檢量、驗(yàn)照率，這類指標(biāo)是“多多益善”，達(dá)到既定比例的得基本分，每多1的加分，每少1的扣分，加分封頂，扣分不設(shè)下限，扣完為止。三是只扣分不加分。有的工作，不是做得越快越好，比如說，市場(chǎng)巡查，巡查的進(jìn)度過快，戰(zhàn)線過長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)的問題不解決，很容易留下隱患。因此，巡查沒有完成任務(wù)的要扣分，超額完成的不加分。（2）獎(jiǎng)勵(lì)分制度。獎(jiǎng)勵(lì)分制度是調(diào)動(dòng)基層積極性的有效手段。比如說，有的單位業(yè)務(wù)量比較大，人均工作量超過了全系統(tǒng)平均水平，可以加分。有的單位服務(wù)形象比較好，獲得了鎮(zhèn)、市甚至省以上級(jí)別的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，按照級(jí)

22、別高低給予相應(yīng)加分。有的單位辦案能力比較強(qiáng)，查辦大案、要案、新型案件比較多，也能夠獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)。無(wú)論是那種情況，獎(jiǎng)勵(lì)加分都是在原始分上直接加分，很容易拉開與其他單位的差距。有了這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)分制度，各單位就結(jié)合自身實(shí)際情況，在一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目投入更大的資源，彌補(bǔ)劣勢(shì)項(xiàng)目的不足，在績(jī)效考核中贏取更理想的位置。比如東莞，執(zhí)法辦案方面，我們?cè)O(shè)置了大要案加分制度，按照市場(chǎng)主體的多少，將分局劃分為五類，30000戶以上的分局是第一類，5000戶以下的第五類，一類分局辦一宗大案，加3分；五類分局辦一宗大案，加9分，既鼓勵(lì)辦大要案，辦有影響力的案件，同時(shí)也充分考慮查辦大要案的難易程度，兼顧小分局的利益。（3）扣

23、分制度。扣分制度的設(shè)計(jì)，主要是為了隊(duì)伍安全以及職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。包括違紀(jì)扣分、崗位過錯(cuò)扣分以及發(fā)生事故等，即只要是有單位人員因?yàn)檫`紀(jì)、崗位過錯(cuò)以及發(fā)生責(zé)任范圍內(nèi)的安全事故等等，被上級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門處分、被檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，要按情節(jié)輕重給予扣分。從而約束單位嚴(yán)格廉政紀(jì)律，嚴(yán)格崗位職務(wù)行為，防止職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生。大家可能要問，我們?cè)诳?jī)效管理中如何考核一些無(wú)法從表面上量化的指標(biāo)，即如黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍管理情況等，這些指標(biāo)很難從數(shù)字上進(jìn)行認(rèn)定，如果簡(jiǎn)單地只是考核政治學(xué)習(xí)的次數(shù)、心得體會(huì)的篇數(shù)、上班考勤的頻率等等，容易出現(xiàn)形式主義的情況，我們就嘗試從結(jié)果來進(jìn)行反推，往往效果很好。例如上下班紀(jì)律，我

24、不去每天檢查里的考勤，因?yàn)榭记谝部梢宰黾?，而是通過督查暗訪，如果你在上班時(shí)間不在崗，又不能說出正當(dāng)理由，就進(jìn)行扣分。廉政方面，也是如此，你有人因?yàn)檫`紀(jì)受處分，我就扣分。這樣，讓基層工商自覺地想辦法來約束單位的廉政紀(jì)律，避免了考核的走形式、走過場(chǎng)。PPT13注意問題：1、盡量用客觀性指標(biāo)，避免人為因素。2、設(shè)定階段性目標(biāo)，建立預(yù)警機(jī)制；3、謹(jǐn)慎設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)和扣分，獎(jiǎng)勵(lì)分和扣分不能太高。注意問題：1、盡量用客觀性指標(biāo)，避免人為因素。從信息系統(tǒng)獲取最好。2、 設(shè)定階段性目標(biāo)，建立預(yù)警機(jī)制；絕大多數(shù)工作任務(wù)的完成，都可以設(shè)定一些階段性指標(biāo)，這樣使基層工商能夠?qū)⒁荒甑墓ぷ鬟M(jìn)行科學(xué)安排。如我們?cè)谡{(diào)研的考核中，

25、為了防止基層集中應(yīng)付，可以要求上下半年，各報(bào)送至少一篇調(diào)研等。到一定時(shí)間段如果沒有達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，要給予警示。如我們?cè)谀隀z中，如到一定的時(shí)間段沒有達(dá)到預(yù)定的年檢率的話，分別設(shè)置了關(guān)注、警告、嚴(yán)重警告等幾個(gè)級(jí)別。提醒基層工商注意把握業(yè)務(wù)開展的進(jìn)度。3、 謹(jǐn)慎設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)和扣分，獎(jiǎng)勵(lì)分和扣分不能太高。獎(jiǎng)勵(lì)分設(shè)置太高，而基本分又太容易達(dá)到，會(huì)使被考核單位舍本求未，過于追求獎(jiǎng)勵(lì)分；如在一個(gè)單位眾多的獎(jiǎng)勵(lì)中，取級(jí)別最高的一個(gè)進(jìn)行加分即可。扣分也要謹(jǐn)慎，必須是被考核單位是工作人員有主觀過錯(cuò)被處分，如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全事故，工商所已經(jīng)窮盡手段做了工作，就不應(yīng)該被扣分。PPT14績(jī)效計(jì)劃制定流程：（績(jī)效制定圖表） 4

26、、 績(jī)效計(jì)劃制定流程：（績(jī)效制定圖表）績(jī)效計(jì)劃的制定過程，是指市局確定考核項(xiàng)目、考核目標(biāo)以及考核方式的過程，是績(jī)效管理的開端。每年年初，市級(jí)工商部門按照上級(jí)工商部門和地方黨委、政府的工作要求，結(jié)合全系統(tǒng)實(shí)際，制定當(dāng)年的工作意見。以工作意見為藍(lán)本，制定重點(diǎn)工作分解表，明確工作內(nèi)容、責(zé)任科室、協(xié)作科室和完成時(shí)間。各科室根據(jù)當(dāng)年的工作要求，提出初步的考核指標(biāo)，交局務(wù)會(huì)議討論，形成當(dāng)年的考核方案，這個(gè)考核方案再到基層工商部門征求意見后，經(jīng)過修改訂正，交局務(wù)會(huì)議通過，再將以正式文件下發(fā)各分局，完成績(jī)效管理的計(jì)劃。各基層分局拿到績(jī)效計(jì)劃后，會(huì)組織干部職工認(rèn)真進(jìn)行研究，通過合理分配本單位資源，將指標(biāo)落實(shí)到股

27、室，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，按工作的輕重緩急來進(jìn)行。PPT15績(jī)效計(jì)劃制定的誤區(qū)（1） 面面俱到，重點(diǎn)不突出；（2） 考核過細(xì)，操作性不強(qiáng)；（3） 考核規(guī)則過于復(fù)雜；（4） 考核中人為因素過多，客觀性不強(qiáng)；（5） 未深入征求意見，倉(cāng)促出臺(tái)。等等。（6） 績(jī)效計(jì)劃制定隨意更改，不夠嚴(yán)肅。5、 績(jī)效計(jì)劃制定的誤區(qū)（1） 面面俱到，重點(diǎn)不突出；（2） 考核過細(xì)，操作性不強(qiáng)；（3） 考核規(guī)則過于復(fù)雜；（4） 考核中人為因素過多，客觀性不強(qiáng)；（5） 未深入征求意見，倉(cāng)促出臺(tái)。等等。（6） 績(jī)效計(jì)劃制定隨意更改，不夠嚴(yán)肅。建議：（1）績(jī)效計(jì)劃的制訂要制度化，每年固定在1月制訂出來比較好，越早越主動(dòng)，（2）績(jī)效計(jì)

28、劃要上下反復(fù)征求意見：作用：一是更加完善；二是貼近實(shí)際；三是使基層能夠吃透上級(jí)精神和要求。但原則性問題不能遷就，因?yàn)榛鶎涌偸窍Ｍ蝿?wù)越少越好，要求越低越好，更容易達(dá)到目標(biāo)。（建議，缺了第二項(xiàng)）PPT16績(jī)效考核1、 通過業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)自動(dòng)采集；2、 業(yè)務(wù)抽查；3、 督察考核；4、 中介暗訪；5、 年底驗(yàn)收。 （二）績(jī)效考核 績(jī)效考核：就是各考核責(zé)任部門對(duì)照既定的績(jī)效計(jì)劃，按照各自承擔(dān)的考核指標(biāo)，采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對(duì)各單位的工作完成情況進(jìn)行連續(xù)性的跟蹤考核和信息反饋的過程。其關(guān)鍵是科學(xué)獲取績(jī)效管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)考核對(duì)象的客觀評(píng)價(jià)。要關(guān)注幾個(gè)方面：（1） 考核的機(jī)構(gòu)：設(shè)立專門的考

29、核機(jī)構(gòu) 優(yōu)點(diǎn)：比較專業(yè)，人員固定、超脫性強(qiáng)；缺點(diǎn): 耗費(fèi)大量人力、物力。各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行考核，人事科或辦公室統(tǒng)籌優(yōu)點(diǎn)：不用另外增設(shè)機(jī)構(gòu)，容易形成制度; 缺點(diǎn)：不夠超脫 （2）考核的時(shí)間 年底考核時(shí)間集中;適用于考核項(xiàng)目比較少，精細(xì)度要求不高的考核，重點(diǎn)考核年終任務(wù)的完成日?？己伺c年底考核相結(jié)合考核貫穿全年，適用于考核項(xiàng)目較多，有階段性工作推進(jìn)要求的考核，更加科學(xué)。由于績(jī)效考核是一個(gè)綜合評(píng)價(jià)的體系，考核的方式應(yīng)該多樣化，大致包括以下幾種方式：1、通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)采集。在實(shí)現(xiàn)了工商業(yè)務(wù)信息化的地區(qū)，可以設(shè)置與考核業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)定取采集。從業(yè)務(wù)系統(tǒng)采取的數(shù)據(jù)避免了人手采集的主觀性，客觀準(zhǔn)確。特別是對(duì)

30、一些對(duì)工作數(shù)量和工作質(zhì)量同時(shí)有要求的指標(biāo)，如登記、執(zhí)法、年檢等，尤其重要。2、業(yè)務(wù)抽查。對(duì)辦案、巡查、廣告、登記等主要業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的考核，主要通過檔案抽查進(jìn)行。市局根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，一年分若干階段到分局抽取檔案，了解工作質(zhì)量高低。以今年為例，我們制定了登記注冊(cè)、執(zhí)法辦案等兩方面的檔案抽查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，其中，對(duì)登記質(zhì)量的抽查，重點(diǎn)考核是否存在超越登記權(quán)限、超越登記時(shí)限、違反登記程序、不符合法定登記條件，等等。對(duì)案件質(zhì)量的抽查，重點(diǎn)考核案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分有效、定性是否準(zhǔn)確、處罰是否恰當(dāng)、程序是否合法，等等。發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，按照標(biāo)準(zhǔn)扣分。3、業(yè)務(wù)督查。市局督察隊(duì)以組包片，通過網(wǎng)上監(jiān)控、當(dāng)事

31、人回訪、實(shí)地暗訪等形式，對(duì)各單位的登記、辦案、巡查工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查。近年來，我們進(jìn)一步加大了督查力度。增設(shè)了“督察工作”的大項(xiàng)，增加了分值，提高了檢查頻率，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)錄入績(jī)效系統(tǒng)扣分。4、中介暗訪。采取“花錢買監(jiān)督”的辦法，委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)分局登記大廳及服務(wù)窗口每年進(jìn)行兩次以上的暗訪調(diào)查。每次調(diào)查只對(duì)分局的綜合情況進(jìn)行考評(píng)，年終按兩次考評(píng)平均分定星級(jí)，并折算成相應(yīng)的績(jī)效分?jǐn)?shù)，納入績(jī)效考核。5、專項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)一些貫穿全年的重點(diǎn)工作，如東莞市局每年成立專門的考核檢查小組，到各鎮(zhèn)街進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，比如說，“清無(wú)”、食品安全樣板市場(chǎng)建設(shè)、“信譽(yù)通”推廣應(yīng)用，年底都將開展專項(xiàng)驗(yàn)收。PPT17

32、績(jī)效應(yīng)用（1） 排行榜；（2） 評(píng)先評(píng)優(yōu)；（3） 干部培養(yǎng)、提拔；（4） 班子評(píng)價(jià)；（5） 物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）績(jī)效應(yīng)用績(jī)效結(jié)果的使用，是運(yùn)用績(jī)效評(píng)估結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的過程，也是推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的動(dòng)力所在。績(jī)效考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、教育培訓(xùn)的重要依據(jù)，只有及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，才能形成強(qiáng)大的激勵(lì)效應(yīng)。我們?cè)趯?shí)際考核過程中，對(duì)結(jié)果的運(yùn)用主要有三種方式。（1）排行榜。即動(dòng)態(tài)地展現(xiàn)各單位的績(jī)效排行，增強(qiáng)了危機(jī)感和緊迫感，不再簡(jiǎn)單滿足于工作任務(wù)完成，而在單位之間、部門之間以及個(gè)人之間逐步形成相互比較、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互促進(jìn)、你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。如我們?cè)谑芯謨?nèi)網(wǎng)上有

33、一個(gè)專欄，叫“績(jī)效之窗”，即時(shí)發(fā)布績(jī)效評(píng)估結(jié)果，數(shù)據(jù)每天自動(dòng)更新。各分局利用這個(gè)系統(tǒng)，一是能夠看到登記、辦案、巡查等常用指標(biāo)數(shù)據(jù)；二是能夠看到最新的績(jī)效評(píng)估分?jǐn)?shù)，這個(gè)分?jǐn)?shù)，包括績(jī)效總分，以及8個(gè)單項(xiàng)分；三是能夠看到自己在全系統(tǒng)的排位。目前，每天上班打開電腦，瀏覽這個(gè)績(jī)效窗口，已經(jīng)成了基層同事尤其是分局領(lǐng)導(dǎo)的一種習(xí)慣。大家通過這個(gè)窗口，了解優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)不足，采取措施，促進(jìn)了工作的開展。（2）評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)各單位先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效分值應(yīng)該是唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樗菍?duì)一個(gè)單位工作的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)單項(xiàng)工作突出，績(jī)效分值靠前的分局，也應(yīng)該進(jìn)行單項(xiàng)表彰。如我們每年年初，以黨組文件形式通報(bào)過去一年各分局的績(jī)效分?jǐn)?shù)及

34、排名情況，并召開全系統(tǒng)會(huì)議，對(duì)績(jī)效排名前十位，以及在登記、執(zhí)法、年檢驗(yàn)照等單項(xiàng)績(jī)效考核成績(jī)突出的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（3）干部培養(yǎng)、選拔。通過績(jī)效考核，發(fā)現(xiàn)各單位中的業(yè)務(wù)骨干和工作實(shí)績(jī)突出的干部，進(jìn)行培養(yǎng)，可以更科學(xué)地對(duì)一個(gè)干部進(jìn)行考評(píng)，而不僅僅是憑印象，或靠投票等。（4）班子評(píng)價(jià)。績(jī)效考核結(jié)果作為基層分局領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用的重要依據(jù)。績(jī)效考核總成績(jī)連續(xù)兩年排名倒數(shù)三位的分局，由市局黨組對(duì)其一把手進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)三年排名倒數(shù)三位且達(dá)不到市局黨組設(shè)定的合格線的，對(duì)該分局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。2008年，我局按此規(guī)定，首次對(duì)兩個(gè)分局班子進(jìn)行了調(diào)整，其中一名分局長(zhǎng)改任主任科員。（5）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)績(jī)效領(lǐng)先

35、的單位，應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)予以激勵(lì)。PPT18績(jī)效評(píng)價(jià)事前評(píng)估：各單位的資源配置是否合理？事中評(píng)估：對(duì)基層工作的評(píng)估，包括：（1） 工作任務(wù)完成情況如何？質(zhì)量如何？（整體和單項(xiàng)）（2） 隊(duì)伍工作水平如何？（3） 領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平如何？事后評(píng)估：上一年度的績(jī)效計(jì)劃是否合理，有無(wú)改進(jìn)的空間？（四）績(jī)效評(píng)價(jià)既包括對(duì)基層工作的績(jī)效評(píng)估，也包括對(duì)績(jī)效體系本身的評(píng)估。1、績(jī)效計(jì)劃制訂是否恰當(dāng)？是否符合實(shí)際？各單位的資源配置是否合理？要科學(xué)配置資源是開展績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)，盡管合理配置人力、物力資源往往不是容易做到，也不必做到，但在考核規(guī)則制定后，要考慮到基層分局的差異性，使資源的配置盡量合理。2、對(duì)基

36、層工作單位績(jī)效完成情況的評(píng)估，包括：（1） 工作任務(wù)完成情況如何？質(zhì)量如何？績(jī)效分值排在前列的，一定是整體工作任務(wù)完成比較出色的，但有些單位，雖然總體分值沒有排在前列，但其一項(xiàng)工作可能做到得比較好，通過績(jī)效管理能對(duì)各分局的工作情況得以全面、準(zhǔn)確的了解。（2）隊(duì)伍工作水平如何？一個(gè)單位的總績(jī)效，實(shí)際上是每一個(gè)業(yè)務(wù)部門共同努力的結(jié)果，通過績(jī)效可以考察基層隊(duì)伍多方面的工作能力和水平，便于挖掘人才、調(diào)動(dòng)資源。（3）領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平如何？完成績(jī)效計(jì)劃的成績(jī)實(shí)際上是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的綜合體現(xiàn)，對(duì)于資源相近的單位之間，績(jī)效分值相差太遠(yuǎn)，一定是班子領(lǐng)導(dǎo)能力的問題，對(duì)干部的考核、調(diào)動(dòng)，被考核人心理上也不會(huì)有

37、抵觸情緒。3、上一年度的績(jī)效計(jì)劃是否合理，有無(wú)改進(jìn)的空間？實(shí)際上，作為工作的推進(jìn)器和調(diào)節(jié)杠桿，績(jī)效分值的結(jié)果反映，有分局努力的層面，可能也與績(jī)效計(jì)劃本身的制訂有關(guān)，結(jié)果出來后，雖然不可更改，但應(yīng)聽取多方意見，反復(fù)進(jìn)行評(píng)估，為下一年度績(jī)效計(jì)劃的制訂做好準(zhǔn)備。PPT19績(jī)效管理的電子化解決方案（1）能整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)（2）能提高考核數(shù)據(jù)的客觀性。（3）能提高數(shù)據(jù)分析水平。（4）能實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)的實(shí)時(shí)評(píng)估。三、績(jī)效管理的電子化解決方案績(jī)效管理最理想的狀態(tài)，是能夠?qū)崿F(xiàn)電子化。電子化的優(yōu)勢(shì)包括：（1）能整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)?？?jī)效系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠建立一個(gè)綜合平臺(tái)，以績(jī)效為紐帶，把相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接起來，實(shí)現(xiàn)各方面數(shù)據(jù)的對(duì)

38、接共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向績(jī)效數(shù)據(jù)的有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理信息效用的最大化。（2）能提高考核數(shù)據(jù)的客觀性。信息化的應(yīng)用，借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)的適時(shí)交換，所有數(shù)據(jù)都從系統(tǒng)里面自動(dòng)采集，自動(dòng)折算成績(jī)效分?jǐn)?shù)，提高了采集時(shí)效，同時(shí)對(duì)績(jī)效數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)錄入、及時(shí)鎖定、及時(shí)公示，避免了造假情況的出現(xiàn)，提高了考核的客觀水平。如對(duì)一些實(shí)地檢查的考評(píng)分，如果不能及時(shí)數(shù)據(jù)鎖定，不排除會(huì)出現(xiàn)一些“講情”的情況，影響考核的公信力。（3）能提高數(shù)據(jù)分析水平。借助計(jì)算機(jī)軟件，能夠?qū)?jī)效系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，對(duì)不同時(shí)期數(shù)據(jù)進(jìn)行縱橫、橫向?qū)Ρ?，有利于上?jí)部門決策，有助于相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效差距，并對(duì)相關(guān)部門實(shí)施績(jī)效輔導(dǎo)；對(duì)個(gè)別關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)實(shí)時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并作出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，提高工作績(jī)效，保障了各項(xiàng)工作的平衡發(fā)展。（4）能實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績(jī)的實(shí)時(shí)評(píng)估。實(shí)現(xiàn)電子化后，單位的績(jī)效可以隨時(shí)、隨地的展現(xiàn)出來，各單位不僅可以知道本單