第一章城市與城市規(guī)劃概論第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃總論

1、第一章第一章 城市與城市規(guī)劃概論城市與城市規(guī)劃概論第一節(jié)第一節(jié) 城市的概念與本質(zhì)城市的概念與本質(zhì) 一、城市的形成與發(fā)展一、城市的形成與發(fā)展城市形成和發(fā)展的必要條件：城市形成和發(fā)展的必要條件： 具有自然優(yōu)勢：耕地肥沃；交通便利；能得具有自然優(yōu)勢：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供應(yīng)等。到淡水供應(yīng)等。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 政治組織政治組織城市的起源 血緣制度和宗教中心 城市的起源是由于血緣制度和宗教中心的親和力，這種親和力與社會經(jīng)濟(jì)相結(jié)合而產(chǎn)生城市。 權(quán)力維系與防御說 由于統(tǒng)治者為了保護(hù)自身既得的統(tǒng)治地位，防御外敵。 交換集市中心說 市場中心， 源于貿(mào)易和集市。早期城市早期城市：農(nóng)業(yè)革命，出現(xiàn)

2、剩余產(chǎn)品農(nóng)業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品作為政治中心或軍事中心、文化中心的城市作為政治中心或軍事中心、文化中心的城市城堡、城邦城堡、城邦現(xiàn)代城市：現(xiàn)代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)；工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)；工廠規(guī)模不斷擴(kuò)大（規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）；工廠規(guī)模不斷擴(kuò)大（規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；資本主義制度的建立資本主義制度的建立( (工廠體系工廠體系) )。工業(yè)城市、大城市工業(yè)城市、大城市當(dāng)代城市：當(dāng)代城市：后工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)信息化后工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)信息化以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)為主；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)為主；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展, , 空間

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由水平型向垂直型轉(zhuǎn)變等。構(gòu)由水平型向垂直型轉(zhuǎn)變等。世界城市或全球城市世界城市或全球城市, , 大都市連綿區(qū)大都市連綿區(qū)二、城市的概念二、城市的概念1 1、字源學(xué)的解釋、字源學(xué)的解釋中文：中文：城城：“城，廓也，都邑之地，城，廓也，都邑之地，筑此以資保障也筑此以資保障也”。市市：“日中為市，致天下之民，日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得聚天下之貨，交易而退，各得其所其所”。英文：英文： urban urban（城市、市政），源自拉丁文城市、市政），源自拉丁文urbsurbs，意為城市的生活。意為城市的生活。 citycity（城市、市鎮(zhèn)），含義為市民可以享城市、市

4、鎮(zhèn)），含義為市民可以享受公民權(quán)利，過著一種公共生活的地方。受公民權(quán)利，過著一種公共生活的地方。 相關(guān)的字，如相關(guān)的字，如citizenshipcitizenship（公民）、公民）、civilcivil（公民的）、公民的）、civiccivic（市政的）、市政的）、civilizedcivilized（文明文明的）、的）、civilizationcivilization（文明、文化）等，就是說社會文明、文化）等，就是說社會組織行為處于一種高級的狀態(tài)，城市就是安排和適應(yīng)組織行為處于一種高級的狀態(tài)，城市就是安排和適應(yīng)這種生活的一種工具。這種生活的一種工具。 2 2、相關(guān)學(xué)科對城市的定義、相關(guān)學(xué)科對

5、城市的定義（1 1）經(jīng)濟(jì)學(xué)）經(jīng)濟(jì)學(xué)J. ButtonJ. Button：城市是城市是“各種經(jīng)濟(jì)市場各種經(jīng)濟(jì)市場住房、住房、勞動力、土地、運(yùn)輸?shù)鹊葎趧恿?、土地、運(yùn)輸?shù)鹊认嗷ソ豢椩谝黄鹣嗷ソ豢椩谝黄鸬木W(wǎng)狀系統(tǒng)的網(wǎng)狀系統(tǒng)”。HirshHirsh：城市是城市是“具有相當(dāng)面積、經(jīng)濟(jì)活動和住具有相當(dāng)面積、經(jīng)濟(jì)活動和住戶集中，以致在私人企業(yè)和公共部門產(chǎn)生規(guī)模戶集中，以致在私人企業(yè)和公共部門產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的連片地理區(qū)域經(jīng)濟(jì)的連片地理區(qū)域”。（2 2）社會學(xué)）社會學(xué)Bardo & HartmanBardo & Hartman：“按照社會學(xué)的傳統(tǒng)，城市被定義按照社會學(xué)的傳統(tǒng)，城市被定義為具有某些特征

6、的、在地理上有界的社會組織形式為具有某些特征的、在地理上有界的社會組織形式”。 人口相對較多，密集居住，并有異質(zhì)性；人口相對較多，密集居住，并有異質(zhì)性； 至少有一些人從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并有一些是專業(yè)人員；至少有一些人從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并有一些是專業(yè)人員； 城市具有市場功能，并且至少有部分制定規(guī)章的權(quán)力；城市具有市場功能，并且至少有部分制定規(guī)章的權(quán)力； 城市顯示了一種相互作用的方式，在其中，個(gè)人并非是作城市顯示了一種相互作用的方式，在其中，個(gè)人并非是作為一個(gè)完整的人而為人所知，這就意味著至少一些相互作為一個(gè)完整的人而為人所知，這就意味著至少一些相互作用是在用是在 并不真正相識的人中間發(fā)生的；并不真正

7、相識的人中間發(fā)生的； 城市要求有一種基于超越家庭或家族之上的城市要求有一種基于超越家庭或家族之上的“社會聯(lián)系社會聯(lián)系”，更多的是基于合理的法律。更多的是基于合理的法律。（3 3）地理學(xué)）地理學(xué)F. RatzelF. Ratzel：“地理學(xué)上的城市，是指地處交地理學(xué)上的城市，是指地處交通方便環(huán)境的、覆蓋有一定面積的人群和房通方便環(huán)境的、覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結(jié)合體屋的密集結(jié)合體”。（4 4）城市規(guī)劃對城市的理解）城市規(guī)劃對城市的理解國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：城市是國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：城市是“以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國家行和非農(nóng)業(yè)人口集聚為

8、主要特征的居民點(diǎn)。包括按國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)?！?. 3. 城市的基本特征城市的基本特征 城市的概念是相對存在的：城市的概念是相對存在的： 城市城市- -鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村 城市是以要素集聚為基本特征的：城市是以要素集聚為基本特征的：人口的聚居，生產(chǎn)、消費(fèi)、交換的集中地，各種資源的密集人口的聚居，生產(chǎn)、消費(fèi)、交換的集中地，各種資源的密集性。性。 城市的發(fā)展是動態(tài)變化和多樣的城市的發(fā)展是動態(tài)變化和多樣的古代：空間的限定（城墻、城郭）古代：空間的限定（城墻、城郭）現(xiàn)代現(xiàn)代 ：功能性的地域（一體化、分工、交通、信息技術(shù)：功能性的地域（一體化、分工、交通、信息技術(shù) ） 城市具有系統(tǒng)性城市

9、具有系統(tǒng)性城市是一個(gè)綜合的巨系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、城市是一個(gè)綜合的巨系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、空間環(huán)境系統(tǒng)）空間環(huán)境系統(tǒng)）城市是一定地域范圍內(nèi)的城市是一定地域范圍內(nèi)的社會大系統(tǒng)社會大系統(tǒng)。 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)：涉及資源分配、財(cái)富的生產(chǎn)與分配；：涉及資源分配、財(cái)富的生產(chǎn)與分配； 政治子系統(tǒng)政治子系統(tǒng)：以權(quán)力的形成、分配和作用為基礎(chǔ)；：以權(quán)力的形成、分配和作用為基礎(chǔ)；這兩個(gè)子系統(tǒng)決定了城市社會系統(tǒng)的性質(zhì)。這兩個(gè)子系統(tǒng)決定了城市社會系統(tǒng)的性質(zhì)。 交通通訊子系統(tǒng)交通通訊子系統(tǒng)：城市系統(tǒng)內(nèi)外部相互作用的媒介與：城市系統(tǒng)內(nèi)外部相互作用的媒介與途徑；途徑； 空間子系統(tǒng)空間子系統(tǒng)：使

10、各系統(tǒng)相互作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是這：使各系統(tǒng)相互作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是這種作用的結(jié)果。種作用的結(jié)果。這兩個(gè)子系統(tǒng)是社會系統(tǒng)存在、運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。這兩個(gè)子系統(tǒng)是社會系統(tǒng)存在、運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。三、城市建制體系三、城市建制體系人口規(guī)模人口規(guī)模 瑞典、丹麥：瑞典、丹麥： 200 200人；人； 澳大利亞、加拿大：澳大利亞、加拿大： 1,0001,000人；人； 法國、古巴：法國、古巴： 2,000 2,000人；人； 美國：美國： 2,500 2,500人；人； 比利時(shí)：比利時(shí)： 5,000 5,000人；人； 日本：日本： 30,000 30,000人。人。我國的城市建制體系是和行政體系相統(tǒng)一的。我

11、國的城市建制體系是和行政體系相統(tǒng)一的。1 1、考慮要素一：規(guī)模、考慮要素一：規(guī)模特大城市：特大城市：100100萬萬大城市：大城市：50-10050-100萬萬中等城市：中等城市：20-5020-50萬萬小城市：小城市：2020萬萬2 2、考慮要素二：政治經(jīng)濟(jì)地位、考慮要素二：政治經(jīng)濟(jì)地位直轄市、副省級城市、特殊社會文化經(jīng)濟(jì)地位的城市。直轄市、副省級城市、特殊社會文化經(jīng)濟(jì)地位的城市。（邊境口岸、文化名城、三峽市等）（邊境口岸、文化名城、三峽市等） 設(shè)鎮(zhèn)條件（任一條件）（設(shè)鎮(zhèn)條件（任一條件）（19841984）：）： 縣政府所在地；縣政府所在地； 非農(nóng)人口非農(nóng)人口20002000人以上的鄉(xiāng)政府所

12、在地。人以上的鄉(xiāng)政府所在地。 設(shè)市條件（同時(shí)滿足）（設(shè)市條件（同時(shí)滿足）（19861986）：）： 非農(nóng)人口非農(nóng)人口6000060000人以上的鎮(zhèn)；人以上的鎮(zhèn)； 年國民生產(chǎn)總值年國民生產(chǎn)總值2 2億以上的鎮(zhèn)。億以上的鎮(zhèn)。我國市制的特點(diǎn)：我國市制的特點(diǎn)： 多層次建制多層次建制地域類型：直轄市、省轄設(shè)區(qū)市、不設(shè)區(qū)市地域類型：直轄市、省轄設(shè)區(qū)市、不設(shè)區(qū)市行政等級：省級、副省級、地級、縣級行政等級：省級、副省級、地級、縣級 城市建制兼具城市建制兼具“城市管理城市管理”和和“區(qū)域管理區(qū)域管理”功功能，城市的轄區(qū)能，城市的轄區(qū)“市區(qū)市區(qū)”。 廣域型市制廣域型市制第二節(jié)第二節(jié) 城市與鄉(xiāng)村城市與鄉(xiāng)村城市聚落城

13、市聚落 vs vs 鄉(xiāng)村聚落鄉(xiāng)村聚落 1.1.集聚規(guī)模的差異：集聚規(guī)模的差異： 空間集中程度的區(qū)別?？臻g集中程度的區(qū)別。 緊緊- -松松 2. 2. 生產(chǎn)效率的差異：生產(chǎn)效率的差異： 城市的高效率，組織程度高，社會化的生產(chǎn)、消費(fèi)、交換過程。鄉(xiāng)城市的高效率，組織程度高，社會化的生產(chǎn)、消費(fèi)、交換過程。鄉(xiāng)村相對緩慢，低效率，依托土地的初級生產(chǎn)要素。村相對緩慢，低效率，依托土地的初級生產(chǎn)要素。 3.3.生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)不同。生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)不同。城市：非農(nóng)業(yè)人口為主，城市：非農(nóng)業(yè)人口為主，鄉(xiāng)村：農(nóng)業(yè)人口為主鄉(xiāng)村：農(nóng)業(yè)人口為主城市聚落城市聚落 vs vs 鄉(xiāng)村聚落鄉(xiāng)村聚落 4.4.職能差異職能差異城市：工業(yè)、商業(yè)、

14、交通、文教的中心城市：工業(yè)、商業(yè)、交通、文教的中心 鄉(xiāng)村：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心鄉(xiāng)村：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心 5.5.物質(zhì)形態(tài)差異物質(zhì)形態(tài)差異城市：基礎(chǔ)設(shè)施，公用設(shè)施，完善城市：基礎(chǔ)設(shè)施，公用設(shè)施，完善鄉(xiāng)村：田園詩，自然狀態(tài)，有機(jī)鄉(xiāng)村：田園詩，自然狀態(tài)，有機(jī) 6.6.文化觀念差異文化觀念差異城市生活：城市生活：urbanismurbanism鄉(xiāng)村生活：鄉(xiāng)村生活：rural liferural life5. 5. 城鄉(xiāng)聯(lián)系城鄉(xiāng)聯(lián)系5. 5. 我國城鄉(xiāng)差異我國城鄉(xiāng)差異1. 1. 城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)二元結(jié)構(gòu)”。政策向城市偏移。政策向城市偏移。2. 2. 城鄉(xiāng)收入差距拉大。城鄉(xiāng)收入差距拉大。3. 3. 優(yōu)勢發(fā)展資源向

15、城市集中。優(yōu)勢發(fā)展資源向城市集中。4. 4. 城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給體系的嚴(yán)重失衡。財(cái)權(quán)、城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給體系的嚴(yán)重失衡。財(cái)權(quán)、事權(quán)的失衡。事權(quán)的失衡。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì) 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)資源、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長和良性互動 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政治資源、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)政治文明共同發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)精神文明共同繁榮第三節(jié)第三節(jié)城市化的基本理論與規(guī)律城市化的基本理論與規(guī)律城市化（城鎮(zhèn)化）的基本概念1）有形的城市化：物質(zhì)上、形態(tài)上的城市化-人口的集中、空間形態(tài)的改變、經(jīng)濟(jì)社會的變化2）無形的城市化：精神上、意識上的城市化，生活方式的城市化-城市

16、生活方式的擴(kuò)散-農(nóng)村意識、行為方式、生活方式轉(zhuǎn)化為城市意識、方式、行為的過程 。-農(nóng)村具名脫離傳統(tǒng)鄉(xiāng)土式的生活態(tài)度、方式而采用城市的生活態(tài)度和方式 城市化（城鎮(zhèn)化）是一個(gè)過程，是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域、農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動的過程，也可以認(rèn)為是非農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)活動的不同規(guī)模的城市環(huán)境的地理集中過程，以及城市價(jià)值觀、城市生活方式在鄉(xiāng)村的地理擴(kuò)展過程。2. 城市化（城鎮(zhèn)化）的測度 PU=U/PPU:城鎮(zhèn)化率U：城鎮(zhèn)常住人口P：區(qū)域總?cè)丝?. 城市化的機(jī)制和進(jìn)程城市化發(fā)展的基本動力：1) 農(nóng)業(yè)剩余貢獻(xiàn)2) 工業(yè)化的推進(jìn)3）比較利益驅(qū)動（城市的拉力+農(nóng)村的推力）4）制

17、度變遷促進(jìn)（戶籍、土地、住房制度）5）市場機(jī)制導(dǎo)向（資源利用的效率最大化）6）生態(tài)環(huán)境誘導(dǎo)與制約 （雙重作用）7）城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控（規(guī)劃的調(diào)控作用）3. 城市化的機(jī)制和進(jìn)程城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)規(guī)律：3. 城市化的機(jī)制和進(jìn)程城市化發(fā)展的階段性規(guī)律：1) 集聚城市化階段（工業(yè)革命）2) 郊區(qū)化階段 （1930年代）3）逆城市化階段 （1970年代）4）再城市化階段 （1980年代）（2012， Liyin Shena, etc ）3. 城市化的機(jī)制和進(jìn)程城市化發(fā)展的非均衡規(guī)律：發(fā)達(dá)國家城市化率：75%以上發(fā)展中國家城市化率：60%左右1980年代以后，發(fā)展中國家的城市化大大加速。在新一輪的全球勞動地

18、域分工和經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動下， 發(fā)展中國家的城市化帶來了新的機(jī)遇3. 城市化的機(jī)制和進(jìn)程城鄉(xiāng)協(xié)同互動規(guī)律：城市化必須要求城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。城市和鄉(xiāng)村（城區(qū)和腹地）或者城市與區(qū)域之間必須相互依托、互為基礎(chǔ)，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展對于城市化的健康有序的推進(jìn)有極其重要的作用。4. 中國城市化的歷程和現(xiàn)狀幾個(gè)階段：1） 城市化啟動階段（1949-1957）一五時(shí)期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)、工業(yè)城市建設(shè)、工礦型城市2） 城市化的波動發(fā)展階段（1958-1965）大躍進(jìn)、天災(zāi)人禍，“三年不搞城市規(guī)劃”3） 城市化的停滯階段（1966-1978）十年動輪，知青下鄉(xiāng)，城市人口下降、三線建設(shè)4） 城市化的快速發(fā)展階段（1

19、979-now）改革開發(fā)以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛，戶籍制度放開，土地制度改革、住房制度改革。商品市場、要素市場放寬（社會主義市場經(jīng)濟(jì)）4. 中國城市化的歷程和現(xiàn)狀幾個(gè)模式：1） 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國營企業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式（大慶、株洲）2） 商品短缺時(shí)期一鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式（蘇南模式）3） 市場經(jīng)濟(jì)早期以分散家庭工業(yè)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式（溫州模式）4） 一外資及混合型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化模式（珠海、廣州、深圳模式）5) 城市運(yùn)營思維下的新城建設(shè)模式，土地財(cái)政驅(qū)動下的投資拉動城鎮(zhèn)化4. 中國城市化的歷程和現(xiàn)狀現(xiàn)狀特征1） 經(jīng)歷了大起大落之后，持續(xù)、加速、（健康）的狀態(tài)2） 區(qū)域重點(diǎn)經(jīng)歷了由西向東

20、發(fā)展的過程，總體東部快于西部3） 在全國城鎮(zhèn)同步發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域中心城市及城市密集地區(qū)發(fā)展加速，成為區(qū)域甚至是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中樞地區(qū)，同時(shí)承接世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，在全球化過程中扮演角色。4）部分城市正逐步走向國際化。香港+北京、上海、廣州、深圳等4. 中國城市化的歷程和現(xiàn)狀發(fā)展趨勢1） 中西部地區(qū)的加速發(fā)展（中部崛起、彎道超車）2） 以大城市為主題的多元化城鎮(zhèn)化道路。大城市繼續(xù)保持吸引力，中小城市扮演重要角色（十八大以后？）3） 城鎮(zhèn)群、都市圈成為城鎮(zhèn)化的重要空間單元（長三角、珠三角、京津唐、長株潭等）4）沿海的發(fā)達(dá)特大城市，開始出現(xiàn)社區(qū)居住分化、郊區(qū)化趨勢。對城鄉(xiāng)空間集約利用、生態(tài)保護(hù)、城市

21、交通、社會公平提出新的問題。第四節(jié)第四節(jié)城市發(fā)展與區(qū)域、社會經(jīng)濟(jì)以城市發(fā)展與區(qū)域、社會經(jīng)濟(jì)以及資源環(huán)境的關(guān)系及資源環(huán)境的關(guān)系一、城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系一、城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系城市是區(qū)域增長、發(fā)展的核心，區(qū)域是城市存在于支持其發(fā)展的基礎(chǔ)；區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生了城市，城市又在發(fā)展中反作用于區(qū)域。區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ) 城市發(fā)展要與周圍地域產(chǎn)生物質(zhì)、能量、信息、社會關(guān)系的交換作用。 城市的新城發(fā)展也要受到相關(guān)區(qū)域的資源與其他發(fā)展條件的制約 城市和區(qū)域共同構(gòu)成了統(tǒng)一、開發(fā)的巨系統(tǒng)、城市與區(qū)域整體發(fā)展水平越高，之間的聯(lián)系就越強(qiáng)。 全球間的競爭是區(qū)域的競爭（大都市區(qū)、都市圈、全球城市、城市化地區(qū)） 分析城市的

22、發(fā)展條件，必須先分析區(qū)域發(fā)展條件，宏觀微觀（區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，區(qū)域自然條件與生態(tài)承載力、區(qū)域發(fā)展條件差異、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平）城市是區(qū)域發(fā)展的核心 城市是引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心 以城市為依托的區(qū)域增長理論。（生長極理論、核心-邊緣理論、中心地理論） 制定的合理的城市政策，宜城市發(fā)展帶動區(qū)域成長，一區(qū)域發(fā)展支撐城市頸部二、城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系二、城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系1、城市的基本經(jīng)濟(jì)部類與非基本部類1）基本經(jīng)濟(jì)部類：服務(wù)城市外部的經(jīng)濟(jì)部門2）非基本部類：服務(wù)城市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)部門。基本部門的發(fā)展是城市發(fā)展的動力，通過乘數(shù)效應(yīng)推動城市在區(qū)域中的地位提升。 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中的倒U字曲線。城市發(fā)展是規(guī)模

23、經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，與地價(jià)、擁堵、勞動力成本、環(huán)境惡化等外部性，之間的平衡。城市規(guī)模達(dá)到一定規(guī)模之后，會喪失比較優(yōu)勢，開始衰落，（北京？尋找拐點(diǎn)信息）。二、城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系二、城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系2、城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的空間載體 城市是推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力 第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)為主）的城市發(fā)展中的角色轉(zhuǎn)變（發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家） 新生產(chǎn)業(yè)類型（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)，成為新的發(fā)展引擎） 全球化，中心控制功能越來越多的集中在少數(shù)幾個(gè)“世界城市” ，跨國公司總部，國際金融中心，流行文化中心。二、城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系二、城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系3、城市是影響城

24、市空間構(gòu)造的重要力量 城市本身就是各種經(jīng)濟(jì)聚集體的綜合 經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)律，影響著城市發(fā)展的規(guī)律 經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成城市空間發(fā)展的主要力量，什么樣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的城市。 對內(nèi)部空間的影響+對城鎮(zhèn)空間的影響。二、城市發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系二、城市發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系1、城市是社會生活與矛盾的集合體 人口的集聚產(chǎn)生社會問題的集中 規(guī)劃理論的發(fā)展始終離不開對社會問題的關(guān)注 近代城市規(guī)劃理論實(shí)踐總是在不斷地尋求解決社會問題的方法 城市性二、城市發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系二、城市發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系1、健康的社會環(huán)境是促進(jìn)城市發(fā)展的重要動力 公平的環(huán)境、誠信的環(huán)境 “效率”和“公平”的選擇 富于活力的城市 有包容性的城

25、市 有創(chuàng)意的城市（3T）二、城市發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系二、城市發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系1、環(huán)境資源是城市發(fā)展的支撐點(diǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)2、環(huán)境資源是城市發(fā)展的約束條件環(huán)境和發(fā)展的矛盾3、健康的城市發(fā)展有利于資源環(huán)境的集約利用可持續(xù)發(fā)展第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃總論第一節(jié)第一節(jié) 規(guī)劃的起與發(fā)展規(guī)劃的起與發(fā)展一、規(guī)劃的概念一、規(guī)劃的概念規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先安排行動步驟并不斷付諸實(shí)踐安排行動步驟并不斷付諸實(shí)踐的過程。的過程。P. HallP. Hall（19751975）： “ “規(guī)劃作為一項(xiàng)普遍活動是指編制一個(gè)有條規(guī)劃作為一項(xiàng)普遍活動是指編制一個(gè)有條理的行動順序，使預(yù)先目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)理的行動順

26、序，使預(yù)先目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”。Sociedad Interamericana de PlanificationSociedad Interamericana de Planification： “ “規(guī)劃是將人類知識合理地運(yùn)用至決策的過規(guī)劃是將人類知識合理地運(yùn)用至決策的過程中，這些決策將作為人類行動的基礎(chǔ)程中，這些決策將作為人類行動的基礎(chǔ)”。J FriedmanJ Friedman（19801980）： “ “規(guī)劃是由知識向行動的轉(zhuǎn)譯規(guī)劃是由知識向行動的轉(zhuǎn)譯”。MyrdalMyrdal（19811981）： “ “規(guī)劃是通過民主機(jī)制集體決定的努力，以規(guī)劃是通過民主機(jī)制集體決定的努力，以作為有關(guān)未來

27、趨勢集中的、綜合的、和長期的作為有關(guān)未來趨勢集中的、綜合的、和長期的預(yù)測，提出執(zhí)行協(xié)調(diào)的政策體系預(yù)測，提出執(zhí)行協(xié)調(diào)的政策體系”。二、規(guī)劃的特征二、規(guī)劃的特征1 1、規(guī)劃最基本的特征是未來導(dǎo)向性、規(guī)劃最基本的特征是未來導(dǎo)向性 既是對未來行動結(jié)果的預(yù)期；既是對未來行動結(jié)果的預(yù)期； 也是對這些行動本身的預(yù)先安排。也是對這些行動本身的預(yù)先安排。2 2、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo) 目標(biāo)是規(guī)劃評價(jià)的最基本準(zhǔn)則與依據(jù)目標(biāo)是規(guī)劃評價(jià)的最基本準(zhǔn)則與依據(jù)3 3、未來不確定性、未來不確定性 未來研究是規(guī)劃研究的基礎(chǔ)未來研究是規(guī)劃研究的基礎(chǔ)第二節(jié)第二節(jié) 城市規(guī)劃的性質(zhì)、任務(wù)、特征城市規(guī)劃的性質(zhì)、任務(wù)、特征及作用及作用一、城市

28、規(guī)劃的概念一、城市規(guī)劃的概念國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)：國標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)： 城市規(guī)劃是城市規(guī)劃是“對一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土對一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。和實(shí)施管理?！泵绹鴩屹Y源委員會：美國國家資源委員會：“城市規(guī)劃是一種科學(xué)、一種藝術(shù)、城市規(guī)劃是一種科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足一種政策活動，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會與經(jīng)濟(jì)的需要社會與經(jīng)濟(jì)的需要”。城市規(guī)劃的核心內(nèi)容：城市規(guī)劃的核心內(nèi)容： 土地使用的配置；土地使用的

29、配置； 城市空間框架和組合；城市空間框架和組合； 交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)；交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)； 城市政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施。城市政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施。二、城市規(guī)劃的內(nèi)涵二、城市規(guī)劃的內(nèi)涵1 1、理想主義理想主義城市規(guī)劃的價(jià)值觀城市規(guī)劃的價(jià)值觀以未來為取向的基本準(zhǔn)則以未來為取向的基本準(zhǔn)則2 2、實(shí)踐思想實(shí)踐思想城市規(guī)劃的社會意義城市規(guī)劃的社會意義城市規(guī)劃作用的體現(xiàn)城市規(guī)劃作用的體現(xiàn)3 3、理性思想理性思想城市規(guī)劃方法論基礎(chǔ)，合理性的所在城市規(guī)劃方法論基礎(chǔ)，合理性的所在4 4、系統(tǒng)思想系統(tǒng)思想城市規(guī)劃的基本思維方法城市規(guī)劃的基本思維方法5 5、生態(tài)思想生態(tài)思想城市系統(tǒng)及要素之間相互關(guān)系的質(zhì)量城市系統(tǒng)及要素之間相

30、互關(guān)系的質(zhì)量6 6、權(quán)威主義思想權(quán)威主義思想保證規(guī)劃實(shí)踐和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)保證規(guī)劃實(shí)踐和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)三、城市規(guī)劃的特點(diǎn)三、城市規(guī)劃的特點(diǎn)：綜合性（知識綜合、學(xué)科綜合、內(nèi)容綜合）政策性（公共政策、協(xié)調(diào)、調(diào)控）地方性（特點(diǎn)明顯）長期性（周期，反復(fù)）實(shí)踐性（操作層面的安排，協(xié)調(diào)各方面的矛盾）四、城市規(guī)劃的作用四、城市規(guī)劃的作用 作為國家宏觀調(diào)控的手段；作為國家宏觀調(diào)控的手段；“看不見的手看不見的手”，凱恩斯主義，新自由主義，凱恩斯主義，新自由主義 作為政策形成和實(shí)施的工具；作為政策形成和實(shí)施的工具；公共部門和私人部門發(fā)展的政策依據(jù)，公共部門和私人部門發(fā)展的政策依據(jù)，“公共公共政策導(dǎo)引政策導(dǎo)引”四、城

31、市規(guī)劃的作用四、城市規(guī)劃的作用 保障社會公共利益、維護(hù)公平的重要途徑保障社會公共利益、維護(hù)公平的重要途徑空間是一種公共物品，市場不能自動有效調(diào)配空間是一種公共物品，市場不能自動有效調(diào)配各種個(gè)人利益的斗爭各種個(gè)人利益的斗爭 作為城市未來空間發(fā)展的架構(gòu)作為城市未來空間發(fā)展的架構(gòu)城市規(guī)劃管理城市空間城市規(guī)劃管理城市空間城市規(guī)劃塑造城市空間城市規(guī)劃塑造城市空間城市規(guī)劃保護(hù)城市空間城市規(guī)劃保護(hù)城市空間五、城市規(guī)劃師的角色和地位五、城市規(guī)劃師的角色和地位 政府部門的規(guī)劃師政府部門的規(guī)劃師作為政府公務(wù)員承擔(dān)行政管理職責(zé)，是國家法律法規(guī)和作為政府公務(wù)員承擔(dān)行政管理職責(zé)，是國家法律法規(guī)和方針政策的執(zhí)行者方針政策

32、的執(zhí)行者 城市規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)管理職責(zé)，是規(guī)范建設(shè)行為的城市規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)管理職責(zé)，是規(guī)范建設(shè)行為的管理者管理者 規(guī)劃編制部門的規(guī)劃師規(guī)劃編制部門的規(guī)劃師編制經(jīng)法定程序鼻準(zhǔn)后可以操作的城市規(guī)劃成果編制經(jīng)法定程序鼻準(zhǔn)后可以操作的城市規(guī)劃成果不是決策者，為決策者提供咨詢和參謀不是決策者，為決策者提供咨詢和參謀 必須堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)要求，強(qiáng)調(diào)專業(yè)科學(xué)性和合理性必須堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)要求，強(qiáng)調(diào)專業(yè)科學(xué)性和合理性五、城市規(guī)劃師的角色和地位五、城市規(guī)劃師的角色和地位 研究與咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)劃師研究與咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)劃師研究和咨詢成果不是法定規(guī)劃，不作為法定政策文件研究和咨詢成果不是法定規(guī)劃，不作為法定政策文件 以專業(yè)

33、技術(shù)人員和專家的省份，提出合理建議和進(jìn)行技以專業(yè)技術(shù)人員和專家的省份，提出合理建議和進(jìn)行技術(shù)儲備術(shù)儲備批判性、合理性的追求，社會改革的熱情，（代言人）批判性、合理性的追求，社會改革的熱情，（代言人） 私人部門的規(guī)劃師私人部門的規(guī)劃師為委托人服務(wù)，開發(fā)商、投資方。為委托人服務(wù)，開發(fā)商、投資方。多從私人利益出發(fā)，但同時(shí)應(yīng)該具有一定社會責(zé)任多從私人利益出發(fā)，但同時(shí)應(yīng)該具有一定社會責(zé)任 社區(qū)規(guī)劃的角色社區(qū)規(guī)劃的角色第三節(jié)第三節(jié) 城市規(guī)劃的學(xué)科知識體系城市規(guī)劃的學(xué)科知識體系 城市規(guī)劃最初的思想方式和技術(shù)方法來源于建筑學(xué)城市規(guī)劃最初的思想方式和技術(shù)方法來源于建筑學(xué) 1919世紀(jì)末世紀(jì)末2020世紀(jì)初世紀(jì)初

34、, ,城市規(guī)劃從其他學(xué)科中分離出來城市規(guī)劃從其他學(xué)科中分離出來, ,城市城市規(guī)劃人才培養(yǎng)體系開始建立規(guī)劃人才培養(yǎng)體系開始建立. . 從一個(gè)簡單的工程技術(shù)學(xué)科從一個(gè)簡單的工程技術(shù)學(xué)科, ,發(fā)展成包容經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境發(fā)展成包容經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多學(xué)科知識在內(nèi)的交叉科學(xué)。等多學(xué)科知識在內(nèi)的交叉科學(xué)。 工程技術(shù)工程技術(shù)+ +城市景觀生態(tài)學(xué)城市景觀生態(tài)學(xué)+ +城市社會學(xué)城市社會學(xué)+ +城市經(jīng)濟(jì)學(xué)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)+ +城市城市地理學(xué)地理學(xué)+ +城市政治制度城市政治制度+ +城市運(yùn)營管理學(xué)城市運(yùn)營管理學(xué)城市規(guī)劃的硬核（城市規(guī)劃的硬核（hard corehard core） 城市土地配置和使用方式的規(guī)定城市土地配置

35、和使用方式的規(guī)定 城市空間發(fā)展架構(gòu)與具體要素組合城市空間發(fā)展架構(gòu)與具體要素組合 城市運(yùn)輸?shù)戎尉W(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)架構(gòu)城市運(yùn)輸?shù)戎尉W(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)架構(gòu) 城市空間公共政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施城市空間公共政策的設(shè)計(jì)和實(shí)施城市規(guī)劃和相關(guān)學(xué)科城市規(guī)劃和相關(guān)學(xué)科城市規(guī)劃和相關(guān)學(xué)科城市規(guī)劃和相關(guān)學(xué)科“理想的城市與區(qū)域規(guī)劃師應(yīng)該是一位好的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家、地理想的城市與區(qū)域規(guī)劃師應(yīng)該是一位好的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家、地理學(xué)家和社會心理學(xué)家，而且要有若干其他必要的科學(xué)技術(shù)技能，如理學(xué)家和社會心理學(xué)家，而且要有若干其他必要的科學(xué)技術(shù)技能，如熟悉土木工程和控制論等為了判斷他所取得信息的質(zhì)量，它必須成為熟悉土木工程和控制論等為了判斷他所取

36、得信息的質(zhì)量，它必須成為一位高超的統(tǒng)計(jì)學(xué)家和系統(tǒng)分析家，以便建立計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)和所要一位高超的統(tǒng)計(jì)學(xué)家和系統(tǒng)分析家，以便建立計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)和所要分析的有關(guān)事務(wù)之間的聯(lián)系。分析的有關(guān)事務(wù)之間的聯(lián)系。”-Peter Hall(1975)-Peter Hall(1975)注冊城市規(guī)劃師制度與職業(yè)城市規(guī)劃師素質(zhì)要求為什么要建立注冊城市規(guī)劃師制度為什么要建立注冊城市規(guī)劃師制度城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度籌備及其進(jìn)展城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度籌備及其進(jìn)展城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度的幾個(gè)基本問題城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度的幾個(gè)基本問題國外城市規(guī)劃專業(yè)的產(chǎn)生國外城市規(guī)劃專業(yè)的產(chǎn)生職業(yè)城市規(guī)劃師活動領(lǐng)域和性質(zhì)職業(yè)城市規(guī)劃師活動領(lǐng)域和性質(zhì)職業(yè)城市

37、規(guī)劃師所需技能與素質(zhì)職業(yè)城市規(guī)劃師所需技能與素質(zhì)我國注冊城市規(guī)劃師業(yè)務(wù)素質(zhì)要求我國注冊城市規(guī)劃師業(yè)務(wù)素質(zhì)要求國外及香港職業(yè)城市規(guī)劃師制度發(fā)展國外及香港職業(yè)城市規(guī)劃師制度發(fā)展全國注冊城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)資格考試大綱全國注冊城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)資格考試大綱為什么要建立注冊城市規(guī)劃師制度我國城市規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的必然選擇新中國成立后開始有組織的城市規(guī)劃工作開始有組織的城市規(guī)劃工作恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動社會進(jìn)步推動社會進(jìn)步培養(yǎng)城市規(guī)劃人才培養(yǎng)城市規(guī)劃人才改革開放以來社會轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代化建設(shè)和城市化加速城市規(guī)劃工作進(jìn)入黃金時(shí)代1980年全國城市規(guī)劃工作會議1983年實(shí)施城市規(guī)劃師技術(shù)職稱1984年

38、國務(wù)院頒布“城市規(guī)劃條例”1989年頒布“城市規(guī)劃法”1990年中國城市規(guī)劃學(xué)會成立1994年中國城市規(guī)劃師協(xié)會成立我國城市規(guī)劃體制與機(jī)構(gòu)規(guī)范、完整的城市規(guī)劃體系 編制 審查 實(shí)施管理城市規(guī)劃機(jī)構(gòu) 甲、乙、丙技術(shù)資格等級 1000多個(gè)規(guī)劃科研、編制、咨詢機(jī)構(gòu) 50000余人城市規(guī)劃從業(yè)人員注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度進(jìn)展注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度進(jìn)展十四屆三中全會十四屆三中全會“關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定定”提出實(shí)行學(xué)歷與職業(yè)資格兩種證書并重制度提出實(shí)行學(xué)歷與職業(yè)資格兩種證書并重制度9090年代初醞釀城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度年代初醞釀城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制

39、度19941994年提出建立城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度申請年提出建立城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度申請19951995年成立城市規(guī)劃職業(yè)資格證書和注冊制度籌備組年成立城市規(guī)劃職業(yè)資格證書和注冊制度籌備組19971997年報(bào)送年報(bào)送“關(guān)于申請建立城市規(guī)劃職業(yè)資格證書和注冊制度的關(guān)于申請建立城市規(guī)劃職業(yè)資格證書和注冊制度的立項(xiàng)報(bào)告立項(xiàng)報(bào)告19971997年研究和編制有關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試、資格認(rèn)定及相關(guān)法規(guī)年研究和編制有關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試、資格認(rèn)定及相關(guān)法規(guī)19991999年頒布年頒布“注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定”、“注冊注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法”20002

40、000年公布年公布“全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱、培訓(xùn)教材全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱、培訓(xùn)教材編寫及考試培訓(xùn)的實(shí)施方案編寫及考試培訓(xùn)的實(shí)施方案第一批注冊城市規(guī)劃師的認(rèn)定范圍 19701970年以前城市規(guī)劃專業(yè)或相近專業(yè)中專以上畢業(yè)年以前城市規(guī)劃專業(yè)或相近專業(yè)中專以上畢業(yè) 從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作達(dá)到一定年限從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作達(dá)到一定年限 技術(shù)資歷和工作業(yè)績符合一定條件技術(shù)資歷和工作業(yè)績符合一定條件人數(shù) 28002800人人認(rèn)定考試培訓(xùn)時(shí)間 20002000年年6 6月月認(rèn)定考試科目 城市規(guī)劃實(shí)務(wù)參加注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試基本條件取得城市規(guī)劃專業(yè)取得城市規(guī)劃專業(yè)大專大專學(xué)歷，從事

41、城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿學(xué)歷，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿6年年取得城市規(guī)劃專業(yè)取得城市規(guī)劃專業(yè)本科本科學(xué)歷，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿學(xué)歷，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿4年年或取得城市規(guī)劃或取得城市規(guī)劃相近專業(yè)本科相近專業(yè)本科學(xué)歷，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿學(xué)歷，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿5年年取得通過評估的取得通過評估的城市規(guī)劃專業(yè)本科城市規(guī)劃專業(yè)本科學(xué)歷，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作學(xué)歷，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿滿3年年取得城市規(guī)劃專業(yè)取得城市規(guī)劃專業(yè)相近碩士學(xué)位相近碩士學(xué)位，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿3年年取得城市規(guī)劃專業(yè)取得城市規(guī)劃專業(yè)碩士學(xué)位或相近博士學(xué)位碩士學(xué)位或相近博士學(xué)位，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)從事城

42、市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿工作滿2年年取得城市規(guī)劃專業(yè)取得城市規(guī)劃專業(yè)博士學(xué)位博士學(xué)位，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿，從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作滿1年年人事部、建設(shè)部規(guī)定的其他條件人事部、建設(shè)部規(guī)定的其他條件城市規(guī)劃工作實(shí)踐的界定 城市規(guī)劃編制、審批城市規(guī)劃編制、審批 城市規(guī)劃實(shí)施管理城市規(guī)劃實(shí)施管理 城市規(guī)劃政策法規(guī)研究制定城市規(guī)劃政策法規(guī)研究制定 城市規(guī)劃技術(shù)咨詢城市規(guī)劃技術(shù)咨詢 城市綜合開發(fā)策劃城市綜合開發(fā)策劃 大中型建設(shè)項(xiàng)目可行性研究大中型建設(shè)項(xiàng)目可行性研究職業(yè)規(guī)劃師職業(yè)規(guī)劃師 對于人工環(huán)境和自然環(huán)境變遷進(jìn)行管理的專家 城市規(guī)劃包括鄉(xiāng)村規(guī)劃 不僅涉及戰(zhàn)略設(shè)想，也涉及政策與項(xiàng)目實(shí)施 規(guī)劃過程不只是純粹科學(xué)技術(shù)

43、過程，也涉及到管理的能力和對于不同利益集團(tuán)之間進(jìn)行協(xié)調(diào) 不僅要求在尋找解決問題的答案方面的能動性與創(chuàng)造力，而且更需要對這些答案進(jìn)行評價(jià)的能力 規(guī)劃在某個(gè)復(fù)雜體制框架內(nèi)進(jìn)行，規(guī)劃要求對政治與道德問題的敏銳的洞察能力規(guī)劃師的素質(zhì)必備知識 規(guī)劃的性質(zhì)、目的和方法 哲學(xué)、科學(xué)和社會科學(xué)思維的傳統(tǒng) 環(huán)境與發(fā)展（自然環(huán)境、人工環(huán)境、開發(fā)過程、自然與人工環(huán)境評價(jià)與管理） 規(guī)劃賴依存在的政治與制度背景 規(guī)劃領(lǐng)域特有的知識規(guī)劃師的素質(zhì)必備能力（技能）發(fā)現(xiàn)存在的能力發(fā)現(xiàn)存在的能力研究技能和數(shù)據(jù)收集技能研究技能和數(shù)據(jù)收集技能定量分析定量分析美學(xué)修養(yǎng)和設(shè)計(jì)意識美學(xué)修養(yǎng)和設(shè)計(jì)意識戰(zhàn)略眼光與概刮能力戰(zhàn)略眼光與概刮能力將知

44、識應(yīng)用于實(shí)踐及其綜合的能力將知識應(yīng)用于實(shí)踐及其綜合的能力相互合作解決問題相互合作解決問題書面、口頭以及圖面表述書面、口頭以及圖面表述信息技術(shù)應(yīng)用信息技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃師、規(guī)劃學(xué)者與規(guī)劃學(xué)生大學(xué)力所能及的只是增添學(xué)生對本專業(yè)的興趣，學(xué)生應(yīng)成為自信大學(xué)力所能及的只是增添學(xué)生對本專業(yè)的興趣，學(xué)生應(yīng)成為自信、有資質(zhì)、可上崗的規(guī)劃工作者、有資質(zhì)、可上崗的規(guī)劃工作者規(guī)劃學(xué)者和規(guī)劃師都是規(guī)劃工作者，但他們從事的工作不一樣，規(guī)劃學(xué)者和規(guī)劃師都是規(guī)劃工作者，但他們從事的工作不一樣，只是部分重疊只是部分重疊規(guī)劃學(xué)者主要致力于教學(xué)、科研和寫作規(guī)劃學(xué)者主要致力于教學(xué)、科研和寫作規(guī)劃師主要參與規(guī)劃實(shí)踐，是：規(guī)劃師主要參與規(guī)劃

45、實(shí)踐，是：社會科學(xué)家（從事科研，對理論感興趣，樂于分析數(shù)據(jù)資料，社會科學(xué)家（從事科研，對理論感興趣，樂于分析數(shù)據(jù)資料，政策方針和計(jì)劃方案政策方針和計(jì)劃方案社會工作者（樂于開會、討論、游說、談判、調(diào)解和制定戰(zhàn)略社會工作者（樂于開會、討論、游說、談判、調(diào)解和制定戰(zhàn)略“外科醫(yī)生外科醫(yī)生”（樂于通過建筑物建設(shè)、細(xì)部裝修、舊城改造等來（樂于通過建筑物建設(shè)、細(xì)部裝修、舊城改造等來改善人與環(huán)境狀況改善人與環(huán)境狀況注冊城市規(guī)劃師的注冊 取得注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書取得注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書 所在單位考核同意所在單位考核同意 再次注冊應(yīng)經(jīng)單位考核合格并有參加繼再次注冊應(yīng)經(jīng)單位考核合格并有參加繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)

46、培訓(xùn)的證明續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的證明 注冊城市規(guī)劃師每次注冊有效期為三年注冊城市規(guī)劃師每次注冊有效期為三年 脫離注冊城市規(guī)劃師崗位連續(xù)二年以上脫離注冊城市規(guī)劃師崗位連續(xù)二年以上者撤消注冊資格者撤消注冊資格注冊城市規(guī)劃師的權(quán)利和義務(wù) 對經(jīng)辦的城市規(guī)劃工作成果的圖件、文本以及對經(jīng)辦的城市規(guī)劃工作成果的圖件、文本以及建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件有簽名蓋章建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件有簽名蓋章權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律的經(jīng)濟(jì)責(zé)任權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 保守工作中的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密保守工作中的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密 不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)行城市不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)行城市規(guī)劃業(yè)務(wù)規(guī)劃業(yè)務(wù)

47、 參加規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)和考核，作為重新注冊登參加規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)和考核，作為重新注冊登記的必備條件之一記的必備條件之一注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試考試科目考試科目 城市規(guī)劃原理 城市規(guī)劃管理與法規(guī) 城市規(guī)劃相關(guān)知識 城市規(guī)劃實(shí)務(wù)統(tǒng)編教材統(tǒng)編教材 城市規(guī)劃原理 城市規(guī)劃管理與法規(guī) 城市規(guī)劃相關(guān)知識（城市科學(xué)相關(guān)知識、城市工程規(guī)劃） 城市規(guī)劃實(shí)務(wù)城市規(guī)劃原理 城市與城市發(fā)展 城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生、發(fā)展及主要理論與實(shí)踐 城市規(guī)劃的任務(wù)、體系與其它規(guī)劃的關(guān)系 城市用地與空間布局 城市規(guī)劃編制的內(nèi)容與方法 城市規(guī)劃實(shí)踐1 城市與城市發(fā)展1、城市形成與發(fā)展規(guī)、城市形成與發(fā)展規(guī)律律 城市形成主要動因 城市發(fā)展基本規(guī)

48、律2、城市基本結(jié)構(gòu)、城市基本結(jié)構(gòu) 物質(zhì)構(gòu)成 社會構(gòu)成 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成3、城市化、城市化 城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 城市化與社會發(fā)展4、城市與區(qū)域發(fā)展、城市與區(qū)域發(fā)展 城市與區(qū)域關(guān)系 區(qū)域城鎮(zhèn)體系 城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律2 城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生與發(fā)展1 1、古代城市規(guī)劃思想、古代城市規(guī)劃思想中國古代城市規(guī)劃思想中國古代城市規(guī)劃思想歐洲古代城市規(guī)劃思想歐洲古代城市規(guī)劃思想2 2、現(xiàn)代城市規(guī)劃、現(xiàn)代城市規(guī)劃現(xiàn)代城市規(guī)劃的產(chǎn)生現(xiàn)代城市規(guī)劃的產(chǎn)生現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想現(xiàn)代城市規(guī)劃的早期思想戰(zhàn)后城市規(guī)劃學(xué)科的主要理論戰(zhàn)后城市規(guī)劃學(xué)科的主要理論3 3、當(dāng)代城市規(guī)劃主要理論和實(shí)踐、當(dāng)代城市規(guī)劃主要理論和實(shí)踐當(dāng)代城市規(guī)劃面臨的社會經(jīng)濟(jì)條件

49、當(dāng)代城市規(guī)劃面臨的社會經(jīng)濟(jì)條件當(dāng)代城市規(guī)劃主要理論及理念當(dāng)代城市規(guī)劃主要理論及理念當(dāng)代城市規(guī)劃的重要實(shí)踐當(dāng)代城市規(guī)劃的重要實(shí)踐3 城市規(guī)劃的任務(wù)、體系與其它規(guī)劃的關(guān)系1、城市規(guī)劃的主要任務(wù)城市空間資源的合理、有序配置經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展2、城市規(guī)劃的體系城市規(guī)劃的法規(guī)體系城市規(guī)劃的編制體系城市規(guī)劃的行政體系3、城市規(guī)劃與其它規(guī)劃的關(guān)系與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的關(guān)系與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系城市用地與空間布局1、城市用地適用性評、城市用地適用性評價(jià)方法價(jià)方法 城市用地的自然條件評價(jià) 城市用地的建設(shè)條件評價(jià) 城市用地的經(jīng)濟(jì)評價(jià)2 2、城市用地構(gòu)成和

50、空、城市用地構(gòu)成和空間布局間布局 城市用地的構(gòu)成 城市用地布局的主要原則 城市用地布局的主要模式 城市用地布局的藝術(shù)問題5 5 城市規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法（一）城市規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法（一）1 1、城市規(guī)劃編制的任務(wù)和要求城市規(guī)劃編制的任務(wù)和要求城市規(guī)劃編制層次城市規(guī)劃編制層次各城市規(guī)劃編制層次間關(guān)系各城市規(guī)劃編制層次間關(guān)系2 2、城市規(guī)劃調(diào)查、分析和研究、城市規(guī)劃調(diào)查、分析和研究方法方法調(diào)查內(nèi)容和主要方法調(diào)查內(nèi)容和主要方法定性定量分析常用方法定性定量分析常用方法規(guī)劃研究方法規(guī)劃研究方法3 3、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容與方法、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容與方法城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方法城鎮(zhèn)體系

51、規(guī)劃方法4 4、城市總體規(guī)劃內(nèi)容與方法、城市總體規(guī)劃內(nèi)容與方法城市總體規(guī)劃綱要城市總體規(guī)劃綱要城市總體規(guī)劃編制城市總體規(guī)劃編制城市分區(qū)規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃5 5、城市詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容與方法、城市詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容與方法控制性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃居住區(qū)規(guī)劃居住區(qū)規(guī)劃5 5 城市規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法（二）城市規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法（二）6 6、城市綜合交通規(guī)劃主要內(nèi)容、城市綜合交通規(guī)劃主要內(nèi)容與方法與方法城市綜合交通規(guī)劃城市綜合交通規(guī)劃城市道路網(wǎng)規(guī)劃城市道路網(wǎng)規(guī)劃城市交通調(diào)查城市交通調(diào)查城市對外交通規(guī)劃城市對外交通規(guī)劃城市公共交通規(guī)劃城市公共交通規(guī)劃城市交通政策城市交通政策7 7、城

52、市工程規(guī)劃主要內(nèi)容、城市工程規(guī)劃主要內(nèi)容城市工程系統(tǒng)規(guī)劃城市工程系統(tǒng)規(guī)劃城市工程管線綜合規(guī)劃城市工程管線綜合規(guī)劃豎向規(guī)劃基本知識豎向規(guī)劃基本知識城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃城市防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃8 8、城市綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃主要、城市綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃主要內(nèi)容內(nèi)容城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃城市景觀系統(tǒng)規(guī)劃城市景觀系統(tǒng)規(guī)劃9 9、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃6 城市規(guī)劃的實(shí)施1 1、城市規(guī)劃實(shí)施的目的與作用、城市規(guī)劃實(shí)施的目的與作用城市規(guī)劃實(shí)施的目的城市規(guī)劃實(shí)施的目的城市規(guī)劃編制與實(shí)施的關(guān)系城市規(guī)劃編制與實(shí)施的關(guān)系2

53、2、城市規(guī)劃實(shí)施與公共政策的、城市規(guī)劃實(shí)施與公共政策的關(guān)系關(guān)系城市規(guī)劃公共政策城市規(guī)劃公共政策城市規(guī)劃行政行為城市規(guī)劃行政行為政府行政職能政府行政職能3 3、城市規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、城市規(guī)劃實(shí)施機(jī)制城市規(guī)劃實(shí)施行政機(jī)制城市規(guī)劃實(shí)施行政機(jī)制城市規(guī)劃實(shí)施財(cái)政機(jī)制城市規(guī)劃實(shí)施財(cái)政機(jī)制城市規(guī)劃實(shí)施法律機(jī)制城市規(guī)劃實(shí)施法律機(jī)制城市規(guī)劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)機(jī)制城市規(guī)劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)機(jī)制城市規(guī)劃實(shí)施社會機(jī)制城市規(guī)劃實(shí)施社會機(jī)制4、城市規(guī)劃實(shí)施原則、城市規(guī)劃實(shí)施原則合法性合法性合理性合理性效率效率政務(wù)公開政務(wù)公開行政統(tǒng)一性行政統(tǒng)一性城市規(guī)劃行政管理與法規(guī)城市規(guī)劃行政管理與法規(guī) 城市規(guī)劃管理依法行政的基本原則城市規(guī)劃管理依法行政的基本原則 城市規(guī)劃編制及審批管理城市規(guī)劃編制及審批管理 城市規(guī)劃實(shí)施管理城市規(guī)劃實(shí)施管理 城市規(guī)劃法規(guī)城市規(guī)劃法規(guī) 城市規(guī)劃的方針政策和職業(yè)道德城市規(guī)劃的方針政策和職業(yè)道德1 城市規(guī)劃管理依法行政的基本原則城市規(guī)劃管理依法行政的基本原則1、公共行政的法制原則2、行政學(xué)基礎(chǔ) 行政主體 行政程序 行政內(nèi)容 行政權(quán)限3、城市規(guī)劃依法行政 城市規(guī)劃行政行為分類 城市規(guī)劃行政合法性 城市規(guī)劃行政