鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員

1、關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員不良行為記錄管理暫行辦法的通知鐵建設(shè) 2010131 號(hào)各鐵路局，各鐵路公司 （籌備組 ）：為完善鐵路建設(shè)誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的鐵路建設(shè)市 場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員的從 業(yè)行為，現(xiàn)將鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員不良行為 記錄管理暫行辦法發(fā)給你們，自 2010 年 9月 1 日起施行。 矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴。附件：1. 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不良行為記錄認(rèn) 定條件及公布期限2. 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理不良行為報(bào)表中華人民共和國(guó)鐵道部二一年八月五日鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員不良行為記錄管理暫行辦法第一條 為完善鐵路建設(shè)誠(chéng)信體系

2、，進(jìn)一步規(guī)范鐵路建 設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員的從業(yè)行為，促進(jìn)鐵路建設(shè)工程 監(jiān)理工作健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦 法。 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈。第二條 本辦法所稱監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員不良行為，是 指參與鐵路工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)理企業(yè)及其監(jiān)理人員，違反有 關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果 的行為。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。第三條 不良行為分重大不良行為和一般不良行為。所 監(jiān)理工程發(fā)生重大及以上等級(jí)質(zhì)量安全事故、重大違規(guī)行為 等為重大不良行為。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不良行為記錄認(rèn) 定條件及公布期限（附件 1）中公布期限后標(biāo)注“ *”的為重 大

3、不良行為。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。第四條 監(jiān)理合同主體為聯(lián)合體的，發(fā)生不良行為時(shí)， 對(duì)聯(lián)合體責(zé)任方、總監(jiān)理工程師、主管副總監(jiān)理工程師和監(jiān) 理直接責(zé)任人進(jìn)行記錄。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。第五條 監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員不良行為認(rèn)定記錄與處罰應(yīng)堅(jiān)持公平公正公開的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。第六條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查及有關(guān)單位反映的情 況，對(duì)符合不良行為認(rèn)定條件（附件 1 ）的不良行為進(jìn)行認(rèn) 定。同一項(xiàng)不良行為，以第一次記錄為準(zhǔn)，不重復(fù)記錄。 廈礴 懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷。第七條 建設(shè)單位應(yīng)在不良行為認(rèn)定之日起 5 日內(nèi)，將 不良行為認(rèn)定結(jié)果在本項(xiàng)目設(shè)立的公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí) 間為 5 天。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚

4、。第八條 公示期間，被公示單位或個(gè)人可以向建設(shè)單位 提出申訴。建設(shè)單位要認(rèn)真做好申訴調(diào)查工作，申訴調(diào)查工 作一般在 5 個(gè)工作日內(nèi)完成，并及時(shí)向申訴單位或個(gè)人做出 書面答復(fù)。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。第九條 建設(shè)單位應(yīng)在公示結(jié)束 10 天內(nèi)， 將確認(rèn)的不良 行為報(bào)監(jiān)督站，報(bào)表格式見附件 2 。第十條 監(jiān)督站在監(jiān)督檢查、質(zhì)量事故調(diào)查處理、舉報(bào) 調(diào)查核實(shí)時(shí)，對(duì)符合不良行為認(rèn)定條件的問題應(yīng)及時(shí)認(rèn)定， 認(rèn)定結(jié)果書面通知建設(shè)單位。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。第十一條 監(jiān)督站應(yīng)在每季度首月的前 5 個(gè)工作日內(nèi)， 將上一季度不良行為的內(nèi)容、單位及責(zé)任人等書面報(bào)送工程 監(jiān)督總站，報(bào)表格式見附件 2。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝

5、驊糴。建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理發(fā)生重大不良行為的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向 監(jiān)督站報(bào)告，監(jiān)督站應(yīng)立即向工程監(jiān)督總站報(bào)告。第十二條 工程監(jiān)督總站組織質(zhì)量安全檢查、質(zhì)量安全 事故調(diào)查處理、舉報(bào)調(diào)查核實(shí)時(shí)，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題符合不良 行為認(rèn)定條件的，直接認(rèn)定并納入不良行為記錄。 滲釤嗆儼勻諤鱉 調(diào)硯錦。第十三條 鐵道部有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的各類檢 查、執(zhí)法監(jiān)察等，所發(fā)現(xiàn)的問題符合不良行為認(rèn)定條件的， 應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)工程監(jiān)督總站，由工程監(jiān)督總站確認(rèn) 后納入不良行為記錄。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。第十四條 國(guó)家有關(guān)部委對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的各類稽查、 審計(jì)等將所發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)給鐵道部后，部有關(guān)部門應(yīng)立即將 符合不良行為認(rèn)定條件的

6、問題轉(zhuǎn)工程監(jiān)督總站，由工程監(jiān)督 總站確認(rèn)后納入不良行為記錄。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。第十五條 監(jiān)理企業(yè)可直接向工程監(jiān)督總站報(bào)告企業(yè)自 查發(fā)現(xiàn)并處理的符合不良行為認(rèn)定條件B04 B10 項(xiàng)的問題，對(duì)于自查發(fā)現(xiàn)并已整改的問題，只記錄監(jiān)理直接責(zé)任人 的不良行為。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。第十六條 工程監(jiān)督總站對(duì)每季度不良行為記錄進(jìn)行匯 總，在鐵道工程交易中心網(wǎng)和鐵道部辦公網(wǎng)上公布。其中， 工程監(jiān)督總站收到或確定重大不良行為的，應(yīng)及時(shí)公布。 壇摶第十七條 自不良行為記錄上網(wǎng)公布之日起 10 日內(nèi)， 被公布具有不良行為的單位和個(gè)人均可向工程監(jiān)督總站提出 申訴，工程監(jiān)督總站應(yīng)在 7 日內(nèi)做出答復(fù)。 蠟變黲癟

7、報(bào)倀鉉錨鈰贅。第十八條 對(duì)公布有重大不良行為的企業(yè)，鐵道部建設(shè) 管理司按有關(guān)規(guī)定限制其在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)； 情節(jié)嚴(yán)重的，可提請(qǐng)相關(guān)部門降低或取消鐵路監(jiān)理企業(yè)資 質(zhì)。 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。第十九條 對(duì)公布有重大不良行為的監(jiān)理人員，鐵道工 程建設(shè)協(xié)會(huì)應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)取消監(jiān)理人員培訓(xùn)證書；對(duì) 公布有重大不良行為的總監(jiān)理工程師，鐵道工程建設(shè)協(xié)會(huì)應(yīng) 在 10 個(gè)工作日內(nèi)取消總監(jiān)理工程師上崗培訓(xùn)證書；處理結(jié) 果在鐵道工程交易中心和中國(guó)鐵道工程建設(shè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站公布。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。第二十條 存在下列情形之一的監(jiān)理人員，自公布之日 起不得在建設(shè)項(xiàng)目從事監(jiān)理或其他工作， 5 日內(nèi)離開工地，

8、 并在公布期限內(nèi)不得進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。1記有重大不良行為的 ;2已有不良行為記錄的監(jiān)理人員，在公布期限內(nèi)被再 次記錄的（公布期限將累加計(jì)算）。第二十一條 對(duì)于不良行為性質(zhì)特別嚴(yán)重的監(jiān)理人員， 自公布之日起終身禁止進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)，并按有關(guān)規(guī)定和 程序提請(qǐng)相關(guān)部門取消個(gè)人注冊(cè)資格，直至取消執(zhí)業(yè)資格。 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。第二十二條 不良行為公布后 30 日內(nèi)， 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將不 良行為整改以及對(duì)責(zé)任人的處理情況報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)督站， 監(jiān)督站應(yīng)及時(shí)將相關(guān)不良行為處理情況書面報(bào)工程監(jiān)督總 站，工程監(jiān)督總站匯總后報(bào)建設(shè)管理司。 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。第二十三條 監(jiān)理單位和監(jiān)理責(zé)任

9、人在不良行為公布后 拒不整改或整改不力的，視情況延長(zhǎng)公布期限，直至清除出 鐵路建設(shè)市場(chǎng)。 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員 不良行為記錄及認(rèn)定工作，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)問題的，將對(duì)建設(shè) 單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩。監(jiān)督站應(yīng)認(rèn)真做好監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不良行為記錄、 認(rèn)定和報(bào)送工作，相關(guān)工作納入監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核范 圍。 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅。第二十五條 對(duì)不良行為記錄中存在的違紀(jì)違規(guī)行為， 由建設(shè)管理司會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查，調(diào)查屬實(shí)的按有關(guān)規(guī) 定追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。 識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。第二十六條 建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查擬上 場(chǎng)監(jiān)理

10、人員名單，嚴(yán)禁有不良行為的人員在公布期內(nèi)參與項(xiàng) 目監(jiān)理工作。 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)在建項(xiàng)目申請(qǐng)更換監(jiān)理人員進(jìn)行審查，嚴(yán) 禁其他項(xiàng)目有不良行為的人員在公布期內(nèi)進(jìn)入本項(xiàng)目從事 監(jiān)理工作。 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。第二十七條 監(jiān)理單位不得將有不良行為的人員在公布 期內(nèi)充當(dāng)合格監(jiān)理人員派到新建項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目，違者 比照不良行為認(rèn)定條件 B01 項(xiàng)記監(jiān)理單位重大不良行為一 次。 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。第二十八條 監(jiān)理信用評(píng)價(jià)期內(nèi)，監(jiān)理企業(yè)發(fā)生重大不 良行為的項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理信用評(píng)價(jià)直接評(píng)為丙級(jí)。第二十九條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自 2010 年 9 月 1 日起

11、施行。附件1:鐵路建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員不良行為記錄認(rèn)定條件及公布期限編號(hào)不良行為認(rèn)定條件企業(yè)公布期限個(gè)人公布期限B01未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，擅自更換監(jiān)理工程師累 計(jì)人數(shù)達(dá)到20%6月*總監(jiān)理工程師：6月B02未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，擅自更換總監(jiān)理工程師6月*B03監(jiān)理單位使用無證人員上崗3月總監(jiān)理工程師：3月B04偽造使用監(jiān)理人員證件3月總監(jiān)理工程師：3月監(jiān)理直接責(zé)任人員：3年*B05簽署的質(zhì)量驗(yàn)收資料與實(shí)際明顯不符合監(jiān)理直接責(zé)任人員：2月B06不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)簽署質(zhì)量驗(yàn)收資料2月總監(jiān)理工程師：3月監(jiān)理直接責(zé)任人員：3年*B07委托他人代簽工程資料2月總監(jiān)理工程師：6月監(jiān)理直接責(zé)任人員：3年*B08

12、與其他單位串通，變更設(shè)計(jì)弄虛作假2月總監(jiān)理工程師：6月監(jiān)理直接責(zé)任人員：3年*B09未按規(guī)定核實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料，發(fā)生虛假驗(yàn)工 的2月總監(jiān)理工程師：6月監(jiān)理直接責(zé)任人員：3年*B10發(fā)生不廉潔行為的監(jiān)理直接責(zé)任人員：3年*監(jiān)理項(xiàng)目不廉潔行為人員達(dá)3人的6月*總監(jiān)理工程師：3月B11發(fā)生工程質(zhì)量事故（隱瞞不 報(bào)的按事故等級(jí)加重一級(jí) 處理）主要重要次要總監(jiān)直接責(zé)任人員特別重大3年以上*2年以上*1年以上*2年以上*3年以上*重大2年以上*1年以上*6月以上*1年以上*2年以上*較大1年以上*6月以上*3月以上6月以上1年以上*一般6月以上3月以上3月以上6月以上質(zhì)量問題3月以上1月以上1月以上2月以上B12發(fā)生施工安全事故（含施工 引起的鐵路交通事故，隱瞞 不報(bào)的按事故等級(jí)加重一 級(jí)處