城內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急預(yù)案

1、城市內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急預(yù)案1總貝U1.1 編制目的為了做好臥龍寺地區(qū)內(nèi)澇防治搶險工作，規(guī)范內(nèi)澇防治搶險的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急救援，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、寶雞市防御災(zāi)害性洪水應(yīng)急預(yù)案、寶雞市城市內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街實際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于金臺區(qū)臥龍寺地區(qū)積水內(nèi)澇。主要包括：因大到暴雨或者河道漫溢造成大范圍積水內(nèi)澇，交通癱瘓，危舊房屋倒塌，地下設(shè)施進(jìn)水等事件，以及

2、由此引發(fā)的斷電、斷水、斷氣等生命線工程事故，轄區(qū)北坡因暴雨發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；轄區(qū)重要防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情洪水溢流入城區(qū)等。1.4 工作原則(1)內(nèi)澇防治搶險實行“安全第一、常備不懈，以防為主、全力防險”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部服從全局利益的原則。(2)以人為本，安全第一。以保障人民群眾的生命安全和身體健康，以最大限度地減少城區(qū)內(nèi)澇造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失為首要任務(wù)，同時切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。1.5 重點(diǎn)防護(hù)對象城區(qū)低洼地帶2組織體系及職責(zé)4.1 指揮機(jī)構(gòu)為使城區(qū)內(nèi)澇防治做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，行動迅速、有條不紊，最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕災(zāi)害損失。根據(jù)市政府、區(qū)政府

3、對城市內(nèi)澇防治工作的總體要求，成立金臺區(qū)臥龍寺街道內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由辦事處主任擔(dān)任，副組長由辦事處副主任、武裝部部長擔(dān)任，成員由辦事處各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城管所，辦公室主任由城管所所長侯春福兼任。日常聯(lián)系電話：3436093,聯(lián)系人：任思成，臨時搶險隊伍根據(jù)需要由辦事處內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)。2 金臺區(qū)臥龍寺街道內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理和災(zāi)難應(yīng)急處置工作；全面了解轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險各種信息資料，分析把握事態(tài)發(fā)展變化趨勢，及時做由應(yīng)急救援重大事項的決策。(2)負(fù)責(zé)制訂、指揮、協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急制度和辦(3)承

4、擔(dān)轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)、街道、小巷及住宅小區(qū)內(nèi)澇防治搶險工作以及受災(zāi)區(qū)域居民的安全避險工作，特別是低洼棚戶區(qū)的居民避險、撤離及安置工作。(4)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)雨污溢流口的排放與關(guān)閉管理工作。(5)及時了解掌握汛期各類災(zāi)害情況，根據(jù)需要向區(qū)委、區(qū)政府和市內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。(6)組織開展災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳教育工作。2 辦事處內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)城管所：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)背街小巷內(nèi)澇防治工程的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)公用工程的搶險組織管理。黨政辦：負(fù)責(zé)內(nèi)澇防治工作建設(shè)和維修重建計劃的安排與資金籌措，做好汛期24小時值班安排，并做記錄和匯報工作。財政所：負(fù)責(zé)內(nèi)澇防治基礎(chǔ)建設(shè)、維修重建、內(nèi)澇防

5、治搶險的資金撥付。司法所：負(fù)責(zé)維護(hù)內(nèi)澇防治搶險秩序，負(fù)責(zé)疏導(dǎo)內(nèi)澇區(qū)域及積滯水地區(qū)的道路交通，必要時實施交通管制，打擊偷竊內(nèi)澇防治物料、破毀內(nèi)澇防治設(shè)施、干擾內(nèi)澇防治工作的違法行為。農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)控制轄區(qū)遭遇大到暴雨時，生態(tài)蓄水工程高度控制，保證轄區(qū)所有雨污口排泄暢通。土地所：負(fù)責(zé)轄區(qū)北坡滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的檢測，預(yù)防和搶險抗災(zāi)工作。社會事務(wù)辦：負(fù)責(zé)內(nèi)澇時學(xué)校、幼兒園的內(nèi)澇防預(yù)工作。負(fù)責(zé)內(nèi)澇災(zāi)區(qū)的救災(zāi)和災(zāi)民生活安置工作計生計免所：負(fù)責(zé)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇時，災(zāi)區(qū)衛(wèi)生、防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。勞動保障所：負(fù)責(zé)做好平時轄區(qū)內(nèi)背街小巷的道路、排水等市政設(shè)施的檢查。負(fù)責(zé)內(nèi)澇時對轄區(qū)背街小巷的排澇、搶險和現(xiàn)場

6、處置工作。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制降水預(yù)報降水預(yù)報工作及災(zāi)害性天氣預(yù)警級別的確定，由市內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室傳達(dá)區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，向全街發(fā)布。預(yù)警級別按照汛情城市內(nèi)澇防治搶險性質(zhì)分為四個級別。由低到高分別為一般（IV級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）、特別嚴(yán)重（I級）四個預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。藍(lán)色汛ft預(yù)警（IV）預(yù)報未來6小時雨量將達(dá)到20毫米以上、50毫米以下，城區(qū)危舊房屋漏雨。城區(qū)主干道部分路段和低洼地區(qū)開始積水，積水深度可能達(dá)到20厘米，造成交通擁堵等現(xiàn)象。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)計日降雨量達(dá)到20毫米以上

7、、50毫米以下，預(yù)計發(fā)生一般性地質(zhì)災(zāi)害，可能性一般。黃色汛情預(yù)警(III級)：(1)預(yù)報未來6小時雨量將達(dá)到50毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)到50毫米且降雨可能持續(xù)，城區(qū)危舊房屋嚴(yán)重漏雨，威脅居民安全。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)到20厘米以上、30厘米以下，局部地下設(shè)施進(jìn)水，造成短時嚴(yán)重交通堵塞。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)計日降雨量達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。(2)渭河林家村預(yù)報流量達(dá)到2500立方米/秒時，金陵河縣功檢測站預(yù)報流量達(dá)到50-300立方米/秒時，渭河公園子堤局部可能發(fā)生管涌、滲漏等險情。橙色汛情預(yù)警(I

8、I級)：(1)預(yù)報未來3小時雨量將達(dá)到50毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)到50毫米且降雨可能持續(xù)，城區(qū)多處舊房屋倒塌。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)到30厘米以上、50厘米以下，多處地下設(shè)施進(jìn)水，造成城市主干道中斷。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已接近飽和狀態(tài)，預(yù)計日降雨量達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。(2)渭河林家村預(yù)報流量達(dá)到2500-4000立方米/秒時，金陵河縣功檢測站預(yù)報流量達(dá)到300-500立方米/秒時。河道水可能從城市雨水排放口發(fā)生倒灌。紅色汛情預(yù)警(I級)：(1)預(yù)報未來3小時雨量將達(dá)到100毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)到100毫米且降雨

9、可能持續(xù)。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)開始積水，積水深度可能達(dá)到50厘米以上，造成大面積交通中斷或者交通癱瘓。市區(qū)北坡泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已達(dá)飽和狀態(tài)，預(yù)計日降雨量達(dá)到150毫米以上，預(yù)計將要發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。(2)渭河林家村預(yù)報流量達(dá)到4000立方米/秒以上時，金陵河縣功檢測站預(yù)報流量達(dá)到500立方米/秒以上時，雨水排放口已被封堵。日常管理各村、社區(qū)及沿街、沿河單位積極做好日常養(yǎng)護(hù)、維修、檢測，及時消除隱患，防患于未然；充分儲備防汛搶險應(yīng)急物資，做到專物專用、專人專管。應(yīng)急演練辦事處內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急預(yù)案演練，對應(yīng)急救援各村、社區(qū)及相

10、關(guān)單位使用救援器材、設(shè)備等物資的使用要加強(qiáng)管理。村、社區(qū)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)、范圍，對重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。4應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)藍(lán)色汛情預(yù)警(IV):辦事處內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、各村、社區(qū)及沿街單位負(fù)責(zé)人帶班，人員到崗,24小時值班，確保通信暢通。辦事處內(nèi)澇搶險隊做好重點(diǎn)地段防汛搶險，做好排除內(nèi)澇搶險的準(zhǔn)備工作。黃色汛情預(yù)警（III）級）：在藍(lán)色汛情基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點(diǎn)內(nèi)澇防治搶險部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時處置。根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)域、重點(diǎn)除澇部位及降雨趨勢，辦事處內(nèi)澇防治搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查各村、社區(qū)和沿街單位領(lǐng)導(dǎo)上崗情況，詢查澇情

11、、險情、災(zāi)情，各村、社區(qū)及沿街單位及時上報各自職責(zé)范圍內(nèi)的水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準(zhǔn)備，公安部門做好交通疏導(dǎo)。內(nèi)澇防治搶險人員按照內(nèi)澇防治搶險預(yù)案，加強(qiáng)對重點(diǎn)內(nèi)澇防治搶險的救護(hù)。橙色汛情預(yù)警（II級）：在黃色汛情基礎(chǔ)上，內(nèi)澇防治指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防澇搶險預(yù)備隊伍全部一線待命。各類有線、無線通訊設(shè)備處于開通狀態(tài)。重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉(zhuǎn)移。提醒市民不要在低洼地帶或地下通道停留。轄區(qū)內(nèi)河道根據(jù)河道水位確定是否關(guān)閉雨水溢流口。相應(yīng)淹沒區(qū)由各級、各單位行政領(lǐng)導(dǎo)按各自擬定的預(yù)案撤退人員，轉(zhuǎn)移物資器材；供電部門派由檢修人員巡視，確保雨水泵站及排水設(shè)施的動力用電以及內(nèi)澇

12、地區(qū)供電安全。紅色汛情預(yù)警（I級）：在橙色汛情基礎(chǔ)上，辦事處內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)政府、區(qū)內(nèi)澇防治搶險領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)轄區(qū)各單位組織各方面力量全力投入內(nèi)澇防治搶險抗災(zāi)工作。預(yù)案啟動預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)三級、四級為一般性預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，由辦事處內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急預(yù)案。所有村、社區(qū)、沿街單位人員停止休假，確保通信暢通，值班人員做到記錄完整。預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)二到一級為較大和重大應(yīng)急響應(yīng)，辦事處內(nèi)澇防治安全責(zé)任人迅速到崗，根據(jù)市、區(qū)內(nèi)澇防治搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。響應(yīng)程序(1)三級、四級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)后，辦事處內(nèi)澇防治

13、搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按照災(zāi)害現(xiàn)場的性質(zhì)和情況，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)背街小巷及住宅小區(qū)內(nèi)澇的排澇、搶險和現(xiàn)場處置工作，并負(fù)責(zé)危漏房屋居民的安全避險工作。并向區(qū)內(nèi)澇防治搶險辦公室及時匯報，密切關(guān)注雨情、汛情變化，生現(xiàn)各類內(nèi)澇防治突發(fā)公共事件，及時上報。(2)二級、一級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)后，辦事處內(nèi)澇應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指揮，必要時按照市、區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。根據(jù)情況，各村、社區(qū)及有關(guān)單位提前在重點(diǎn)內(nèi)澇區(qū)域上崗到位，對已經(jīng)由現(xiàn)較大或嚴(yán)重險情的區(qū)域，搶險隊伍全部到位，關(guān)注雨情、水情、汛情、災(zāi)情、工情變化并隨時向辦事處內(nèi)澇防治搶險辦公室通報情況。辦事處內(nèi)澇

14、防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)形勢發(fā)展，必要時向市、區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示，轉(zhuǎn)入防洪預(yù)案階段。報告內(nèi)容(1)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、災(zāi)害類別、房屋建筑類型、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。(2)災(zāi)害報告單位、簽發(fā)人和報告時間等。(3)有關(guān)受損建筑等單位名稱，管理單位等。(4)事故原因分析和事故發(fā)生后采取的措施等。(5)其他需要報告的有關(guān)事項。應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由辦事處澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害排除完成情況，報請市、區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5應(yīng)急保障后勤保障辦事處內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各村、社區(qū)內(nèi)澇組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)澇物資保障單位積極做好應(yīng)急響應(yīng)期間所需的物資，包

15、括：工程機(jī)械車輛、搶險隊、塊石、沙、碎石、草袋、麻袋、編織袋、鐵絲、繩索、照明器材、油料、救生設(shè)備等。根據(jù)防洪需要，儲備鐵絲、編織袋、鐵掀、救生衣等。路燈、燃?xì)?、自來水、電力、通信等積極做好應(yīng)急響應(yīng)期間供應(yīng)恢復(fù)。應(yīng)急隊伍保障三(III)到四(IV)級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生時，由辦事處內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照預(yù)案調(diào)動各村、社區(qū)和轄區(qū)單位應(yīng)急隊伍進(jìn)行處置；一(I)到二(II)級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生時，由辦事處內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，辦事處內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各村、社區(qū)和沿街單位認(rèn)真執(zhí)行。6后期處置善后處理在內(nèi)澇防治搶險工作結(jié)束后，各村、社區(qū)、沿街各單位要認(rèn)真做好善后工作。及時處理防治搶險期間遺留

16、問題，實施災(zāi)后重建。全面總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)并于20日內(nèi)報上級部門。按照防汛物料儲備管理辦法，及時按照以物還物的方式向調(diào)撥單位歸還被調(diào)物資，及時充盈防治搶險物資庫存。事故調(diào)查嚴(yán)格遵循國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定。(1)發(fā)生災(zāi)害的工程基本情況，調(diào)查中查明的事實。(2)災(zāi)害原因分析及主要依據(jù)。(3)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價。(4)采取主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性。(5)災(zāi)害結(jié)論。(6)事故責(zé)任人及其處理。(7)各種必要的附件。(8)調(diào)查中尚未解決的問題。(9)經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。表彰獎勵和責(zé)任追究對在處置災(zāi)害中有突生貢獻(xiàn)的單位和人員，由辦事處黨工委、辦事處按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對引發(fā)重大災(zāi)害事故負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員以及在應(yīng)急處置