軌道交通工程安全風(fēng)險管理辦法

1、目錄軌道交通工程風(fēng)險管理辦法3第一章總則第二章3管理目標(biāo)6第三章風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)及各方職責(zé)7第四章設(shè)計階段風(fēng)險管理21第五章施工階段風(fēng)險管理26第六章風(fēng)險管理文件編制4041第七章依據(jù)41第八章附則41一、軌道交通工程風(fēng)險管理辦法第一章總則1.1 一般規(guī)定1.1.1 為促進(jìn)南寧市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和信息化，最大限度地規(guī)避風(fēng)險，避免人員傷亡和環(huán)境破壞，降低工程造價，確保建設(shè)工期，特制定南寧軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險管理辦法，以下簡稱“本辦法”。1.1.2 城市軌道交通地下工程勘察設(shè)計風(fēng)險管理應(yīng)編制風(fēng)險管理文件，同時可根據(jù)實際條件開展風(fēng)險評估。具體評估過程詳見城市軌道交通地下工程建

2、設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范(GB50652-2011)。1.1.3 為便于有效開展施工階段的風(fēng)險技術(shù)管理工作，軌道交通工程建設(shè)的施工階段細(xì)分為施工準(zhǔn)備期和施工過程。具體包括勘察、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工等階段，各階段應(yīng)有針對性地開展風(fēng)險管理工作，并采取有效的預(yù)防和控制措施。1.1.4 本辦法所規(guī)定的各種審查、論證等，不代替勘察、總體設(shè)計、工點設(shè)計、監(jiān)理、施工、第三方監(jiān)測等相關(guān)單位的技術(shù)責(zé)任。1.1.5 本辦法適用于南寧市軌道交通土建工程風(fēng)險管理工作，不包括工程施工過程中安全生產(chǎn)管理。1.1.6 南寧市軌道交通工程各參建單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)和地方現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和有關(guān)規(guī)范規(guī)程，

3、并按照本辦法的規(guī)定和合同要求進(jìn)行相應(yīng)階段的風(fēng)險管理工作。1.1.7 工程建設(shè)過程中各階段應(yīng)對工程風(fēng)險進(jìn)行識別、分析、評估，并在工程設(shè)計、施工過程中進(jìn)行全面的控制。1.1.8 城市軌道交通地下工程施工必須實施動態(tài)風(fēng)險管理，利于現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險記錄，實現(xiàn)施工風(fēng)險動態(tài)跟蹤與控制。1.1.9 為便于進(jìn)行風(fēng)險技術(shù)管理，工程風(fēng)險分為工程自身風(fēng)險和工程環(huán)境風(fēng)險。(1)工程自身風(fēng)險指因工程本身特點和地質(zhì)條件復(fù)雜性等導(dǎo)致工程實施難度大、風(fēng)險高的軌道交通工程。(2)工程環(huán)境風(fēng)險指因軌道交通工程周邊環(huán)境條件復(fù)雜，軌道交通施工過程中，可能導(dǎo)致軌道交通工程正常使用或功能、結(jié)構(gòu)安全受到影響的環(huán)境。周邊環(huán)境主要指既有軌道

4、交通工程(含鐵路)、建(構(gòu))筑物、管線、道路、水體等。1.2 風(fēng)險等級劃分1.2.1 軌道交通工程建設(shè)應(yīng)在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，對工程自身風(fēng)險和工程環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行定性分級，并在此基礎(chǔ)上采取分級管理。1.2.2 工程自身風(fēng)險等級劃分根據(jù)工程特點分為I、n、田、IV級，分級原則如下：(1)I級工程自身風(fēng)險：地下四層或深度超過25m(25m)的深基坑；較長范圍處于非常接近狀態(tài)的并行或交疊盾構(gòu)隧道；水文地質(zhì)和工程地質(zhì)復(fù)雜條件下的盾構(gòu)區(qū)間的聯(lián)絡(luò)通道、始發(fā)到達(dá)區(qū)段。(2)II級工程自身風(fēng)險：地下三層或深度15m25m的深基坑；盾構(gòu)區(qū)間的聯(lián)絡(luò)通道、始發(fā)到達(dá)區(qū)段；水文地質(zhì)和工程地質(zhì)復(fù)雜條件下的一般的盾構(gòu)法區(qū)間。(3

5、)田級工程自身風(fēng)險：地下二層或一層或深度5m15m的基坑；一般的盾構(gòu)法區(qū)間。(4)IV級工程自身風(fēng)險：基坑深度小于5m,隧道建設(shè)無相互影響的工程。1.2.3工程環(huán)境風(fēng)險等級劃分首先根據(jù)基坑、隧道周圍地質(zhì)及環(huán)境受工程擾動的程度將基坑、隧道周邊劃分為強(qiáng)烈影響區(qū)、一般影響區(qū)和輕微影響區(qū)三個區(qū)域如下：表1.2.3-1基坑工程影響分區(qū)基坑工程影響分區(qū)區(qū)域范圍強(qiáng)烈影響區(qū)(I)基坑周邊0.7H或Htg(45°-»2)范圍內(nèi)一般影響區(qū)(n)基坑周邊0.7H(2.0或3.0)H或Htg(45°-»2)2.0H范圍內(nèi)輕微影響區(qū)（出）基坑周邊（2.0或3.0）H范圍外注：1H

6、一基坑開挖深度，小一內(nèi)摩擦角；2基坑開挖范圍內(nèi)存在較完整的基巖時，H可為覆蓋土層厚度；3工程影響分區(qū)取表中0.7H或Htg（45°-»2）的較小值進(jìn)行劃分表1.2.3-2隧道工程影響分區(qū)隧道工程影響分區(qū)區(qū)域范圍強(qiáng)烈影響區(qū)（I）隧道正上方及沉降曲線反彎點范圍內(nèi)一般影響區(qū)（n）隧道沉降曲線反彎點至沉降曲線邊緣2.5i處輕微影響區(qū)（出）隧道沉降曲線邊緣2.5i外注：i一隧道地表沉降曲線Peck計算公式中的沉降槽寬度系數(shù)（m）然后根據(jù)工程影響分區(qū)和周邊環(huán)境特點分為I、n、m、iv級，分級原則如下：（1）I級工程環(huán)境風(fēng)險：基坑及隧道工程強(qiáng)烈影響區(qū)內(nèi)的既有軌道交通設(shè)施、重要建（構(gòu)）筑物

7、、重要市政橋梁與隧道、河流。（2）II級工程環(huán)境風(fēng)險：基坑及隧道工程強(qiáng)烈影響區(qū)內(nèi)的一般建（構(gòu)）筑物、一般市政橋梁與隧道、高速公路、重要管線；基坑及隧道工程一般影響區(qū)內(nèi)的既有軌道交通設(shè)施、重要建（構(gòu)）筑物、重要市政橋梁與隧道、河流；隧道工程上穿既有軌道交通線路。（3）m級工程環(huán)境風(fēng)險：基坑及隧道工程強(qiáng)烈影響區(qū)內(nèi)的城市主干道、一般市政管線、一般市政設(shè)施；基坑及隧道工程一般影響區(qū)內(nèi)的一般建（構(gòu)）筑物、一般市政橋梁與隧道、高速公路、重要管線。（4）IV級工程環(huán)境風(fēng)險：基坑及隧道工程一般影響區(qū)內(nèi)的城市主干道、一般市政管線、一般市政設(shè)施。1.2.4 在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程風(fēng)險的定性分級原則，結(jié)合工

8、程特點、周邊環(huán)境特點和工程經(jīng)驗，在分析風(fēng)險發(fā)生的概率、損失程度基礎(chǔ)上，確定不同風(fēng)險的等級，并進(jìn)行風(fēng)險工程分級的細(xì)化,進(jìn)行有針對性的設(shè)計。1.2.5 在施工階段，施工單位應(yīng)在設(shè)計階段工程風(fēng)險分級的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、設(shè)計文件研究，并結(jié)合本單位施工經(jīng)驗，深入分析各種風(fēng)險因素，進(jìn)行風(fēng)險等級調(diào)整。1.2.6 風(fēng)險分級及其調(diào)整應(yīng)履行分層審查、論證程序。1.3風(fēng)險預(yù)警分類與分級1.3.1 為加強(qiáng)施工過程中風(fēng)險的監(jiān)控、反饋和管理，施工過程中工程風(fēng)險狀態(tài)的預(yù)警分為單項預(yù)警和綜合預(yù)警兩類。（1）單項預(yù)警：根據(jù)設(shè)計單位提出的監(jiān)控量測控制指標(biāo)值，將施工過程中監(jiān)測點的預(yù)警狀態(tài)按嚴(yán)重程度由小到大分為三級：黃色單項預(yù)警

9、、橙色單項預(yù)警和紅色單項預(yù)警。1） 黃色單項預(yù)警：“雙控”指標(biāo)（變化量、變化速率）均超過監(jiān)控量測控制值的70時，或雙控指標(biāo)之一超過監(jiān)控量測控制值的85時；2） 橙色單項預(yù)警：“雙控”指標(biāo)均超過監(jiān)控量測控制值的85時，或雙控指標(biāo)之一超過監(jiān)控量測控制值時；3） 紅色單項預(yù)警：“雙控”指標(biāo)均超過監(jiān)控量測控制值，或?qū)崪y變化速率出現(xiàn)急劇增長時。（2）綜合預(yù)警：施工過程中根據(jù)現(xiàn)場參與各方的監(jiān)測、巡視信息，并通過核查、綜合分析和專家論證等，及時綜合判定出工程風(fēng)險不安全狀態(tài)而進(jìn)行的預(yù)警。綜合預(yù)警分級按嚴(yán)重程度由小到大分為三級：黃色綜合預(yù)警、橙色綜合預(yù)警和紅色綜合預(yù)警。1.3.2 當(dāng)發(fā)生施工突發(fā)風(fēng)險事件時，依據(jù)

10、南寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和南寧市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第二章管理目標(biāo)通過加強(qiáng)施工各階段的地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查和空洞普查、施工風(fēng)險設(shè)計交底、施工風(fēng)險記錄、風(fēng)險深入識別、風(fēng)險工程分級調(diào)整、風(fēng)險評審及風(fēng)險條件驗收等過程，加強(qiáng)施工過程的風(fēng)險監(jiān)控、評估預(yù)警、信息報送和預(yù)警處理等風(fēng)險預(yù)防和控制措施，及時發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險隱患并采取有效控制措施，避免工程事故和環(huán)境事故的發(fā)生。第三章風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)及各方職責(zé)3.1 組織機(jī)構(gòu)3.1.1 南寧地鐵工程建設(shè)風(fēng)險管理采用兩層架構(gòu)，分別為公司層和實施層。在公司層設(shè)置政府監(jiān)管接口，發(fā)揮同政府部門之間的信息傳遞和溝通協(xié)調(diào)作用。在公司

11、層與實施層之間設(shè)置監(jiān)控管理中心，起到風(fēng)險管理信息傳遞橋梁，并代表軌道公司開展風(fēng)險管理相關(guān)工作?？偣こ處煼止芨笨偨?jīng)政府監(jiān)管部門集團(tuán)公司總師宦第三方監(jiān)測單位總土質(zhì)刖計機(jī)師建安期合室部部部部部I地鐵項目管理公司勘察 單位（環(huán) 境調(diào) 查單 位）設(shè)計單位設(shè)施監(jiān)施計工理工咨單單監(jiān)詢位位測單單位位安全風(fēng)險咨詢單位監(jiān)控管理中心 （質(zhì)量安全部）圖3-1南寧市軌道交通工程風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)示意圖3.1.2公司同由軌道公司和地西麗管理分公司及其相關(guān)部門組成?？偣緦又髌必?fù)責(zé)風(fēng)險管理I的決策和總體管理,主要由總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、總工程師、總師室組成。分公司層系指地鐵項目管理分公司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，主要負(fù)責(zé)風(fēng)險相關(guān)

12、技術(shù)與事務(wù)的管理。3.1.3 實施層主要負(fù)責(zé)風(fēng)險管理工作的實施，由相關(guān)參建單位組成。其中風(fēng)險咨詢單位主要服務(wù)于監(jiān)控管理中心，協(xié)助監(jiān)控管理中心開展施工階段風(fēng)險監(jiān)控管理工作。3.2 各方職責(zé)3.2.1 公司層職責(zé)軌道公司總經(jīng)理、主管工程建設(shè)的副總經(jīng)理、總工程師以及總師室負(fù)責(zé)全面組織和監(jiān)督工程建設(shè)期的風(fēng)險技術(shù)管理工作。項目管理公司總師室、土建部、質(zhì)安部、計合部及機(jī)電部等部門負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)的風(fēng)險技術(shù)管理工作。3.2.1.1 總師室（項目管理公司）（ 1）全面負(fù)責(zé)所管轄項目設(shè)計階段的風(fēng)險管理工作。（ 2）負(fù)責(zé)督促檢查勘察與環(huán)境調(diào)查單位、總體設(shè)計單位和工點設(shè)計單位風(fēng)險管理落實情況。（ 3）負(fù)責(zé)組織工程

13、建設(shè)各方對工程建設(shè)風(fēng)險處置措施進(jìn)行審定，組織工程建設(shè)各方對工程風(fēng)險分級專家評估及風(fēng)險等級調(diào)整，其中重大風(fēng)險的控制方案須經(jīng)專家評審后方可實施。（ 4）協(xié)助集團(tuán)公司總師室、監(jiān)控管理中心、質(zhì)安部制定和修訂有關(guān)勘察設(shè)計階段（勘察、環(huán)境調(diào)查、方案設(shè)計和初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等）的風(fēng)險管理內(nèi)容；（ 5）督促、檢查勘察與環(huán)境調(diào)查單位、總體設(shè)計單位和工點設(shè)計單位在相應(yīng)建設(shè)階段對本辦法的執(zhí)行情況；（ 6）組織和監(jiān)督、檢查勘察和工程環(huán)境調(diào)查、方案設(shè)計和初步設(shè)計等各階段專業(yè)工作的實施、綱要論證、成果驗收和文件交接；（ 7）協(xié)助集團(tuán)公司總師室組織對設(shè)計階段風(fēng)險辨識、分級和I級、II級風(fēng)險工程設(shè)計的技術(shù)論證；（ 8）負(fù)責(zé)

14、本職責(zé)范圍內(nèi)勘察和環(huán)境調(diào)查單位、總體設(shè)計單位和工點設(shè)計單位等單位相互間的協(xié)調(diào)工作，以及與公司相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)工作。（ 9）負(fù)責(zé)全線工程建設(shè)施工階段風(fēng)險工程紅色綜合預(yù)警消警建議的終審。3.2.1.2 土建部（ 1）全過程參與現(xiàn)場風(fēng)險管理，檢查各方風(fēng)險管理實施狀況；（ 2）定期組織所管轄工程范圍內(nèi)建設(shè)各方開展風(fēng)險管理工作的溝通和交流，并對風(fēng)險狀況進(jìn)行記錄；（ 3）配合政府主管單位對現(xiàn)場施工風(fēng)險管理活動進(jìn)行同步監(jiān)督管理；（ 4）監(jiān)督風(fēng)險管理實施和風(fēng)險事故處理；（ 5）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位風(fēng)險管理落實情況；（ 6）協(xié)助監(jiān)控管理中心、質(zhì)安部等部門開展的風(fēng)險技術(shù)管理的培訓(xùn)交底工

15、作；（ 7）監(jiān)督并參與施工階段有關(guān)風(fēng)險專項方案、應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險事務(wù)處理方案的評審，其中重大風(fēng)險的控制方案須經(jīng)施工單位組織專家評審后方可實施；（ 8）協(xié)助監(jiān)控管理中心開展全線信息系統(tǒng)管理平臺的建設(shè)、維護(hù)和升級工作；（ 9）對施工階段發(fā)生綜合預(yù)警的風(fēng)險工程加強(qiáng)監(jiān)控和事務(wù)處理的監(jiān)督、檢查，并協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對重大突發(fā)風(fēng)險事件的監(jiān)督、檢查和匯報，提供風(fēng)險監(jiān)控和事務(wù)處理的建議；（ 10）負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)與公司相關(guān)職能部門、各相關(guān)參建單位的協(xié)調(diào)工作。3.2.1.3 質(zhì)安部（ 1）協(xié)助總師室、土建部制定和修訂公司辦法中有關(guān)風(fēng)險監(jiān)控、信息報送和分級管理等內(nèi)容，監(jiān)督檢查“本辦法”的落實情況。（ 2）監(jiān)督檢查各參

16、建單位對國家、行業(yè)和南寧市安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。（ 3）參與各種應(yīng)急預(yù)案、安全風(fēng)險專項施工方案、預(yù)警處理方案的論證，檢查各方風(fēng)險管理實施狀況。（ 4）負(fù)責(zé)組建監(jiān)控管理中心，并領(lǐng)導(dǎo)其開展施工階段的風(fēng)險監(jiān)控與管理工作；（ 5）負(fù)責(zé)組織制定公司風(fēng)險管理的相關(guān)管理辦法；（ 6）督促、檢查勘察與環(huán)境調(diào)查單位、總體設(shè)計單位和工點設(shè)計單位在相應(yīng)建設(shè)階段對體系的執(zhí)行情況；（ 7）負(fù)責(zé)組織監(jiān)督、檢查公司相關(guān)職能部門和各相關(guān)參建單位對國家、行業(yè)和南寧市的安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)及公司體系的執(zhí)行情況；（ 8）協(xié)助監(jiān)控管理中心組織的風(fēng)險管理技術(shù)及信息平臺應(yīng)用等的培訓(xùn)；（ 9）負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)與公司相關(guān)職

17、能部門和相關(guān)參建單位的協(xié)調(diào)工作；（ 10）組織工程建設(shè)各方建立風(fēng)險管理培訓(xùn)制度；（ 11）定期組織全線工程建設(shè)各方開展風(fēng)險管理工作的溝通和交流，并對風(fēng)險狀況進(jìn)行記錄。3.2.1.4 前期部（ 1）協(xié)助總師室以及設(shè)計單位提出環(huán)境調(diào)查相關(guān)技術(shù)要求，并向環(huán)境調(diào)查單位提供沿線環(huán)境概況以及初始環(huán)境資料；（ 2）加強(qiáng)前期管線遷改工作的領(lǐng)導(dǎo)，真實提供軌道交通工程沿線各類地下管線及周邊建（構(gòu)）筑物的有關(guān)資料；（ 3）負(fù)責(zé)勘察與環(huán)境調(diào)查工作的現(xiàn)場組織管理與協(xié)調(diào)，現(xiàn)場實施的監(jiān)督檢查工作；（ 4）參與安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險情況分析和事故調(diào)查處理；（ 5）負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)與公司相關(guān)職能部門和相關(guān)參建單位的協(xié)調(diào)工作3.2.

18、1.5 計合部（ 1）協(xié)助總師室、質(zhì)安部制定和修訂公司體系中有關(guān)招投標(biāo)文件和合同條款的風(fēng)險管理內(nèi)容，落實本辦法；（ 2）協(xié)助軌道公司合約法規(guī)部、總師室組織對第三方監(jiān)測單位和風(fēng)險咨詢單位的招投標(biāo)工作；（ 3）負(fù)責(zé)在招投標(biāo)文件和合同條款中明確各投標(biāo)單位的風(fēng)險管理內(nèi)容、目標(biāo)、費用、機(jī)構(gòu)人員配置、資質(zhì)資格要求、責(zé)任約束、獎懲條款等相關(guān)內(nèi)容；（ 4）負(fù)責(zé)組織制定公司風(fēng)險管理工作相關(guān)的招投標(biāo)文件和合同管理工作；（ 5）負(fù)責(zé)本職責(zé)范圍內(nèi)與公司相關(guān)職能部門、項目管理公司和相關(guān)參建單位的協(xié)調(diào)工作。3.2.1.6 機(jī)電部（ 1）負(fù)責(zé)提供機(jī)電設(shè)備設(shè)計相關(guān)技術(shù)要求，并組織設(shè)計方案、成果資料的審查論證工作，提出審查意見

19、；（ 2）負(fù)責(zé)組織設(shè)備采購招標(biāo)文件的編制，并通過招標(biāo)文件為設(shè)備的安全風(fēng)險性能提出明確要求；（ 3）參與有關(guān)機(jī)電設(shè)備安裝工作的安全生產(chǎn)檢查、安全情況分析和事故調(diào)查處理；（ 4）履行分公司領(lǐng)導(dǎo)交付的其它相關(guān)工作。3.2.1.7 監(jiān)控管理中心（ 1） ）對現(xiàn)場分監(jiān)控中心的組建進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；對分監(jiān)控中心工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理；（ 2） ）進(jìn)行現(xiàn)場分監(jiān)控中心建設(shè)及風(fēng)險監(jiān)控管理工作交底。督促參建單位相關(guān)負(fù)責(zé)人按照交底文件的規(guī)定執(zhí)行；（ 3） ）與總師室、質(zhì)安部等制定和修訂公司體系中有關(guān)風(fēng)險監(jiān)控、信息報送和分級管理等內(nèi)容。統(tǒng)一全線監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息報送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定現(xiàn)場監(jiān)控各方監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視信息和預(yù)警信息上報的

20、內(nèi)容及要求；（ 4） ）組織關(guān)于風(fēng)險管理技術(shù)及信息平臺應(yīng)用等的培訓(xùn)；（ 5） ）在風(fēng)險咨詢單位的協(xié)助下，負(fù)責(zé)對全線監(jiān)控信息（包括第三方監(jiān)測單位監(jiān)測與巡視信息、施工單位與監(jiān)理單位的巡視信息）進(jìn)行匯總、篩選和預(yù)警快報，對施工各階段全線風(fēng)險狀況進(jìn)行總體評價；（ 6） ）配合公司領(lǐng)導(dǎo)對重大突發(fā)風(fēng)險事件事務(wù)處理的信息報送、組織協(xié)調(diào)和政府主管部門的處理、決策，并加強(qiáng)監(jiān)督、檢查工作；（ 7） ）對全線施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位的風(fēng)險管理體系建立和執(zhí)行情況，及施工過程風(fēng)險監(jiān)控、評估預(yù)警、風(fēng)險事務(wù)處理和信息報送、反饋及其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；（ 8） ）在風(fēng)險咨詢單位的協(xié)助下，負(fù)責(zé)全線施工階段綜合預(yù)警

21、狀態(tài)判定的簽認(rèn)和啟動，風(fēng)險工程消警建議的終審和反饋；（ 9） ）直接管理風(fēng)險咨詢單位，并監(jiān)督、檢查其風(fēng)險監(jiān)控、評估咨詢和信息平臺的維護(hù)管理工作；（ 10） 直接管理第三方監(jiān)測單位，對其第三方監(jiān)測、信息匯總管理、評估預(yù)警和相關(guān)資訊管理等進(jìn)行監(jiān)督、檢查；（ 11） 參與全線第三方監(jiān)測實施方案、施工單位的施工監(jiān)控方案與安全專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險事務(wù)處理方案等的評審；（ 12） 定期組織風(fēng)險咨詢單位、第三方監(jiān)測單位對各工點的監(jiān)控點布設(shè)情況、監(jiān)控儀器設(shè)備、監(jiān)控人員資質(zhì)、監(jiān)控臺帳以及監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、及時性等進(jìn)行檢查，并形成書面文字記錄備查；（ 13） 協(xié)助公司其他部門組織的施工風(fēng)險相關(guān)檢查、評比活

22、動；（ 14） 基坑開挖前（或盾構(gòu)出洞前），開展現(xiàn)場“三圖四表”的交底工作；負(fù)責(zé)全線工程建設(shè)施工階段風(fēng)險工程紅色以下綜合預(yù)警消警建議的終審。3.2.2實施層職責(zé)3.2.2.1 風(fēng)險咨詢單位（ 1）風(fēng)險咨詢單位接受監(jiān)控管理中心的直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)整個線路工程建設(shè)階段風(fēng)險監(jiān)控信息的咨詢、管理工作；（ 2）協(xié)助監(jiān)控管理中心對現(xiàn)場分監(jiān)控管理中心對本法的執(zhí)行情況、監(jiān)控、信息報送反饋及其執(zhí)行情況、預(yù)警評估等進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，參與對施工監(jiān)控實施方案、風(fēng)險處理方案的評審；（ 3）負(fù)責(zé)全線監(jiān)控信息的匯總、復(fù)核和深入分析，進(jìn)行評風(fēng)險評估和綜合風(fēng)險預(yù)警狀態(tài)判定，向監(jiān)控管理中心提出綜合預(yù)警級別的建議，并及時提供

23、監(jiān)控跟蹤和風(fēng)險控制的咨詢意見報告，報監(jiān)控管理中心簽認(rèn)后，及時上報和反饋；（ 4）協(xié)助監(jiān)控管理中心對施工各階段全線風(fēng)險狀況進(jìn)行總體評價，掌控全線施工階段的風(fēng)險狀態(tài)。進(jìn)行信息篩選，定期編制全線施工階段監(jiān)控管理報告，上報公司領(lǐng)導(dǎo)；（ 5）配合公司領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控中心組織協(xié)調(diào)對重大突發(fā)風(fēng)險事件的信息報送和加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，對紅色綜合預(yù)警狀態(tài)風(fēng)險工程的監(jiān)控和事務(wù)處理加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，參與現(xiàn)場分析和專家論證；（ 6）協(xié)助監(jiān)控管理中心完成對全線工程建設(shè)施工階段風(fēng)險工程紅色以下綜合預(yù)警消警建議的終審。（ 7）對全線監(jiān)控信息及預(yù)警信息的完整性、可追溯性負(fù)責(zé)，必要時提供作為有關(guān)機(jī)構(gòu)評定和界定相關(guān)單位責(zé)任的依據(jù)。3.2.2.

24、2 勘察與環(huán)境調(diào)查單位（ 1）負(fù)責(zé)貫徹落實本辦法，并建立健全自身的質(zhì)量安全管理體系和質(zhì)量安全責(zé)任制度；（ 2）負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和南寧市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本辦法及相關(guān)支持性文件規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容、程序，以及合同要求，開展勘察和環(huán)境調(diào)查工作，編制相應(yīng)階段的勘察和環(huán)境調(diào)查報告，內(nèi)容涵蓋風(fēng)險分析評價的專項內(nèi)容；（ 3）調(diào)查潛在的不良水文地質(zhì)和工程條件，查明不良地質(zhì)作用及地質(zhì)災(zāi)害，并在勘察中采取合適的措施，降低因勘察技術(shù)和勘察資料等原因引起的風(fēng)險。（ 4）對工程地質(zhì)勘察與環(huán)境調(diào)查報告的過程審查和論證時，要注重對巖土工程勘察的數(shù)據(jù)分析與處理分析，控制因勘察遺漏、失誤或環(huán)境調(diào)查不準(zhǔn)、室內(nèi)試驗方法及

25、參數(shù)獲取失誤等引起的工程設(shè)計與施工風(fēng)險。（ 5）參與施工驗槽工作，并根據(jù)實際地質(zhì)情況，對勘察成果進(jìn)行修正和完善；（ 6）參與公司監(jiān)控管理中心、總師室、質(zhì)安部及以設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)參建單位組織的重大風(fēng)險評估、風(fēng)險處置方案的技術(shù)論證、預(yù)警判定、事務(wù)處理方案的論證和評審，并提供合理建議。（ 7）現(xiàn)場出現(xiàn)預(yù)警、險情時，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場參加警情分析會議，進(jìn)行原因分析并提出處理建議措施；（ 8）負(fù)責(zé)將勘察報告等資料上傳至信息管理系統(tǒng)平臺。（ 9） 開展對工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全行評價、與環(huán)境影響評價等相關(guān)專題研究報告。3.2.2.3 設(shè)計咨詢單位（ 1）負(fù)責(zé)貫徹落實本辦法，并建

26、立自身的風(fēng)險管理體系和安全風(fēng)險責(zé)任制度；（ 2）負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和南寧市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本辦法和相關(guān)支持性文件規(guī)定的內(nèi)容、程序，以及合同要求，開展全線設(shè)計咨詢工作；（ 3）負(fù)責(zé)檢查全線風(fēng)險工程設(shè)計文件編制內(nèi)容、深度和質(zhì)量是否能達(dá)到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定的要求，并提出評價和修改補(bǔ)充意見。（ 4）配合總體設(shè)計和土建部組織的對全線風(fēng)險辨識分級、風(fēng)險分析和相關(guān)專項設(shè)計、評估成果的技術(shù)論證、成果驗收，并按論證意見修改完善；（ 5）參與重大安全風(fēng)險專項設(shè)計的技術(shù)交底、專項施工方案的評審、重大風(fēng)險預(yù)警狀態(tài)事務(wù)處理方案的論證和評審，并提供相關(guān)處理建議。3.2.2.4 總體設(shè)計單位（ 1）負(fù)責(zé)貫徹落實本

27、辦法，并建立自身的風(fēng)險管理體系和風(fēng)險責(zé)任制度；（ 2）負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和南寧市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本辦法和相關(guān)支持性文件規(guī)定的內(nèi)容、程序，以及合同要求，開展全線總體設(shè)計工作；（ 3）負(fù)責(zé)組織制定全線的風(fēng)險設(shè)計技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，向勘察和環(huán)境調(diào)查單位、工點設(shè)計單位、檢測評估單位提出風(fēng)險管理的相關(guān)技術(shù)要求；（ 4）對全線總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、工程規(guī)模、項目功能、線路敷設(shè)方式、配線、重難點車站和區(qū)間的施工方法、各系統(tǒng)專業(yè)的總體設(shè)計方案等進(jìn)行風(fēng)險評估。（ 5）收集工程建設(shè)用地范圍地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全行評價與環(huán)境影響評價等專題研究報告的基礎(chǔ)上，復(fù)查評估結(jié)論，若發(fā)現(xiàn)不和理之處，進(jìn)行專項風(fēng)險

28、評估。（ 6）負(fù)責(zé)組織全線風(fēng)險辨識分級、風(fēng)險分析、風(fēng)險工程設(shè)計、環(huán)境風(fēng)險專項評估的綱要和成果文件等的匯總、中間評審和技術(shù)論證；（ 7）針對重大風(fēng)險開展專題實驗研究和風(fēng)險分析，編制風(fēng)險處置措施與應(yīng)急技術(shù)處置方案。（ 8）配合質(zhì)安部、總師室和土建部組織的對全線風(fēng)險辨識分級、風(fēng)險分析和相關(guān)專項設(shè)計、評估成果的技術(shù)論證、成果驗收，并按論證意見修改完善；（ 9）參與重大安全風(fēng)險專項設(shè)計的技術(shù)交底、專項施工方案的評審、重大風(fēng)險預(yù)警狀態(tài)事務(wù)處理方案的論證和評審，并提供相關(guān)處理建議。3.2.2.5 工點設(shè)計單位（ 1） ）負(fù)責(zé)貫徹落實本辦法，并建立自身的質(zhì)量安全風(fēng)險管理體系和質(zhì)量安全風(fēng)險責(zé)任制度。（ 2） ）

29、負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和南寧市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本辦法和相關(guān)支持性文件規(guī)定的內(nèi)容、程序以及合同要求，進(jìn)行風(fēng)險工程設(shè)計，編制不同階段的設(shè)計成果文件，內(nèi)容應(yīng)涵蓋風(fēng)險識別、分級、分析評價、控制措施及建議的相關(guān)內(nèi)容；（ 3） ）配合項目管理公司總師室、集團(tuán)公司總師室和總體設(shè)計單位組織的對風(fēng)險辨識分級、設(shè)計文件和相關(guān)專項報告的技術(shù)論證、成果驗收，以及施工圖設(shè)計強(qiáng)審單位的強(qiáng)審，并按論證和強(qiáng)審意見修改完善；（ 4） ）配合項目管理公司總師室、集團(tuán)公司總師室提出巖土工程勘察與環(huán)境調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險專項評估的技術(shù)要求，并參與其綱要和報告成果等的評審；（ 5） ）根據(jù)地下工程類型、施工難易程度和鄰近區(qū)域影響特

30、征，評估地下工程自身風(fēng)險等級；根據(jù)地下工程周邊影響環(huán)境設(shè)施重要性和鄰近影響距離關(guān)系，評估周邊環(huán)境影響的風(fēng)險等級，對重大環(huán)境影響風(fēng)險（i級和n級）開展工程建設(shè)風(fēng)險專項設(shè)計，編制重大環(huán)境影響風(fēng)險專項設(shè)計文件。（ 6） ）編制工程建設(shè)風(fēng)險清單，建立層狀或樹狀結(jié)構(gòu)風(fēng)險評估列表，對地下工程風(fēng)險進(jìn)行分級評估；編制I級工程自身的風(fēng)險控制專項措施。（ 7） II級工程自身風(fēng)險和田級以下的環(huán)境影響風(fēng)險，施工圖設(shè)計文件中應(yīng)包含風(fēng)險分析評價和專項措施等專項內(nèi)容。（ 8） ）在工程項目開工前，及時提供設(shè)計圖紙文檔的電子文件，制定各工況條件下監(jiān)測項目控制指標(biāo)及控制值，明確現(xiàn)場監(jiān)控量測要求，監(jiān)測指標(biāo)的預(yù)警值應(yīng)由設(shè)計單位和

31、監(jiān)測單位根據(jù)設(shè)計要求、工程經(jīng)驗、計算分析以及監(jiān)測反饋共同確定，并根據(jù)工程進(jìn)展情況對監(jiān)測項目控制指標(biāo)及時進(jìn)行修正和再確認(rèn)。（ 9） ）結(jié)合施工圖設(shè)計中的主要風(fēng)險因素，開展重大風(fēng)險源辨識工作，對工程重大風(fēng)險進(jìn)行工程設(shè)計交底，制定重大風(fēng)險源的控制指標(biāo)、措施建議及相應(yīng)的監(jiān)控量測要求，并進(jìn)行設(shè)計交底、風(fēng)險管理交底（重大風(fēng)險源交底）和現(xiàn)場跟蹤服務(wù)；（ 10） 對周邊重要環(huán)境影響區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險影響分級，共同參與編制周邊環(huán)境保護(hù)措施。（ 11） 負(fù)責(zé)施工階段的設(shè)計交底，派出設(shè)計代表參與，并配合監(jiān)理、施工單位施工過程中的現(xiàn)場風(fēng)險管理活動；（ 12） 參與制定施工注意事項及事故應(yīng)急技術(shù)處置方案。（ 13） 參與建設(shè)

32、單位風(fēng)險管理，檢查現(xiàn)場施工注意事項落實情況。（ 14） 指導(dǎo)審查施工單位風(fēng)險管理方案、處置措施與應(yīng)預(yù)案。（ 15） 負(fù)責(zé)施工過程中涉及方案變更，在分析監(jiān)控數(shù)據(jù)、預(yù)警信息和專家意見的基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)計方案，并反饋施工單位及其相關(guān)部門；（ 16） 參與安全風(fēng)險專項施工方案、監(jiān)測實施方案、預(yù)警建議和風(fēng)險事務(wù)處理方案的論證，并提供相關(guān)建議和處理措施。（ 17） 現(xiàn)場出現(xiàn)預(yù)警、險情時，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場參加警情分析會議，進(jìn)行原因分析，根據(jù)現(xiàn)場核實后的數(shù)據(jù)對工程結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險進(jìn)行復(fù)核計算，提供處置措施和意見，并對所采取的措施做出后期發(fā)展的相應(yīng)預(yù)測。3.2.2.6 監(jiān)理單位（ 1） ）負(fù)責(zé)貫徹落實本辦法，并建立健全

33、自身的風(fēng)險管理體系；（ 2） ）負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和南寧市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本辦法和相關(guān)支持性文件規(guī)定的內(nèi)容、程序，以及合同要求，開展施工監(jiān)理和風(fēng)險巡視工作，重點加強(qiáng)對施工單位風(fēng)險控制的監(jiān)管工作，全面掌握合同標(biāo)段或工點的安全風(fēng)險狀態(tài)；（ 3） ）將建設(shè)風(fēng)險管理納入日常監(jiān)理工作；（ 4） ）確?，F(xiàn)場監(jiān)理人員及時到位；（ 5） ）對施工現(xiàn)場監(jiān)測和第三方監(jiān)測進(jìn)行監(jiān)理；（ 6） ）監(jiān)督、檢查施工單位風(fēng)險管理體系的建立和落實情況，評估施工監(jiān)控的組織、人員、資質(zhì)、設(shè)備和檢測實施的有效性；（ 7） ）依照分監(jiān)控中心管理辦法，組織建立現(xiàn)場分監(jiān)控中心；（ 8） ）協(xié)助監(jiān)控管理中心對施工單位（含施工監(jiān)

34、控）及其施工分包單位進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控、信息報送、反饋等的指導(dǎo)、培訓(xùn)教育和考核；（ 9） ）協(xié)助建設(shè)單位審查施工單位的施工方案，評估施工單位風(fēng)險管理實施情況；（ 10） 評估監(jiān)理工作內(nèi)容不全或失察風(fēng)險；（ 11） 協(xié)助建設(shè)單位對工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度進(jìn)行風(fēng)險檢查；（ 12） 審查組織專家評審施工單位提供的安全風(fēng)險專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案（含監(jiān)控實施方案）和環(huán)境保護(hù)措施；（ 13） 全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的監(jiān)督管理，全過程監(jiān)督施工單位風(fēng)險監(jiān)控、處置，監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的及時上報，風(fēng)險事務(wù)處理的執(zhí)行情況，并接受項目部甲方代表和監(jiān)控管理中心的監(jiān)督、檢查；（ 14） 審查施工監(jiān)測、巡視及預(yù)警信息，審查監(jiān)控和施工安全風(fēng)險處

35、理方案、監(jiān)控分析報告和消警建議報告；（ 15） 負(fù)責(zé)安全風(fēng)險監(jiān)理交底、召開監(jiān)理例會，配備專職安全監(jiān)理人員進(jìn)行日常巡視、安全風(fēng)險呢全面檢查記錄等現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，定期編制安全風(fēng)險監(jiān)理報告；（ 16） 負(fù)責(zé)全面、及時和真實地進(jìn)性安全風(fēng)險監(jiān)理記錄和編制監(jiān)理報告；（ 17） 對于施工重大風(fēng)險，應(yīng)在施工前檢查施工單位風(fēng)險預(yù)防措施，并應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，作好監(jiān)控現(xiàn)場記錄。（ 18） 對施工單位存在的風(fēng)險或違反風(fēng)險管理規(guī)定的行為，監(jiān)理單位有責(zé)任向施工單位提出警告，不聽勸阻或情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)理單位有權(quán)利予以停工處置，并及時上報建設(shè)單位；（ 19） 當(dāng)審核或建立發(fā)現(xiàn)風(fēng)險工程處于預(yù)警狀態(tài)時，立即組織召開現(xiàn)場會議，采取專

36、家論證、組織施工單位先行處理、下達(dá)安全隱患報告書、整改通知書、停工令等措施進(jìn)行處理，并及時上報監(jiān)控管理中心，并監(jiān)督落實監(jiān)控管理中心的反饋意見；（ 20） 負(fù)責(zé)對預(yù)警狀態(tài)的風(fēng)險工程的事務(wù)處理及現(xiàn)場措施落實情況加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，并將處理結(jié)果和變化情況及時上報監(jiān)控管理中心。3.2.2.7施工單位（ 1） ）負(fù)責(zé)貫徹落實公司本辦法，并建立健全自身的安全風(fēng)險管理體系；（ 2） ）負(fù)責(zé)按照國家、行業(yè)和南寧市有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，本辦法和相關(guān)支持性文件規(guī)定的內(nèi)容、程序，以及合同要求，全面實施和執(zhí)行施工階段安全風(fēng)險監(jiān)控、信息報送和事務(wù)處理；（ 3） ）結(jié)合施工組織設(shè)計負(fù)責(zé)編制安全風(fēng)險管理辦法和實施細(xì)則，

37、落實以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的現(xiàn)場安全風(fēng)險處置和監(jiān)控管理機(jī)制；（ 4） ）全面接受建設(shè)單位土建部、監(jiān)控管理中心和監(jiān)理的監(jiān)督、檢查，組織對施工分包單位進(jìn)行安全風(fēng)險管理、安全生產(chǎn)和巡視信息報送等的培訓(xùn)教育和考核；（ 5） ）參加建設(shè)單位組織的工程建設(shè)風(fēng)險處置措施審定工作，其中重大風(fēng)險的控制方案須經(jīng)施工單位組織專家評審后方可實施。（ 6） ）結(jié)合施工組織設(shè)計擬定風(fēng)險管理計劃，建立工程施工風(fēng)險實施細(xì)則；（ 7） ）現(xiàn)場區(qū)域作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，對作業(yè)層技術(shù)人員進(jìn)行施工風(fēng)險交底，制定工程建設(shè)風(fēng)險管理培訓(xùn)計劃。（ 8） 完成工程施工風(fēng)險動態(tài)評估，分析并梳理II級及以上風(fēng)險，提交施工重大工程建設(shè)風(fēng)險動

38、態(tài)評估報告。（ 9） ）結(jié)合工程施工進(jìn)度及時上報工程施工信息，向工程建設(shè)各方通告現(xiàn)場施工風(fēng)險狀況；（ 10） 工程設(shè)計、施工方案如有重大變更，應(yīng)根據(jù)變更情況對工程建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行重新分析與評估；（ 11） 對與工程施工有關(guān)的事故、意外或缺陷等進(jìn)行風(fēng)險記錄（ 12） 編制安全專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案（含監(jiān)控實施方案）和環(huán)境保護(hù)措施并組織和配合監(jiān)理、項目管理公司和分監(jiān)控中心進(jìn)行評審；（ 13） 級及以上風(fēng)險，根據(jù)設(shè)計單位技術(shù)要求等，確定工程施工預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)；（ 14） 對n級及以上建設(shè)風(fēng)險編制事故應(yīng)急處置預(yù)案；（ 15） 采集、匯總和及時上傳監(jiān)控管理中心規(guī)定的監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況和環(huán)境巡視信息，確保監(jiān)控

39、數(shù)據(jù)、巡視信息的及時、準(zhǔn)確和真實有效，并應(yīng)當(dāng)把施工現(xiàn)場風(fēng)險分析作為監(jiān)測報告的一部分報送監(jiān)控管理中心。（ 16） 當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險工程可能處于某及預(yù)警狀態(tài)時，立即報監(jiān)理并啟動相關(guān)預(yù)案先期處理，并將實施方案、處理過程、事務(wù)記錄及時上報監(jiān)控管理中心；（ 17） 落實監(jiān)控管理中心反饋的預(yù)警信息、控制措施建議等，按風(fēng)險工程和預(yù)警狀態(tài)的不同等級，由企業(yè)不同級別的負(fù)責(zé)人組織建設(shè)單位、相關(guān)參建單位不同層次的負(fù)責(zé)人參與風(fēng)險事務(wù)處理。（ 18） 執(zhí)行各級綜合預(yù)警狀態(tài)風(fēng)險工程的風(fēng)險事務(wù)處理，并及時將處理結(jié)果和變化情況上報監(jiān)理和監(jiān)控管理中心。（ 19） 必須做到施工安全措施費用專款專用。（ 20） 因建設(shè)風(fēng)險處置措施的實施

40、而發(fā)生的費用增加或工期延長，需經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實施。（ 21） 施工單位應(yīng)在工程現(xiàn)場設(shè)立風(fēng)險宣傳牌，對各個階段的風(fēng)險點和注意事項進(jìn)行宣傳和教育。（ 22） 一旦施工現(xiàn)場發(fā)生重大建設(shè)風(fēng)險事故，施工單位應(yīng)及時上報建設(shè)單位及相關(guān)單位、政府主管部門，并應(yīng)及時組織人員進(jìn)行搶險。3.2.2.8第三方監(jiān)測單位（ 1） ）負(fù)責(zé)貫徹落實公司本辦法，并建立第三方監(jiān)測實施的管理辦法；（ 2） ）負(fù)責(zé)管轄標(biāo)段工程建設(shè)施工階段的第三方監(jiān)測工作和風(fēng)險評估、預(yù)警建議和信息報送等管理工作，定期編制第三方監(jiān)測分析報告；（ 3） ）在監(jiān)控管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管轄標(biāo)段的施工監(jiān)控指導(dǎo)、信息匯總管理、風(fēng)險評估和預(yù)警建議工作，并接

41、受監(jiān)控管理中心的監(jiān)督、檢查和管理；（ 4） ）對監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性進(jìn)行風(fēng)險分析；（ 5） ）制定合理的監(jiān)測方案，并對監(jiān)測方案進(jìn)行風(fēng)險評估；（ 6） ）評估監(jiān)測點布置不當(dāng)、監(jiān)測點或監(jiān)測設(shè)備損壞風(fēng)險；（ 7） ）應(yīng)將風(fēng)險管理納入日常監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，及時提交施工風(fēng)險預(yù)警、預(yù)報信息；（ 8） ）協(xié)助監(jiān)控管理中心、安全風(fēng)險咨詢單位對信息平臺進(jìn)行基礎(chǔ)信息的錄入和維護(hù)管理；（ 9） ）協(xié)助監(jiān)控管理中心定期編制全線工程建設(shè)施工階段監(jiān)控管理報告；（ 10） 負(fù)責(zé)整理、匯總和分析所轄標(biāo)段自身監(jiān)測、巡視信息和施工監(jiān)控信息、監(jiān)理巡視信息及其預(yù)警建議信息等，初步判定綜合預(yù)警狀態(tài)，提供監(jiān)控跟蹤和風(fēng)險控制的咨詢意見，報

42、監(jiān)控中心并及時反饋監(jiān)理、施工單位和設(shè)計單位，以有效指導(dǎo)施工；（ 11） 參與風(fēng)險預(yù)警事件或事故的現(xiàn)場分析和專家論證，并落實監(jiān)控中心的加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測巡視要求；（ 12） 負(fù)責(zé)對施工單位提交的監(jiān)理簽認(rèn)的消警建議報送進(jìn)行復(fù)審；（ 13） 負(fù)責(zé)管轄標(biāo)段范圍內(nèi)對施工單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、分析和匯總整理；（ 14） 確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的及時、準(zhǔn)確和真實、有效，對全線監(jiān)控信息及預(yù)警信息的完整性、可追溯性負(fù)責(zé)，必要時刻提供作為有關(guān)機(jī)構(gòu)評定和界定相關(guān)單位責(zé)任的依據(jù)。第四章設(shè)計階段安全風(fēng)險管理14.1 一般規(guī)定14.1.1 設(shè)計階段應(yīng)識別工程自身風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險，并進(jìn)行工程風(fēng)險分級，工程風(fēng)險分級原則上考慮到各工點（

43、車站、區(qū)間）的主體和附屬工程，并滿足設(shè)計文件的深度要求。14.1.2 I級工程自身風(fēng)險的設(shè)計文件應(yīng)包含安全風(fēng)險分析評價和下一步優(yōu)化方向及建議等專項內(nèi)容。14.1.3 I、n級工程環(huán)境風(fēng)險應(yīng)進(jìn)行安全性專項設(shè)計，編制形成I、n級工程環(huán)境風(fēng)險安全專項設(shè)計文件，文件內(nèi)容主要包括安全風(fēng)險分析評價、工程環(huán)境監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)措施、環(huán)境安全保護(hù)設(shè)計措施、專項監(jiān)控量測設(shè)計方案等，并滿足設(shè)計文件的深度要求。14.1.4 市軌道交通地下工程施工圖設(shè)計風(fēng)險管理可按照風(fēng)險因素與風(fēng)險的層狀或梳妝結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行列表分析，根據(jù)現(xiàn)場的地質(zhì)情況、周邊環(huán)境、結(jié)構(gòu)類型和施工方法等，對其進(jìn)行針對性的分析?？蓞⒖枷卤磉M(jìn)行。表4.1-

44、1地下工程施工中主要風(fēng)險因素或事故Z程單工施工方注分部工程分項工稗主要風(fēng)險因素或事車站11月挖基坑圍護(hù)水泥土攪拌樁:;OS,滲漏水，管基法蓋鋼板1,涌，流沙，沉陷，坑、挖法預(yù)制鋼轆星凝土板樁開裂，周圍建附屬沉井土釘（構(gòu)）筑物傾斜或工程（出法礦山法鉆孔灌注樁篁成孔、下鋼筋開裂，內(nèi)襯墻裂縫，不均勻沉降，入（包括型鋼卷泥忡拌樁地下結(jié)構(gòu)上浮，突口、泵鉆爆法、淺地下連續(xù)墻（導(dǎo)墻、成槽、沉，土體滑坡等房、埋暗挖沉井輛攤籠不根和封風(fēng)井法）底工程防等）地基處理沉陷，開裂，周邊建:及降水、高壓噴射注漿法（構(gòu)）筑物傾斜排水水泥土攪拌樁或開裂一人工地層凍結(jié)法基坑明排水、輕型井點、噴射井點、電滲井點、疏基坑開挖與樁叫

45、K陰浮、滲漏，圍護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)破壞，坑底隆起，回填管涌，流砂，基坑內(nèi)克副本土體滑坡，機(jī)械傾倒濾脫結(jié)構(gòu)覆等土方回內(nèi)部結(jié)構(gòu)內(nèi)襯墻裂縫，滲漏，不礦山法暗挖法頂管法盾構(gòu)法沉管法礦山法頂管法區(qū)間隧道連絡(luò)通道鋼筋-W防水疆凝土現(xiàn)澆結(jié)工搦防鉆乳均勻沉降，地下結(jié)構(gòu)上浮等爆破支護(hù)不均勻沉降，工彳U-乍坍塌、上浮冒頂， 軸線控制不當(dāng)，管片破損，滲漏水，開裂管制制管節(jié)頂進(jìn)出洞施土與洞口防例面突穩(wěn)，刀頭及r護(hù)盾構(gòu)組裝、解題刀具磨損，盾尾密封盾構(gòu)推進(jìn)及管片拼裝失及，盾構(gòu)刀具更換軸線控制不當(dāng)，管片r管片制破損，滲漏水，開裂盾構(gòu)掉央和過站等破壞，干塢潮領(lǐng)和閽原襟放錯r基槽浚位，水下連接失管胺制效，管小開裂破管或沉壞，小君越沉降

46、，管段基層數(shù)接頭處理設(shè)備故障等土體加土體加固失效，塌方土寓開（坍土方開 挖塌方，失穩(wěn)，流工，流砂，涌水，瓦斯，大變形，巖爆，滲 漏水，開裂破壞，施工圖設(shè)計階段需再次核準(zhǔn)初步設(shè)計的限險等級，根據(jù)不榔掙廉如級別開展響應(yīng)的設(shè)計風(fēng)險分析與評估。對重大環(huán)境影響風(fēng)險（I級和II級）應(yīng)開展工程建設(shè)風(fēng)險專項設(shè)計，編制重大環(huán)境影響風(fēng)險專項設(shè)計文件。文件的內(nèi)容主要包括：風(fēng)險分析評價、工程環(huán)境監(jiān)測控制標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)措施、環(huán)境影響保護(hù)設(shè)計措施和專項監(jiān)控量測設(shè)計方案等，并滿足施工圖設(shè)計文件的深度要求。針對II級工程自身的風(fēng)險和III級（含）以下的環(huán)境影響風(fēng)險，施工圖設(shè)計文件中應(yīng)包含風(fēng)險分析評價和專項措施等專項內(nèi)容，原則

47、上可不再進(jìn)行專項設(shè)計。同時，地下工程結(jié)構(gòu)自身的風(fēng)險控制各項措施和要求在施工設(shè)計文件中應(yīng)體現(xiàn),施工影響風(fēng)險分析，應(yīng)分析和預(yù)測工程施工可能對周圍環(huán)境和設(shè)計帶來的相關(guān)影響，提出施工控制指標(biāo)要求。施工影響分析通常采用數(shù)值模擬、反分析、工程類比等方法，預(yù)測分析地下工程施工對周邊環(huán)境所造成的附加荷載和附加變形影響，判斷施工方法、加固措施等能否滿足工程環(huán)境所允許的限定承載能力和容許變形能力等。14.1.5 施工圖設(shè)計風(fēng)險管理中對重大環(huán)境影響的區(qū)域，應(yīng)明確現(xiàn)場監(jiān)控量測要求，提出工程環(huán)境影響的風(fēng)險預(yù)警控制指標(biāo)，并建議實施信息化施工，開展風(fēng)險預(yù)警控制工作。另外，需配合建設(shè)單位招標(biāo)、投標(biāo)和建設(shè)管理，編制工程現(xiàn)場施工

48、注意事項說明及事故應(yīng)對技術(shù)處置方案。14.1.6 在施工圖設(shè)計及工程施工期間，設(shè)計單位需充分注意施工配合工作，并向施工、監(jiān)理等單位就設(shè)計意圖、設(shè)計要求、設(shè)計條件等設(shè)計文件做設(shè)計交底，充分進(jìn)行相關(guān)單位之間的風(fēng)險溝通和交流。對施工過程中發(fā)現(xiàn)的不落實情況或與設(shè)計條件不符的情況，設(shè)計單位應(yīng)及時通知建設(shè)單位，并要求責(zé)任相關(guān)單位及時改正。14.1.7 城市軌道交通工程地下工程勘察設(shè)計風(fēng)險管理應(yīng)編制風(fēng)險管理文件，同時可根據(jù)實際條件看站風(fēng)險評估。編制的風(fēng)險管理文件包括：辨識的風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)、重點及管件工程建設(shè)風(fēng)險說明。城市軌道交通地下工程勘察設(shè)計風(fēng)險評估報告主目錄包括：1 概述。2 編制依據(jù)。3 風(fēng)險評估流程與

49、評估方法。4 各單項風(fēng)險評估。5 關(guān)鍵節(jié)點工程風(fēng)險評估。6 專項風(fēng)險控制措施。7 結(jié)論及建議。8 .2管理內(nèi)容4.2.1 安全風(fēng)險的識別和分級，形成工程風(fēng)險分級清單；4.2.2 工程風(fēng)險清單的審查、論證，匯編I、II級工程風(fēng)險分級清單專冊；4.2.3 工程風(fēng)險控制設(shè)計文件（含I、II級工程環(huán)境風(fēng)險安全專項設(shè)計）的審查。4.3安全風(fēng)險分級及設(shè)計流程4.3.1 工點設(shè)計單位在設(shè)計階段應(yīng)進(jìn)行工程自身風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險的識別，編制工程風(fēng)險分級清單并完成對應(yīng)的工程風(fēng)險控制設(shè)計，經(jīng)工點設(shè)計單位負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后報總體設(shè)計單位審查。4.3.2 總體設(shè)計單位初審后填寫審查意見，工點設(shè)計單位按照總體設(shè)計單位的審查意見修改

50、完善后由總體設(shè)計單位負(fù)責(zé)匯總編制全線工程風(fēng)險分級清單及其對應(yīng)的工程風(fēng)險控制設(shè)計文件（含I、n級工程環(huán)境風(fēng)險安全專項設(shè)計），報總師室。4.3.3 總師室會同土建部進(jìn)行復(fù)審，并由總師室負(fù)責(zé)組織專家對全線I、n級工程風(fēng)險清單及其對應(yīng)的工程風(fēng)險控制設(shè)計文件（含I級工程自身風(fēng)險控制設(shè)計和I、n級工程環(huán)境風(fēng)險安全專項設(shè)計）進(jìn)行論證，并形成論證意見。4.3.4 總體設(shè)計單位負(fù)責(zé)組織工點設(shè)計單位按照論證意見修改完善，總師室監(jiān)督檢查其落實情況。4.3.5 總體設(shè)計單位負(fù)責(zé)組織將修改完善后的I、II級工程風(fēng)險清單專冊及其對應(yīng)的I、n級工程風(fēng)險安全專項設(shè)計和其它設(shè)計文件一并報總師室備案。4.3.6 設(shè)計階段工程風(fēng)險

51、分級及設(shè)計管理程序見圖4.1，申報表及審批匯總表參見附表1附表2。圖4.1設(shè)計階段工程風(fēng)險分級機(jī)設(shè)計管理流程第五章施工階段安全風(fēng)險管理5.1 一般規(guī)定5.1.1 城市軌道交通地下工程施工風(fēng)險管理過程的核心，也是工程建設(shè)風(fēng)險能否得到有效控制的關(guān)鍵階段。隨著工程施工緊張，工程建設(shè)風(fēng)險不斷動態(tài)變化，各項風(fēng)險的發(fā)生概率及損失也將發(fā)生改變，而且，地下工程建設(shè)易受外部天氣和環(huán)境等條件的干擾，現(xiàn)場風(fēng)險情況瞬息萬變，因此，工程建設(shè)過程中各方必須實施動態(tài)風(fēng)險管理。動態(tài)風(fēng)險管理主要體現(xiàn)在風(fēng)險信息的收取、分析與決策過程的動態(tài)，對風(fēng)險的預(yù)報、預(yù)警與控制實施的動態(tài)。根據(jù)北京、上海和廣州等城市軌道交通建設(shè)施工動態(tài)風(fēng)險管理

52、的經(jīng)驗，由建設(shè)單位組織，以前期各階段完成的風(fēng)險管理文件為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度和周邊條件，動態(tài)地對現(xiàn)場及未來工程建設(shè)潛在風(fēng)險進(jìn)行分析與評估，同時，通過現(xiàn)場施工風(fēng)險記錄資料，利用現(xiàn)場監(jiān)測信息化手段，依據(jù)施工參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測反饋等信息對施工工程建設(shè)風(fēng)險開展跟蹤和反饋。上述技術(shù)措施的實施與開展，一方面保證了風(fēng)險管理的連續(xù)性和有效性，同時，為工程緊張中發(fā)生的新情況、新問題提供了預(yù)報、預(yù)警，為調(diào)整、優(yōu)化、完善設(shè)計與施工方案，及時處置、控制風(fēng)險提供了保證。城市軌道交通地下工程建設(shè)中無法完全消除或避免風(fēng)險，加之外界條件影響或變化也會導(dǎo)致不可預(yù)見的風(fēng)險，因此，需針對潛在的各類重大風(fēng)險建立健全響應(yīng)的事故呈報管理體

53、系與制度，確保事故信息能及時、可靠地傳遞給相關(guān)建設(shè)各方，以方便開展事故搶險與救護(hù)。風(fēng)險管理中針對辨識的重大風(fēng)險需編制風(fēng)險控制預(yù)案，包括現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)告、風(fēng)險搶險隊伍與物資準(zhǔn)備、事故處理應(yīng)急處置決策等。同時，還要做好風(fēng)險告示牌和風(fēng)險記錄，及時更新施工現(xiàn)場及參與人員等相關(guān)信息。5.1.2 施工前期應(yīng)結(jié)合地質(zhì)勘察報告，對工程影響范圍內(nèi)的工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件進(jìn)行踏勘，并結(jié)合環(huán)境調(diào)查報告和設(shè)計文件對工程影響范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、橋梁、地下管線、河流、市政道路等周邊環(huán)境進(jìn)行全面核查和必要的物探普查工作。5.1.3 施工前期應(yīng)進(jìn)行施工安全設(shè)計交底，并根據(jù)地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查結(jié)果和物探普查情況，結(jié)合施工單

54、位自身施工經(jīng)驗、施工工藝設(shè)備等，開展對設(shè)計文件的學(xué)習(xí)和分析。5.1.4 施工前期應(yīng)根據(jù)設(shè)計階段的安全風(fēng)險分級清單，以及結(jié)合各工點（車站、區(qū)間）具體風(fēng)險事件綜合確定的施工風(fēng)險等級進(jìn)行工程風(fēng)險分級綜合調(diào)整。5.1.5 施工前期第三方監(jiān)測單位應(yīng)在施工監(jiān)測方案基礎(chǔ)上，制定、完善第三方監(jiān)測方案，并在此基礎(chǔ)上編制第三方監(jiān)測實施方案，并經(jīng)審查通過后，方可實施第三方監(jiān)測工作。5.1.6 施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測單位在施工監(jiān)測過程中及時進(jìn)行評估、預(yù)警和加強(qiáng)信息報送，對預(yù)警狀態(tài)應(yīng)先及時組織分析和風(fēng)險處置，并上報有關(guān)部門，根據(jù)其綜合預(yù)警及相關(guān)反饋建議加強(qiáng)風(fēng)險處置。5.1.7 施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位和設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別的不同，組織不同管理層加強(qiáng)施工過程風(fēng)險處置的實施和管理工作。5.1.8 城市軌道交通地下工程施工中應(yīng)注意在特殊及復(fù)雜條件下的風(fēng)險，主要包括：1 地下管線中的大口徑管線（熱力、電