促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)——以蒼南低

1、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè)一一以蒼南縣“低本文從網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，上傳到平臺(tái)為了幫到更多的人，如果您需要使用本文檔，請(qǐng)點(diǎn)擊下載按鈕下載本文檔（有償下載），另外祝您生活愉快，工作順利，萬(wàn)事如意！黨的十七大報(bào)告指出：解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面逑設(shè)小康社會(huì)的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！边@段話強(qiáng)調(diào)了解決三農(nóng)”問(wèn)題在全黨工作中的重要性。而要解決好三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、持續(xù)發(fā)展，最根本、最有效的措施就足促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。作為政府，必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要性，深刻分析農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨的問(wèn)題，從而營(yíng)造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱惜，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力。一、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要

2、意義1、通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)史多的人致，有利于增加農(nóng)民收入宵先，是創(chuàng)業(yè)者致富。農(nóng)民從掙錢(qián)填肚子”、賺錢(qián)蓋房子”到農(nóng)民辦廠子”成為企業(yè)家，這足農(nóng)民致s路上關(guān)鍵性的一躍。改革開(kāi)放30年的實(shí)踐證明，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村之所以發(fā)達(dá)，就是許許多多的農(nóng)民走上了創(chuàng)業(yè)之路。如蘇南、浙江等地農(nóng)民小但通過(guò)創(chuàng)辦自己的企業(yè)致了S,甚至成/世界方名的企業(yè)家，而且還形成整個(gè)社會(huì)強(qiáng)勁的創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。濃厚的創(chuàng)業(yè)氛，使史多的農(nóng)民走上了S裕之路。其次，是從業(yè)者增收。創(chuàng)業(yè)者不僅自己致S,而且還能帶動(dòng)其所吸納的勞動(dòng)力，通過(guò)就業(yè)增加收入，從而提高農(nóng)民的實(shí)際收入。2、通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)史多的人就業(yè)，有利于減輕政府就業(yè)壓力農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移中發(fā)揮著

3、主渠道的作用。一方面，創(chuàng)業(yè)者不但解決了自己的就業(yè)問(wèn)題，還可以通過(guò)合作創(chuàng)業(yè)，組逑公TTj等方式帶動(dòng)史多的人就業(yè)，培養(yǎng)和造就史多的創(chuàng)業(yè)主體。另一方面農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)，大都為勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸納就業(yè)人員較多。隨著數(shù)奇：的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民所創(chuàng)企業(yè)吸納農(nóng)樹(shù)剩余勞動(dòng)力的能力將+斷增加，緩解了就業(yè)力。3、有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)民在本地創(chuàng)業(yè)，可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)群體的形成。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)形成/規(guī)模，形成了氣候，可有效地減輕農(nóng)樹(shù)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴程度，改變青壯打丁去，留下童與叟”的農(nóng)村空殼化”現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)賺了票子，荒了孩子”、留守孩子無(wú)人管”的局面，

4、有利于農(nóng)民的家庭穩(wěn)定、農(nóng)樹(shù)的和t肖和農(nóng)W的可持續(xù)發(fā)展。二、當(dāng)前制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要因素根據(jù)趙西平、周曙東以及朱國(guó)奉在江蘇洪澤、泰興的調(diào)查，受訪戶在回答創(chuàng)業(yè)中你最缺什么”時(shí)，排在第一位的是資金，有的農(nóng)戶認(rèn)為創(chuàng)業(yè)中遇到的最大困難足資金？足。銀行貸款難，項(xiàng)U投資少，的農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金上要來(lái)自家庭存款。排在第二位的是技術(shù)，占。排在第三、第四、第五、第六位的分別足政府扶持（卜市場(chǎng)（）、經(jīng)營(yíng)能力（）和人才（）o進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在政府扶持中，創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶邊切要求政府及時(shí)準(zhǔn)確提供信息服務(wù)，以握市場(chǎng)動(dòng)向。此外要求政府史多提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。因此可以認(rèn)為，當(dāng)前影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要制約因素有：1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民難于獲取創(chuàng)業(yè)

5、所需的資金、技術(shù)、信息，從而使農(nóng)民創(chuàng)業(yè)處于較低層次。2、農(nóng)民本身文化素質(zhì)較低，使農(nóng)民難于f:握科學(xué)技術(shù)知識(shí)和接受新的管理理念，在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)特別足非農(nóng)創(chuàng)業(yè)上造成巨大障礙。3、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，包括創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期處于社會(huì)最欣層的農(nóng)民，其綜合素質(zhì)較低，難于獲取識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和市場(chǎng)變動(dòng)的有效信息，乂缺乏規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)T?段，因此農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，創(chuàng)業(yè)的成功率較低。作為政府，必須深刻分析農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨的問(wèn)題，營(yíng)造農(nóng)K創(chuàng)業(yè)的優(yōu)&環(huán)境，激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱情，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力。三、蒼南縣政府引導(dǎo)、促進(jìn)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)奔小康的主要措施與成果蒼南縣地處浙江省最南端，2001年被浙江

6、省政府列為欠發(fā)達(dá)縣，2002年該縣25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入為1827元。蒼南縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)頗具特色，但均存在資金匱乏、產(chǎn)業(yè)化程度較低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品的杷次和科技含高、深加I:技術(shù)相對(duì)缺乏、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題。在社會(huì)主義新農(nóng)W逑設(shè)探索中，為了加快低收入農(nóng)戶奔小康少伐，破解欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展難題，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同跨越，蒼南縣制定實(shí)施/以B民奔小康為U標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力，以低收入農(nóng)戶奔小康工程”為抓手，以進(jìn)村入戶為切入點(diǎn)的新一輪的富民攻嗒計(jì)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)民、縣強(qiáng)的標(biāo)。1、實(shí)施低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收”行動(dòng)首先是提供創(chuàng)業(yè)條件，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱怡，發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)。

7、仕家洋村原有30多家家庭工業(yè)作坊，包括傳統(tǒng)紡紗業(yè)、開(kāi)花機(jī)、撕棉機(jī)、氣流紡”，是許多村民的主要經(jīng)濟(jì)收入依靠，但足生產(chǎn)點(diǎn)呈低、小、散”狀態(tài)自山分布，本上足屬于亂搭亂逑的違章逑房，屬于需治理整頓的三合一”企業(yè)，存在嚴(yán)重的消防安全隱患，亂排亂放廢棄物污染空氣、河流、損密耕地等破壞村居生態(tài)環(huán)境。經(jīng)縣T作組的牽爻協(xié)調(diào)和鄉(xiāng)鉞、村千部的配合下，規(guī)劃、土地、城逑、電力等部門(mén)共同繪制新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，在規(guī)劃法規(guī)許可的前提下，規(guī)劃部門(mén)免費(fèi)為仕家洋村村民規(guī)劃集中統(tǒng)一的紡紗機(jī)標(biāo)準(zhǔn)廠房和布角料集中堆放點(diǎn)，并無(wú)償負(fù)責(zé)勘測(cè)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；土地部門(mén)根據(jù)規(guī)劃要求依照節(jié)約用地的原則，結(jié)合舊村改造的實(shí)際怡況，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)；城逑部門(mén)

8、針對(duì)仕家洋村布角料無(wú)序堆放和家庭小作坊分散作業(yè)的實(shí)際，采取整合和有序管理辦法，并進(jìn)一步加大整治力度，做到既能確保村民1卜:常生產(chǎn)，乂小影響村容村貌；電力部門(mén)報(bào)據(jù)U前電M現(xiàn)狀的最快速度，對(duì)布局小合理、+適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電M進(jìn)行改造，對(duì)變壓器進(jìn)行增容。在紡紗機(jī)標(biāo)準(zhǔn)；房的逑設(shè)和投入使用后將實(shí)現(xiàn)資本積聚和產(chǎn)業(yè)集中效應(yīng)，為生產(chǎn)管理效率提高奠定了基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)紡織業(yè)的發(fā)展提供契機(jī)，為群眾創(chuàng)辦中小企業(yè)接提供條件。在支持低收入農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，縣政府還大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)途徑，提高低收入農(nóng)戶的就業(yè)率。在該縣3328戶低收入農(nóng)戶中，有2830戶農(nóng)戶至少有1人就業(yè)，I,就業(yè)人數(shù)為6744人，占低收入農(nóng)戶調(diào)

9、查人數(shù)的。到外鄉(xiāng)鎖就業(yè)的戶數(shù)和人數(shù)分別為1551戶和2610人，分別占低收入就業(yè)戶數(shù)和人數(shù)的和，勞動(dòng)力得到轉(zhuǎn)移，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展。2、實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”行動(dòng)鼓勵(lì)弓I導(dǎo)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)，并依托農(nóng)業(yè)龍A企業(yè)努力提高產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。U前，該縣有35家農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、4家專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)及30家上規(guī)模的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)基地和示范龍A企業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民30萬(wàn)人。在實(shí)施富民攻嗒三年計(jì)劃”中，該縣以龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社為抓手，以特色農(nóng)產(chǎn)品鑒地為載體，著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，力求形成育一個(gè)龍爻、逑一片基地、帶一批農(nóng)戶、富一方農(nóng)民”的發(fā)展格局。止匕外，該縣還挖掘欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎖山地資源潛力，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶等途衿，積極鼓勵(lì)丁商企業(yè)到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎖興辦農(nóng)產(chǎn)品加T流通業(yè)，做深做透農(nóng)產(chǎn)品加工增值這篇文章。十五期間，蒼南縣累計(jì)扶持各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)U700多個(gè)。U前，全縣初步形