深圳市人才安居暫行辦法

1、深圳市人民政府令第 229 號深圳市人才安居暫行辦法已經(jīng)市政府五屆二十九次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2011 年 6 月 1 日起施行。市長許勤二。一一年四月十一日深圳市人才安居暫行辦法第一章總則第一條為加快實施人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高城市競爭力，根據(jù)深圳市保障性住房條例及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于運用市級財政資金和市政府籌措的其他資金、實物， 對本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才實行人才安居的活動。本辦法所稱的人才根據(jù)深圳市人才認定辦法進行認定。第三條市住房保障部門負責人才安居申請的受理、審核、分配及監(jiān)管;負責定期向社會公布人才安居實施情況;會同相關(guān)主管部門建立全

2、市統(tǒng)一的人才安居信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全市人才的身份、戶籍、婚姻、社會保險、住房情況和住房保障情況等信息共享，逐步實現(xiàn)人才安居網(wǎng)上申請、受理、查詢、公示、投訴、監(jiān)督等功能;負責組織相關(guān)單位和部門定期開展人才安居執(zhí)行情況的核對和檢查。市相關(guān)行業(yè)主管部門負責定期擬訂本行業(yè)人才安居重點企事業(yè)單位名錄。市人力資源保障部門負責牽頭制定人才認定標準，根據(jù)市住房保障部門的要求提供人才參加醫(yī)療保險情況。市財政部門負責會同市住房保障部門制定人才安居貨幣補貼計劃，并按計劃向市住房保障部門安排貨幣補貼資金。市規(guī)劃國土、公安、 衛(wèi)生人口計生部門負責根據(jù)市住房保障部門的要求，分別提供實施人才安居必需的住房產(chǎn)權(quán)登記、戶籍、計

3、劃生育等相關(guān)情況。第四條市人才安居工作聯(lián)席會議由市政府分管領導召集，市住房保障部門、市人才工作領導小組辦公室、市人力資源保障部門、市財政部門、市相關(guān)行業(yè)主管部門等參加，研究審議人才安居有關(guān)重大事項，日常工作由市住房保障部門負責。市相關(guān)行業(yè)主管部門擬訂的本行業(yè)人才安居重點企事業(yè)單位名錄，由市住房保障部門匯總形成本市人才安居重點企事業(yè)單位名錄草案，經(jīng)市人才安居工作聯(lián)席會議審議報市政府審定后，對外公布。第五條人才安居采取實物配置和貨幣補貼兩種方式實施。實物配置包括免租住房、產(chǎn)權(quán)贈與、租住公共租賃住房和購買安居型商品房等形式，貨幣補貼包括購房補貼和租房補貼等形式。第六條人才已婚的，應當以家庭為單位申請

4、租住公共租賃住房或者享受購房優(yōu)惠政策，其配偶、未成年子女應當作為共同申請人。每個家庭只能租住一套公共租賃住房，只能享受一次購房優(yōu)惠政策;人才同時符合租房補貼、公共租賃住房申請條件的，只可以享受一種安居形式，不可以重復享受;申請人及其配偶均符合申請條件的，可以各自申請享受租房補貼政策。人才同時符合多個人才層級的，按照其最高人才層級實施人才安居，但其自愿按照低人才層級申請的，不可以按照高人才層級再次申請;人才層級提升后，符合本辦法規(guī)定條件、標準的，可以再次申請人才安居。人才自愿承租或者購買低于其人才層級所對應的面積標準住房的，低于面積標準部分不予補償。第二章杰出人才安居第七條未在本市享受過購房優(yōu)惠

5、政策的杰出人才，可以按照下列程序向市住房保障部門申請免租入住200 平方米的住房：（一 ）申請人通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進行查驗后，由用人單位向市住房保障部門提交本辦法第三十條第一款第（一）、（二 ）、（六）、（八）、（十一）項規(guī)定的材料。（二 ）市住房保障部門在5 個工作日內(nèi)對申請人、配偶是否享受過本市購房優(yōu)惠政策的情況進行審核。（三 ）審核合格的，市住房保障部門在10 個工作日內(nèi)安排住房，與用人單位、申請人簽訂房屋租賃合同。房屋租賃合同抄送市人力資源保障部門、市財政部門。第八條杰出人才免租住房房屋租賃合同租賃期限不超過10 年 ;10 年期限屆滿后可以續(xù)租。租

6、住免租住房的，不得轉(zhuǎn)租。免租期間發(fā)生的物業(yè)管理、水電氣等費用由承租人自行負擔。杰出人才離開原用人單位未退房的，在被本市新用人單位錄用之前，按照公共租賃住房租金標準向市住房保障部門交納50%租金，一年后仍未被本市新用人單位錄用的，按照市場租賃指導價向市住房保障部門交納租金。第九條杰出人才在本市工作居住滿10 年，或者經(jīng)市人力資源保障部門認定作出突出貢獻且入住后在本市工作居住滿5年的， 可以通過其用人單位向市住房保障部門提交第三十條第一款第（一）、（二）、（六）、（八）、（十一）項規(guī)定的材料，申請贈與所租住房的房屋產(chǎn)權(quán)。市住房保障部門應當在5 個工作日內(nèi)完成審核，對符合贈與產(chǎn)權(quán)條件的，提交市人才工

7、作聯(lián)席會議審定。經(jīng)審定同意贈與的，由市住房保障部門在5 個工作日內(nèi)通知申請人簽訂房屋產(chǎn)權(quán)贈與合同。房屋產(chǎn)權(quán)贈與合同抄送市人力資源保障部門、市財政部門，原房屋租賃合同自行解除。第三章領軍人才安居第十條未在本市享受過購房優(yōu)惠政策、未領取過領軍人才租房補貼的領軍人才可以參照本辦法第七條規(guī)定的程序申請免租3 年的住房，其中地方級領軍人才、后備級人才須具有本市戶籍。領軍人才免租住房建筑面積標準為：（一 ）國家級領軍人才150 平方米左右;（二 ）地方級領軍人才100 平方米左右;（三 ）后備級人才80 平方米左右。領軍人才及其用人單位應當向市住房保障部門提交本辦法第三十條第一款第（一 ）、 （二 ）、（

8、四 ）、 （五 ）、 （六 ）、 （八 ）、 （十一）項規(guī)定的材料。第十一條領軍人才免租住房免租期內(nèi)的管理，參照第八條第二款、第三款的規(guī)定執(zhí)行。免租期屆滿后需續(xù)租的，領軍人才應當通過其用人單位，提交本辦法第十條第三款規(guī)定的材料申請續(xù)租。經(jīng)市住房保障部門審查符合規(guī)定條件的，簽訂租期不超過3 年的房屋租賃合同，租金按照公共租賃住房租金標準計算。第十二條未在本市享受過購房優(yōu)惠政策的領軍人才，在本市購買商品住房的，可以向市住房保障部門申請購房補貼，其中地方級領軍人才、后備級人才須具有本市戶籍。領軍人才應當按照下列程序申請購房補貼：（一 ）申請人通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進行

9、查驗后，由用人單位向市住房保障部門提交本辦法第三十條第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十一）項規(guī)定的材料，以及房地產(chǎn)證或者房地產(chǎn)買賣合同（權(quán)利人或者買受人為申請人）、用人單位足額發(fā)放由其分擔的購房補貼書面證明文件及憑證。（二 ）市住房保障部門在15 個工作日內(nèi)對申請人及其配偶是否享受過本市購房優(yōu)惠政策的情況進行核查。（三 ）核查合格的，由市住房保障部門在本部門政府網(wǎng)站向社會公示5 個工作日。（四 ）公示無異議或者異議不成立的，由市住房保障部門在5 個工作日內(nèi)通知用人單位、申請人簽訂購房補貼合同。購房補貼合同抄送市人力資源保障部門、市財政部門、市房地產(chǎn)登記機關(guān)。（五 ）購

10、房補貼合同簽訂后，市住房保障部門向領軍人才一次性發(fā)放30%的購房補貼，剩余 70%在 5 年內(nèi)按年度等額發(fā)放，由領軍人才持本人身份證和購房補貼合同于年末到市住房保障部門領取。第十三條未在本市享受過購房優(yōu)惠政策、未租住過免租住房的領軍人才，可以按照下列程序申請3 年的租房補貼：（一 ）申請人通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進行查驗后，由用人單位向市住房保障部門提交本辦法第三十條第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十一）、 （十二）項規(guī)定的材料。（二 ）市住房保障部門在15 個工作日內(nèi)對申請人及其配偶是否享受過本市購房優(yōu)惠政策、是否在本市租住過免租住房等

11、情況進行審核。（三 ）審核合格的，由市住房保障部門在本部門政府網(wǎng)站向社會公示5 個工作日。（四 ）公示無異議或者異議不成立的，市住房保障部門在5 個工作日內(nèi)通知用人單位、申請人簽訂租房補貼合同。租房補貼按月直接劃入申請人個人賬戶。當年未領到租房補貼的，下一財政年度一次性補領上一年度應發(fā)的租房補貼。第十四條購房補貼不超過本辦法第十條規(guī)定的住房建筑面積標準購房價的50%，由政府和用人單位分別承擔80%和 20%，購房單價以申請時市規(guī)劃國土部門公布的上一年度市場普通商品住房平均價格計算。領軍人才租房補貼標準為:（一 ）國家級領軍人才4800 元 /月 ;（二 ）地方級領軍人才3200 元 /月 ;（

12、三 ）后備級人才2560 元 /月。第十五條購房補貼合同簽訂后，領軍人才在本市工作滿10 年的，所購房屋產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。 領軍人才在本市工作未滿10 年申請辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記（因按揭而進行的抵押登記除外）的，市房地產(chǎn)登記機關(guān)應當暫緩登記。領軍人才在領取購房補貼、租房補貼期間離開原用人單位的（退休的除外），原用人單位應當自其離職之日起15 日內(nèi)書面通知市住房保障部門。市住房保障部門暫停發(fā)放其購房補貼、租房補貼。領軍人才被本市新用人單位錄用后，由新用人單位持人才社會保險卡、勞動合同、身份證明等材料，向市住房保障部門申請繼續(xù)發(fā)放剩余購房補貼、租房補貼。經(jīng)審核無誤的，市住房保障部門應當與新用人

13、單位、人才簽訂購房補貼補充協(xié)議或者通知領軍人才，并繼續(xù)發(fā)放剩余購房補貼、租房補貼。暫停發(fā)放購房補貼、租房補貼期間，不記入補貼時間。（三 ）用人單位依據(jù)配租方案中確定的住房數(shù)量，對申請人的資格和申報材料進行查驗，確定本單位申請住房的人員名單，并在規(guī)定的時間內(nèi)向市住房保障部門提交本辦法第三十條第一款第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（十）、（十一）項規(guī)定的材料及經(jīng)用人單位負責人簽字并加蓋公章的申請人信息材料。逾期未提交的，視為放棄本次申請。（四 ）市住房保障部門會同市規(guī)劃國土、市人力資源保障部門在30 個工作日內(nèi)對申請人及其配偶、未成年子女享受本市住房優(yōu)惠政策情況、本市住房情況、繳交社會保

14、險進行核查。（五 ）核查合格的，審核結(jié)果在市住房保障部門政府網(wǎng)站上公示5 個工作日。（六 ）公示無異議或異議不成立的，市住房保障部門與用人單位簽訂為期3 年的公共租賃住房租賃合同。用人單位依照租賃合同向市住房保障部門交納3 個月的租金作為保證金。用人單位需要變更入住人的，應當在變更前按照前款第（三 ）項規(guī)定進行查驗、提交材料，經(jīng)市住房保障部門審核同意后方可變更入住人。第二十條用人單位或者申請人需要提前終止租賃合同的，應當書面通知市住房保障部門，按照合同約定退回住房，經(jīng)核查沒有違規(guī)違約行為的，市住房保障部門收房后，退回保證金。租賃合同期滿后，用人單位或者申請人按約定退房且沒有違規(guī)違約行為的，市住

15、房保障部門收房后，退回保證金。用人單位在合同期滿后仍有租房需求的，應當在合同期滿前3個月按照本辦法規(guī)定提出申請。申請人有嚴重違法行為不適宜享受人才安居政策的，市住房保障部門可退回保證金，單方終止租賃合同。第二十一條高、中初級人才按照下列程序申請政府租房補貼：（一 ）申請人通過用人單位提出申請，用人單位對申請人的資格和申請材料進行查驗后，由用人單位向市住房保障部門提交本辦法第三十條第一款第（一）、（三 ）、（四）、（五）、（七）、（十）、（十一）、 （十二 ）項規(guī)定的材料。（二 ）市住房保障部門會同市規(guī)劃國土、市人力資源保障部門在40 個工作日內(nèi)對申請人及其配偶、未成年子女享受本市住房優(yōu)惠政策情

16、況、本市住房情況、繳交社會保險進行核查。（三 ）核查合格的，由市住房保障部門在本部門政府網(wǎng)站向社會公示5 個工作日。（四 ）公示無異議或異議不成立的，市住房保障部門應當在10 個工作日內(nèi)通知用人單位同意給予申請人租房補貼。租房補貼按月直接劃入申請人個人賬戶。當年未領到租房補貼的，下一財政年度一次性補領上一年度應發(fā)的租房補貼。第二十二條申請人在領取租房補貼期間離開原用人單位的，用人單位應當自其離職之日 起 15 日內(nèi)書面通知市住房保障部門。市住房保障部門暫停發(fā)放其租房補貼。申請人又被本市人才安居重點企事業(yè)單位名錄內(nèi)用人單位錄用的，由新用人單位持規(guī)定申請材料，向市住房保障部門申請繼續(xù)發(fā)放剩余租房補

17、貼。經(jīng)審核無誤的，市住房保障部門應當通知新用人單位同意繼續(xù)給予申請人租房補貼。暫停發(fā)放租房補貼期間，不計入租房補貼時間。第五章法律責任第二十三條申請人以隱瞞或者虛報學歷、職稱、人才認定文件、社保、戶籍、住房等情況的方式弄虛作假提出申請，或者以弄虛作假、賄賂等不正當手段騙取本辦法規(guī)定的人才安居優(yōu)惠政策的，依照深圳市保障性住房條例及相關(guān)法律、法規(guī)依法處理。涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，市住房保障部門可以直接移送公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第二十四條取得免租住房、公

18、共租賃住房或者貨幣補貼后，有下列情形之一的，市住房保障部門應當書面通知用人單位，并單方解除房屋租賃、購房補貼協(xié)議或者終止發(fā)放租房補貼，收回免租住房、公共租賃住房：（一 ）人才認定文件被市人力資源保障部門撤銷的;（二 ）申請人被處以刑罰處罰不宜享受住房保障政策的。第二十五條用人單位有下列行為之一的，處 5 萬元罰款，在下一年度內(nèi)不再受理該單位為其員工提出的公共租賃住房、租房補貼申請：（一 ）隱瞞事實，幫助其員工提交申請或者騙取實物配置的;（二 ）向本單位不符合條件者或者非本單位員工出租、出借公共租賃住房的;（三 ）未及時查處其員工違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借公共租賃住房行為的;（四 ）用人單位擅自調(diào)整入住人的

19、;（五 ）擅自改建、擴建或裝修租賃房屋或者改變租賃房屋用途的;（六 ）利用公共租賃住房從事非法活動的。第二十六條用人單位有下列情形之一的，由市住房保障部門責令其限期改正，處 3 萬元罰款，在下一年度內(nèi)不再受理該單位為其員工提出的公共租賃住房、租房補貼申請：（一 ）為本單位不符合條件或非本單位員工申請租房補貼的;（二 ）申請人在領取租房補貼期間離開用人單位，用人單位未按本辦法規(guī)定通知市住房保障部門的。發(fā)生前款規(guī)定情形的，用人單位應當向市住房保障部門退回申請人已領取或者多領取的租房補貼款，并可以依法向申請人追償。第二十七條用人單位及人才違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，除依法進行處罰外，市住房保障部

20、門應當將其納入不良行為記錄，并在本部門政府網(wǎng)站上向社會公示，同時將公示內(nèi)容抄告其所屬單位和征信機構(gòu)。征信機構(gòu)應當依法將申請人違法行為在征信記錄中作不良行為記錄。第二十八條有關(guān)監(jiān)管部門工作人員不按規(guī)定履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第六章附則第二十九條本辦法所稱自有形式的住房包括已經(jīng)取得房地產(chǎn)證或者購買但未擁有完全產(chǎn)權(quán)的政策性住房、集資房、拆遷安置房、軍產(chǎn)房、自建私房、商品住房等。本辦法所稱政策性住房是指各類帶有政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，包括準成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房、經(jīng)濟適用住房、安居型商品房等。本辦法所稱購房優(yōu)惠政策，

21、包括購買過政策性住房或者享受過購房補貼政策。本辦法施行前針對高層次人才實行的購房貼息視為本辦法規(guī)定的租房補貼。本辦法所稱新引進的高級人才，是指在 2010 年 5 月 14 日后與本市用人單位簽訂勞動合同，并在此時間后首次在本市繳納社會保險的高級人才。第三十條本辦法涉及的相關(guān)申請材料如下：（一 ）申請報告及申請表;（二 ）市人力資源保障部門出具的人才認定證書;（三 ）畢業(yè)證、學位證及有效鑒定、認定文件;（四 ）社會保障或者醫(yī)療保險卡（港、澳、 臺同胞以及外籍人士可以提供個人所得稅完稅憑證作為替代）;（五 ）勞動合同;（六 ）申請人（配偶）身份證、戶籍證明、計劃生育證明，已婚人員需提交結(jié)婚證，非

22、本市戶籍需另行提交居住證，港、 澳、 臺同胞以及外籍人士應當提供護照或者其他合法身份證明，可以不提供計劃生育證明;（七 ）申請人（配偶、未成年子女）身份證、戶籍證明、計劃生育證明，已婚人員需提交結(jié)婚證， 非本市戶籍需另行提交居住證，港、澳、臺同胞以及外籍人士應當提供護照或者其他合法身份證明，可以不提供計劃生育證明;（八 ）申請人、配偶未在本市享受過購房優(yōu)惠政策的聲明;（九 ）申請人（配偶、未成年子女）在本市未擁有任何形式自有住房的聲明;（十 ）申請人（配偶、未成年子女）在本市未擁有任何形式自有住房、未在本市享受過購房優(yōu)惠政策的聲明;（十一）用人單位擔保文件;（十二）經(jīng)登記或者備案的房屋租賃合同

23、。已經(jīng)提交的經(jīng)登記或者備案的房屋租賃合同期限到期的， 申請人須在房屋租賃合同期限屆滿 10 日前向市住房保障部門提交新的經(jīng)登記或者備案的房屋租賃合同，逾期市住房保障部門應當停發(fā)其租房補貼。市住房保障部門應當制定本條第一款第（一）、（八）、（九）、（十）、（十一）項規(guī)定材料的格式文本，并在本部門網(wǎng)站公布供申請人及用人單位下載使用。第三十一條各區(qū)人民政府、新區(qū)管理機構(gòu)應當結(jié)合本區(qū)實際，參照本辦法或者另行制定具體辦法實施人才安居。各區(qū)與用人單位、人才簽訂的人才安居相關(guān)合同應當抄送市住房保障部門備案。第三十二條在本市未擁有任何形式自有住房，未在本市享受過購房優(yōu)惠政策，在市屬機關(guān)事業(yè)單位工作的中初級人才

24、和新引進的高級人才，符合本辦法第十六條第一款第（一 ）、 （二 ）項、第二款規(guī)定條件的，可以申請租住公共租賃住房，但不可以申請租房補貼。第三十三條人才安居的具體實施形式、條件、標準、 程序確需調(diào)整的，市住房保障部門應當提出調(diào)整方案，經(jīng)市人才安居工作聯(lián)席會議審議后報市政府批準后公布執(zhí)行。第三十四條人才安居政策與其他住房保障政策不可以同時享受。各類人才已享受廣東省有關(guān)人才住房貨幣補貼的，在享受本市人才安居政策時應當扣除廣東省人才住房貨幣補貼金額。本辦法施行以前本市有關(guān)人才住房政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。第三十五條本辦法自2011 年 6 月 1 日起施行。第四章高級人才和中初級人才安居第十六條在本市未擁有任何形式自有住房、未在本市享受過購房優(yōu)惠政策的中初級人才和新引進高級人才，工作單位屬于本市人才安居重點企事業(yè)單位名錄范圍，且其職稱、學位、年齡條件符合以下規(guī)定的，可以申請租住公共租賃住房或者領取租房補貼：（一 ）新引進的高級人才（以下簡稱高級人才）： 正高級職稱且未滿46周歲， 副高級職稱且未滿41 周歲;（二 ）中初級人