淺談勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)

1、淺談勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、 設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。2000年 5 月 1 日，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布了第3號(hào)令工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確了工程施工、貨物采購(gòu)和勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理三個(gè)方面招標(biāo)的范圍，其中勘察設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上和總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，都必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。筆者認(rèn)為，通過招投標(biāo)擇優(yōu)選定一個(gè)高水平的勘察和設(shè)計(jì)單位，對(duì)于有效控制工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資效益目標(biāo)是至關(guān)重要的。在我國(guó)，工程施工招投標(biāo)開展相對(duì)較早，實(shí)施的項(xiàng)

2、目也較多，并積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)，可以說制定的工程施工招投標(biāo)的規(guī)范和制度已比較完善。但是勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)與施工招投標(biāo)相比,無(wú)論在起步時(shí)間還是在實(shí)施范圍等方面都要相差許多。因此有必要認(rèn)真研究勘察設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、招投標(biāo)的條件和形式，以及評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)要考慮的主要因素。一、設(shè)計(jì)勘察工作在整個(gè)工程建設(shè)中的作用設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，控制投資的關(guān)鍵，是集中運(yùn)用各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)， 把科技學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“橋梁”和“紐帶”。 設(shè)計(jì)單位能不能全面地貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策和有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)約和環(huán)保措施，做出最佳的設(shè)計(jì)，不僅影響到工程建設(shè)的速度和質(zhì)量，也將長(zhǎng)久地影響到投產(chǎn)或交付使用后的綜合效益。比如

3、，在建筑節(jié)能方面，設(shè)計(jì)人員不僅要考慮到業(yè)主需求，而且 要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在建筑設(shè)計(jì)上要按功能要求 合理組合空間造型，積極選用成熟、可靠、新型、先進(jìn)、高效和適用 的節(jié)能成套（配套）技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。在建筑節(jié)地方面，應(yīng) 當(dāng)考慮合理提高城市建筑密度和容積率，開發(fā)利用地下空間，進(jìn)一步 減少粘土磚的使用對(duì)耕地的占用和破壞等?？辈觳粌H僅是為設(shè)計(jì)服務(wù)，其實(shí)它在建設(shè)工程中起著非常重要的 作用。誰(shuí)都知道高樓大廈的興建離不開扎實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)， 比如要鉆多 少個(gè)孔，每個(gè)孔要鉆多深，應(yīng)做什么試驗(yàn)，土的分類取樣結(jié)果如何， 采用什么測(cè)試方法等，可以說巖土工程師編制的勘察方案的優(yōu)劣， 與 工程項(xiàng)目的投

4、資控制等方面有著直接的關(guān)系。 在建筑節(jié)水方面，如果 巖土工程師在基礎(chǔ)施工方案中采用截水的方式而不是降水方式，那么就可以大量節(jié)約用水，保護(hù)地下水資源。二、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的條件及形式工程施工招投標(biāo)和勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的條件是不同的。 除了招標(biāo)文 件應(yīng)編制完畢外，施工招投標(biāo)還須具備的條件是：概算或初步設(shè)計(jì)已 經(jīng)批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資 計(jì)劃；施工準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成或落實(shí)；已有能夠滿足施工要求的施工 圖紙及技術(shù)資料；建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)等。而勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的條件是：項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)；投資估算已經(jīng)批準(zhǔn)；資金來源已經(jīng)落實(shí)，即必須在“工 程可行性研究”已批復(fù)的前提下才能進(jìn)行。勘察設(shè)計(jì)的評(píng)

5、標(biāo)方法通常采用暗標(biāo)形式，目的在于評(píng)審出一個(gè)優(yōu)秀的勘察設(shè)計(jì)方案，并根據(jù)方案中各工種、專業(yè)的特點(diǎn)，選定一家綜合技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)單位承擔(dān)工程的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。三、勘察設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)不是定標(biāo)的主要因素在勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的實(shí)施過程中，如果將勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)作為主要的定標(biāo)因素，那就會(huì)進(jìn)入了一個(gè)誤區(qū)。因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)的條件和要求不盡相同，所以勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)不能像工程施工招投標(biāo)那樣，以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為主要的定標(biāo)因素。分析原因，這是由勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的特點(diǎn)所決定的：其一， 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是服務(wù)性質(zhì)的招標(biāo)。由于勘察設(shè)計(jì)的不確定性,設(shè)計(jì)者無(wú)法作出精確的定量,其質(zhì)量和內(nèi)容難以象工程施工那樣可以量定。其二， 勘察設(shè)計(jì)前

6、期工作周期長(zhǎng)，投標(biāo)代價(jià)高，如果是大型項(xiàng)目，需投入的投標(biāo)費(fèi)用則更大。其三， 有的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目涉及到某些特定技術(shù)，關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，其價(jià)值及作用無(wú)法用設(shè)計(jì)費(fèi)及勘察費(fèi)的高低來加以衡量。其四， 勘察費(fèi)的計(jì)算與勘察方案密切相關(guān)，勘察費(fèi)低的方案不一定就是合理的方案（如可能存在勘探孔數(shù)不夠或孔深不足等問題），如果此方案一旦中標(biāo)，那么在日后的工作中必然要進(jìn)行補(bǔ)勘，此無(wú)疑會(huì)增加許多勘察工作量及勘察費(fèi)用。其五， 勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)不以勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)作為主要定標(biāo)因素，還在于現(xiàn)行的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)僅占整個(gè)工程造價(jià)的1%，即使再提高也不會(huì)增加很多。而設(shè)計(jì)產(chǎn)品的好壞對(duì)造價(jià)的影響，則遠(yuǎn)比勘察設(shè)計(jì)費(fèi)要大得多，不是百分之幾的問題

7、，可能要大到百分之十幾、二十幾，甚至三十幾。實(shí)際上，越是大型的項(xiàng)目、復(fù)雜的項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)的優(yōu)劣對(duì)造價(jià)的影響就越大。四、勘察設(shè)計(jì)定標(biāo)時(shí)要考慮的主要因素勘察設(shè)計(jì)通常采用暗標(biāo)評(píng)審的方式。由于投標(biāo)單位的資質(zhì)、誠(chéng)信、業(yè)績(jī)等情況，一般在投標(biāo)報(bào)名階段都已進(jìn)行了審核，所以在評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段應(yīng)考慮的主要因素有以下幾個(gè)方面：第一，編制勘察設(shè)計(jì)方案依據(jù)的原則、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的正確性、合理性。第二， 勘察設(shè)計(jì)方案采用的技術(shù)是否領(lǐng)先，尤其是該設(shè)計(jì)方案是 否做到風(fēng)格獨(dú)特，造型新穎，體現(xiàn)時(shí)代感，其平面布局及功能配置是否符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)人的要求。第三，勘探孔的布置是否正確、合理、經(jīng)濟(jì)；土工試驗(yàn)的方法和 手段是否具有針對(duì)性、合理性、可靠性和先進(jìn)性；在勘察方案中，是 否既積極又慎重地應(yīng)用了新的技術(shù)。第四，在確保勘察和設(shè)計(jì)質(zhì)量以及配合工程實(shí)施方面， 是否采取 了切實(shí)有效的保證措施和能提供高質(zhì)量的后期現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。第五，設(shè)計(jì)勘察的周期和設(shè)計(jì)勘察費(fèi)的報(bào)價(jià)是否合理等。結(jié)束語(yǔ)越是在智力方面投入大、對(duì)專業(yè)技術(shù)有特殊要求的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，其價(jià)格因素在評(píng)審中所占的比例應(yīng)該越低。 在勘察設(shè)計(jì)的招投標(biāo) 過程中，我們應(yīng)當(dāng)充分考慮創(chuàng)造性設(shè)計(jì)的價(jià)值，并予以充分體現(xiàn)。要 注意把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)任務(wù) 書規(guī)定的投資估算，著重搞好各投標(biāo)人技術(shù)方案