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文檔簡介
1、0000上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能定位與產(chǎn)業(yè)支撐研究(概念報告)中共上海第八屆黨代會明確提出,上海將率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,其中的一個重要任務是建立新型的產(chǎn)業(yè)體系。上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱“綜合開發(fā)區(qū)”)的建設將是上海在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)力布局調整上實施戰(zhàn)略創(chuàng)新的重大舉措。她將成為上海發(fā)展先進制造業(yè)的示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū),是上海新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略性要地,是上海利用WTOL遇的最有力度的抓手之一,是上海利用經(jīng)濟全球化機遇的最新平臺。一、上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略地位和意義1、中國將成為世界制造業(yè)的中心,上海將是中國制造業(yè)的龍頭,這是在復雜多變的經(jīng)濟全球化浪潮中存在的一種穩(wěn)定的趨勢。21世紀,中
2、國和上海制造業(yè)的一個艱巨任務是在面向制造業(yè)的裝備工業(yè)和關鍵零部件產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)全面的進口替代。為此,上海亟待建設大規(guī)模、高技術、高知識含量的,以面向整個制造業(yè)的裝備工業(yè)和關鍵零部件產(chǎn)業(yè)為主體的綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū),使上海在裝備工業(yè)方面既具有對發(fā)達國家的技術轉移、產(chǎn)業(yè)轉移和資本轉移的快速吸納和消化功能,又具有強大的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能,全面建立起上海現(xiàn)代制造業(yè)的完整體系,在中國裝備工業(yè)實現(xiàn)進口替代的歷史進程中確立上海工業(yè)的龍頭地位。2、中國已經(jīng)進入了全面建設小康社會的新發(fā)展時期,大規(guī)模城市化和工業(yè)化的浪潮正在推動著中國的傳統(tǒng)二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉變,面對這一新趨勢上海需要增創(chuàng)服務全國和服務長江三角洲的新優(yōu)
3、勢,其中一個必不可少的戰(zhàn)略性舉措是建設一個以制造業(yè)尤其是裝備工業(yè)和核心零部件的設計、制造、營銷和服務等為主體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。這應該是一種全新的,創(chuàng)新度高、附加價值高、輻射性強、成長性好的在運作模式、管理體制和所有制結構等方面都能與時俱進的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。無論是中國工業(yè),還是長江三角洲工業(yè),或者是上海工業(yè)體系,其中最為薄弱的環(huán)節(jié)是面向制造業(yè)的裝備工業(yè)和關鍵零部件產(chǎn)業(yè)。上海只有在這一環(huán)節(jié)有所突破,才可能更為全面地確立起上海制造業(yè)的龍頭地位,進一步為四個中心的建設奠定堅實的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎。3、上海經(jīng)濟與社會新一輪發(fā)展需要對一系列相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本問題,有一個突破性的解決方案和抓手,例如,上海產(chǎn)業(yè)結構
4、和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化,上海產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新,上海產(chǎn)業(yè)管理體制和運作體制的深化改革,上海經(jīng)濟增長方式的進一步轉變等等,都需要一個綜合性的抓手。綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的創(chuàng)立便是一個最理想的抓手,上海有可能通過裝備工業(yè)在綜合開發(fā)區(qū)的集群式發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)結構的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)能級的提升、輻射能量的強化、產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新,從而引起上海經(jīng)濟與社會的深刻變化。它將成為上海經(jīng)濟的新增長極,甚至長江三角洲經(jīng)濟的新增長極,為上海經(jīng)濟增長從投資拉動轉變?yōu)閯?chuàng)新推動提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。4、進入新世紀后,長江三角洲經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢迅猛,新一輪的競爭與新一輪的發(fā)展正在同時展開,江浙滬在產(chǎn)業(yè)結構上的高度相似性,意味著上海的優(yōu)勢在下降。上海不能在個
5、別產(chǎn)業(yè)的層面上與之競爭,上海必需在更高的新型產(chǎn)業(yè)體系的層面上形成自己獨特的優(yōu)勢,從而與長江三角洲的其它地區(qū)真正形成一種互補、合作和共生的經(jīng)濟關系。無論在產(chǎn)業(yè)分工、運作模式、體制機制等方面上海都必須利用已有的綜合性優(yōu)勢,徹底擺脫長期計劃經(jīng)濟造成的種種束縛,脫穎而出,創(chuàng)造出21世紀上海經(jīng)濟的新模式。綜合開發(fā)區(qū)的提出和建設將使上海在發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)力布局調整上實施戰(zhàn)略創(chuàng)新成為可能和現(xiàn)實,她將成為上海發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略性示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū),是上海經(jīng)濟輻射長江三角洲,服務全國的新平臺。二、建設上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略構想(一)戰(zhàn)略目標上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略目標是:建設一個面向整個制造業(yè),以
6、裝備工業(yè)和核心零部件產(chǎn)業(yè)為主體的大規(guī)模綜合性產(chǎn)業(yè)基地,為上海引進和發(fā)展先進制造業(yè)提供新平臺,從而推動上海新型產(chǎn)業(yè)體系的加速發(fā)展。當前,上海的制造業(yè)正面臨著功能提升的轉折點。中國制造業(yè)的前一輪發(fā)展主要是圍繞提供最終產(chǎn)品的制造,即競爭主要在制造業(yè)生產(chǎn)鏈的末端展開,并已處于白熱化態(tài)勢。進入二十一世紀以后,制造業(yè)的新一輪競爭重心正在前移:位于制造業(yè)生產(chǎn)鏈的前端和中端的裝備制造業(yè)和核心零部件企業(yè)之間的競爭在設計、研發(fā)、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)逐步展開。這一發(fā)展趨勢迫使上海制造業(yè)不斷提高企業(yè)的知識技術含量、加速規(guī)模集聚,從而向更高的層次發(fā)展。為此,上海的制造業(yè)迫切需要一個全新的發(fā)展平臺,而綜合開發(fā)區(qū)的建設正是順應這
7、一需要,為先進制造業(yè)的新一輪發(fā)展和功能提升提供不可或缺的產(chǎn)業(yè)基地。(二)功能定位綜合開發(fā)區(qū)不僅是實現(xiàn)上海遠期戰(zhàn)略目標的需要,也是上海實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟騰飛的戰(zhàn)略基地,更是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的根本性突破。綜合開發(fā)區(qū)將具有以下四大功能:1、進口替代功能。進口替代功能是指綜合開發(fā)區(qū)內的企業(yè)能夠為園區(qū)內外的制造業(yè)提供所需的裝備和主要零部件,改變目前國內裝備工業(yè)不能滿足產(chǎn)業(yè)升級需要、新增設備對進口依賴程度高的局面,提高裝備和核心零部件的國產(chǎn)化率。上海臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2、消化吸收功能。消化吸收功能是指綜合開發(fā)區(qū)在引進國外先進技術的同時,依托上海的人才優(yōu)勢,通過消化吸收和創(chuàng)新,逐步實現(xiàn)技術的本土化,成為全國先進制
8、造業(yè)的技術高地。3、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能是指在專業(yè)分工進一步細化和規(guī)模生產(chǎn)進一步強化的要求下不斷滋生的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,通過園區(qū)內相關產(chǎn)業(yè)之間的專業(yè)化和大規(guī)模的互動和服務為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供契機,是綜合開發(fā)區(qū)的重要功能。4、對外輻射功能。對外輻射功能是指綜合開發(fā)區(qū)的發(fā)展不僅會帶動整個開發(fā)區(qū)內制造業(yè)的發(fā)展,還將對開發(fā)區(qū)外,包括長江三角洲地區(qū)乃至全中國產(chǎn)生輻射作用,推動中國制造業(yè)向更高的層次發(fā)展。(三)基本特征1、產(chǎn)業(yè)集成度高。產(chǎn)業(yè)的高相關度是綜合開發(fā)區(qū)有別于現(xiàn)有其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本特色,其集聚優(yōu)勢所帶來的規(guī)模經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力將遠遠超過現(xiàn)有園區(qū)在土地成本、勞動力成本和稅收優(yōu)惠政策層次上的成本優(yōu)勢。
9、2、集聚能級大。綜合開發(fā)區(qū)通過聯(lián)合和集聚所形成的龐大產(chǎn)業(yè)體系,其爆發(fā)出的能級不僅在量上要以乘數(shù)效應來計算,而且將實現(xiàn)質的飛躍,遠遠超過現(xiàn)有園區(qū)粗放式的發(fā)展和分散個體的簡單相加。這種高能級對上海的產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結構將產(chǎn)生不可估量的巨大影響。3、技術創(chuàng)新能力強。面向生產(chǎn)用戶的產(chǎn)品更需要在技術上不斷提高創(chuàng)新能力,這表現(xiàn)在:一方面產(chǎn)品本身需要不斷地技術更新,另一方面要根據(jù)用戶的特殊需要進行技術改進。由于開發(fā)區(qū)內供需雙方的信息能夠進行快速的溝通和反饋,加快了技術改造和更新的速度,這種內生的技術創(chuàng)新需求將從本質上提升開發(fā)區(qū)的技術創(chuàng)新功能。(四)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)導向綜合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系包括四大系統(tǒng):裝備生產(chǎn)系
10、統(tǒng),核心零部件生產(chǎn)系統(tǒng),設計研發(fā)系統(tǒng),全方位服務系統(tǒng)。綜合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)導向可從縱向和橫向兩方面進行闡述。從縱向來說,綜合開發(fā)區(qū)應形成設計、研發(fā)、鑄模、制造、維修等各環(huán)節(jié)緊密相扣的完整的產(chǎn)業(yè)鏈,為整個制造業(yè)提供生產(chǎn)資料及服務;從橫向來說,綜合開發(fā)區(qū)可發(fā)展通用設備(機械裝備、電子裝備等)和專用設備(化工裝備、電力裝備、食品裝備、電力裝備等)以及核心零部件生產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮同行業(yè)集聚的規(guī)模效應。產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)與各類裝備行業(yè)縱橫交錯、有機組合,構成相關性高、融合度高、中間成本低的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)體系,不僅為開發(fā)區(qū)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定堅實的基礎,同時也將是上海新型產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。三、上海臨港綜合經(jīng)濟
11、開發(fā)區(qū)的區(qū)位選擇(一)國際經(jīng)驗的借鑒綜觀世界綜合開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,現(xiàn)代綜合性開發(fā)區(qū)在總結以往開發(fā)經(jīng)驗的基礎上更加重視區(qū)位的選擇,希望獲得一個更好的發(fā)展先機,因而依托港口、同時緊密連接繁榮的腹地經(jīng)濟,兼具低廉的成本和廣闊的市場雙重優(yōu)勢,已經(jīng)成為目前發(fā)達國家開發(fā)區(qū)建設的共同選擇。此外,現(xiàn)代綜合性開發(fā)區(qū)也更加注重區(qū)內的產(chǎn)業(yè)建設,從以往的產(chǎn)業(yè)布局分散、缺乏整體優(yōu)勢向規(guī)?;⒕C合化、創(chuàng)新化趨勢轉變,進一步加強區(qū)內產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度,并通過相關途徑影響區(qū)外經(jīng)濟的發(fā)展,使得開發(fā)區(qū)先進效應得到進一步的體現(xiàn)。(二)上海綜合開發(fā)區(qū)的區(qū)位選擇上海在興建綜合開發(fā)區(qū)的過程中應充分借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗,并結合當前上海各地區(qū)
12、的實際情況。以此為基準,位于兩港中間地帶的南匯區(qū)成為綜合開發(fā)區(qū)理想的首選之地。從區(qū)位特點看:按照“市區(qū)體現(xiàn)繁榮繁華、郊區(qū)體現(xiàn)實力水平”的總體原則,上海未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將沿著三條軸線縱向展開,產(chǎn)業(yè)布局將更加集中。在市區(qū),以黃浦江為軸線,形成現(xiàn)代高增值服務業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū);在郊區(qū),將形成兩條產(chǎn)業(yè)帶,一為沿海產(chǎn)業(yè)帶,另一則為沿邊(上海與江、浙交界處)產(chǎn)業(yè)帶,依托地理和交通的優(yōu)勢,不但吸收國外、國內和市內的三向產(chǎn)業(yè)轉移,同時向市外,特別是向長江三角洲江、浙地區(qū)的經(jīng)濟進行輻射,從而形成以現(xiàn)代工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,成為上海經(jīng)濟增長的重要支撐。南匯正是處于沿海產(chǎn)業(yè)帶的中間,使之具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。從地理條件看
13、:南匯處于深水港和航空港的中間地帶,加之郊區(qū)高速公路和滬蘆高速公路等一大批重要的交通基礎設施的建設,將使南匯成為通衢之地,交通的便利直接降低了運輸?shù)某杀?,成為南匯區(qū)位一大優(yōu)勢;同時,南匯所依托的是中國最大的經(jīng)濟中心城市上海,以及以其為主體的長江三角洲經(jīng)濟圈,其巨大的市場及內外連通的市場背景,成為南匯區(qū)位的另一大優(yōu)勢。從建設成本來看:南匯的土地成本是目前上海各地區(qū)中較低的,目前,南匯地區(qū)平均每畝地價為元,而同期上海平均的地價水平達到元,這無疑為新型開發(fā)區(qū)的建設提供了低廉的土地資源。從發(fā)展環(huán)境看,在毗鄰海港新城的地區(qū)建設綜合開發(fā)區(qū),能為海港新城提供必要的產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集,而海港新城的海關、商檢、
14、檢疫、政務、港務、商住、人才等則能為開發(fā)區(qū)提供相應的配套服務,形成互為支撐、互為依托的雙向推進格局。情感語錄1 .愛情合適就好,不要委屈將就,只要隨意,彼此之間不要太大壓力2 .時間會把最正確的人帶到你身邊,在此之前,你要做的,是好好的照顧自己3 .女人的眼淚是最無用的液體,但你讓女人流淚說明你很無用4 .總有一天,你會遇上那個人,陪你看日出,直到你的人生落幕5 .最美的感動是我以為人去樓空的時候你依然在6 .我莫名其妙的地笑了,原來只因為想到了你7 .會離開的都是廢品,能搶走的都是垃圾8 .其實你不知道,如果可以,我愿意把整顆心都刻滿你的名字9 .女人誰不愿意青春永駐,但我愿意用來換一個疼我的你10 .我們和好吧,我想和你拌嘴吵架,想鬧小脾氣,想為了你哭鼻子,我想你了11 .如此情深,卻難以啟齒。其實你若真愛一個人,內心酸澀,反而會說不出話來12 .生命中有一些人與我們擦肩了,卻來不及遇見;遇見了,卻來不及相識;相識了,卻來不及熟悉,卻還要是再見13 .對自己好點,因為一輩子不長;對身邊的人好點,因為下輩子不一定能遇見14 .世上總有一顆心在期待、呼喚著另一
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