上海學(xué)校體育場館向社會開放導(dǎo)則

1、上海市教育委員會、上海市體育局、上海市財政局、上海市精神文明建設(shè)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)上海市學(xué)校體育場館向社會開放導(dǎo)則的通知（滬教委規(guī)20196號）各區(qū)教育局、體育局、財政局、文明辦，各高等學(xué)校，各有關(guān)單位：為貫徹落實“健康中國2030”規(guī)劃綱要全民健身條例國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見教育部國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見上海市市民體育健身條例上海市體育設(shè)施管理辦法等文件要求，上海市教育委員會、上海市體育局、上海市財政局、上海市精神文明建設(shè)委員會辦公室共同研究制定了上海市學(xué)校體育場館向社會開放導(dǎo)則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。上海市教育委員會上

2、海市體育局上海市財政局上海市精神文明建設(shè)委員會辦公室2019年10月16日附件上海市學(xué)校體育場館向社會開放導(dǎo)則一、總則第一條為科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校體育場館向社區(qū)開放，根據(jù)全民健身條例和上海市體育設(shè)施管理辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，特制定本導(dǎo)則。第二條本導(dǎo)則所指的學(xué)校體育場館，是指由教育部門主管的全市范圍內(nèi)公辦中小學(xué)校（不含特殊教育學(xué)校、寄宿制學(xué)校和其他不宜開放類型學(xué)校）和中等職業(yè)學(xué)校（包括所屬校區(qū)）具備向社會開放條件的體育場、體育館及附屬體育設(shè)施。學(xué)校適合對外開放的體育運動場館及設(shè)施，分為室內(nèi)場地和室外場地。室外場地包括學(xué)校操場、室外籃球場，室內(nèi)場地包括適合對外開放的室內(nèi)多種體育項目運

3、動場所。支持鼓勵民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校依法向社會開放體育場館。本市高校體育場館向社會開放工作依據(jù)國家、本市相關(guān)政策要求自行實施。第三條學(xué)校體育場館向社會開放，應(yīng)當(dāng)在保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和校園安全，滿足師生體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、課外體育活動及學(xué)校其他各項工作需要的前提下，按照規(guī)范、有序、安全、公益的要求，利用課余時間、節(jié)假日等時段，為群眾建設(shè)活動提供服務(wù)。第四條除本市高校和市屬學(xué)校體育場館向社會開放管理工作由市教委會同市體育局等部門負(fù)責(zé)外，其他學(xué)校體育設(shè)施向社會開放管理工作，依照屬地管理的原則，由各區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。第五條以各區(qū)政府為主導(dǎo)，建立區(qū)教育、體育、文明辦、財政、公安、衛(wèi)生等多部門共同參

4、與、協(xié)同管理的公益性多元共治機制。二、開放條件及要求第六條學(xué)校體育場館向社會開放應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：（一）區(qū)域相對獨立、集中、有專門出入通道，或者與其他功能區(qū)相對隔離。（二）建有人員進(jìn)出管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技防措施，配備專（兼）職的安全管理人員，制定完善的管理制度。（三）能基本滿足群眾健身需求，通風(fēng)照明、消防安全、應(yīng)急疏散和衛(wèi)生服務(wù)等功能配套完善。第七條具備開放條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系，將學(xué)校地址、擬開放的體育設(shè)施名稱、服務(wù)項目、開放時間等信息向同級教育、體育部門登記備案，經(jīng)教育部門會同體育部門審核后向社會公布。第八條具備開放條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教學(xué)日早晚時段、雙休日、國家法定節(jié)假日和寒暑

5、假期間向社會開放體育設(shè)施。國家法定節(jié)假日和寒暑假期間，學(xué)校體育場館應(yīng)適當(dāng)延長開放時間。開放具體時段，時長由各區(qū)政府根據(jù)實際情況制定具體規(guī)定。第九條因校舍、體育設(shè)施維修保養(yǎng)、重大活動、傳染病流行、考點設(shè)置、安全保衛(wèi)（保密）等因素可暫停向社會開放學(xué)校體育設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)提前告知。第十條寄宿制中小學(xué)校在學(xué)生正常住宿期間，不向社會開放體育設(shè)施。第十一條場館開放的具體實施部門應(yīng)建立開放對象信息登記和發(fā)放準(zhǔn)入證件制度，提出健康管理和安全使用場館設(shè)施的基本要求，明確各方責(zé)任，并切實做好入校健身人員的身份識別工作。第十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校門口等顯著位置和學(xué)校網(wǎng)站將開放的體育設(shè)施名稱、服務(wù)項目、開放時間、基本要求等予以

6、公告，便于公眾知曉，接受社會監(jiān)督。需要臨時調(diào)整開放時間或者因維修等原因需要暫時停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公示，取得居民的理解和支持。第十三條強化學(xué)校體育場館開放管理要求，制定居民健身守則，杜絕不文明現(xiàn)象，引導(dǎo)居民科學(xué)合理健身。三、運營模式及制度第十四條各區(qū)政府可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，采取學(xué)校自行管理、街道合作管理、政府購買服務(wù)委托專業(yè)機構(gòu)管理等多種方式，開展學(xué)校體育場館向社會開放工作。第十五條建立由區(qū)政府牽頭，區(qū)教育、體育、文明辦、財政、公安、衛(wèi)生等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同組成的“學(xué)校體育場館開放工作管理委員會”，下設(shè)“學(xué)校體育場館工作協(xié)調(diào)辦公室”（以下簡稱“協(xié)調(diào)辦公室”），協(xié)調(diào)和管理并指導(dǎo)街鎮(zhèn)實施學(xué)校體育設(shè)

7、施開放管理工作，并對街鎮(zhèn)學(xué)校場館開放工作開展督查評估?！皡f(xié)調(diào)辦公室”具體下設(shè)部門由各區(qū)自行確定。第十六條建立由街鎮(zhèn)牽頭，學(xué)校和第三方管理機構(gòu)共同組成的“學(xué)校體育場館開放管理辦公室”實施學(xué)校體育場館日常管理。第十七條各區(qū)“學(xué)校體育場館開放管理辦公室”應(yīng)加強學(xué)校體育場館向社會開放的安全管理，全面落實安全管理主體責(zé)任并履行以下職責(zé)：（一）建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)范，包括場館管理規(guī)定、管理單位和健身人員的權(quán)利和義務(wù)、突發(fā)事件預(yù)防和處置方案。（二）使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的體育器材、設(shè)施設(shè)備，并在體育器材、設(shè)施設(shè)備區(qū)域顯著位置標(biāo)明使用方法，注意事項、安全警示及無障礙標(biāo)志等。（三）對體育器材、設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行

8、維護，對安全性能定期檢查并及時維修。（四）按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防范實施設(shè)備，并在醒目位置公布就近的醫(yī)療機構(gòu)地址及急救電話。（五）配備專職或兼職工作人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。第十八條公辦學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費開放的場所外，可以根據(jù)運營成本，適當(dāng)收取費用。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，實行明碼標(biāo)價，不得收取公布的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)之外的任何費用。第十九條建立健身人員誠信管理制度，對健身人員在學(xué)校健身活動期間不良行為記入誠信檔案，情節(jié)嚴(yán)重者取消入校健身資格。第二十條各區(qū)“學(xué)校體育場館開放管理辦公室”設(shè)立社會監(jiān)督電話，接受

9、市民和社會對學(xué)校開放情況監(jiān)督。四、保障和監(jiān)督第二十一條各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育場館向社會開放工作納入教育、體育事業(yè)發(fā)展規(guī)范，制定指導(dǎo)性和扶持性政策，對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各公辦高校要加強體育場館開放的經(jīng)費保障，落實各項安全措施預(yù)案，確保體育場館開放工作有序進(jìn)行。（一）以區(qū)級政府為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定政策并落實經(jīng)費，用于管理人員補貼，場館維修維護以及各類責(zé)任保險費支出等。（二）教育部門主要負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、登記備案、監(jiān)督檢查和考核評議等工作。（三）體育部門主要負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放使用的指導(dǎo)、培訓(xùn)、協(xié)助做好學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的登記備案和考核

10、評議工作。（四）財政部門主要負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的經(jīng)費保障，對資金使用和運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。（五）公安部門主要指導(dǎo)學(xué)校體育場館開放電子化管理系統(tǒng)安裝以及加強對學(xué)校周邊治安秩序維護工作。（六）衛(wèi)生部門主要統(tǒng)籌相關(guān)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對學(xué)校開放場館內(nèi)居民出現(xiàn)身體健康問題進(jìn)行應(yīng)急處置。（七）文明辦主要負(fù)責(zé)加強宣傳，引導(dǎo)居民文明、合理、科學(xué)健身。（八）街道（鎮(zhèn)）主體負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施向社會開放日常管理協(xié)調(diào)工作。（九）開放學(xué)校根據(jù)學(xué)校實際制定開放方案和管理制度與街鎮(zhèn)共同協(xié)商，簽訂協(xié)議，明確責(zé)任分工。第二十二條各區(qū)應(yīng)當(dāng)為向社會開放體育場館的學(xué)校統(tǒng)一辦理入校健身人員意外公眾責(zé)任保險。第二十三條向社會開放的學(xué)校體育設(shè)施的改造、添置、維護、運行以及購買意