實(shí)行計(jì)劃生育村民自治提高計(jì)劃生育工作的總體

1、實(shí)行計(jì)劃生育村民自治提高計(jì)劃生育工作的總體我區(qū)計(jì)劃生育工作立足新形勢(shì)，積極拓展村民自治新領(lǐng)域，以東山街道紅光村為試點(diǎn)，全面穩(wěn)妥地推廣計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)村民計(jì)劃生育的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，并取得了初步成效。在推行計(jì)劃生育村民自治過(guò)程中，紅光村的主要做法是：一、端正思想，提高對(duì)計(jì)劃生育村民自治的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)紅光村黨支部、村委會(huì)堅(jiān)持 “兩種生產(chǎn)一起抓 ”，經(jīng)過(guò)多年的艱苦工作， 集體經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，村民的生活水平提高了，計(jì)劃外生育也多年沒(méi)有發(fā)生。但是，在計(jì)劃生育的管理方式上，采取以查孕為主的“雙月查 ”。查出計(jì)劃外懷孕，上門說(shuō)服動(dòng)員，直到采取補(bǔ)救措施，落實(shí)長(zhǎng)效措施為止。如不參查，

2、給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰等手段來(lái)管理。這種工作方法的弊端日益顯現(xiàn)。一是大部分群眾的生育觀念已逐步轉(zhuǎn)變，想超生的畢竟是少數(shù)。不少群眾對(duì)這種頻繁的查孕不理解，而群眾日益需求的生殖保健等方面的服務(wù)又不能得到。二是村干部的精減，僅靠行政手段來(lái)管理計(jì)劃生育又感到人手不夠。為此，村“兩委會(huì) ”根據(jù)計(jì)劃生育工作的實(shí)際， 認(rèn)真學(xué)習(xí)了村民委員會(huì)組織法、江蘇省計(jì)劃生育條例等有關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，他們認(rèn)識(shí)到：計(jì)劃生育工作要擺脫頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，走上讓群眾滿意，干部好做工作的良性循環(huán)軌道。必須將工作重心下移，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。改變計(jì)劃生育光靠干部管理、說(shuō)教等方式，使大多數(shù)群

3、眾都參與到計(jì)生工作中來(lái)，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。二、落實(shí)隊(duì)伍，為實(shí)行計(jì)劃生育村民自治提供堅(jiān)實(shí)的組織保證實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)作保證，很難使這項(xiàng)工作順利開(kāi)展下去。首先，村成立了以支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村委會(huì)副主任任副組長(zhǎng)的人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。選配一名有文化水平、 有工作能力、有事業(yè)心的人任村計(jì)生專干。其次，根據(jù)全村群眾的居住分布情況，按照居住相近，活動(dòng)方便的原則，成立了10 個(gè)計(jì)劃生育村民議事小組。經(jīng)過(guò)認(rèn)真推選，確定了 10 名有思想覺(jué)悟、有群眾基礎(chǔ)、有工作能力的人擔(dān)任各村民議事小組的小組長(zhǎng)。每個(gè)議事小組再推選23 名議事代表任鄰里小組小組長(zhǎng)。這些人，有的是村

4、民小組長(zhǎng)，有的是黨員，也有普通群眾。組織網(wǎng)絡(luò)建立以后，明確各自職責(zé)。通過(guò)抓組織、隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)行村民自治提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證，為全村計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。三、建章立約，保證計(jì)劃生育村民自治工作順利實(shí)施開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治，修訂計(jì)劃生育村民自治章程，建立村計(jì)劃生育公約是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。首先，他們召開(kāi)黨支部會(huì)、村、組干部會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)理事會(huì)、村民代表會(huì)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，集思廣益，遵循 “依法建制、民主管理、自我約束、獎(jiǎng)懲分明、便于操作 ”的原則，結(jié)合本村的實(shí)情，修訂了紅光村村民自治章程中計(jì)劃生育的章節(jié)，制訂了紅光村計(jì)劃生育公約。新的章程、公約不僅規(guī)定了廣大群眾遵守計(jì)劃生育政策

5、、法規(guī)的義務(wù)，更明確了村委會(huì)對(duì)響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召的群眾應(yīng)給予優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策和待遇。其次，對(duì)群眾進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)。通過(guò)議事小組會(huì)議、致村民一封信、入戶走訪、張榜公示等多種形式、多渠道的宣傳發(fā)動(dòng)，使計(jì)劃生育村民自治達(dá)到了家喻戶曉，群眾達(dá)到 “三知道、 一參與 ”，即：知道本村在搞計(jì)劃生育村民自治，知道計(jì)劃生育村民自治章程、公約，知道計(jì)劃生育村民自治主要由群眾依法實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。參與章程、公約的修改，積極提出意見(jiàn)和建議。再次，召開(kāi)村民代表大會(huì)，通過(guò)修訂過(guò)的章程、公約。/>->了意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)和建議。半年和年終分別召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，由村委會(huì)

6、報(bào)告村民自治章程和計(jì)劃生育公約的執(zhí)行情況，接受群眾的評(píng)議、質(zhì)詢和監(jiān)督。經(jīng)常召開(kāi)計(jì)劃生育民主會(huì)、議事會(huì)，對(duì)計(jì)劃生育（如：獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)、照顧再生育的審批、對(duì)違反計(jì)劃生育人和事的處理等）村務(wù)實(shí)行群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督。五、利益導(dǎo)向，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù) 一是按時(shí)如數(shù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年僅兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)東宮皇子勵(lì)金就達(dá) 6000 多元；村委會(huì)還為 50 多戶獨(dú)女戶辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；優(yōu)先安排和推薦獨(dú)生子女父母就業(yè)；符合照顧再生一孩的夫婦，如自愿放棄再生育計(jì)劃，且女方達(dá)到 35 周歲，村給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 300 元；對(duì)遵守計(jì)劃生育的夫婦， 其子女考上大專院校， 一次性給予

7、30006000 元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì) 65 歲以上的老人實(shí)行每月發(fā)放 4060 元養(yǎng)老金；對(duì)只生一個(gè)孩子的夫婦，每月經(jīng)期發(fā)給衛(wèi)生用品。二是開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家的宣傳活動(dòng)。樹(shù)立 “晚婚晚育；生男生女一樣好，女兒也是傳后人；計(jì)劃生育丈夫有責(zé) ”的新婚育觀念。利用人口分校和會(huì)員之家，采取聽(tīng)講課、看錄相、做試卷、發(fā)卡片、做展板等形式開(kāi)展 “五期 ”知識(shí)教育，普及避孕節(jié)育、 優(yōu)生優(yōu)育、 生殖保健知識(shí)，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)意識(shí)。三是為已婚育齡婦女提供生殖保健服務(wù)。凡是已婚的育齡婦女，每年三、九月份免費(fèi)提供兩次乳透檢查和其他服務(wù)。b 超檢查、為已婚育齡婦女每年提供一次婦女病檢查。為孕、產(chǎn)婦和落實(shí)避孕節(jié)育措施的婦女按規(guī)范

8、進(jìn)行隨防服務(wù)。為提高報(bào)務(wù)水平，他們?cè)?“二室合一 ”的基礎(chǔ)上，建成了衛(wèi)生保健站，開(kāi)展了 “六位一體 ”服務(wù)（即疾病預(yù)防、。全科醫(yī)療、衛(wèi)生保健、康復(fù)指導(dǎo)、保健教育、計(jì)生服務(wù)）項(xiàng)目。四是扶貧幫困，為群眾排憂解難。如付塘自然村村民施順云一家四口人，其妻有病，小女兒患有癡呆癥。由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，生活十分困難，一直住兩間棚屋內(nèi)。為解決該戶的生活困難， 村委會(huì)拿出 1.5 萬(wàn)元幫他家翻蓋了兩間新瓦房，并且每年在生活上給他家實(shí)施 “定補(bǔ) ”，使他家擺脫了困境。王一自然村村民王元龍，早年喪妻，上有 80 歲的父親，下有 30 多歲的兒子，由于家境貧困，一直未娶上兒媳婦，全家三個(gè)男單身，屬村上的特困戶。村委會(huì)

9、幫其翻蓋了新居。計(jì)生專干邵道秀為其兒子介紹了對(duì)象，兒子、兒媳婚后生了一個(gè)男孩，村還為女方安排了工作。現(xiàn)在全家四代五口人過(guò)上了其樂(lè)融融的好日子。紅光村計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐證明：在計(jì)劃生育工作中，村民自治是基礎(chǔ)， 依法管理是保障， 優(yōu)質(zhì)服務(wù)是宗旨， 群眾滿意是目的。實(shí)行計(jì)劃生育依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是農(nóng)村計(jì)劃生育工作的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)。1、村計(jì)劃生育步入法制化軌道。實(shí)行依法管理、村級(jí)自治，改變了村計(jì)劃生育工作靠“人治 ”的狀況。把干部和群眾置于平等法律主體地位，實(shí)現(xiàn)了雙向制約，既保證了干部依法行政問(wèn)題，又通過(guò)合同的制約力，促進(jìn)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。2、履行了黨的根本宗旨。過(guò)去，在計(jì)劃生育中強(qiáng)調(diào)管理，忽視服務(wù)的問(wèn)題比較突出，把群眾當(dāng)成了單純的管理對(duì)象，而不顧惜群眾的困難。實(shí)行了依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在落實(shí)國(guó)策的前提下，把為群眾排憂解難擺在突出的位置，把為群眾服務(wù)擺上議事日程，把兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策落到實(shí)處，黨的宗旨在計(jì)劃生育工作上得到了充分體現(xiàn)，換來(lái)了群眾的滿意，維護(hù)了黨和政府的