打造優(yōu)質(zhì)合作社促我市經(jīng)濟(jì)再邁新臺(tái)階

1、打造優(yōu)質(zhì)合作社促我市經(jīng)濟(jì)再邁新臺(tái)階近年來，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛開展的態(tài)勢(shì)，尤其是重視農(nóng)民專業(yè)合作社的開展，通過搭建平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)管理、強(qiáng)化培訓(xùn)、效勞扶持等有效措施，農(nóng)業(yè)開展態(tài)勢(shì)良好，使得我市經(jīng)濟(jì)開展邁上一個(gè)新臺(tái)階。1 目前農(nóng)村合作社阻礙我市經(jīng)濟(jì)開展的突出問題從現(xiàn)狀看，全市各類合作社競(jìng)相開展，呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。但從總體來看，還存在開展“缺資金、不標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模小等突出問題，阻礙了我市開展的腳步。1.1 融資和資金才能缺乏。一是合作社的融資才能不佳。有的社員自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，無法聚集大量股金。合作社盈利才能差，沒有穩(wěn)定而充足的經(jīng)濟(jì)來源，難以獲得信貸支持。縣級(jí)“四權(quán)抵押進(jìn)展不快，雖已建立流轉(zhuǎn)平臺(tái)，但受確權(quán)不到位、流

2、轉(zhuǎn)手續(xù)不標(biāo)準(zhǔn)、抵押價(jià)值評(píng)估難和處置難等問題影響，與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接不利。二是合作社開展缺少資金。合作社為社員統(tǒng)一購置種子、化肥等消費(fèi)資料，開展農(nóng)機(jī)租賃需要大量周轉(zhuǎn)資金，由于缺少有效抵押物，準(zhǔn)以獲得金融支持。合作社開展壯大過程中，需要大量的資金進(jìn)展農(nóng)機(jī)具購置、規(guī)模經(jīng)營、基地建立、新品種引進(jìn)等。1.3 規(guī)模經(jīng)營成效不顯著。一是農(nóng)業(yè)根底設(shè)施制約。田間道路、橋涵普遍過窄、不平整，且缺乏養(yǎng)護(hù)維修，一些地頭逐年侵占道路，鄉(xiāng)村機(jī)耕道條件差，不利于大機(jī)具作業(yè)。二是還存在分散經(jīng)營。部分農(nóng)戶不愿入社，分散經(jīng)營，缺少技能，對(duì)土地依賴高；外出務(wù)工的，把耕地低價(jià)轉(zhuǎn)包，承租人不愿放棄既得利益；自家有小農(nóng)機(jī)具的，擔(dān)憂土地流轉(zhuǎn)后

3、機(jī)具無法處理。三是政策支持不夠。在政策支持上，指導(dǎo)力量投放不平衡，主要是部分地區(qū)、相關(guān)部門重視程度還不夠，相關(guān)支持政策較少或落實(shí)不到位，一些政策沒有發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。2 打造優(yōu)質(zhì)合作社，促我市經(jīng)濟(jì)開展的幾項(xiàng)措施2.1 破解資金問題2.1.1政府建環(huán)境。一是社企合作構(gòu)建農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈貸款形式。由企業(yè)與合作社簽訂收購合同，統(tǒng)一調(diào)配消費(fèi)資料。銀行對(duì)其消費(fèi)經(jīng)營情況及訂單簽訂進(jìn)展調(diào)查核實(shí)，保證資金在產(chǎn)業(yè)鏈流動(dòng)中全程可監(jiān)控。合作社按照企業(yè)統(tǒng)一要求，將種植或養(yǎng)殖的產(chǎn)品成熟后全部銷售給產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)，企業(yè)承諾將合作社貸款本息從收購款中代扣后歸還給銀行。合作社如違約，企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)的還款責(zé)任。二是抓好“兩個(gè)平臺(tái)建立

4、。第一，發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一交易規(guī)那么，統(tǒng)一資質(zhì)審查，統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)評(píng)估，統(tǒng)一登記托管，統(tǒng)一交易鑒證；發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，對(duì)農(nóng)戶向合作社流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的給予政策支持和相關(guān)效勞費(fèi)用減免等優(yōu)惠，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向合作社集中；推進(jìn)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建立，積極化解土地矛盾。第二，發(fā)揮融資性擔(dān)保平臺(tái)的保障功能。各縣市區(qū)成立融資性擔(dān)保公司，為合作社貸款搭建平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)降低信貸風(fēng)險(xiǎn)提供保障；采取政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格準(zhǔn)入的方式，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)或幾個(gè)合作社組成共同擔(dān)保體，建立擔(dān)保平臺(tái)，通過放大授信額度爭(zhēng)取銀行貸款。三是靈敏運(yùn)用政策扶持合作社開展。如利用農(nóng)村婦女小額貸款扶持農(nóng)民

5、專業(yè)合作社開展，實(shí)現(xiàn)戶貸社用。2.1.3合作社強(qiáng)機(jī)制。一是調(diào)整分配機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)戶由“保底+分紅的利潤(rùn)分配方式轉(zhuǎn)為以土地、資金入股，按股分紅，真正實(shí)現(xiàn)利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。2.2 破解標(biāo)準(zhǔn)建立問題2.2.2加強(qiáng)根底設(shè)施建立。加大對(duì)上爭(zhēng)取，新建一批現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，解決裝備缺乏問題；相關(guān)部門積極協(xié)助具備條件的種植合作社，爭(zhēng)取進(jìn)入省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社政策支持行列；多方爭(zhēng)取投入建立倉儲(chǔ)、烘干、晾曬設(shè)備，實(shí)現(xiàn)淡吞旺吐，增強(qiáng)市場(chǎng)話語權(quán)。2.2.3進(jìn)步市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是施行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化幫助合作社與大專院校、農(nóng)技部門結(jié)成對(duì)口效勞關(guān)系，為合作社推行標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)提供技術(shù)支持提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是突出特色產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選

6、準(zhǔn)適宜本地開展的特色產(chǎn)業(yè)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略。打造更多具有本地特色、影響力大的品牌，靠品牌開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大效益。2.3 破解規(guī)模經(jīng)營問題2.3.1宣傳引導(dǎo)。通過典型引路、以地入股等方式，消除農(nóng)戶思想顧慮將土地流轉(zhuǎn)給合作社經(jīng)營。2.3.2深化效勞。為合作社開展搞好資金、技術(shù)、人才等方面的效勞鼓勵(lì)合作社跨區(qū)域組建結(jié)合社，發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。2.3.3因地制宜。在農(nóng)機(jī)合作社較少的地區(qū)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)成立農(nóng)租賃公司、股份制作業(yè)公司、區(qū)域性農(nóng)機(jī)效勞中心等新型組織，加速推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。2.3.4提供支持針對(duì)詳細(xì)問題研究解決方法，如在調(diào)串土地的問題上可采取加大土地補(bǔ)償或資金代償?shù)却胧?，擴(kuò)大土地連片規(guī)模。對(duì)把土地交給規(guī)模經(jīng)營主體后閑置的小農(nóng)機(jī)盡快淘汰，研究淘汰更新方法，以給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)确绞匠雠_(tái)相關(guān)政策。對(duì)經(jīng)營不善的合作社進(jìn)展整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。把相應(yīng)的政策